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关于引导和支持一级民营医院转型升级的建议(第70号)

阅读次数:3705 编辑: 贵池区人大 信息来源: 管理员 发布时间:2017-03-21 09:30
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池州市贵池区第十六届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

70 

代表姓名

殷美枝

联系电话

13856679992

所属代表团

通讯地址

池州仁和医院

题目:关于引导和支持一级民营医院转型升级的建议

内容:在国家允许和鼓励开办民营医院的大形势下,我区先后有7家民营医院开办运营,除1家增设妇儿专科医院(二级专科)外,现均为一级非营利性综合民办医院。随着国家推进分级诊疗制度的建设,目前我区一级民营医院运营困难,面临停诊关闭困境,主要表现在以下几个方面:

一是一级民营医院不能进入医联(共)体。安徽省卫生计生委等5委局厅联合发文(皖卫医[2015]12号)《关于开展分级诊疗工作的实施意见》附件1的《安徽省分级诊疗管理规范(试行)》中,有城市三级医院、城市二级医院、县级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构的服务功能基本定位,唯独没有一级民营医院在医联体中的服务功能基本定位。在我区实施的“县医院为龙头,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为基层”的县乡一体化管理的医共体方案,一级民营医院被排除在外,使得一级民营医院就诊病人数明显减少。

二是手术分级管理和疾病病种分级诊疗指南的实施,使得一级民营医院疾病诊疗范围缩窄,具有中、高级技术职称的卫生技术人员不能发挥所具有的技术水平,造成人力资源的极大浪费,使得民营医院更难留住人才,直接影响民营医院的健康发展。

三是出台的某些政策对民营医院有失公正。如《安徽省农村贫困人口分级诊疗办法(试行)》(皖卫医[2016]25号文)中关于实行定点诊疗、基层首诊和分级转诊的规定,村卫生室、乡镇卫生院首诊,超出村卫生室、乡镇卫生院诊治能力的转至县级医院,再转至对口帮扶的市级、省级三级医院。在《贵池区农村贫困人口综合医疗保障制度实施方案》中把民营医院排除在外。在校验一级民营医院《医疗机构执业许可证》时是严格按照《安徽省一级综合医院基本标准》审核校验而获得通过的,在实际运行中没有获得类似于一级综合医院的乡镇卫生院、社区卫生服务中心的医疗服务许可待遇。

基于以上的现实,一级民营医院要摆脱困境,转型升级势在必行,建议:

一是政府有关部门要重视和解决我区一级民营医院转型升级中出现的问题。对转型或升级的民营医院要从区域卫生资源配置规划合理的高度,明确其功能定位,做到统筹规划,避免设址不当或卫生资源浪费。

二是督促一级民营医院限时拿出转型升级实施方案,在审批和实施过程中,给予转型升级的民营医院半年到1年的宽限期,许可其在人员、技术水平和设施设备具备有关执业标准的前提下,中高级卫生技术人员可开展二级医院医疗执业活动,有利于一级民营医院向二级民营医院过渡升级。

三是引导民营医院投资人树立正确的办医投资理念。公益性是医院的特有属性,投资办医院不同于办一般企业,在投资和实际运营中要遵循依法执业、科学管理、诚信经营、打造品牌。注重社会效益优于经济效益。

联名附议代表签名附页

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13866807506

 

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18815714877

陈慧芳

秋浦街道办事处

13705666351

郭洪英

贵池区南湖小学

13856605158

办理类别:B

主办单位:区卫计委

办理结果:70号建议答复.doc

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