财政经济方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第1号

代表姓名	何宗文	联系电话	18156638710
所属代表团	第四代表团	通讯地址	池州市贵池区和平路59号

题目：关于强化监督国有企业经营管理制度实施的建议                                    

内容：区委、区政府高度重视池州金桥集团公司经营管理工作，使得该公司在经营管理、资产规模增加、年实现收入、利润、融资规模、上缴税费等方面有所提升。随着社会经济发展环境的巨大变化，金桥集团在资产经营管理等方面仍然存在着困难和不足，主要表现在：

一、缺乏市场竞争意识。金桥集团下辖经营公司多，门类繁多，所涉及的经营业务版块也不少，实行“自主经营”，集团公司管理层爱岗敬业，不敢懈怠，尽管有政府的资源和政策支持，但在经营管理上还是缺乏市场竞争的意识，由此自身造血、公司营收的能力较差。

二、制度执行比较软弱。近几年来，金桥集团制定和完善了一些管理上的制度，各种规章制度比较俱全，但在具体工作事情上往往规章制度执行不到位，存在软弱现象，尤其在人员管理、生产经营、制度细化、跑冒滴漏和浪费现象依然存在；执行制度不严格，各层级工作人员在管理上质效不相当、衔接不合。

三、部分资产底数不清。金桥集团一些长期被他人占用、闲置、破损的门面房、经营用房、门面、储藏室、车库等资产，底数不清，台账不全，多年来存在浪费现象，没有发挥应有的效益。

四、业绩指标不匹配。2024年初，国务院发布了《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》，意见明确了三方面重点改革措施：完善国有资本收益上交机制；提升国有资本经营预算支出效能；完善国有资本经营预算管理工作。据了解，2023年金桥集团资产规模达246.42亿元、全年实现收入14.21亿元、利润2.35亿元、融资15.57亿元、上缴税费0.52亿元，最大的资源和政策支持都给了金桥集团，每年上缴区政府的经营利润是与之不相匹配的。换句话说，这么多的优质资源和政策，资产规模246亿元，如果交给市场来经营，每年上缴区政府经营利润肯定比现在多得多。

五、主管部门监管乏力。主要原因一是区国资委监管人员配置不足，尤其是专业、正直的人才缺乏。二是常态化、常规化、持续化、对比化监管不协调。三是监督权弱化，不敢用，不愿用，不好用，不善用。据观察和了解，国资委干部见到金桥集团公司主要领导不知是出于礼貌还是尊重还是其他原因，说话做事主见不多，主动性不强，权威性不够，给人以本末倒置的感觉。

为进一步强化金桥集团监督管理制度实施，我们建议：

一、加强对金桥集团管理规章制度实施的监管力度。制度执行力的监管问责不到位，包含两个层面：―是金桥集团内部管理规章制度执行不力的监管问责不到位；二是区国资委代表区政府行使对金桥集团执行规章制度不力的监管问责不到位。建议区监察委、区人大与国资委、审计等部门，对金桥集团现行的管理规章制度进行一次梳理、修改和完善，不定期邀请人大代表、专业人员每年对资产管理工作进行专项巡查、检查和质效审计，合力做好全方位监督工作，合理制定绩效考核方案和各层级职工的薪资待遇。强化公司内部问责，有效达到各施其责，自我约束。

二、进一步完善金桥集团经营管理行为。一要在市场经营方面做到有所为有所不为，也就是说该作为的项目一定要稳妥、干好、见效益，对难以见效益并拖累集团公司的项目让给市场，因事制宜聚焦效益发展。二要加强成本控制管理，实施好民生工程项目，让老百姓享受获得感。比如：农村居民饮用水供应项目经常出现问题，墩上街道罗城村村民反映每户缴了900元开户费一年多了，至今未通自来水，周边隔壁已经通水的村民反映水质差、浑浊、异味很浓，不敢饮用，而且还经常说停水就停水，从来不打招呼。龙池村张畈组村民发现家里自来水呈咖啡色，严重影响基本生活，反映多次也无人问津，村民怀疑是最差的水管造成的，希望政府认真调查，细致摸准情况后，举一反三，采取得力措施，对症处理。再比如：国家储备林收贮项目实施进展缓慢，在收购过程中，竟然出现委托个人私自从林农手里收购再卖给金桥集团，这里有一定的差价，农民想不明白。

三、规范岗位任职、员工入职制度。一要各岗位任职达到一定时间要轮换回避，特殊技岗虽不宜频繁更换，但也要做好风险防范工作，这是对干部职工的保护。二要特殊人才引进要有明确的严格的门槛条件，否则就成了进人的通道。三要把层层签订的责任状放在抓落实、抓执行上，责任状的内容要有针对性，凡是新进的领导和员工都要接受廉政谈话，并采取多种形式和方法推进廉政管理工作再上台阶。

四、扛起守护国资的责任和担当。面对金桥集团公司今天的体量，管理层级多，人员安排点多面广的现状。一要做到有效、精准监督必须增加国资委编制，尤其要增加专业人才。二要做到依法监督、敢于监督、有效监督。三要加强监督，勇于探索、善于创新，例如：在区委区政府领导和支持下，每年都要抽调监委、审计、人社等部门专业人员，组成专班，全面系统的检查金桥集团公司上年度经营管理情况，把监督权用足用好用活，让监督取得实实在在的成效，堵塞漏洞。四要以问题为导向，围绕经营管理面临的突出问题解剖麻雀实地调研，解决监督的专业性技术性瓶颈，做到亡羊补牢。五要区人大加强与上级人大的工作密切联系交流，形成监督工作整体合力，完善监督评价、跟踪督办、督促整改问责。

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区财政局（区国资委）

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第2号  

代表姓名	吴肖萍	联系电话	15805663005
所属代表团	第六代表团	通讯地址	墩上街道茅坦村

题目：关于合理、有效处置农村闲置国有资产的建议                                    

内容：随着农村经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，大多数村庄都出现了国有资产闲置情况，如学校、卫生院、粮站、农业设施、供销社等等，不仅造成了资源的浪费，也影响了农村经济的整体活力、可持续发展、乡村人居环境、建筑安全等多方面问题。农村国有资产是农村经济社会发展的重要物质基础，合理利用和有效管理对于促进乡村振兴、提升农村公共服务水平具有重要意义。

因此，建议对闲置资产分类登记，将使用权交由所在地政府或村民自治组织根据地方经济、产业等元素，引进市场主体有效利用，发展壮大村集体经济，也可突出为民服务导向，打造便民服务活动中心或者文化传承基地等等，推动闲置资产资源“重生”。

 

办理类别：[A]

主办单位：区财政局

协办单位：区教育体育局、区卫生健康委员会、区发展和改革委员会、区农业农村局、区供销社

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第3号  

题目：关于规范推进新能源汽车充电桩建设及安全管理的建议                                   

内容：目前主城区已建有部分公共充电桩，随着新能源汽车保有量越来越大，车多桩少、充电难的问题逐渐凸显。新建小区地下车库安装充电桩居民担忧顾虑大；老旧小区受空间限制，车位紧张，充电难的问题更加突出。

建议：1、新建成小区在小区路面统一安装充电桩，老旧小区选择就近的公共区域安装，按照充电时长进行合理收费。

2、个人申请充电桩安装的，由安装单位对申请安装业主做好相关安全知识教育普及。

3、明确负责部门，督促专业机构对充电桩定期检测并出具检测报告，同步告知所属社区、物业公司。

 

 

 

办理类别： [A]

主办单位：区发展和改革委员会

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第4号  

代表姓名	林友生	联系电话	13905662568
所属代表团	第四代表团	通讯地址	池州市人民路平湖观邸 8幢403室

题目：关于加大力度推进农村通天然气工作进程助力和美乡村建设的建议                                    

内容：随着城乡一体化的深入发展和农村经济的快速增长，农村居民对能源需求也越来越高。天然气作为一种清洁、高效的能源，可以改善农村能源结构，提高农村生活质量。因此，全面推进农村天然气供应工作，显得非常重要。

一、农村推广天然气的重要性和必要性

1、使用天然气可减少森林采伐，有效保护森林资源和自然环境，确保绿水青山不受破坏。目前，农村大部分村民仍然使用柴火灶维持日常生活，这样每年要烧毁大量木材，大面积森林被砍伐，既毁坏森林，又浪费资源，也破坏自然环境。农村推广天然气就能克服以上问题。

2、使用天然气可方便群众生活。特别是目前农村青壮年外出打工，村庄只剩下老、幼、弱群体，如果使用罐装气，搬运及安装等困难，亦存在安全隐患，如果使用天然气就能避免这些问题。

3、天然气进农村可以为农村地区提供可靠的清洁能源，减少了大量有害气体的排放。对于改善农村地区的环境质量，保护人民的身体健康具有重要意义。而且，天然气供应稳定，不受天气条件的限制，为产业发展带来了便捷有利的条件，同时给百姓的家庭生活添增福祉。

4、加快天然气进农村还可以促进地区的经济发展，可以提高农村地区的能源利用效率，为农村产业发展提供更好的能源保障。特别是在农村地区推动农村生态农业，农产品加工业发展方面，天然气的应用将发挥重要的作用，更促进农村经济的多元化发展。

二、具体建议

1、加强政府和企业合作，加大投入力度。

政府应加大对农村通天然气工作的财政投入，设立专项资金，纳入财政预算，做到专款专用。鼓励社会资本参与，引入市场机制，拓宽融资渠道。

2、科学规划布局，加快管网建设。制定农村通天然气规划。

确保工程建设科学化和规范化，先期在人口集中的圩区和集镇试点，然后总结经验再全面铺开。在平原或圩区管网可地下铺设，山区人口稀少区域可采取高架铺设管道，以便于管理和维修。

3、完善机构，配套政策，加强管理。

制定和完善农村使用天然气的相关管理机构，乡(镇)、村要建立相应机构（利用乡村振兴平台，不增加人员）协助供气公司实施工程建设和运营过程的监管，确保工程质量和服务质量，完善配套政策，如政策补贴，税收优惠等政策，以减轻农民负担。

4、加大宣传教育力度，确保好事做好。

农村通天然气是一件利国利民的大好事，要通过多途径多渠道宣传农村通天然气的意义和好处，提高村民的认知度和参与度，鼓励村民积极参与天然气工程的维护和管理工作，形成共建共治共享的良好氛围。

加快推进农村通天然气工程是助力和美乡村的重要举措，需要多方参与、大力支持，共同推进工作的开展，只有这样才能实现和美乡村的宏伟目标，才能使广大农民享受民生福祉。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区发展和改革委员会

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第5号

代表姓名	桂 磊	联系电话	18256699209
所属代表团	第七代表团	通讯地址	马衙街道南星社区

题目：关于加强电商直播产业发展赋能经济增效的建议                                    

内容：近些年，随着互联网经济的快速发展，电商直播产业应运而生，由此催生出一批批具有鲜明特点的网络红人和直播带货达人，他们凭借自身的独特影响力，以身临其境的线上直播途径，有效传播各地乡土文化。抖音、快手等电商直播带货打破了之前淘宝、京东的传统销售模式，让“直播间的家人们”在娱乐的同时受主播的引导就完成了消费，使厂家足不出户就可以将商品卖到全国各地。电商直播具有促进经济转型、推动产业升级、扩展消费市场等社会经济效益，并逐渐影响各地传统制造产业的经济态势，已成为经济发展的新动能。为加强我区电商直播产业发展，赋能经济高质量增效，提出以下建议：

一、优化整合行业资源，培育专业电商主播人才。

积极发挥对电商主播人才培养的引导作用，建立以高校为主体、以企业为支撑、以政府为引导的多层次人才培养体系。加强与池州学院、池州职业技术学院等高校和相关职业培训机构的合作，搭建电商主播人才培养平台。发挥资源优势，开设专业课程，培养主播、视频编导、传播策略等行业急需人才，面向懂产品、懂营销、掌握供应链的市场经营户和企业，大力培育一批本地接地气的主播。在专业机构和部门资金的有力支持下，针对实力主播升级包装，保障内容的持续高质量输出，整合平台、供应链、企业品牌等行业资源，造就一批网红带货达人乃至头部主播。

二、丰富拓展电商直播渠道，推动农产品线上销售。

一是坚持开展电商直播培训课程，把“助农直播”作为乡村振兴发展的重要举措，大力促进种植养殖大户、返乡青年、线下商家使用各种线上渠道参与产品直播，同时对接更多的主播、平台，合力带动镇域特色产品销售、区域品牌塑造及产业发展，如西山焦枣、肖坑茶叶、乌沙小花生、茅坦酥糖、有机山茶油等，助力特色优质农副产品热销网络。二是充分挖掘区内闲置楼宇、园区资源，打造电商直播基地，完善供应链和直播基地集中配套服务设施，结合省市关于跨境电商、直播电商补贴及区内招商扶持政策，积极招引电商直播服务型企业入驻。同时也可因地制宜设置实景直播场地，细分货源市场，打造更多具有区域特色的户外直播基地。三是加大农村电商龙头企业的扶持培育力度，增强综合服务网点上行服务能力，拓宽农村产品网销渠道，推动电子商务与乡村产业加速融合，为农业农村发展培育新动能。

三、深度打造电商直播品牌，助力文旅产业发展。

搭建“电商+文旅”融合运营新模式，深度嵌入传统产业，借助网红直播、短视频等新兴媒介，在品牌打造和市场拓展方面深耕细作。一是打造贵池区消费资讯发布平台。可与营运公司建立合作，借助“贵池文化旅游”抖音号、微信公众号等平台，链接市区内商超、住宿、餐饮、汽车销售、加油站、特色街区、夜市等多行业经营主体，集聚行业消费资讯，并以短视频、直播等形式，在平台发布与消费者本地生活场景紧密结合的内容，实现多行业精准化营销。二是多角度挖掘文旅资源优势。依托区内杏花村旅游景区、秀山门博物馆、大王洞风景区、九华天池风景区、傩仙镇、齐山-平天湖风景区等游玩消费场所，围绕特色风情、美食、文化等方面开展集中拍摄，发挥网络大V、自媒体达人平台粉丝多、宣传面广、传播效果好等优势，进一步提升“千载诗人地”的“文旅IP”影响力。

四、加强引导和监管，促进电商直播行业可持续发展。

一是进一步强化政策引导。依托职业院校等广泛开展公益普及培训，建议政府在场地、网络设施、金融服务、运营激励等方面予以扶持，吸引知名机构进驻扎根，帮助初创机构孵化，留住直播高端人才，培育一批示范效应强的直播电商企业或基地。二是持续规范部门监管。把网红团队及直播电商企业纳入信用管理体系，完善带货主播登记注册。对带货产品进行溯源管理，加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度。三是行业协会加强自律。制订直播电商“诚信规范经营”的标准体系，采取政府指导、协会组织、社会参与的方式，对从业人员和机构进行 “诚信规范经营”评选认证，树立行业标杆，对职业培训和考核进行规范管理，提升主播团体专业素质，优化行业生态。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[ A ]

主办单位：区商务局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第6号  

代表姓名	徐秀满	联系电话	13965927772
所属代表团	第二代表团	通讯地址	清风街道

题目：关于发挥新媒体优势、赋能乡村产业振兴的建议                                  

内容：新媒体短视频作为近年来网络视听的一大新业态，因其拍摄便捷、内容短小精悍、“烟火气”浓郁，传播方式便捷、 在传播乡村文化、农技知识、农产品销售方面展现出了惊人的传播力和影响力，正快速成为农业产业数字化发展的有力推手，在乡村振兴中发挥出越来越大的作用。

以贵池区里山街道为例，里山街道有元四村、象山村、万罗山等乡村旅游线路，还有现代观光农业、特色餐饮民宿、乡村休闲等特色业态，这些都是乡村“短视频”拍摄的丰富题材，更是乡村振兴的宝贵资源。如何扩大这些乡村旅游的知名度，并将这些资源有机整合，更多的助力乡村振兴，我建议：由相关部门统筹，聚焦农业特色产业、乡村旅游等资源优势，有计划、分层次在农村组织开展“短视频”拍摄、直播带货技能培训，培养一批制作团队和网红达人，与抖音等平台合作，策划打造品牌栏目，通过“短视频+直播带货“等形式，全方位宣传推介乡村美景美食、特色农产品和传统文化，宣传普及农技知识，有效推动产业发展，以及发挥农民自我宣传的主观能动性，精准有效地为本地特色产业造势，带动群众增收，助力乡村振兴。

 

办理类别：[ B ]

主办单位：区委宣传部

协办单位：区文化和旅游局、区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第7号  

代表姓名	陶素珍	联系电话	13696635199
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道民生村

题目：关于整治农村线路的建议                               

内容：随着网路的扩展及农村对网络需求的提升，各电信公司纷纷加大对农村网络的投入，不断建设光纤电缆线路。但是，很多都是只建不管，光纤线缆拖拖拉拉，杂乱无章。甚至有些线缆落在田间地头无人管理，造成巨大安全隐患。建议相关部门对农村光纤线缆进行调查，统一规划，安排人员进行清理，确保线缆整洁、美观、实用。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区工业和信息化局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第8号  

代表姓名	何潘林	联系电话	15305662788
所属代表团	第三代表团	通讯地址	贵池区乌沙镇红庄村

题目：关于改善贵池区服装产业发展现状的建议                                    

内容：在当今全球化浪潮汹涌澎湃、消费者需求日益多元化的时代背景下，纺织服装行业作为世界经济的重要支柱产业之一，既迎来了前所未有的发展机遇，也面临着诸多严峻挑战。自 21 世纪以来，尽管该行业在技术创新和产品品质提升方面取得了令人瞩目的显著进步，但仍难以避免市场竞争白热化所带来的成本持续攀升、政策扶持难以有效落地等诸多棘手难题。这些问题如同重重枷锁，严重束缚了纺织服装行业的进一步发展壮大。

贵池区服装产业作为区域经济的重要组成部分，同样面临发展上困境。当前，我区服装产业呈现出小微企业数量众多的格局，近几百家企业如繁星般散落，却缺乏强有力的龙头企业引领带动，家庭作坊式生产模式较为普遍。通过调研究其原因，发现各镇街缺乏统一规划的产业园区，企业分布极为分散，这种零散的布局使得小型加工厂在市场竞争中处于劣势，难以承接优质货源订单。即便国家已出台一系列针对小微企业的扶持政策，积极鼓励建设和创办小微企业基地，提供生产经营场地与配套服务，倡导利用闲置厂房为创业者打造低成本的创业环境，但在我区的实际落实情况却不尽如人意。

经深入调研了解到，贵池区有近2 - 3万人员常年外出在服装行业务工。倘若本地能够打造出具有一定规模的厂房设施以及良好的工作环境，相信这些外出务工人员大多愿意回归家乡就业创业。然而，目前我区服装生产企业普遍深陷“招工难”“用工荒”的泥沼。一方面，本地现有生产工人主体为“70 - 80 后”，年轻人对进厂工作兴趣寥寥，致使服装工人队伍面临断代危机；另一方面，众多服装生产企业存在劳动合同制度不完善、社保医保缴纳不及时、工人收入不稳定等诸多问题，这些因素共同导致劳动力市场不稳定，难以形成强大的产业集聚效应，进而严重阻碍了大型龙头企业的孕育诞生。

此外，企业融资难题也成为制约我区服装产业发展的一大瓶颈，企业生存压力与日俱增。在当前复杂的经济形势下，资金短缺如同扼住企业咽喉的双手，使其在市场竞争中举步维艰。

为有效改善贵池区服装产业发展现状，推动产业转型升级，实现可持续发展，现提出以下具体建议：

一、加强规划引领，推动产业集聚发展

（一）科学规划产业园区：由区政府牵头，组织相关部门深入调研，结合我区服装产业发展实际情况，制定科学合理的产业发展规划，明确服装产业园区的选址、规模和功能布局。集中力量建设一批设施完备、功能齐全的服装产业园区，引导小微企业向园区集聚，实现资源共享、优势互补，形成规模效应和产业集群优势。

（二）完善园区配套服务：在产业园区内，加大对基础设施建设的投入，完善道路、水电、通信等基础设施，同时配套建设物流仓储、研发设计、检验检测、人才培训等公共服务平台，为企业提供全方位、一站式服务，降低企业生产经营成本，提高产业整体竞争力。

二、强化政策扶持，助力企业做大做强

（一）加大政策宣传与落实力度：相关部门应加强对国家和地方扶持服装产业发展政策的宣传解读，确保企业知晓政策、理解政策、用好政策。建立政策落实跟踪服务机制，及时协调解决政策落实过程中遇到的困难和问题，确保各项扶持政策真正惠及企业。

（二）培育龙头企业与扶持小微企业并重：设立专项扶持资金，加大对服装产业龙头企业的培育力度，支持其开展技术创新、品牌建设、市场拓展等活动，发挥龙头企业的示范引领和辐射带动作用。同时，对于小微企业，通过税收优惠、财政补贴、房租减免等方式，降低其创业成本，帮助其解决发展初期的资金困难，扶持其做大做强，逐步形成大中小企业协同发展的良好格局。

三、破解用工难题，保障产业人力需求

（一）加强人才培养与引进：整合区内教育资源，加强与职业院校、培训机构的合作，根据服装产业发展需求，开设相关专业课程，定向培养专业技术人才和熟练工人。同时，制定优惠政策，吸引外地优秀服装人才来我区就业创业，为产业发展注入新鲜血液。

（二）改善用工环境与待遇：引导企业树立以人为本的经营理念，规范劳动合同管理，依法为员工缴纳社保、医保等社会保险，提高员工福利待遇，保障员工合法权益。鼓励企业加强企业文化建设，丰富员工精神文化生活，营造良好的工作氛围，增强企业对员工的吸引力和凝聚力。

（三）搭建就业服务平台：由区人力资源和社会保障部门牵头，建立服装产业用工信息服务平台，及时收集发布企业用工需求信息和劳动力求职信息，定期举办专场招聘会，为企业和求职者提供高效便捷的对接服务。同时，加强对农村劳动力转移就业的引导和培训，鼓励农村富余劳动力从事服装行业工作。

四、优化金融服务，缓解企业融资压力

（一）加大信贷支持力度：鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，针对服装企业的特点和需求，开发个性化的信贷产品，如订单质押贷款、应收账款质押贷款等，拓宽企业融资渠道。加大对服装企业的信贷投放规模，合理确定贷款期限和利率，降低企业融资成本。

（二）建立风险补偿机制：区政府设立服装企业融资风险补偿基金，对金融机构为服装企业提供融资服务所产生的风险损失给予一定比例的补偿，提高金融机构支持服装产业发展的积极性和主动性。同时，加强对企业的信用评级和管理，完善信用担保体系，为企业融资提供增信支持。

综上所述，改善贵池区服装产业发展现状对于推动区域经济发展、促进就业创业、提高居民收入水平具有重要意义。希望相关部门和单位能采取有效措施，加大对服装产业的支持和扶持力度，共同推动我区服装产业实现高质量发展，为贵池区经济社会发展做出更大贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区发展和改革委员会

协办单位：区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第9号  

代表姓名	胡长丰	联系电话	18956651967
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区殷汇镇

题目：关于整治农村弱电网线乱象的建议                                    

内容：随着社会的发展、时代的进步、网络的发达，给人民的生活带来极大的方便，同时也带来一些烦恼的问题，特别是在农村，电话线路，广电闭路电视线路，移动宽带线路等，布线走向安装非常不规范，与当前的农村现状极不协调，影响美观的同时，也给村民带来不便和安全隐患。一直以来通信公司在布线时，对各自的线路走向不会综合考虑，只图方便快速，因此看到的田间地头线杆上太多杂乱无章的短线、断线、废线，新老旧线捆在一起，很多线杆已经承受不住重量，歪歪倒倒，有个别线杆承受不住都已折断，脱落等现象严重。当前农村很多土地都已流转给承包大户进行耕种，田间地头杆线太多对机械化耕种出现严重影响，导致很多承包大户不愿继续承包，给村民带来一定的损失。

建议：整个多部门，集中整治农村弱电网线。

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区工业和信息化局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第10号  

代表姓名	李芳胜	联系电话	13965938186
所属代表团	第三代表团	通讯地址	乌沙镇人民政府

题目：关于加大贵池船舶工业基地基础设施投入的建议                                    

内容：贵池船舶工业基地是安徽省船舶工业“十四五”发展规划确立的重点造船产业集聚区和百亿元基地之一，也是贵池区“东园西区南矿北船”四大经济板块之一。2023年，船舶工业基地共交付船舶30艘，年度造船完工量62万载重吨，占据全省份额的半壁江山，成为南京上游最大的船舶修造集聚区。推进贵池船舶工业基地发展，对加快池州崛起乃至促进安徽经济发展意义重大。

目前，基地拥有1200米公用码头岸线、800米船舶修造岸线和600亩预留土地资源待开发，随着基地的发展和入职员工的剧增，现有污水处理站、集镇道路等基础设施无法满足实际需要。为进一步发挥贵池船舶工业基地的支柱作用，继续保持健康快速发展的良好势头，建议：

一、急需建设四项工程

1、建设老基地生活污水管网

船舶工业老基地现已建设一条污水管网，工业废水与生活污水共用一套管网，而集镇污水处理厂无工业废水处理功能。因此需将基地工业废水与生活污水分开，新建一条生活污水管网，将老基地生活污水引至集镇污水处理厂进行处理。拟建设DN400生活污水管网4公里，配套建设一体化提升泵站1座，投资约450万元。

2、建设新基地外围水系

原基地职工生活污水及工业废水共用一条排水管接入乌沙镇现有污水处理站，该污水处理站设计规模300t/d，该处理站同时承接部分集镇生活污水，处理后尾水排入同乐河，部分污水直排影响周边环境。船舶工业新基地位于乌沙镇西侧，拟于基地东侧新建一条宽2.5m河道约300m，与现状同乐河河道相连形成一体，同时在河道两侧种植植物隔离带，将新基地与周边镇区居民隔离。

3、扩建乌沙镇污水处理厂

乌沙镇污水处理厂需扩建规模为1000 m³/d，新建建设污水管网15km，配套建设检查井、供配电设施、绿化设施等附属设施。根据项目资金情况可分两期建设，其中一期项目新增污水处理规模为360 m³/d，用于解决新建船舶基地污水，规划用地1.5亩，配套建设供配电设施、绿化设施等附属设施；二期项目新增污水处理规模为640 m³/d，规划用地3亩，新建污水管网15km，配套建设检查井、供配电设施、绿化设施等附属设施。其中一期建设投资约500万元，二期投资约3000万元。

1. 工业大道周边环境整治提升

   为进一步改善集镇功能，促进临港产业发展，增强G318与船舶基地连接服务，提升整体交通运输质量，延伸工业大道整体环境整治提优迫在眉睫。拟将工业大道西段宽幅增加至18米，双向六行车道，道路中间设5米绿化隔离带及景观绿化，路面沥青混凝土铺设，设3米非机动车道，增加亮化、雨污水排水设施等道路附属设施，总投资约7亿元。同时结合工业大道西段道路拓宽及雨污水排水改造，新增公共卫生厕所，对沿工业大道两侧绿化提升。

   二、建立基础设施投入长效机制

   根据发展现状和现实需求，建议贵池区将船舶工业基地列入园区类管理，建立长效投入机制，视情每年安排1-2亿元资金，可通过专项债、园区专项资金、中长期贷款、国债等形式，方以解决资金事宜。

    

    

    

    

    

    

   办理类别：[A]

   主办单位：区发展和改革委员会

   协办单位：池州金桥投资集团有限公司

    

   
   联名附议代表签名附页

建议标题：关于加大贵池船舶工业基地基础设施投入的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
李芳胜	三	乌沙镇人民政府	13965938186
章丽	三	乌沙镇人民政府	15905669555
说明

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第11号  

代表姓名	李国强	联系电话	13955500040
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区人大

题目：关于加强招标采购代理机构管理更好促进行业规范发展的建议      

内容：招标采购代理作为一种专业化的服务，对于优化社会资源配置、提高招标采购效率、促进公共资源交易的公平公正具有重要的作用和意义。

近年来，招标采购代理业务呈现出迅猛的增长态势。据初步了解，目前我区从事招标、采购代理业务的市场主体有170余家，分别比2022年和2023年增加了150余家和 140余家，其业务范围涵盖了工程建设、货物和服务三大领域。一些规模较大、资质较优的招标采购代理机构能够凭借其专业的团队、丰富的经验和规范的操作流程，为客户提供高质量、高效率的服务，得到了客户的高度认可。但也有不少代理机构在服务专业性、公正性和透明度等方面还存在一些欠缺，如：从业人员素质参差不齐、内部管理机制不健全、招标文件编制不规范、招标程序执行不严格、招标采购信息不透明等。这些现象不仅不利于行业的健康发展，也影响到公平竞争的市场环境，更妨碍了“统一大市场”的建设。

为此，建议相关主管部门要加强对招标采购代理机构的管理，进一步规范和引领其健康发展。

一是加强行业服务和监管，摸清从事招标采购代理机构的情况，建立动态管理和服务清单，完善管理制度，加强监督，强化对招标采购代理全过程的质量监控，推动招标采购代理市场规范发展。

二是加强从业人员培训和业务指导，不断提高代理的专业化水平。建立代理机构和从业人员信用评价制度，构建信用评价结果运用体系，完善信用约束和激励机制，以更严更实的职业标准和职业操守筑牢行业发展基础。

三是充分发挥行业协会作用，加强部门协同，促进《招标采购代理规范》落实，增强行业自律，共同引领行业健康发展。

四是规范政府集中采购行为，对政府集中采购目录内的采购项目，按规定委托政府集中采购机构办理采购，不得将属于政府集中采购的项目委托社会代理机构办理。

五是加强信息公开，增强招标采购代理工作透明度，自觉接受广泛监督。

综上，行业主管部门和相关部门要高度重视，共同推动招标采购代理行业规范化、专业化、精细化发展，全面营造公开、公平、公正和诚实信用的招标采购市场环境，为维护社会公共利益和推动经济社会发展发挥更加积极有效的作用。

办理类别：[A]

主办单位：区发展和改革委员会

协办单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

监察和司法方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第12号  

题目：关于我区春节期间烟花爆竹由禁放改为限放的建议

内容：根据《烟花爆竹安全管理条例》和《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》等有关法律、法规规定，自2019年1月1日起，池州市中心城区范围禁止燃放、经营烟花爆竹。

然而，一方面，中华民族两千多年来在重大节日都有燃放烟花爆竹的习俗。“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏”，习俗代表着传统，传统代表着文化，弘扬文化自信，增加文化认同感和国民自豪感，所以尊重传统，不能简单的一刀就切掉了。另一方面，全面禁放烟花爆竹的规定与“上位法”存在相违背的情况。全国人大常委会法制工作委员会审查认为，《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定。此外，据不完全统计，截至目前，广东佛山市，河南郑州市、濮阳市和南阳市，以及辽宁鞍山市已经明确，2025年春节可以有序、限时或在限定区域燃放烟花爆竹。

因此，建议贵池区在春节期间将烟花爆竹由禁放改为限放，并配合以下政策，在保留传统、环保、安全三者间取得平衡。

一是严格限制燃放烟花爆竹时点。比如仅可在除夕、正月十五燃放，其余时间限放。

二是预设若干集中燃放点。比照辽宁鞍山市，设置集中燃放点，力争降低对市民的影响。要远离小区，保证周边道路交通不发生拥堵，把对周边老百姓的影响降到最小，噪声、环境污染降到最小，还要考虑每个区域距离相对不要太远。

三是严格限制允许个人燃放的烟花爆竹种类。比照广东佛山、顺德市，市民仅限燃放C、D级个人燃放类烟花爆竹，严禁燃放A、B级烟花爆竹，市场监督管理局等相关部门做好监督工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[C]

主办单位：区公安分局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第13号  

代表姓名	刘 丽	联系电话	15956616969
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道阮桥社区

题目：关于加强农村犬类管理的建议                                

内容：近年来，随着农村居民生活水平的提高，犬类养殖数量日益增加，农村犬类管理问题愈发凸显，亟待解决，特提出以下建议：

 1. 宣传教育方面：利用农村广播、文化活动、村公告栏等，普及狂犬病危害、犬类卫生知识和文明养犬规范，提升村民对犬类管理的认知与责任意识，定期开展养犬知识讲座，引导村民科学养犬，营造良好氛围，促进村民主动配合管理工作。

2. 登记管理方面：建立农村犬类登记制度，由村委会协助相关部门，对犬只信息（包括犬主、犬种、年龄、免疫情况等）进行详细登记，发放犬牌，便于管理与追踪，同时建立电子档案，实现信息化管理，提高管理效率和精准度。

3. 免疫防治方面：组织兽医团队定期下乡，为农村犬只进行狂犬病等疫苗集中接种，降低疫病传播风险，并在社区卫生院储备狂犬病免疫球蛋白等应急物资，为犬只伤人事件提供及时救治保障，同时设立犬类疫病监测点，加强疫病监测与预警。

4. 流浪犬治理方面：成立流浪犬捕捉队，对流浪犬进行捕捉收容，避免其伤人及传播疾病，建设流浪犬收容所，为收容犬只提供必要生活保障，并鼓励爱心人士领养，探索建立长效流浪犬治理机制，保障农村公共安全和环境卫生。

加强农村犬类管理，关乎村民健康安全和农村生活环境质量，望相关部门予以重视并尽快落实相关措施，共同营造和谐、安全、卫生的农村生活环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区公安分局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第14号  

代表姓名	吴亚伟	联系电话	18225660736
所属代表团	第八代表团	通讯地址	清溪社区清溪绿城

题目：关于治理幼儿园门口交通安全隐患的建议                                    

内容：清溪街道现有12所幼儿园，其中8所位于主干道沿线，上下学时间段交通量猛增，电瓶车、汽车及行人混合通行，秩序较为混乱，也对行人和幼儿造成安全隐患。

现建议：交警部门加强执勤，在上下学时段安排专人在幼儿园门口维持交通秩序，保障群众安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[C]

主办单位：区公安分局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第15号  

代表姓名	曹文震	联系电话	13856665308
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区殷汇镇

题目：关于调整国省道监控摄录强光灯的建议                                   

内容：当下由于车辆增多，相关部门强化流动车辆管理，在国道、省道及城区路口设置了很多监控摄录点，到夜间强光灯正面照射，对于驾驶员造成瞬间致盲，影响安全驾驶。    建议：为保障安全驾驶，建议监控摄录强光灯补光在不能去除的情况下，一是将夜间长亮灯改为闪光灯抓拍；二是将正面强光灯设置为侧面；三是在摄录点前后100米安装路灯补光。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区公安分局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第16号

代表姓名	桂  磊	联系电话	18256699209
所属代表团	第七代表团	通讯地址	马衙街道南星社区

题目：关于深入推进矛盾纠纷调解工作，提升群众幸福感、安全感的建议                                    

内容：近年来，随着体制改革的不断深入，社会利益格局的重新调整，一些深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，各种矛盾纠纷呈现出增多、加剧的趋势。我们要充分认识新形势下深入推进矛盾纠纷大调解工作的重要意义，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾纠纷化解在基层、消除在前端，切实保障群众合法权益，积极营造和谐、稳定、幸福的生活环境，努力建设更高水平的平安贵池。为此，提出以下建议：

一、建立健全矛盾纠纷多元化解机制。

建立形成以和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议以及诉讼等方式为途径，各级党委政府领导、代表委员牵头协调、司法行政业务指导、职能部门共同参与的矛盾纠纷多元化解工作机制，健全社会稳定风险预警评估、矛盾纠纷排查化解等制度。完善以区、乡镇(街道)、村(社区)为基础的三级调解网络体系，充分发挥人民调解委员会作用，主动发现问题、主动对接需求、主动预防风险。

二、多措并举加大普法宣传教育力度。

一是加强网络媒体宣传。对比传统的街头普法，网络普法的形式更具多样化，通过官方网站、抖音、微信公众号等平台宣传法律知识、播放法治教育片，以群众喜闻乐见的方式，实现文字、图片、音频、视频、直播、微短剧等多种形式的立体综合宣传。二是抓实法治阵地建设。扎实开展民主法治示范村（社区）创建工作，发挥“一村一法律顾问”作用，结合民法典精神，帮助村（社区）制定修订村规民约、社区公约等，引导群众牢固树立法治思维，培育理性意识，从源头上减少矛盾纠纷。三是强化教育培训。加快推进村（社区）“法律明白人”培养工程，组织开展对机关单位、村（社区）“两委”干部、学法用法示范户、基层人民调解员、普法志愿者等的法律知识培训，帮助有关普法工作者学好用好民法典，将全民普法和守法实践引向深入。

三、着力聚焦矛盾隐患排查调处工作。

一是常抓全面摸排。组织协调辖区内公安派出所、司法所、村(社区)委员会及其他群众性组织，依托各级群防群治力量开展常态化巡逻，针对重点领域、重点人群、重点时段等突出节点，有的放矢开展摸排，全面掌握各类问题隐患和矛盾纠纷底数，确保辖区内重点群体稳控到位、重大风险排查到位。二是紧抓提前介入。发现矛盾隐患第一时间介入调解，多部门联合把问题解决在萌芽阶段，针对复杂情况进行综合研判，逐一制定可行性化解方案，防范和减少群体性事件发生，最大限度地消除不和谐、不稳定因素，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。三是细抓精准施策。深入细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉及群众关注的其他热点、难点问题，对群众反映的法律法规和政策有明确规定的问题立即解决；对诉求合理，但法律法规和政策规定不明确的，会同有关部门协商推动解决；对生活确有困难的采取政府救助、社会救济等方式，解决其基本生活保障。

四、积极开展案件跟踪回访活动。

人民调解员全面做好矛盾纠纷排查化解和统计分析，掌握相关法律知识和调解技巧，规范制作人民调解案件卷宗，将纠纷信息及时录入人民调解信息平台系统。坚持按时回访制度与主动介入制度同步实行，针对性地开展矛盾纠纷跟踪回访活动，对调解处理的各类矛盾纠纷进行梳理，通过电话回访、实地走访等方式，及时掌握调解效果和协议履行的情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区委政法委

协办单位：区公安分局、区司法局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表议案

 

第17号

案由：关于       提升素质充分发挥陪审员独特作用       的议案

议案领衔人或代表团：     何宗文    等         名代表 

领衔人所在代表团： 第四代表团  代表团负责人签署：               

通讯地址：       池州市贵池区和平路59号                                                

议案全文：

人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是人民群众有序参与司法的直接形式，是社会主义民主在司法领域的重要体现。为充分发挥人民陪审员的特独作用，中央对人民陪审员制度改革十分重视，进行了顶层设计。2018年4月，《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施。该法开宗明义地明确了立法目的，即保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信力，在制度设计上规定了三人、七人合议庭两种审判组织。其中，三人合议庭延续了人民陪审员与法官同职同权；七人合议庭实行事实审、法律审“两审分离”，对于事实问题仍由人民陪审员与法官共同认定，促进人民陪审员在司法实践中发挥更大功效。

长期以来，尤其是近几年，贵池区人民法院在发挥人民陪审员特独作用方面，取得了一些成效，在促进司法公开、司法民主方面发挥了积极作用，但还存在一些不足：一是一些人民陪审员不知出于什么原因，在庭审时不发问、合议时不发言，是庭审中未搞懂案件争议焦点还是庭审结束后未明白案件事实，成了“陪而不审”“审而不议”，让“陪审”变成了“陪衬”；二是一些人民陪审员着装随意、座姿不正甚至出现不端举止，与严谨、严肃的庭审环境和氛围不协调，损害了法庭的威严感；三是一些人民陪审员对参与审理的案件事实方面缺乏主动性、积极性、深入性，似乎是“事不关己”地闭着眼睛听，如同泥菩萨一般；四是少数人民陪审员庭审迟到甚至因故未参加庭审，但仍然在庭审的案件上签名，严重违背了直接审理原则。之所以出现这些现象，主要原因在于法院对人民陪审员的日常管理、作用发挥、能力提升等方面的工作不到位。

为真正发挥人民陪审员的独特作用，我们建议：

一要大胆实践和创新。提升人民陪审员“既陪又审”的法律效果和社会效果，需要加强法院内部各方面、各环节及其与配套制度衔接措施的优化。比如，人民陪审员法规定，审判长应当履行与案件审判相关的法律指引、案件重点证据等内容提示义务，让人民陪审员知晓庭审案件的重点和难点，根据规定的时间提前将庭审案件送人民陪审员，开庭前了解案情的来龙去脉；鼓励人民陪审员在法律允许的范围内通过阅卷、走访，有效了解庭审案件的相关事实和背景，调动人民陪审员参与案件庭审的积极性、主动性，让人民陪审员“善于审、敢于判”，切实提升人民陪审员的作用，充分发挥人民陪审员的独特作用。

二要在实践中总结经验、不断完善。人民陪审员法也是组织法、程序法，明确规定了人民陪审员的法律地位、权利义务、参审范围、职权行使、履职保障等内容。要根据这些规定，创造性地制定出台具有地方特色的相关措施。例如，针对规定部分案件实行事实审与法律审分离，但人民陪审员参审权发挥作用的范围、参审的规则和程序还要有明确、具体的细分，使人民陪审员知道自己的荣誉、责任和权利，进一步促进人民陪审员工作规范化、程序化、体系化。

三要注重出台措施的可操作性和实际效果。人民陪审员制度是体现司法民主的重要制度安排，目的是让民众有更多机会参与司法审判活动，并让民众的参审作用更好发挥出来。这就要求出台相关规定坚持实事求是、务求实效，要有条件的把好人民陪审员的提名、初审、任命前的遴选关口，统筹考虑道德素质、文化素质、身体素质、社会声誉及其本人的正义感、主动性、积极性，要提升人民陪审员整体的综合素质、社会美誉度；细化人大常委会的任命程序，如在人大常委会任命之前要安排专门人员对人民陪审员人选的基本情况进行实地走访、全面调查、深入了解，使每一名人民陪审员都能成为社会大众所认可、所尊敬的人，成为各方当事人都能信赖的人！只有不断提升人员陪审员的综合素质，发挥其在审判工作中的独特作用，才能让人民群众在每一个陪审案件中感受到公平正义，实现人民陪审员的应有价值。

 

 

 

 

 

 

 

大会议案审查委员会意见：                                     

                                               年   月   日  

大会主席团意见：                                                

                                               年   月   日  

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区人民法院

协办单位：

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于  提升素质充分发挥陪审员独特作用  的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地聂腊源 址	联系电话
何宗文	第四代表团	池州市贵池区和平路59号	18156638710
巩茂旺	第四代表团	贵池区秋浦街道	15956624882
康启忠	第四代表团	区农技推广中心	15805665162
曹  健	第四代表团	安徽艺河智能坝科技有限公司	18326189736
徐  智	第四代表团	安徽建工建设投资有限公司	15805665136
聂腊源	第四代表团	华宇生活服务集团有限公司	13905662505
杨毅松	第四代表团	池州市秋蒲建筑工程公司	13705660580
林友生	第四代表团	安徽清溪水利工程有限公司	13905662568
夏柱兵	第四代表团	贵池区澳玛1号鞋店	13956891788
柯秀红	第四代表团	池州市中医医院	13856695521
孙爱霞	第四代表团	安徽金鑫建工有限公司	13866811866
胡长丰	第四代表团	池州市轩瑞矿产品有限公司	13866460788
张君君	第四代表团	殷汇灌口幼儿园	13635661939
何海霞	第四代表团	池州海霞制衣厂	13856679393
说 明

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表议案

 

第18号

案由：关于         进一步加强矛调中心综合建设         的议案

议案领衔人或代表团：     何宗文    等         名代表 

领衔人所在代表团： 第四代表团  代表团负责人签署：               

通讯地址：       池州市贵池区和平路59号                                                

议案全文：

为完善全区矛盾纠纷多元调处化解工作，2021年11月成立区级矛盾纠纷调处化解中心（下称矛调中心），由区委政法委牵头，区司法局具体负责运行。三年来，尤其是2024年以来，矛调中心在工作中探索，在探索中前进，取得了一定的成效。面对纷繁复杂的社会治理状况，矛调中心如何进一步发挥富有特色的矛盾纠纷调处化解机制，我们认为强化矛调中心综合建设势在必行。

一、案件受理及调解情况

自矛调中心成立以来，2022年受理案件12件，成功调解11件；2023年受理案件23件，成功调解23件；2024年受理案件871件，成功调解396件，涉案资金5849万余元，受理纠纷主要类型：合同纠纷364件，民间借贷纠纷213件，物业纠纷81件，劳资纠纷67件，婚姻家庭纠纷17件，医疗纠纷26件，追偿权纠纷19件，邻里纠纷10件，赔偿类纠纷16件，不当得利纠纷8件，其他纠纷50件。前两年中心受理的大部分矛盾纠纷案件通过转办至有关镇街、区直单位，直接就地化解的少，未能实现群众矛盾纠纷“最多跑一地”的目标，与成立之初的设想相差甚远。为把矛调中心打造成全区疑难矛盾纠纷化解“终点站”，2024年3月，在区有关部门的关心支持下，对矛调中心办公场所进行了升级改造，制定和完善了各种工作规章制度，初步实现人员、办公场所及管理制度的规范化、制度化。

二、工作主要做法及成效

一是抓队伍提素质。选优配强矛调中心专职调解员队伍，从区公安分局、区司法局选聘2名调解工作经验丰富、法律知识扎实、作风公道正派的退休干部到矛调中心担任专职调解员。截止目前，矛调中心现有人员8人，其中专职调解员5人，记录名3人。组织矛调中心优秀调解员赴湖南大学、省高级人民法院培训。同时以矛调中心为实训基地，对全区20个镇街人民调解员分批次以跟班学习形式开展为期每人不少于1个月的能力培训。通过学中干、干中学，矛调中心调解员专业水平得到了大幅提升，提高了工作的主动性和满意率。

二是优化整合矛调中心资源。以深化诉源、警源、访源为目标，由矛调中心统一受理全区公安派出所移交的纠纷类警情、区法院移交的诉前调解案件、区信访局受理的符合调解的案件，一揽子化解矛盾纠纷。将矛盾纠纷调处工作与律师参与赋能，与公证赋强配套，与司法确认定案，实行优势互补促进纠纷化解。2024年矛调中心受理区法院、区公安分局、区信访局等部门交办的案件821件。对达成的人民调解协议司法确认229件，公证赋强3件，均是零费用无门槛。

三是完善工作制度。矛调中心按照“统一受理、集中梳理、限期办理”的原则，建立和完善专人跟踪、限月办结、事后回访制度，开展“精专调解服务”。针对一般纠纷，坚持“一案一调解员”，根据纠纷案件的性质、特点，交办给有专业特长的调解员；对疑难复杂矛盾纠纷，成立工作专班，“一事一议”集体会商，找准化解措施攻坚克难，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。坚持每周一例会，梳理工作，总结经验，安排任务。回访已调结的矛盾纠纷当事人，及时核实并掌握调解协议履行情况及当事人满意度，有效预防矛盾纠纷的二次激化，真正做到“案结、事了、人和”。

三、存在困难和问题

一是办公用房不能满足需求。矛调中心之前的办公用房面积只有150㎡，又比较偏后，调解室只有2个，有时出现排队等候现象。2024年10月份，通过改建群众来访接待中心大厅，这才缓解了办公用房紧缺的问题，但对标建成贵池区“一站式”多元化解纠纷中心还有很大的差距。

二是加强队伍建设刻不容缓。矛调中心现有工作人员8人，按照2024年受理的案件估算，平均每人每年要受理案件100多件，案多人少已是既成事实，严重影响纠纷化解的时效性和社会、当事人的满意度。

三是运行经费得不到保障。矛调中心成立后，财政每年申请拨付27万元，仅够支付工作人员的基本工资（每人每年3万元）。2024年中心的运行经费包括调解员的基本工资、案件补贴、办公费、培训费共计35.5万元，由于没有单独项目预算资金，区司法局无奈只好暂时在统筹其他项目资金、政法转移资金加以救急解决，长期这样不是个事。

四是部门联动机制还未形成。目前已安排人民调解员、律师、公证员、信访工作人员常驻矛调中心办公，由于办公场所限制等原因，法院、检察院、人社、住建、民政等部门尚未安排人员常驻矛调中心办公，导致纠纷化解力量分散，影响了重大复杂案件化解的综合效率。

四、我们的建议

一要加快建设“一站式”平台。建议将原池州市房地产管理处（秋浦东路市科技馆东边）的办公用房进行改造，按照“多中心合一”思路，依托区综治中心，整合区社会治理中心、诉讼服务中心、群众来访接待中心、矛调中心等平台资源，组织区人社、住建、民政等单位派人常驻办公，吸收律师事务所、公证处、司法鉴定所等社会组织进驻，建设“一站式”解纷平台，实现“只进一扇门，方便解纷争”。

二要强化部门协作实现三级联动。根据调解案件数量，合理增加区矛调中心调解员职数。同时各镇街、村居也要选优配强专职调解员，依托综治中心，整合信访办、法庭、司法所、调解室等一体运行，切实将矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层；制定和完善全区区级、镇街、村居矛盾纠纷调解三级联动网络机制，各层级有专人办事，实现三级上下联动，方便群众，便民利民。要健全完善矛盾纠纷化解“属地管理、分级负责”等工作机制，加强人民调解、行政调解、司法调解、行业性、专业性调解协调联动，把调解作为化解矛盾纠纷的前置程序，促进矛盾纠纷有效分流、及时调处，并形成合力。

三要加大经费保障力度。将矛调中心调解员的基本工资、案件补贴、办公费、培训费等基本经费纳入区级财政预算，并适时提高调解案件补贴标准（现行补贴标准：一般类型50元/件，复杂类型100元/件，重大类型400元/件）。

四要强化调解员培训。区法院、区司法局要组织好全区调解员培训，通过举办培训班、组织外出考察学习等多种形式加强人民调解员培训，提高专业化水平，提升案件调解成功率。建立相应的考核机制，做到优者奖、劣者汰。充分发挥区矛调中心实训基地，分批次组织镇街、村居调解员来上挂锻炼，跟班学习，提升调解员的理论知识、调解技巧。

五要建立信息共享和成果运用机制。充分发挥科技赋能作用，依托智慧贵池建设，建设镇街政法委员，派出所、法庭、司法所、村（居）两委、人民调解员共享共用的矛盾纠纷排查化解信息平台，打通信息共享一米线，实现矛盾纠纷“一网清和首接负责制”。在案件调解成案结束后，要分析发案成因，找出矛盾纠纷发生的根源，梳理矛盾纠纷发生的教训，以案释法，总结调处化解的经验，举一反三，防微杜渐。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大会议案审查委员会意见：                                     

                                               年   月   日  

大会主席团意见：                                                

                                               年   月   日  

 

办理类别：[B]

主办单位：区委政法委

协办单位：区公安分局、区司法局

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于进一步加强矛调中心综合建设的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
何宗文	第四代表团	池州市贵池区和平路59号	18156638710
巩茂旺	第四代表团	贵池区秋浦街道	15956624882
康启忠	第四代表团	区农技推广中心	15805665162
曹  健	第四代表团	安徽艺河智能坝科技有限公司	18326189736
徐  智	第四代表团	安徽建工建设投资有限公司	15805665136
聂腊源	第四代表团	华宇生活服务集团有限公司	13905662505
杨毅松	第四代表团	池州市秋蒲建筑工程公司	13705660580
夏柱兵	第四代表团	贵池区澳玛1号鞋店	13956891788
孙爱霞	第四代表团	安徽金鑫建工有限公司	13866811866
柯秀红	第四代表团	池州市中医医院	13856695521
胡长丰	第四代表团	池州市轩瑞矿产品有限公司	13866460788
张君君	第四代表团	殷汇灌口幼儿园	13635661939
何海霞	第四代表团	池州海霞制衣厂	13856679393
说 明

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第19号  

代表姓名	陶 俊	联系电话	13856641515
所属代表团	第八代表团	通讯地址	池州市贵池区永明小学

题目：关于加强永义路交通管理的建议                                 

内容：位于贵池区清溪街道翠屏苑小区旁的永义路是一条重要干道，道路两边分列翠屏苑小区和三所学校(池州市第十二中学、池州市贵池区永明小学、贵池区向阳幼儿园)。道路相对来说较为狭窄，每到放学时间段，电瓶车流量、人流量激增，学校门口本就拥堵，加之有机动车驶入，更加重拥堵程度。永明小学侧门位于永义路和致远路交叉处，路口呈喇叭形，私家车常随意停于此处，影响交通，安全隐患很大。目前，三所学校已经实行错时放学，永义路边设置了相关交通标志，致远路边有上放学停车时间段规定及提醒，交警同志在放学时段也会来此处进行交通管理。但是人力有限，路边随意停车现象依然存在，缺乏监管也是永义路交通压力大的重要原因。现建议：在致远路设置即停即走车道，校门口设置禁停区，学校周边路段安装启动电子监控设备，规定临时停放车辆的位置及时长，缓解学校学生上下学时间路面交通压力。

 

 

办理类别：[C]

主办单位：区公安分局

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第20号  

代表姓名	杨 俊	联系电话	13637122038
所属代表团	第五代表团	通讯地址	里山街道快递物流中心

题目：关于加强齐石公路大货车不文明驾驶行为监管的建议                                    

内容：齐石路全长54公里，途经里山街道，梅街镇，棠溪镇，沿路经村庄较多，大货车数量巨大，路窄，车多导致路况极其复杂，事故频发(12月份就发生几起重大事故，死伤多人)。虽然近两年在有关部门监管，严查下事故率得到一定控制，但一些大货车依然超速严重，追撵小车或非机动车，乱用喇叭㩐，灯光等不文明驾驶行为比较突出，事故频发，导致现在提到齐石公路很多人都“谈虎色变”，齐石路不敢开，不敢来，这也在一定程度上给其区域内旅游，㩐其他行业带来很大影响。

因此建议：

1、增加全程路段区间测速或临时测速设备，定期检查大货车北斗系统，实时监查违法驾驶行为。

2、对强行超速超车，追撵小车或非机动车，乱用喇叭等不文明行为加大监管，设置不法行为举报渠道，让群众参与监督。

3、矿上运输实行分段，分时，分量调运，源头杜绝“快跑多拉”现象。

4、加大安全出行宣传活动（可通过村组，车队微信群多加以宣传，贯彻），沿路增设安全驾驶行为广告标语

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区公安分局

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第21号  

代表姓名	汪 波	联系电话	13856662755
所属代表团	第二代表团	通讯地址	清风街道办事处

题目：关于整治“老头乐”电动车的建议

内容：现老百姓俗称“老头乐”电动车上路现象越来越多，但“老头乐”上路是不合法的，其不符合国家机动车的技术标准，无法进行机动车登记和上牌。加之下列隐患：驾驶人没有接受专业驾驶培训，无证驾驶，增加发生交通事故风险；“老头乐”电动车不能正常购买保险，发生交通事故后矛盾极多；“老头乐”电动车车型仿制机动车辆，行驶占道，停放占位现象及矛盾问题突显。

为此，政府交管部门应针对此现象专门整治，我的一点建议如下：

1、加强对售卖单位的车辆标准能否上路行驶认证，源头上制止该类车辆正常售卖。

2、对已经购买此类车辆的发出整治时间，依法依规符合上路的车辆上路，不符合坚决淘汰。

 

办理类别：[B]

主办单位：区公安分局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第22号  

题目： 关于加强农村学校校园周边交通安全的建议                                     

内容:随着经济社会发展水平不断提升，现在农村家庭越来越多的家长都选择私家车接送孩子上学，在校门口前随意停放。还有许多大货车在校门口前随意通行，更有甚者随意停放在校园周边的道路上等现象，在上学、放学时段，极易发生交通拥堵和带来安全隐患。

为此，建议：

1．学校周边道路合理性规划，划停车位和滞留空间；

2．校门口上、放学时段，禁止大货车等通行；

3．严禁大货车停放在校门口道路四周；

4．完善农村学校周边道路交通设施，逐步完善学校周边的交通标志、标识等；

5．学校门前安装交通摄像头，监控交通情况，规范交通行为。

办理类别：[B]

主办单位：区公安分局

协办单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城建环资方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第23号  

代表姓名	章德锋	联系电话	13965930455
所属代表团	第八代表团	通讯地址	清溪联盟社区

题目：关于主城区小区垃圾临时堆放点的建议                                    

内容：联盟社区地处主城区的南大门，现有商业开发小区7个（中骏璟颂雅苑、中奥御湖宸院、明发桃源名著、铜冠映湖苑、弘业上林苑、池州院子、碧桂园春晓苑）和2个安置小区（清溪绿城、宁湖雅苑）。随着辖区小区从2019年安置回迁以及新建小区的陆续交付至今，也给街道和社区在服务和管理上带来了很多的困惑。原因是:所有商业开发小区和安置小区在安置和交付前均没有在小区内部设置一处装修垃圾固定堆放点，导致后期小区装修期间自行设置垃圾临时堆放点。临时垃圾堆放点在设置方面有居多的不合理性而导致频繁的被举报、被投诉，还有明发桃源名著小区的装修垃圾临时堆放点被列为省环保督察回头看督办件。

以上列举仅是联盟社区管辖小区如此，可能大部分小区都有此类问题。现建议：相关部门对小区装修垃圾堆放点制定相关规定，小区装修高峰期过后可以考虑拆除装修垃圾堆放点，并督促物业垃圾袋装化，做到日产日清。

 

 

办理类别：[A] 

主办单位：区城市管理局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第24号  

题目：关于给农村建筑垃圾找个“落脚点”的建议                                    

内容：当前，农村地区面临着建筑垃圾无处堆放的突出问题，严重影响了农村环境和村民生活质量。

一、现状问题

随着生活水平的提高，村民房屋翻新工程日益增多，家具换新频率增加，所产生的建筑垃圾和旧家具无处堆放，导致一些村民不得已才把这些垃圾丢弃在山脚下、路边、河边等，影响环境美观。

二、建议措施

规划设置农村建筑垃圾堆放点：

根据农村的布局和建设需求，在各个行政村合理规划设置专门的建筑垃圾堆放点，方便村民集中倾倒建筑垃圾。

在农村大部分的建筑垃圾都可以二次利用。比如房屋翻新产生的垃圾如破碎后的砖块、石子等可以拿回家倒地坪。破损的瓷砖：可以用于铺设庭院小路。将废弃瓷砖敲碎，然后用水泥砂浆将碎瓷砖铺在庭院的地面上，这样不仅能提升庭院美观度，还能在下雨天起到防滑、排水的作用。年轻人可能因为搬家、换新家具等原因丢弃旧家具，而老年人觉得这些旧家具还能用，拿回家继续使用既节省了开支，又实现了物品再利用。在农村大部分老年人都在使用柴火灶可以把没用的木制家具拿回家烧火做饭等。如果有了固定的垃圾堆放点，这样村民们就可以时不时地去看看有没有自己需要的。

三、明确标识

在建筑垃圾堆放点设置醒目的标识牌，标明“建筑垃圾堆放点，严禁堆放厨余垃圾”。

在标识牌上可以配上相应的图标，如建筑垃圾的图案和禁止厨余垃圾的标志，让村民一目了然。

四、监督管理

安排专人负责建筑垃圾堆放点的管理，定期巡查，发现有厨余垃圾混入及时清理。

设立举报渠道，鼓励村民对违规堆放行为进行举报，对举报属实的村民给予一定的奖励。

对于故意将厨余垃圾堆放至建筑垃圾点的村民，可以进行适当的批评教育或小额罚款，以起到警示作用

1. 加强宣传教育：

   通过村里的广播、宣传栏等渠道，向村民宣传建筑垃圾堆放点的用途和规定。强调不能堆放厨余垃圾的重要性，以及错误堆放可能带来的不良后果，滋生蚊虫和异味等。

   希望区政府能够重视农村建筑垃圾无处堆放问题，采取有效措施加以解决，为农村居民创造一个美丽、宜居的生活环境。
   

    

    

   办理类别：[A] 

   主办单位：区城市管理局

   协办单位：

   池州市贵池区第十七届人民代表大会

   第五次会议代表建议、批评和意见

   第25号  

题目：关于对南湖餐饮一条街污水管网实施改造的建议           

内容：南湖路餐饮一条街始建于2009年，随着餐饮业的发展，餐饮一条街上地摊火锅、大排档等饭店聚集，因污水管道纳污能力不足，污水从下水井盖漫溢，臭气熏天，业主颇有怨言。每到冬天，污水漫入路面导致结冰，给过路行人带来很大安全隐患。

建议：对该路段污水管网进行重新设计，实施污水管网改造，接入市政管道，彻底解决该问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第26号  

代表姓名	赵德才	联系电话	13866475566
所属代表团	第三代表团	通讯地址	齐山大道香港城1幢17层

题目：关于加强我区家庭装饰装修行业管理的建议                                    

内容：室内装饰装修是关系民生的大事，室内装饰装修的质量安全与人民生活、工作、身体健康和生命安全息息相关。据不完全统计，我区每年的办公、商业、休闲、各种公共场所装修及住宅装修、旧房二次装修的市场产值几十个亿。目前，全市有装饰企业100多家，各种装饰材料（用品）经销商、连锁店1000多家，施工人员近万人，室内装饰行业已成为一个长期、稳定和具有巨大市场需求和发展空间的朝阳行业，也是我市经济发展新的增长点。

    目前我市室内装饰行业存在的主要问题：

一、装饰市场监督管理滞后，执法约束不到位。

1、资质监管不到位。市场存在无证无照施工情况，“三无”装修游击队大量出现扰乱市场秩序；

2、人员监管不到位。大量施工人员未经专业培训，队伍散，质效差，施工安全意识不到位，影响施工质量；

3、安全监管不到位。施工过程中，破坏房屋结构、掏墙打洞等野蛮装修行为屡屡发生，留下不少质量安全隐患，严重损害消费者利益和公共安全；

二、住宅装饰市场秩序混乱，消费者维权难度大。

1.合同签订不规范。部分企业无诚信，以虚假广告、恶性竞争扰乱市场正常秩序。不签订正规合同，合同条款模糊不清，缺乏明确的责任认定；

2.施工质量不达标。部分施工单位技术不过关，工程质量无法保证。使用劣质材料或以次充好，损害消费者权益，这些问题在施工过程中难以察觉，但在使用过程中才会显现，增加了维权的难度。

3.‌施工时间不合理‌。部分装修公司管理不当或资源调配不合理，装修工程经常出现延期现象。消费者在维权时需要收集证据并走法律程序，时间和周期长，成本高。‌

三、监管力度不够，造成国家税收流失。

“三无”装修游击队无办公场地、分散流动性大，正常税费无法征收，造成国家每年千万税收流失。导致市场监督管理部门难以落实责任监管与征收职责。

为推动我区室内装饰行业发展和招投标市场有序化、规范化、法制化管理，做出实际性并富有成效的工作。在此提出以下建议：

(一)、落实管理部门。建议区政府牵头，组织室内装饰装修行业主管部门及相关职能部门，召开相关会议，统一认识，明确相关部门的管理界限和工作职责，让室内装修行业事事有人管，使消费者维权件件有回音。

(二)、夯实监管责任。明确监管对象和范围，严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，把监管责任落到实处；主管部门可通过委托执法、组织联合执法等方式，会同相关综合执法部门开展专项行动，严格查处违法违规行为，同时加大打击力度，对扰乱市场行为的施工队伍严格处理。

(三)、拓宽维权渠道。围绕消费者在室内装修方面的重点难点问题，拓宽事前咨询渠道，为消费者提供装修方面的法律咨询服务，增强消费者的维权意识和法律素养；同时结合市长热线和政务服务中心，为消费者提供室内装修维权专门渠道。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：区市场监督管理局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第27号  

代表姓名	王建军	联系电话	13305668373
所属代表团	第七代表团	通讯地址	牌楼镇人民政府

题目：关于提升改造牌楼镇集镇建设的建议                                    

内容：一、建议背景  

牌楼镇集镇是个老集镇，自建镇以来，因为没有系统科学规划，缺少建设资金，集镇基础设施比较落后，集镇功能不能满足居民需求，群众要求改善集镇面貌的意愿强烈。近年来，随着经济社会的持续进步，牌楼镇虽取得了一定发展，但集镇基础设施短板日益凸显，已成为制约进一步发展的瓶颈。牌楼集镇建成区约250公顷，用地布局沿吴红路两侧发展，基本形成带状格局，用地以商业、居住为主，商业用地主要为道路沿街两侧区域，镇区内有供销社、粮站、乡办企业用房等，破旧杂乱的沿街商铺招牌、斑驳陈旧的老旧小区外立面、闲置荒废且存在安全隐患的镇中废旧房屋，以及拥堵难行、雨污不分的道路系统，不仅影响居民的日常生活舒适度，也与我们对美好生活的追求背道而驰。

二、存在的问题

1. 沿街商铺招牌不统一：镇沿街商铺招牌五花八门，缺乏统一规划，材质与风格各异，部分甚至破损不堪，严重影响集镇整体形象。

   2、老旧小区外立面破旧：老旧小区外立面现状堪忧。墙面褪色、剥落，各类管线杂乱无章地外挂，防盗窗、空调外机随意安装，毫无美感可言。

   3、雨污分流系统杂乱：集镇雨污合流现象较为普遍，每逢雨季，污水四溢，不仅污染环境，还对水体生态造成严重破坏。

   4、镇中废旧危房亟待拆除：重点是区供销社、粮站、乡办企业等公房，这些房屋大多年久失修大多已成危房，不仅占用宝贵的土地资源，还成为阻碍集镇发展的 “绊脚石”，存在极大的安全隐患。

   三、为此建议

   1、请求区政府对区直单位原供销社、粮站等相关公房进行合理处置。

   2、请求区政府将牌楼镇集镇建设纳入池州市贵池区城镇基础设施建设项目，安排启动2025年度牌楼镇美丽集镇建设。

   四、项目预期效益

   1、通过公房处置和美丽镇街项目建设等基础设施改造提升行动，使集镇环境优美、设施功能齐全、营造生态宜居宜业的美丽家园。

   2、通过该项目实施使牌楼镇集镇建设具有重大的现实意义和深远的发展前景。我们满怀期待，希望能得到上级的认可与支持，让这一项目在牌楼镇落地生根，开花结果，携手共创美丽新集镇。

    

    

    

    

   办理类别：[B]

   主办单位：区住房和城乡建设局

   协办单位：

   联名附议代表签名附页

建议标题：关于提升改造牌楼镇集镇建设的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
张四八	七	神山村村委会	13856636646
王建军	七	牌楼镇人民政府	13705668373
王胜龙	七	牌楼镇人民政府	13866817677
甘勇芳	七	兰山村村委会	17756619965
黄世平	七	池州市九华电梯有限公司	13856637809
李芳芳	七	牌楼中心小学	16605661868
朱林萍	七	池州市向科化工有限公司	18056641052
说明

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第28号  

代表姓名	江炯煌	联系电话	15805663936
所属代表团	第二代表团	通讯地址	池州市清风东路99号

题目：关于小区物业费收缴的建议                                  

内容：据了解，我市主城区大部分小区，物业费收取比例低，一般小区物业收费率在50%左右，部分老旧小区物业收费率只有17%。部分业主长期拖欠物业费，导致物业公司出现拖欠员工工资等不良情况，已严重影响物业行业健康发展，由此引发的诉讼案件也很多，导致法院案件挤压。另一方面，物业费收不上来导致物业服务跟不上，极易形成服务质量与物业费缴费两难的“恶行循环”。建议：

1.物业主管部门对主城区物业管理小区开展一次欠缴物业服务费摸底排查工作，了解掌握欠缴物业费的群体情况和欠费数额。

2.物业主管部门在掌握具体的欠缴情况后，组织相关人员赴外地（物业服务管理好的地区）开展学习，学习他们如何做好物业费收缴工作的好经验好做法。

3.针对不同的欠费群体，研究制定物业催缴行动方案，成立区领导牵头的跨部门协调领导小组，成立工作专班，制定合理的催缴措施，帮助物业公司提高收缴物业费比例。

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第29号  

代表姓名	姜开华	联系电话	18905662022
所属代表团	清风代表团	通讯地址	清风街道办事处

题目：关于促进主城区物业行业良性健康发展的建议                                    

内容：今年以来，清风街道辖区有8个物业小区重新更换物业，其中因收费率低企业亏损原因直接弃管项目的小区2个、合同到期企业亏损要求退场的项目4个、其他原因退场的项目2个。这些弃管及请求退场的物业项目共6个，重新选聘物业公司时，难以得到物业市场的响应，基本没有物业参与报名应选，占总退场项目75%。主要原因：一是近年来受区法院不受理物业企业欠缴物业费诉讼案件影响，导致欠费业主无法律约束，整个行业收费率逐年下降，清风街道辖区整体物业小区实际收费率只有53%；二是一些收费标准低的小区，收费标准执行的是项目小区10-20年前小区开发时初始备案价格，现状法规难以通过合法途径提升服务价格，随着近年来物业成本的上升，特别是人力成本，物业企业难以维持正常运营服务。

为维持主城区物管小区正常服务，促进物业行业良性健康发展，建议：一是尽快优化物业行业法制环境；二是对城区15年以上、收费标准低于0.35元以下的老旧小区建立物业补贴机制。

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第30号  

代表姓名	唐 甜	联系电话	13965924067
所属代表团	第二代表团	通讯地址	百荷园社区

题目：关于加强老旧小区改造后公用基础设施管理维护的建议                                    

内容： 

一、建议背景

2021年百荷园社区辖区进行了老旧小区改造，改造的内容包含雨污分流，地下管网铺设，水电气入地等，导致永胜巷、百荷步行街后街配套了许多窨井和检查井。经过多年的使用，特别是汽车碾压导致井盖下陷变形、破损，噪音严重扰民，存在安全隐患，给社区居民日常生活造成不便，居民投诉不断。

二、原因分析

（一）日常维护不到位

永胜巷共增设井盖243个，百荷步行街后街共增加井盖347个，两处共计增设井盖590个。建设初期基础设施相对完善，但随着时间推移，井盖下陷变形破损问题频繁出现，无维护。

（二）职责分工难界定

1、建设时由池州市重点办组织建设施工，验收合格后交给属地社区，社区通过《贵池区物业三年提升方案》的执行，引进市场化物业管理对辖区内公用设施进行维护；

2、辖区到2022年4月才正式引进物业管理，物业费为0.26 元每平，为全开放老旧小区，三十多年来居民无缴纳物业费习惯，导致物业收费率畸低，全年收费率只在17%左右，连基本的卫生保洁都维持困难，何谈对公共设施的维护；

3、永胜巷、百荷步行街后街作为百荷园社区辖区的主要干道，现由市里面侨银公司保洁，两边商户从不缴纳物业费用。故哪家公司作为永胜巷、百荷步行街后街的井盖物业管理单位？牵涉到市和区两级协调，责任无法分清，成为困扰基层治理的老大难问题；

4、井盖凹陷造成的噪音扰民无法得到根治，井盖破损后的更换由社区兜底维修，仅两条街上就有590个井盖，社区无力承担这笔费用。

从一件事类推一类事，辖区纳入第一批老旧小区改造始于2020年，到目前为止已近5个年头，老旧小区改造后的新增设公用设施维修维护成为困扰基层治理的难中之难问题。新增设诸多的下水沉淀池的清理、井盖维修更换、小区公用路灯、楼道灯灯座、灯泡、电线破损更换、照明电费、口袋公园的绿地树木修剪等。由老旧小区改造而增加的许多公共管理成本都交由一个本身能力就羸弱的物业公司承担，然后就是由社区兜底。且小区也如风烛残年之老人，时光不可逆转，小区只会越来越老，暴露出来的问题只会越来越多，如近年来频发的电线老化、排水不畅、房屋主体结构受损等造成的房屋坍塌等重大公共安全事件都与平时的维护管养不到位有关，成为基层不能负担之重。

（三）沟通反馈不通畅

对于老旧小区改造后公用基础设施管理维护出现的相关问题，沟通协调较为困难，职能部门不愿管、属地管理管不了，无有效沟通渠道。

三、具体建议

1、《贵池区物业三年提升方案》已于2024年8月到期，盼政府尽快出台稳定老旧小区物业服务环境的中长期的、综合性的指导性文件；

2、进一步理顺属地与部门的责任，共商老旧小区改造后“管”的办法，特别是职能部门对属地街道社区的专业性指导；

3、建立沟通协调机制，定期不定期召开意见征询会、工作推进会，让基层发现的问题能够及时找到相应部门解决处理。

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第31号  

代表姓名	唐志雲	联系电话	13866473213
所属代表团	第二代表团	通讯地址	清风街道沿江社区

题目：关于城北私营小区下水管道堵塞问题的建议                                    

内容：城北私营小区是一个老旧小区，近年来下水管网堵塞问题频发，特别是雨季汛期，给居民的日常生活带来了极大困扰，严重影响了生活质量和卫生环境。为解决这一民生难题，特提出以下几点建议：

一、全面排查和修缮现有管网。建议相关部门组织专业团队对小区内的下水管网进行全面排查，了解堵塞的具体原因，如是否因为老化破损、沉积物过多或管径不足等。对于发现的问题，应及时修缮、更换老旧管道，确保管网的畅通性和耐久性。

二、加强日常维护和清理。老旧小区下水管道易堵塞，日常维护尤为重要。建议社区物业或相关部门定期安排清掏管道，特别是在雨季前后进行集中清理。同时，可引入专业设备进行深度疏通和维护，减少积存堵塞的可能性。

三、纳入长效机制。建议将城北私营小区的下水管道问题纳入城市长效管理体系，由政府牵头，物业或社区参与，定期巡查、及时解决问题，确保小区环境整洁卫生。

综上所述，城北私营小区下水管道问题是一个影响居民生活的大事，也是急需解决的民生工程。通过政府、社区、居民三方共同努力，采取全面排查、科学管理、日常维护等综合措施，必将能有效改善这一问题，提升小区居民的生活质量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第32号  

代表姓名	余宏胜	联系电话	18905661025
所属代表团	第二代表团	通讯地址	清风街道办事处

题目：关于未使用物业优惠缴纳物业费的建议

内容：

一、建议背景

随着房地产市场的发展，存在部分业主购置房产后长期未使用的情况，这些业主虽未实际享受物业服务，但仍需按正常标准缴纳物业费，这无疑增加了业主的经济负担，也引发了一些业主与物业之间的矛盾。
    二、建议内容
    1、制定优惠政策：相关部门应制定统一的未使用物业物业费优惠政策。例如，对于房屋交付后超过一定期限（如6个月或1年）未入住且未使用的业主，可允许其按照一定比例（如50%-70%）缴纳物业费；对于因特殊原因（如长期异地工作、房屋待售等）导致房屋闲置的业主，也应给予相应的优惠政策。
    2、明确认定标准：明确未使用物业的认定标准和程序。业主需向物业提供相关证明材料，如水电煤气使用记录、房屋空置情况说明等，经物业核实后，方可享受优惠政策。
    3、规范合同约定：规范物业服务合同中关于未使用物业物业费的条款，要求物业公司在合同中明确未使用物业的定义、优惠政策及申请流程等内容，保障业主的知情权和选择权。
    4、加强监督管理：加强对物业公司执行优惠政策的监督管理，确保物业公司严格按照规定执行，对于违规收费的物业公司，应予以严肃查处，并要求其退还多收的物业费。
    三、建议理由
    1、体现公平原则：未使用物业的业主未享受到物业的全部服务，如日常保洁、公共设施设备的使用等，按照正常标准缴纳物业费有失公平。给予优惠政策，能够体现公平合理的原则，平衡业主与物业之间的利益关系。
    2、减轻业主负担：物业费是业主的一项重要支出，对于未使用物业的业主来说，优惠缴纳物业费可以减轻其经济负担，提高业主的满意度和幸福感。
    3、促进物业提升服务质量： 实施优惠政策后，物业公司为了保障自身的收益，将更加注重服务质量的提升，积极拓展服务领域，提高服务效率，以吸引更多业主使用物业，从而形成业主与物业之间的良性互动。
    4、维护社会和谐稳定：当前，因物业费问题引发的业主与物业之间的矛盾纠纷时有发生，通过制定优惠政策，可以有效缓解双方的矛盾，减少纠纷的发生，维护社会的和谐稳定。

综上所述，建议相关部门尽快制定未使用物业优惠缴纳物业费的政策，明确认定标准和程序，加强监督管理，以促进物业管理行业的健康发展，维护业主的合法权益，构建和谐稳定的社会环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第33号  

代表姓名	许国志	联系电话	18756632169
所属代表团	第八代表团	通讯地址	清溪街道办事处

题目：关于有效遏制违法建设方面的建议                                  

内容：违法违规建设是城市的毒瘤，降低了城市档次和品位，影响了市民的生活，还存在极大安全隐患。近年来，随着经济社会的快速发展，城市不断拓展延伸，商品住宅越来越多。但在个人利益的驱使下，不少居民肆意侵占房顶、消防通道、小区绿地等公共区域，严重影响了城市规划管理秩序和居民生活安全。因违法违规建设引起的重大房屋坍塌事故频频发生。尽管相关部门不间断、出重拳进行整治，但现有违建规模依然较大，新增违建态势未有效遏制。为进一步加强城市违法违规建设治理，特提出如下建议：

一、持续开展专项整治，减少违建存量。对辖区内符合消减存量条件的各类违法建筑全面细致摸底，建立工作台账、集中执法力量，持续深入开展专项治理，确保全面整改、按期销号。相关部门（单位）、街道（社区）要密切配合、紧密联动，加强对老旧小区、新建住宅、城郊结合部等重点区域的日常巡查，对辖区现存违法违规建筑进行实时管控，做到存量违建处置逐渐减少。

二、加强“前端”管控，有效控制违建增量。积极借助无人机航拍、地图数据比对等技术，充分利用网络、微信等违建监督举报渠道，构建“天上拍、网上管、地上巡”的立体化、信息化防控体系，解决执法监察中存在的盲区、死角问题，使各类新增违建行为无法藏身、无处遁形，使各类违法违规建筑“露头就被打”，消除在萌芽状态。同时，城建部门要提前介入，对新建商品住宅要严控规划、交付、物管等环节，将管理手段前置，有效填补管理缺失。

三、加强“末端”管控，全面清理违建存量。由政府出台相关条规或制定相关文件，对存在违法建设的房屋等建筑物在过户变更、二手房交易等环节进行把关，过户变更、二手房交易前必须通过村居、镇街上门核查，经过规划、住建及城市管理等部门审核后，没有违法建设的房屋等建筑物或者存在违法建设及时整改恢复原状的房屋等建筑物方可办理过户变更、二手房交易等手续，做到存量违建处置全面清零。

四、强化社会面宣传，营造群防群治氛围。在治理违法违规建筑的同时，应充分利用新闻媒介，大力宣传违法违规建筑的危害，采取以案说法、群众评议等形式，让群众充分认识到违法违规建设的危害性及严重后果。要广泛动员群众共同参与防违、治违工作，鼓励群众积极举报违建行为，在全社会形成自觉抵制违法违规建设的良好氛围。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第34号  

代表姓名	聂腊源	联系电话	13905662505
所属代表团	第四代表团	通讯地址	璞玉天城12幢4楼

题目：关于老旧小区物业费补贴的建议                                    

内容：我市主城区大部分老旧小区规划设计落后，存在配套不齐全、功能不完善、基础设施较差、居民的物业缴费意识淡薄等问题，再加上建成时间长，难以进行相应的保养，又存在着路面破损、墙壁渗水、墙体脱落、管道堵漏等工程质量问题，硬件设施薄弱、职能划分不清等小区历史遗留问题多。基于以上问题考虑，部分引入物业管理的老旧小区物业服务水平有待提高，服务态度和方式不能满足居民的需求，实力强、管理规范的物业敬而远之。因此，政府应有计划的安排对老旧小区的物业管理进行补贴，否则老旧小区将形成无人管理，环境脏乱差的恶性循环。

2021年8月10日，中共池州市贵池区委办公室、池州市贵池区人民政府办公室印发了《贵池区住宅小区物业管理提升三年行动方案》（贵办秘【2021】26 号），提出了：推动物业服务和收费标准双提升。各街道分两批次完成三级及以下服务标准的住宅小区物业服务“双提升”工作，时间节点分别为 2021年12月底、2022年6月底。根据各街道物业服务“双提升”工作任务完成进度，按每个小区1万元标准给予奖补。该方案落实后，物业物业服务“双提升”工作效果良好。

特建议：

一是政府部门继续加大资金投入。加大资金筹措力度，落实区财政专项资金，专门用于物业管理组织建设运行、物业服务企业考核奖补、小区创建整治提升工程实施和老旧小区兜底保障，制定贵池区住宅小区物业管理奖励专项资金管理办法，确保资金使用规范高效。

二是继续落实老旧小区奖补政策。针对小区现实情况开展奖补，例如太阳新城A区大多为廉租房和安置房，低收入家庭多，物业费收费难，应持续落实物业奖补政策。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第35号  

代表姓名	董少武	联系电话	13955526952
所属代表团	第三代表团	通讯地址	贵池区乌沙中心学校

题目：关于解决贵池主城区小区电动车充电棚被不充电车辆占用的建议                                    

内容：在现代城市生活中，居民消防安全意识的不断提升以及物业管理在小区治理工作中的持续发力，为我们营造了更加安全、有序的居住环境。当前，贵池主城区各小区内曾经屡见不鲜的占用楼道私自拉线为电动车充电的危险行为已得到显著遏制，这无疑是居民安全意识觉醒与物业管理工作成效的有力体现。如今，绝大多数居民已自觉选择前往小区内专门设置的固定充电棚进行电动车充电，这一积极转变不仅有效降低了消防安全隐患，也彰显了居民对公共安全的重视与支持。

然而，在这一积极变化的背后，却逐渐凸显出一个新的问题，亟待我们予以关注并妥善解决。经实地走访调研发现，众多小区的充电棚车位常常被不充电的车辆所占据，导致原本有限的公共充电设施资源未能得到充分、高效的利用，公共资源浪费现象较为严重。更为关键的是，这种车位被占用的情况给那些确实有充电需求的居民日常生活带来了极大不便。当他们下班后满心期待地推着电动车前往充电棚时，却常常发现所有车位均被不充电车辆占据，无奈之下只能四处寻找其他临时充电地点，甚至有时不得不冒险将电动车停放在楼道等非安全区域进行充电，这无疑又重新埋下了消防安全隐患的种子，使得前期在消除楼道充电隐患方面所付出的诸多努力大打折扣。

为从根本上解决这一问题，确保小区充电棚能够真正服务于有充电需求的居民，充分发挥其公共服务功能，现提出以下具体建议：

一、强化小区物业服务企业日常巡查与劝阻职责

（一）建立健全巡查制度：小区物业服务企业应制定详细、科学的日常巡查计划，明确巡查时间间隔、巡查路线以及巡查人员职责分工。例如，安排专人在早、中、晚三个用电高峰期时段，对充电棚进行重点巡查，确保及时发现并处理不充电车辆占用车位的情况。

（二）加强劝阻与引导工作：一旦发现不充电车辆占用充电车位，巡查人员应立即上前进行劝阻，礼貌地告知车主其行为对其他居民造成的不便以及违反小区公共管理规定的事实，并引导车主将车辆停放到指定的非充电区域。同时，在劝阻过程中，注意沟通方式方法，保持礼貌、耐心，避免引发不必要的冲突。

（三）设置警示标识与宣传标语：在充电棚显眼位置设置清晰、醒目的警示标识和宣传标语，如 “充电车位仅供充电车辆使用，请勿占用”“文明停车，方便你我他” 等，时刻提醒居民遵守公共秩序，自觉规范停车行为，增强居民的公共意识和文明素养。

二、运用技术手段提升管理效能

（一）安装智能道闸或门禁系统

1.付费准入模式：在充电棚入口处安装智能道闸或门禁设备，采用先付款后准入的管理方式。居民在为电动车充电前，需先通过手机支付或其他便捷支付方式缴纳一定金额的充电费用，支付成功后道闸自动开启，车辆方可进入充电车位。这样可以有效筛选出真正有充电需求的车辆，避免不充电车辆随意占用车位。同时，对于已完成充电的车辆，系统应在一定时间后自动提醒车主离场，若超时未离场，则按照一定标准收取额外的占位费用，以此督促车主及时让出车位，提高车位周转率。

2.车辆识别功能：结合先进的车辆识别技术，对进入充电棚的车辆进行自动识别和记录。对于经常违规占用充电车位的车辆，系统可自动将其列入黑名单，并及时通知物业服务企业进行处理。物业服务企业可根据实际情况，对黑名单车辆车主进行批评教育或采取相应的限制措施，如禁止其车辆在一定期限内进入充电棚等，以强化管理效果。

（二）开发预约充电 APP

1.功能设计与操作流程：由相关部门或企业开发一款专门针对小区电动车充电的预约 APP，居民可通过手机下载并注册使用。APP 应具备简洁明了的操作界面，居民能够方便地查看所在小区充电棚的实时车位使用情况、充电设备状态等信息，并提前预约充电时间和车位。例如，居民在下班前可根据自己的行程安排，提前在 APP 上选择合适的充电时间段和空闲车位进行预约，到达充电棚后，通过扫描二维码或输入预约码等方式，即可快速开启对应充电设备进行充电。

2.优化资源配置与提高流转效率：预约充电 APP 的推广应用将实现充电资源的提前规划和合理分配，有效避免了居民盲目前往充电棚而造成的时间浪费和车位抢占现象。同时，通过系统的智能调度功能，当有车辆提前结束充电或取消预约时，APP 能够及时将该车位信息推送给其他正在等待充电的用户，提高了充电设备的整体流转效率，使有限的充电资源得到最大化利用。

解决贵池主城区小区电动车充电棚被不充电车辆占用问题，关乎居民日常生活便利性与消防安全，对于提升小区整体居住品质和城市文明形象具有重要意义。望相关部门和单位推动上述建议有效实施，让小区充电棚真正成为居民便捷、安全的充电场所，共同营造和谐、有序的居住环境。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：区消防救援大队

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第36号  

代表姓名	柴佳仪	联系电话	18956667279
所属代表团	第七代表团	通讯地址	池阳街道烟柳园社区

题目：关于适当放宽实施老旧小区改造条件以及增加实施内容的建议                                    

内容：当前，城市建成区部分小区存在下水管网堵塞、路面坑洼不平、消防安防设施配备不齐、绿化缺损、充电桩充电棚配备不到位等基础设施不完善的情况，影响群众生活质量，迫切要求实施老旧小区改造。

但根据池州市现有老旧小区改造申报条件，2005年以前建成的小区才能申报老旧小区改造工程，导致很多有改造需求的小区不能纳入改造计划。

建议：

1、适当放宽实施老旧小区改造建成年限，拓展延伸到2010年。

    2、增加老旧小区改造实施内容，将外墙防水、滴水坡、下水管网一并纳入改造项目，提升改造效果。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第37号  

代表姓名	杨毅松	联系电话	13705660580
所属代表团	第四代表团	通讯地址	中环大厦东9楼

题目：关于老旧小区改造同步提升改造附属工程及配套设施的建议                                    

内容：老旧小区改造旨在提升居民的居住环境、生活品质及城市整体形象，伴随着老旧小区改造完成的同时，一些问题也暴露出来。

一、部分配套建设年久失修，影响周边居民的生活质量。

居民活动广场、篮球场、休闲座椅等活动场地的配套设施年久失修导致破损、丧失使用功能，使周边居民的健身休闲活动得到一定影响。

如：经调研及翠微社区居民反映，翠微苑篮球场自1998年10月份建成至今，场地年久失修，导致篮球场及周边休闲座椅、鹅卵石小路等早已破损，且篮球场场地为水泥地面，夜间打球噪声较大，严重影响周边居民的生活质量。多数居民要求社区志愿服务广场重新改造升级，从而进一步提高周边居民生活质量及市容市貌。

二、老旧小区改造后，地下排水管网仍有堵塞情况的发生，导致雨水天气部分主次干道地面积水严重、单元楼道口管道堵塞，影响周边居民的生活环境质量和安全。

老旧小区改造排水管网是提升城市环境质量、避免安全隐患、减少环境污染从而提升城市整体形象和居民的幸福感。      

如：经调研及翠微社区居民反映，翠微苑小区自2023年老旧小区改造后，该小区多楼栋出现单元楼道口管道堵塞，家中污水满溢，影响部分居民的生活质量；部分主次干道，地面硬化不平整，导致雨水天气地面积水严重，影响雨水天气部分居民的安全出行。

建议：

一、在老旧小区改造前有关部门应实地调研考察并与街道、社区、居民代表及物业沟通了解小区实际情况，对小区存在问题进行分析并就破损严重、丧失使用功能的附属、配套建设同步纳入提升改造中，同时在施工中加强施工管理和监督，让存在的问题在提升改造中一同解决。

二、对在老旧小区改造后出现的问题，有关部门及施工方应及时进行检测评估后收集相关检测资料进行现场查勘，并根据检测结果制定针对性的改造方案，避免类似问题的再此发生。

1、老旧小区改造后未在改造范围内的附属工程、配套设施应组织人员进行实地查勘就破损、丧失使用功能的设施制定改造方案并及时修复或更换。

2、老旧小区改造后仍然出现的问题，应组织有关人员及施工方复勘现场进行检测并制定针对性的改造（整改）方案，及时与街道、社区对接整改内容和时间并完成整改。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第38号  

代表姓名	闻伟丽	联系电话	15656617977
所属代表团	第七代表团	通讯地址	池阳街道

题目：关于加快老旧小区改造项目结构调整转型、持续提升改造项目

实效的建议                                   

内容：我市老旧小区改造始于2009年，起步早，经验丰富。但也存在不少问题，如存在项目资金市场参与度低，资金来源多为政府财政拨款；项目施工全过程管理不够深入；改造之后管养矛盾突出；改造项目资料规范化管理水平较低，资料数据收集存档不集中等。

一、扩大开放，政策扶持释放市场新活力。

建议把老旧小区改造放在城市更新行动的“大盘子”中统筹考虑、统筹推进，建立与更新改造相适应的政策机制。一是扩大更高水平市场开放。充分激发房地产开发企业的市场活力，利用“改、建、运”市场模式吸引大型企业投入到老旧小区改造行业。对改造项目进行统筹规划、科学改造，通过联片改造、设施共享、拆除危房、违建、整理乱堆乱放区域、闲置厂房等途径获得用地，盘活存量用地和商办用房，促进资源整合利用。进一步释放改造后的资产授权运营、管理等特殊经营权。出台相应扶持、优惠政策，给予企业更多的支持。结合危旧房改造推动房地产市场止跌回稳。二是实施更加积极有为的宏观政策。将旧改和危改、和棚改、和新建相关联。通过危改增扩建，适当放宽容积率和绿化率，提高土地利用率，把旧改投资通过棚改或其他关联项目来补偿，把新建居住区与旧改相捆绑。将旧改与城市更新、城镇化建设、和美乡村、“三建协同”等行动相结合。建立各种关联项目及土地出让与老旧小区改造挂钩机制，把运维管养与“三建协同”相嫁接等。采取利益捆绑、商业捆绑开发等方式，让市场兜底运维管护，以推进项目整体市场化运作。

二、动态管理，改造施工全过程跟踪新指导。

老旧小区改造不是单项验收管理，在这个复杂的改造操作过程中会不断出现突发事件、关键问题、典型情况。需要相关部门在结合之前改造经验的基础上不断总结和完善指导知识架构，不断结合实际来调整和制定各种问题处理的指导意见。建立项目工程进度及问题反馈系统，对于重大问题、集中问题、突发问题，及时研究、适时调整、源头防控，切实加强改造全过程动态管理，逐步完善项目实施方案及技术标准体系。确保项目施工无缝衔接，项目架构保持联通，项目验收统一标准。

三、建后管养，市政市场推进融合共管新格局。

结合项目改造深化改革，打造市场为主，市政为辅的管养格局。主张谁改造，谁开发，谁维护，谁运营的原则，将前期改造和建后管养打包管理，市场责任主体可采取整体项目，联片项目管理经营权外包，物业公司、第三方经营公司按市场竞争原则承接具体管理项目，社区提供综合服务，管理部门对项目改造管养第一责任人进行管理和评价考核。最终形成政府对总责任主体源头管理，实施管理主体通过市场经济优胜劣汰的扁平化管理模式。切实减少社区管理负担和民生矛盾。

四、数字系统，打造全寿命周期管理新升级。

加快信息系统建设，严密组织实施，实现对老旧小区改造整体标准化、信息化、精细化管理。建立老旧小区电子档案，结合本次改造工作，完善老旧小区历史数据、改造数据及运维管养等信息，加强对供水、供电、供气等资源统一管理。实现集老旧小区资源管理、改造管理、运营管理及信息共享为一体的信息管理系统，借助电子平台对老旧小区改造项目进行全寿命周期管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第39号  

代表姓名	孙爱霞	联系电话	13866811866
所属代表团	第四代表团	通讯地址	南美花园朝阳楼20层

题目：关于改善湖心路停车问题的建议                                    

内容：随着城市化进程的加速和汽车保有量的持续增长，停车难问题日益凸显，成为制约城市发展的重要因素之一。同时，随着新能源汽车产业的蓬勃发展，新能源充电桩的需求也急剧增加。因此，需加强停车场及新能源汽车充电桩的建设，以满足市民的停车需求和新能源汽车的充电需求。

建议将湖心路市一建公司南外墙、口袋公园北侧地块改造成停车场，加装新能源充电桩，以便改善附近小区和公园停车秩序问题。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第40号  

代表姓名	吴赵海	联系电话	18905664722
所属代表团	第五代表团	通讯地址	贵池区牛头山镇观山村

题目： 关于牛头山镇318国道至237国道之间乡村道路拓宽的建议                                     

内容：牛头山镇园区观山路途经318国道至237国道之间的道路是周边务工人员到园区工作的重要通道，人流量及车流量很大，而道路较窄，严重影响车辆通行。每逢上、下班时间，拥堵现象十分严重，建议对该路段进行拓宽，以解决交通拥堵事宜。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[C] 

主办单位：牛头山镇人民政府

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第41号 

代表姓名	汪庆节	联系电话	18910036936
所属代表团	第一代表团	通讯地址	森桥印象

题目：关于涓桥镇坟厂修建简易停车位和会车点建议                                    

内容：因历史遗留问题，在涓桥镇桂畈村赵笔队，天生一队和花屋队周边，有秋江街道阮桥社区，新河村，南闸队以及桂畈本村的大量土葬坟厂，估计有多达万座坟头，中间只有一条三米左右的水泥路，两边全是林场，会车，停车都不行，一到清明，冬至上坟的人非常多，基本都是开车，路面窄没有会车，停车位置，所有车辆都堵在路面，吵架，互殴经常发生，给社会治安带来一定不安因素。给多达万家老百姓家庭带来不便，关键是又不能不去上坟。希望所在地政府和区职相关部门，实地考察从方便群众和老百姓考虑，在两边修建几个简易停车位和会车点，方便上坟老百姓的出行，减轻社会治安不安因素。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：涓桥镇人民政府

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第42号

 

代表姓名	董钱成	联系电话	13771680449
所属代表团	第二代表团	通讯地址	涓桥镇

题目：关于乐岭村与四联村乡村公路的建议

内容：涓桥镇四联村与乐岭村中间一小山之隔，古道大约三公里，在解放时期前后是叶管村，后乐岭村，凉亭村上半段。这条古道也是过通往池州市必经之路，对不同时期社会、经济文化发展发挥重要作用。

而今时代的发展，信息交通是大不相同了，四联村由于行政规划现今已划为涓桥镇，与乐岭村是毗界相邻兄弟之村。为村村相通往来之便，为以后开发八一水库和四联村与乐岭村的生态旅游打好基础，建议将此古道加固拓宽，便于车辆和行人通行方便。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：涓桥镇人民政府

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第 43号  

代表姓名	洪德万	联系电话	18605668989
所属代表团	第五代表团	通讯地址	石城大道99号

题目：关于高速公路涵洞积水结冰的建议                                    

内容：近期，我深入基层进行调研，发现多地的高速涵洞存在严重的积水结冰问题，给人民群众的出行带来了极大的安全隐患，甚至已经发生了多起因涵洞积水结冰而导致的伤人事件。这不仅影响了群众的正常生产生活，也严重损害了人民群众的生命安全。因此，我提出以下建议，以期能够引起相关部门的高度重视，并尽快采取有效措施予以解决。

一、背景与现状

高速涵洞作为连接高速公路的重要通道，其通行安全直接关系到人民群众的生命财产安全。然而，由于涵洞地势低洼，排水设施不完善，加之部分涵洞建设年代久远，维修养护不及时，导致在雨季和冬季，涵洞内极易出现积水结冰现象。这不仅给过往车辆和行人带来通行困难，更在无形中增加了交通事故和人员受伤的风险。

二、问题成因

排水设施不完善：部分涵洞在建设时未充分考虑排水需求，导致雨水无法及时排出，形成积水。

维修养护不及时：部分涵洞因建设年代久远，加之缺乏必要的维修养护，导致排水设施老化损坏，无法有效发挥作用。

自然灾害影响：在雨季和冬季，由于降雨和降雪的影响，涵洞内积水结冰现象尤为严重。

三、建议措施

加强涵洞排水设施建设：针对现有涵洞排水设施不完善的问题，建议相关部门组织专业人员进行实地踏查和评估，制定科学合理的排水设施建设方案。同时，加大资金投入，确保排水设施建设的顺利进行。

加强涵洞维修养护：针对部分涵洞维修养护不及时的问题，建议相关部门建立健全涵洞维修养护机制，明确责任主体和维修养护周期。同时，加强对涵洞的日常巡查和监测，及时发现并处理潜在的安全隐患。

加强宣传教育：建议相关部门通过媒体、网络等渠道，加强对涵洞积水结冰危害的宣传教育，提高人民群众的安全意识和自我防护能力。同时，鼓励群众积极参与涵洞安全管理，发现安全隐患及时上报。

探索共建共管模式：建议高速管理部门与地方政府、沿线乡镇等加强沟通协调，探索共建共管、联勤联动的管理模式。通过政府引导、社会参与的方式，共同推动涵洞安全管理工作的深入开展。

高速涵洞积水结冰问题不仅关系到人民群众的出行安全，更关系到社会的和谐稳定。因此，我恳请相关部门高度重视这一问题，尽快采取有效措施予以解决。同时，我也将继续关注此事，为人民群众的安全出行贡献自己的力量。

 

 

办理类别：[C]

主办单位：区交通运输局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第44号  

代表姓名	章 叶	联系电话	13645660735
所属代表团	第五代表团	通讯地址	里山街道元四村

题目：关于尽快打通九华天池至元四章道路连接，推动南部山区乡村旅游资源深度开发的建议                                    

内容：太朴山坐落于贵池区里山街道元四村境内，海拔高度达756米，其地理位置独特，是市区内最高山峰，与六峰山并肩而立，山顶建有池州电视台发射塔。环太朴山有马衙、里山、墩上等镇街，周边范围广达几十公里。太朴山自然景观独特，山顶有巨石垒累，山腰有茂林、修竹、梯田，登顶后一览众山小，白天可遥望长江及江北风光，近看周边村落星罗棋布，夜晚更是万家灯火尽收眼底，池州城区的夜景美不胜收，具有极大的旅游吸引力。

太朴山北有“九华天池”，南有千年古村元四章，两大景点背山而靠。“九华天池”现已是AAAA级景区，而元四村也是文化底蕴深厚，且同时拥有全国文明村、全国生态文化村、全国乡村旅游模范试点村、国家森林村、第六批中国传统村落、第三批全国乡村治理示范村、国家AAA旅游景区等荣誉称号，经省、市、区多家媒体和文学艺术界的宣传报道，知名度大幅提升，已成为人们节假日极向往的旅游点。

近年来，池州各地大力建设美丽乡村，推动乡村旅游经济快速发展，也为池州的全域旅游发展打下坚实基础。诸如里山的元四章、墩上的渚湖姜、梅街的源溪、棠溪的石门高，这些先期建设的美丽乡村成功典范，也早已成为人们节假日乡村短途旅游所选之地。今年，里山的元四章、梅村的霄坑村又成功入选了第二批和美乡村精品示范村建设名单。为旅游业再次注入了新动力。目前，这些乡村示范点，因缺少一条生态连接线，犹如撒落沙漠里的珍珠，很难发出最璀璨的光芒。如能打通九华天池至元四章交通隧道，或者将梨村上梨岭（岭上有著名古石亭，也是一处景点）再到太卜山顶盘山土石公路进行水泥硬化，这样就能形成“九华天池——元四章——渚湖姜”、“九华天池——元四章——源溪——石门高”两套循环旅游通道。

建议：尽快打通九华天池至元四章交通隧道，以推动南部山区乡村旅游资源深度开发。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第45号  

代表姓名	吴中华	联系电话	13856651649
所属代表团	第七代表团	通讯地址	池州市教育园区学院路9号

题目：关于进一步推进教育园区校园东侧道路建设工作的建议                                    

内容：在市、区政府的大力协调下，贯穿于安徽卫生健康职业学院和安徽交通技术学校校园内部的教育园区两组22万伏高压线迁移工程已开工建设。然而教育园区校园东侧道路一直未按《池州市人民政府专题会议纪要》〔第36号〕（2023年9月24日）建设，现附近部分村民仍从安徽卫生健康职业学院校园内部穿行而过，致使学院一直无法进行封闭管理。为方便安徽卫生健康职业学院周边村民出行，保障安徽卫生健康职业学院广大师生的生命财产安，恳请区政府及相关部门能尽早推进并完成教育园区校园东侧道路建设工作。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第46号  

代表姓名	汪国庆	联系电话	18815668229
所属代表团	第八代表团	通讯地址	梅村中心学校

题目：关于358省道途经老梅村段路线优化的建议                                    

内容：358省道的修建将切实提高我地区的交通运输效率，促进经济发展，改善民生。同时，道路的修建将带动沿线地区的配套设施建设，如餐饮、住宿、旅游等服务业的发展，为当地居民提供更多的就业机会，提高当地旅游业的收入。

本着代表要密切联系群众，关注人民群众普遍关注的热点问题，为人民群众代言的原则，借此次机会向相关部门反馈几个问题：

1. 省道358路线途经老梅村部分路段原设计不科学，部分路基过高，给现居民生产生活带来不便，同时也存在安全隐患问题，以至于施工过程中，群众意见很大，导致施工进度迟缓。

   2、358省道老梅村街道段未拓宽，目前车流量明显增多，给道路途径的中小学，敬老院等学生及老人出行带来安全隐患。

   建议：1、有关部门尽快协调，优化线路问题，确保道路施工进度，把好事办好。

2. 途经老梅村街道路段，在不能拓宽的情况下，能否大货车与小车分流（货车可沿必胜龙须河大堤至栗坑段），确保主街道行人出行安全。

   办理类别：[C] 

   主办单位：区交通运输局

   协办单位：

   池州市贵池区第十七届人民代表大会

   第五次会议代表建议、批评和意见

   第47号  

代表姓名	孙 霖	联系电话	18815704486
所属代表团	第五代表团	通讯地址	贵池区梅街镇和平村

题目：关于加快刘街--源溪旅游公路拓宽建设的建议                                    

内容：贵池区文旅融合发展势头强劲，梅街镇深有感受。座落于池州傩文化核心区、贵池南部山区刘街的傩文化展示馆，2024年接待学术团体、游客人次已突破1.6万人（不含青山庙会、源溪朝社树及春节时期游客数）。观赏之余，无数学者、游人深入周边乡村作文化追寻之旅、清溪河之源秘境观光之旅。

同时，随着源溪秘境景区建设日臻完善和贯穿刘街集镇、离源溪仅10公里的S358环九华山旅游公路开通，连接刘街——源溪的刘源公路日渐车水马龙，各类车辆川流不息。可是，这条始建于70年代的乡村公路，由于路面过于狭窄，对于大多驾客来说，一路险象环生，胆颤心惊。

刘街源溪一线是安徽省老山保护区的核心区，山川秀丽，各种形式户外探险家乐此不彼；山高林密，各类动、植物物种丰富多样，适宜科考、研学；红军、新四军及国军抗战曾驰骋于密林，武状元故里、唐大诗人仙踪传说等文化底蕴深厚。此地，文旅振兴乡村潜力巨大、曙光显现。可是，目前刘源公路状况已严重制约了当地发展，尽管当地干部群众为生活、为发展长期以来竭力呼吁公路拓宽，但鲜有实质性工作进展。

建议：政府真干实干，刘源公路要从路基拓宽达标开始，可以考虑财力，渐进式用1-2年时间完成。该道路跨梅街镇和平村、源溪村，大多路段傍依山体，如若施工，工程难度不大、所需总投资额也不大，还会有当地群众踊跃支持。道路成功之日，源溪秘境惊艳世人，乃山区乡村振兴之踏实举措。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第48号  

题目： 关于农村道路拓宽的建议                                     

内容：近年来，各地乡村公路硬化建设力度不断加大，“村村通”硬化公路基本覆盖每一个角落，交通道路发展迅速，人民生活水平不断提高，给原本闭塞的乡村带来了繁荣昌盛。

很多农村之前硬化的一事一议公路，因修建的时间长，损坏严重，且公路只有2.5米宽，与此同时，道路交通安全事故频繁却成了农村地区的一大危害，严重威胁到乡村群众的生命安全，这些之前硬化的道路急需拓宽，加以完善。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：区自然资源、和规划局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第49号  

代表姓名	姚鹤楼	联系电话	13955516418
所属代表团	第五代表团	通讯地址	贵池区牛头山镇木闸社区

题目： 关于秋浦河堤杜坞大桥至木闸杨店架设路灯的建议                                     

内容：木闸紧靠秋浦河沿岸，随着老杜坞大桥至木闸沿河道路硬化贯通，木闸老百姓半小时即可到达主城区，这让我们家乡的土特产第一时间让市民尝到，也让我们务工、消费更便捷。

作为区人大代表，我在走访中，多数百姓说，稍早稍晚的时候，沿途比较暗，给出行带来不安全。想百姓所想，为民解忧，特提交建议：区政府能否架通秋浦河堤老杜坞大桥至木闸杨店的路灯。若此建议得到落实，可以惠及沿途秋江街道办事处和牛头山镇的部分群众，让沿途百姓一路顺畅。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：秋江街道办事处、牛头山镇人民政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第50号  

代表姓名	张四八	联系电话	13856636646
所属代表团	第七代表团	通讯地址	神山村村委会

题目：关于神牌路修建的建议                                    

内容：牌楼镇交通路网体系总体呈现“两纵一横”的分布格局，“两纵”即:东秋路(X208)贯穿牌楼镇，连接唐田镇八一村与殷汇镇马草深村；小墩路（X305）贯穿牌楼镇，连接殷汇镇灌口村与石台县小河镇；“一横”即:仙牌路（X210）贯穿牌楼镇，连接唐田镇吴田社区与梅村镇十字村。神牌路属于东秋路的中间段，除神牌路外，东秋路全线都已建成双车道沥青混凝土路面，神牌路至今仍是狭窄的水泥路面，且多处破损不堪。神牌路起点位于牌楼镇中心学校，终点位于牌楼镇神山村，道路编号X208，长度约8公里。目前该道路为水泥混凝土路面，宽度约4.5米，贯通牌楼村、青山村、神山村、兰山村4个行政村。

近年来，随着牌楼镇经济的快速发展和居民生活水平的不断提升，交通流量显著增加，但神牌路因年久失修，出现了不同程度的破损，包括路面坑洼、排水不畅、交通标线模糊、弯道多、路面窄等问题。这些问题不仅严重影响了车辆行驶安全，降低了通行效率，还加剧了交通拥堵现象，给居民日常出行带来了极大不便，该道路已无法满足群众的通行需求。同时人、车流量大，起点位于学校，安全隐患尤为突出，群众对该道路的改扩建愿望极为强烈。

目前该道路牌楼已编入镇国土空间规划村庄规划和区农村道路项目库。该区域基本农田及生态红线也已调整完毕。为此建议：

请求区政府尽早将该项目列入建设计划，提高居民出行安全，提升道路交通质量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：区自然资源、和规划局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第51号  

代表姓名	朱来源	联系电话	18056686796
所属代表团	第六代表团	通讯地址	区人大办

题目：关于完善池州高新区旅游公厕等城市基础设施的建议                                    

内容：池州高新区自2010年被省政府批准为省级高新区以来，经过15年的长期建设和发展，园区内云集了一大批省内外高新知名企业，并建有区政务服务中心、卫生服务区和全区重点中小学校等配套设施，常住及流动人口近3万人，现已经成为国家皖江城市带承接产业转移示范区规划的核心区和池州东部新城的重要组成部分。

近年来，区委区政府深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和视察安徽时讲话精神，积极响应省委省政府加快建设高品质旅游强省和“大黄山”旅游区建设的规划，大力发展全域旅游，并于2024年11月成功创建省级全域旅游示范区。该示范区的创成，必将吸引更多省内外客商来池，特别是到池州高新区投资兴业。随着区情的进一步发展变化，建议：区政府和高新区管委会要认真调整高新区发展战略，从重视招商引资、投资兴业向文旅融合、宜居宜业战略转变。按照城市功能需要，加快完善高新区的基础设施，如旅游公厕、主题公园、道路绿化、路灯等等，让在新区投资兴业的客商和居民能享受到与主城区一样便利完善的功能需要，把贵池政务新区真正打造成池州东部新城最亮丽的明珠。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：池州高新区管委会

协办单位：区城市管理局、区住房和城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第 52号  

代表姓名	陈志胜	联系电话	13866575297
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道万宝村

题目：关于“黄家桥”拆除重建的建议                                   

内容： “黄家桥”位于秋江街道新河排灌站排灌干渠万宝段，始建于上世纪七十年代，是万宝村及周边地区村民生产、生活、运输的主要桥梁之一。

该桥因年久失修，桥面破损不堪，护栏不复存在，失去防护作用；桥身多处断裂，不堪重负，危及行人和车辆安全，存在严重安全隐患。

建议区交通局尽快安排项目资金拆除重建。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[C]

主办单位：秋江街道办事处

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第53号  

代表姓名	方志丽	联系电话	15955660034
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道三联村

题目：关于改善农村道路硬化、亮化的建议                                    

内容：农村基础设施建设对于农村发展和农民生活质量提升有着重要的意义。经过深入调研和广泛听取群众意见，我就农村道路硬化和亮化问题提出以下建议。

近年来，“村村通”公路工程让我们农村地区的交通状况得到了极大的改善，一条条水泥路连接起了各个村庄，方便了村民的出行，也为农村的经济发展奠定了一定的基础。然而，随着时间的推移，许多问题也逐渐显现出来。

大部分已修通的“村村通”道路由于修建时间较早，年久失修。路面出现了不同程度的破损，如裂缝、坑洼等。这些破损不仅影响了车辆的正常行驶，还存在着很大的安全隐患。尤其是在雨天，积水填满坑洼之处，行人与车辆稍不注意就可能发生意外。而且，更多的支路至今尚未修建。这些支路虽然看起来规模较小，但却是村民们回家的必经之路。很多村民每天都要骑着摩托车或者步行在这些坑洼不平、狭窄难行的土路上，晴天一身土，雨天一身泥。

从村民的日常生活来看，道路问题是他们关注的重点之一。另外，夜晚亮化也是大家非常期待解决的问题。在农村，一到夜晚就漆黑一片，这给村民们的夜间出行带来了极大的不便，也存在一定的安全风险。比如一些上夜班的村民，或者是村民们在夜间有紧急事务需要外出时，由于没有路灯照明，只能采用手电筒或者手机灯照明。

然而，想要改善这些道路状况却面临着诸多困难。每年的“一事一议”财政奖补项目虽然能够为农村的基础设施建设提供一定的资源，但项目资源少、计划有限。这远远无法满足农村众多道路硬化、亮化的需求。同时，村委会集体经济大多比较薄弱。在很多村庄，村集体几乎没有什么收入来源，仅靠上级拨款等维持日常运转，根本没有足够的资金来进行道路的修缮、硬化和亮化。这使得农村道路状况的改善陷入了一种恶性循环，道路不好，难以吸引投资和发展产业，村集体经济就无法壮大，进而更没有资金改善道路状况。

为了改善这种状况，我提出以下几点建议：

1. 加大财政投入与整合专项资金

    区政府应加大对农村道路建设和维护的财政投入力度。在年度财政预算中，适当增加农村道路硬化、亮化专项资金的比例。整合各类涉农资金，如乡村振兴专项资金，将其中一部分合理分配到农村道路建设方面。集中力量解决农村道路问题，提高资金的使用效率。

2. 创新融资渠道

   鼓励社会资本参与农村道路建设。可以通过制定优惠政策，如给予一定年限的道路冠名权、广告经营权等，吸引企业投资农村道路硬化和亮化工程。

3. 建立长效的道路维护机制

    成立专门的农村道路养护队伍。可以从当地村民中选拔一些有责任心、具备一定技能的人员，定期对农村道路进行巡查和维护。  

农村道路硬化和亮化关系到广大农民的切身利益，关系到农村的繁荣发展。希望区政府能够重视这一问题，采取有效措施改善农村道路状况，让农民走上平坦、明亮的幸福路。

以上建议，恳请大会审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第54号  

代表姓名	王丽芬	联系电话	13865663547
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区天都清华园小区

题目：关于将2路公交车线路终点站由杏花园北村口延伸至杏花园东村口处的建议

内容：因现有的8路公交路线不能满足富康路沿线一带老年人、学生们的出行需求，为方便市民出行，更便捷、安全的乘坐城市公交车，以及方便更多的市民游客们到杏花园二期游览观光，建议将2路公交车线路终点站由杏花园北村口延伸至杏花园东村口处，和现有8路车公交车临时停靠点一致。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[C]

主办单位：区交通运输局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第55号

 

代表姓名	章凯峰	联系电话	18005668188
所属代表团	第二代表团	通讯地址	涓桥镇

题目：关于对山场确权勘界的建议

内容：我从2012年3月份开始至今年11月份期间都是从事综治信访工作，在日常工作中发现山林权纠纷较为突出，主要体现在该类矛盾多，一旦受理处理难度大，案情复杂，调查取证难等。究其原因有以下几个方面:1、随着山场栽植机械化施工，山场界限除分水、合水、不可移动的石头类硬界外，许多山界均已被破坏；2、随着时间的推移，当年分山的老人在世的已所剩无几，即使有几个老人家在世，能不能出面回顾当年分山经过的也两说，大部分都不愿意，怕得罪人；3、对于没有经过机械化施工的山场，因现在农村也不需要上山砍柴，日常也没有人愿意上山查看，随着植物的自然生长，有些不是硬界的界线也逐渐模糊。4、林权证面积与实际面积普遍存在误差，过去分山有考虑山场树、柴生长茂密情况，树、柴好的面积可能会小些，树、柴差的面积可能会大些，在同一片山场中不易长柴、长树的实际面积可能会更大，另外过去分山测量也很粗犷，有拉绳、步量或估算的，但可以确定很少有精准测量的，这样就造成无法按照相应比例调出矛盾；5、随着征地补偿标准的升高，权属人对山场面积已是分母必争，无形中也增加了矛盾的协调难度。经与周边同行沟通，该类问题普遍存在。

在调处山林权纠纷时，我们基本上结合81年林业三定颁发的林权证与08年进一步确权颁发的新证为准，但是目前许多地方山场都存在上述情况，主要的焦点在界线模糊，故建议能否再次启动山场确权勘界工作，把实际界线落实到地图上，这样即使界线破坏，只要有地图点位坐标，也能恢复。不过我不是专业人员，确权勘界工作量大，问题复杂，实际操作是否可行，请相关部门研究。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区自然资源和规划局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第56号

 

代表姓名	纪桃荣	联系电话	18956681974
所属代表团	第二代表团	通讯地址	涓桥镇

题目：关于提升贵池区涓桥镇新桥村基础设施的建议

内容：新桥村位于涓桥镇318国道西侧，东与紫岩村、三友村交界，南与七一村、普丰村交界，西于普丰村、秋浦河交界，北与天生圩、桂畈村相邻，池州长江大桥连接线穿境而过，属丘陵区，区域面积22.5平方公里。全村25个村民组，1002户，共4012人，耕地面积5252余亩，水面面积1700余亩，山场面积15200余亩。为了提升新桥村基础设施和解决群众急、难、愁、盼的实际问题，提出以下几点意见：

1. 道路方面：因中建材廊道和秋浦河抛泥区整治工程项目建设涉及新桥村8组、9组、10组、11组、12组、上畈组主道路严重破损，给村民的出行带来极为不便，同时也存在安全隐患，该段主道路急需重新修复。望有关部门及时推进并解决此事!

2. 水利方面：位于天生圩沿线的多处埂坝常年被水浪拍打现已破不抗击，和三个年久失修的排灌站均存有隐患，为了确保群众的生命和财产不受损失，多处的埂坝和三个排灌站急需加固和修复，以防后患。

3. 
   

   办理类别：[B]

   主办单位：涓桥镇人民政府

   协办单位：区交通运输局、区水利局

   池州市贵池区第十七届人民代表大会

   第五次会议代表建议、批评和意见

   第57号  

代表姓名	江云龙	联系电话	17705660500
所属代表团	第八代表团	通讯地址	梅村镇人民政府

题目： 关于加强对霄坑村精品示范村投入的建议                                

内容：霄坑村是第二批和美乡村精品示范村，建设资金2000万，主要走茶文旅融合旅游发展道路，达到产业和兴、生态和居、文化和盛、人才和聚、治理和谐的建设目标，但2000万建设资金有限。

建议：希望得到上级有关部门专项资金投入支持，尤其希望得到交通部门对梅霄公路的拓宽和水利部门资金对霄坑河村部段进行适度治理。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：梅村镇人民政府

协办单位：区农业农村局、区水利局、区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第58号  

代表姓名	王中平	联系电话	18956676677
所属代表团	第三代表团	通讯地址	新城明珠2期10幢

题目：关于在318国道高速路出口至乌沙集镇段安装路灯的建议                                    

内容：城乡道路作为连接城乡、沟通内外的关键纽带，犹如维系三农发展的生命线，其安全性与通行效率如同天平两端，深刻影响着乡村居民生活品质的高低以及工农业生产的兴衰成败。在当前全面推进乡村振兴与城乡一体化发展的时代背景下，道路基础设施建设的完备程度愈发成为衡量区域综合实力与民生福祉的重要标尺。

318 国道高速路出口至乌沙集镇段，由于其特殊的地理位置和交通条件，呈现出路口众多、村庄紧密相连的复杂布局。每日在此路段往来穿梭的车辆络绎不绝，行人熙熙攘攘，尤其是在车流量昼夜不息的情况下，夜间大型车辆频繁出没且行驶速度较快，而此路段现有的照明条件严重不足，黑暗的环境使得驾驶员视线受阻，难以清晰辨别道路状况、路口位置以及行人动态，极大地增加了交通事故发生的风险，为居民的生命财产安全埋下了深深的隐患。

与此同时，从宏观发展的视角来看，改善这一路段的照明状况，对于促进城乡交流融合、推动乌沙镇经济繁荣以及助力我市城市建设发展具有不可忽视的战略意义。良好的照明条件将为百姓出行提供极大便利，打破城乡之间因交通不便而形成的交流壁垒，加强城乡之间的资源流通与要素互动，为乌沙镇的产业升级、商业发展以及乡村旅游业的兴起创造有利条件，进而带动整个区域经济的协同共进，成为我市城市建设持续发展的有力助推器。

因此，在 318 国道高速路出口至乌沙集镇段安装路灯，已然成为当下一项刻不容缓的民生工程与发展之举，具有至关重要的现实紧迫性和深远的历史意义。

基于此，特提出以下具体建议：

一、精准规划路灯安装工程，照亮城乡发展之路

（一）科学布局路灯点位：由交通、路政、规划等多部门联合组建专业的勘察团队，运用先进的地理信息系统（GIS）技术和交通流量监测数据，对 318 国道高速路出口至乌沙集镇段进行全方位、精细化的勘察分析。综合考虑道路走向、路口分布、村庄位置以及交通流量变化规律等因素，精确规划路灯的安装位置和间距，确保路灯照明能够全面覆盖整个路段，特别是路口、弯道、陡坡等事故多发地段，要适当加密路灯设置，提高照明亮度和可视范围，为过往车辆和行人提供清晰、明亮的道路视野，最大限度地降低因视线不佳而导致的交通事故发生率。

（二）选用优质照明设备：在路灯选型方面，充分结合路段实际需求和节能环保要求，优先选择具有高光效、长寿命、低能耗、高显色指数等特性的 LED 照明灯具。LED 路灯不仅能够提供稳定、明亮的照明效果，而且相较于传统照明灯具，其节能效果显著，可有效降低长期运营成本和能源消耗。同时，配备智能调光控制系统，根据不同时段的交通流量和自然光照强度，自动调节路灯亮度，实现智能化、精准化照明管理，进一步提高能源利用效率，为打造绿色节能的交通照明环境奠定坚实基础。

（三）严格把控施工质量：建立严格的工程质量监管体系，引入第三方专业监理机构，对路灯安装工程的施工过程进行全程监督。从基础建设、灯杆安装到灯具调试，每一个环节都要严格按照国家相关标准和规范执行，确保路灯安装牢固、线路敷设安全、电气设备接地可靠，杜绝因施工质量问题而引发的安全隐患。加强施工材料和设备的质量检测，对进入施工现场的每一批次路灯产品及配套材料进行严格检验，确保其质量符合设计要求和国家标准，为路灯照明设施的长期稳定运行提供有力保障。

二、秉持绿色发展理念，打造节能高效照明示范路段

（一）推广高效节能技术应用：在路灯照明系统设计中，积极采用先进的节能技术和控制策略。除了上述提到的智能调光控制系统外，还可以探索应用太阳能光伏发电技术与市电互补供电模式，充分利用当地丰富的太阳能资源，在有条件的路段设置太阳能路灯或风光互补路灯，进一步降低对传统市电的依赖，减少能源消耗和碳排放。同时，通过优化路灯配电系统设计，合理选择变压器容量和线路规格，降低线路损耗，提高电能传输效率，实现路灯照明系统的高效节能运行。

（二）加强照明设施维护管理：建立健全路灯照明设施的长效维护管理机制，明确责任主体和维护标准，确保路灯设施的正常运行和维护工作落到实处。组建专业的维护队伍，配备必要的维护设备和车辆，定期对路灯进行巡检、清洁、维修和保养，及时更换损坏的灯具、灯泡和电气元件，确保路灯亮灯率始终保持在较高水平。利用物联网技术建立路灯远程监控系统，实现对路灯运行状态的实时监测和故障报警，提高维护管理的信息化、智能化水平，降低维护成本和人力投入，为打造简约、环保、绿色的交通照明通道提供坚实的技术支撑和管理保障。

在 318 国道高速路出口至乌沙集镇段安装路灯照明设施，不仅是保障居民出行安全、提升生活品质的民生所需，更是推动城乡融合发展、促进区域经济繁荣的关键之举。期待领导能够高度重视这一建议，积极协调相关部门和单位，尽快启动路灯安装工程，为乌沙镇乃至整个区域的发展点亮希望之光，铺就一条安全、畅通、繁荣的发展之路。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：乌沙镇人民政府

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第59号  

代表姓名	孙彦成	联系电话	13615660616
所属代表团	第七代表团	通讯地址	贵池区马衙街道大路村

题目：关于整治城乡结合部偷倒垃圾的建议                                    

内容：随着城市的发展、人民群众生活水平的提高，城乡结合部偷倒垃圾的现象较为普遍，这主要源于该区域垃圾处理设施不完善、监管力度不足以及群众环保意识淡薄等多方面原因。偷倒的垃圾不仅种类繁多，包括生活垃圾、建筑垃圾等，而且往往被随意倾倒在偏僻山冲凹尾、乡村道路、农用耕地等区域，给我们环境造成了严重污染。

偷倒的垃圾可能含有有害物质，如重金属、化学废物等，这些物质在环境中长期积累，会对土壤、水源和空气造成污染，影响生态平衡和人体健康。

影响市容市貌:城乡结合部作为城市与乡村的过渡地带，其环境状况直接影响着城市的整体形象。偷倒垃圾不仅破坏了当地的自然景观，还降低了群众的生活质量。以下是一些具体的建议：

一、加强政府监管与执法力度

1.加大执法力度：相关部门应加强对城乡结合部的巡查力度，采用巡查和不定期伏击相结合的方式，严肃处理偷倒垃圾的行为。同时，建立举报奖励机制，鼓励居民积极举报违法行为。

2.强化责任追究：对于发现的乱倒垃圾、偷倒垃圾行为，要依法进行处罚，并追究相关责任人的法律责任，形成有效的震慑力。

二、推动村（社区）社区自治与群众参与

1. 开展宣传教育：通过宣传教育，提高群众对环境保护的意识，认识到乱倒垃圾、偷倒垃圾的危害性，从而自觉遵守相关规定。

2. 设置监控设施：在城乡结合部的关键区域设置监控设施，利用技术手段加强对乱倒垃圾、偷倒垃圾行为的监控和取证。

综上所述，整治城乡结合部偷倒垃圾行为需要政府、村（社区）群众以及相关部门的共同努力和配合。通过加强监管与执法力度、推动社区自治与居民参与，可以有效遏制乱倒垃圾、偷倒垃圾行为的发生，提升城乡结合部的环境卫生水平。

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区城市管理局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第60号  

代表姓名	方 高	联系电话	13856658179
所属代表团	第二代表团	通讯地址	贵池区秋浦小学

题目：关于积极治理小区“牛皮癣”现象的建议

内容：

通过对府学社区及周边社区的走访和调研，发现非法户外小广告等“牛皮癣”在小区张贴现象严重，社区采用了各种治理措施，耗费了大量人力、物力、财力，但成效不理想，反弹状况相当严重。建议从源头上彻底整治，制定相应的法律、法规，对张贴“牛皮癣”的违章者予以严厉查处，针对顽固不化、性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理等措施。同时，设立举报热线，对举报者予以适当的奖励。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区城市管理局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第61号

 

 

题目：关于叶管村村村通道路黑色化的建议

内容：叶管村通村主干道路全长5.7公里，是村民日常出行、农产品运输以及与外界联系的重要通道。因为2022年中建材廊道施工，该道路全线遭到严重损坏，影响村民正常出行，车辆通行颠簸，村民步行也易发生危险。因此建议启动叶管村村村通道路的黑色化改造工程，让叶管村村民早日享受良好交通条件。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：涓桥镇人民政府

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第62号  

代表姓名	周正发	联系电话	13956897543
所属代表团	第三代表团	通讯地址	贵池区梅龙街道大同村

题目: 关于有计划地放开秸秆禁烧的建议                                    

内容：自从秸秆禁烧政策实施以来，有效地改善了农村空气质量，保证了人民群众的呼吸健康，但在一定程度上也给地方政府的工作造成了一定影响，主要表现如下：

1. 地方财政负担巨大。政府每年在秸秆回收及秸秆禁烧工作上投入了大量的人力、物力，对地方财政有很大的负担。

2. 农业生产成本大幅提高。因不能焚烧秸秆，秸杆大量存田，导致土壤中害虫及杂草种子大量繁殖，使农民在种植农产品作物时要加大在耕种、除草、化肥、农药等方面的投入，一定程度上增加了农民的负担。

3. 秸秆回收利用措施有效利民的同时，在回收工作中，会偶发遗漏情况，造成沟渠及道路的堵塞。

   综上所述，为在一定程度上减轻地方财政负担、降低农业生产成本，建议政府相关部门：

1. 在规定的时间、地点，在空气污染可控程度内，允许农民定量地焚烧秸秆。

2. 加大秸秆回收工作监管力度的同时，提高对秸秆回收公司的筛选力度，树立行业标准，提高从业人员素质，避免因回收人员的工作失误造成遗漏情况地出现。

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

   办理类别：[B]

   主办单位：区生态环境分局

   协办单位：

   池州市贵池区第十七届人民代表大会

   第五次会议代表建议、批评和意见

   第63号  

代表姓名	何海霞	联系电话	13856679393
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区殷汇镇

题目：关于合理调整农村秸秆禁烧政策的建议                                  

内容：从近几年的农村秸秆禁烧情况及反馈的信息来看，农民朋友普遍反映秸秆禁烧政策不符合农业自然规律，一刀切式的禁烧一是第二年农田的虫害大面积发生（增加了农药使用量，破坏生态环境，加大了土地的污染）。二是田地草籽得以存活，第二年杂草丛生，农民必须大量使用除草剂，既增加了农民的农业生产成本又加大了土地污染。三是农民及大户将不能烧的秸秆杂草等清运到道路两边，既增加了农业生产成本又影响农村人居环境治理成果、影响交通通行。四是长期堆放在道路两边的秸秆杂草等如到了沟渠里影响防汛抗旱，如腐烂变质将影响水质，而基层组织为了人居环境治理等工作，在对这些堆放在道路两边秸秆杂草进行清运时又产生大量的费用，增加了基层组织的负担。

建议合理调整农村秸秆禁烧政策，对在飞机场周边的区域、高速沿线区域对环境影响明显的严格管控，对农村地区焚烧秸秆可以经环境监测后适度开放。

 

办理类别：[B]

主办单位：区生态环境分局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表议案

 

第64号

案由：关于             开展维护小区管理秩序          的议案

议案领衔人或代表团：     何宗文    等         名代表 

领衔人所在代表团： 第四代表团  代表团负责人签署：               

通讯地址：       池州市贵池区和平路59号                                                

议案全文：

为进一步发挥党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物在参与社区治理、物业管理等工作中的模范带头作用，我们在通过走访、接待选民、听取群众意见过程中，了解到人民群众对身边的党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物参与物业管理、实现小区治理和谐，提出了不少的意见和建议，希望区委区政府能推动这项工作，并产生一定的影响力和示范带动性。主要建议如下。

一、凡是工作和生活在贵池辖区的党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物均应该积极主动参与社区治理，维护所在小区的物业管理秩序

一要主动参与所在小区治理和物业管理工作。凡所在小区的党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物，通过“自荐+推荐”方式，支持并参与业主委员会选举、管理，支持物业服务企业工作，树立正确的物业服务理念，模范遵守住宅小区管理规章制度和业主公约，配合物业服务企业做好小区管理工作。

二要积极缴纳物业等应缴纳的费用。党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物在人民群众心目中都是偶像，身份极其特殊。如果有党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物认为本小区的物业公司在管理和服务上有不足之处甚至有差错，应该理性、坦诚、负责任的提出批评和建议以及合理化要求，而不是与普通群众一样，在没有调查了解实际情况下，有意夸大其词放大小问题。要积极履行业主义务、承担业主责任，按时足额缴纳物业服务费，自觉补缴历史欠费。

三要积极主动参与社区及小区治理志愿服务工作。俗话说得好，榜样的力量是无穷。我市创建全国文明城市多年来，不少党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物均能够起到模范带头作用，为人民群众树立了规范、做出了榜样，人们看在眼里记在心里，希望他们要积极参加居住小区物业巡查、环境整治、楼道卫生清理等志愿服务活动，主动参与物业矛盾纠纷调解工作，自觉自愿做社区工作参与者、和谐小区维护者、政策规约宣传者。

四要自觉并敢于抵制违规违法行为。党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物要敢于抵制小区内乱搭乱建、违规装修、违规随意倾倒建筑垃圾、毁坏绿化、侵占通道、丢弃杂物、高空抛物、飞线充电、乱停乱放等违反物业管理规定行为。

五要推动政策及小区有关公共管理服务信息公开。物业服务企业党组织党员和管理者要带头落实物业服务内容标准、投诉渠道公开公示制度，保障业主知情权、参与权、监督权，让广大业主明明白白消费，建设阳光互信公平公正的公共管理服务环境。要关注业主诉求，配合社区党组织、业主委员会建立沟通交流机制，建立健全物业服务投诉快速处理机制，畅通业主投诉渠道，及时高效解决业主反映的问题。

六要营造团结和谐睦邻友好的浓厚氛围。社区党组织要搭建党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物作用发挥平台，组织开展“小区是我家，管理靠大家”主题党日、竞赛、为党员户组织集中授牌及挂牌等活动，并在社区、小区公示栏进行公示，推动党员、党员户亮明身份、担当责任、树立形象，争当小区建设正能量的推动者和实践者，为全区文明创建共同营造团结和谐睦邻友好的浓厚氛围。

七要进一步加强宣传引导。全区党政机关、企事业单位党组织要组织开展维护小区物业管理秩序宣传发动活动，引导党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物主动参与、支持和维护小区物业管理工作，充分利用网络、微信公众号、黑板报等，广泛宣传党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物在维护小区物业管理工作中涌现出来的先进典型，形成比学赶帮超的氛围，推动小区物业管理工作取得新成效。

二、强化结果运用的建议

（一）有关主管的基层党组织要对所在小区的党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物表现情况如实上报并公示，作为年度民主评议等次评定参考依据。

（二）党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物参与社区治理、志愿服务情况，由社区党组织每年底向该业主所在单位书面反馈，将参与社区治理情况作为他们到社区报到、年度民主评议等次评定参考依据。

（三）对少数拖欠物业服务费四个月以上的，经物业服务企业两次催缴仍未按时足额缴纳物业服务费的党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物，经区物管处、社区核实后，在该小区公告栏内予以公示；如果没有正当理由仍未缴纳，由区物管处、社区联合反馈至该业主所在单位，所在单位对其约谈，限期内仍未足额缴纳的，不得评定为等次。

（四）社区党组织、小区物业管理委员会发现党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物存在上述不好行为，劝阻后拒绝整改或由相关行业执法部门查处的，在他们所在单位、党组织、小区等一定范围内予以公示、通报。

（五）将带头维护小区物业管理秩序情况作为党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物“八小时外”监督管理重要内容，在干部提拔使用、职级晋升、“两代表一委员”、先进模范人物推荐候选人等应征求居住地业委会、党组织关于此人的表现情况。

（六）将党员和干部以及“两代表一委员”、先进模范人物带头维护小区物业管理秩序情况作为年度考核、先进典型选树和“两代表一委员”推荐的重要参考。

 

 

 

 

 

 

 

 

大会议案审查委员会意见：                                     

                                               年   月   日  

大会主席团意见：                                                

                                               年   月   日  

 

办理类别：[B]

主办单位：区委组织部

协办单位：区人大办公室、区政协办公室、区委社会工作部、区住房和城乡建设局

 

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于  开展维护小区管理秩序  的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
何宗文	第四代表团	池州市贵池区和平路59号	18156638710
巩茂旺	第四代表团	贵池区秋浦街道	15956624882
康启忠	第四代表团	区农技推广中心	15805665162
曹  健	第四代表团	安徽艺河智能坝科技有限公司	18326189736
徐  智	第四代表团	安徽建工建设投资有限公司	15805665136
聂腊源	第四代表团	华宇生活服务集团有限公司	13905662505
夏柱兵	第四代表团	贵池区澳玛1号鞋店	13956891788
林友生	第四代表团	安徽清溪水利工程有限公司	13905662568
杨毅松	第四代表团	池州市秋蒲建筑工程公司	13705660580
柯秀红	第四代表团	池州市中医医院	13856695521
孙爱霞	第四代表团	安徽金鑫建工有限公司	13866811866
胡长丰	第四代表团	池州市轩瑞矿产品有限公司	13866460788
张君君	第四代表团	殷汇灌口幼儿园	13635661939
何海霞	第四代表团	池州海霞制衣厂	13856679393
说 明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

教科文卫方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第65号  

代表姓名	刘 娟	联系电话	13339162700
所属代表团	第五代表团	通讯地址	贵池区里山卫生院

题目：关于扩大乡镇卫生院常用药目录的建议                                    

内容：随着医保的普遍化，已惠及大部分人民，使得因病致贫的情况减少。但在基层乡镇卫生院，仍然存在药品短缺不足的问题，给百姓看病就医带来了不便。一、乡镇卫生院中用药存在局限性，满足不了部分百姓的需求。受到“国家基本药物制度”、“医保用药目录”等制度影响，很多常用药物在基层卫生院是无法采购和使用的。这使得很多就诊病人只能自行到药店购买，无法享受医保报销。或者要去更远的二甲医院进行采购，带来了不便。建议畅通乡镇卫生院与医共体医用的用药衔接，来实现用药目录的统一。让乡镇的处方实现流转，实现药物能直接配送至乡镇卫生院或者百姓手中。

另外在贵池区目前已实现由中心药房统一配送药品，由于统一的配送，且基本药品需求量大、供应量不足，有时会出现断货情况，很多网购药品从上报采购计划到送到基层卫生院可能需要一定时间周期，导致有时百姓来购药可能要多跑一次，造成百姓怨言。建议中心药房在常用慢性病的药物备货及配送上能够及时。

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委员会

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第66号  

代表姓名	朱 珲	联系电话	13856679592
所属代表团	第八代表团	通讯地址	池州市第二人民医院

题目：关于紧密型县域医共体建设提质升级的建议                                    

内容：2024年12月5日，省卫生健康委、省委编办等10部门联合印发了《关于全面推进紧密型县域医共体建设提质升级的实施意见》，而建设紧密型县域医共体，关键就要打通上下级医疗机构之间的联系，做到信息通、人员通。贵池区紧密型医共体信息平台建设已初具成效，实现了心电和影像的互联互通，但基层一线往往是老百姓求医问药的“第一站”，打通这一步才能真正落实“基层首诊”为牵引的分级诊疗模式。希望构建区域内全面健康信息大数据标准化体系，实现人口基本信息、电子病历、健康档案和公共卫生信息的县、乡、村互联互通和信息共享，实现预防、医疗（含急诊急救）、慢病管理、老年健康管理等一体化的医防融合新模式。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委员会

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第67号  

代表姓名	吴又佳	联系电话	18156642350
所属代表团	第二代表团	通讯地址	清风街道办事处

题目：关于贵池区公立医院开设专科治疗儿童学习困难症的建议

内容：近年来，儿童人群中经常性出现特别的孩子，学习特别困难，感觉统合能力偏差，家长在当地求医无门，非常苦恼。 目前，我市二院、市中医医院和市妇女儿童医院等医疗机构普遍没有开设学龄阶段儿童学习困难科，一些孩子出现可能的学习困难症状时，不能就近寻医问药，得不到必要的及时性康复训练。 建议：市二院、市中医院等医疗机构积极对接长三角优质医疗资源，尽快增设学龄阶段儿童学习困难科，为部分有需要的学龄儿童及其家庭提供优质医疗救助和康复训练服务。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委员会

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第68号  

代表姓名	陈满平	联系电话	15856642166
所属代表团	第一代表团	通讯地址	高岭卫生院

题目：关于乡镇卫生院如何提升服务理念的建议                                    

内容：秉承“厚德、精医、尚新、利民”服务宗旨，凝聚职工战斗力，全员参与，全面提升医疗卫生服务质量，为服务群众安康提供有力保障。建议以下几点：

1急病人之所急，一切为了方便病人，为病人提供方便快捷的服务；

2积极主动询问患者需求，精准引导患者就医，减少就医等候时间；

3保证住院治疗环境舒适；

4倡导各科室医务人员参加门诊导医服务，增强门诊导医力量，解决患者暂时的不适；

5保持严谨的工作作风，科学运用新技术，减轻患者的病痛；

6密切与患者的联系，培养沟通技巧，提高医患沟通质量。

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委员会

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第69号  

代表姓名	汪 玲	联系电话	18963731802
所属代表团	第五代表团	通讯地址	贵池区梅街中心学校

题目：关于“‘护学岗自愿者’制度”的建议                                    

内容： 护学岗是学校安全管理工作的重要组成部分，更是学校安全的“第一道防线”！而在日常工作中，护学岗也存在一些弊端，如当地警力不足、家长自愿者年纪偏大、自愿者职责不明等情况。为使护学岗真正发挥作用、真正保障学生的安全，有两点建议：

一、倡导全员参与，共建平安校园。根据学校家长的实际情况扩充自愿者。“护学岗”人员是由校领导、值班教师、志愿者及当地民警（50米之内巡逻）组成。如果一个学校学生家长是双职工或在外务工居多的学校，上放学时段来参与护学就有点不切实际，学校就有可能产生家长排班的现象。而家长为了孩子也不好提出异议，便让孩子的爷爷奶奶、外公外婆去参与。试问：老人去参与护学能不能起到作用？如果遇到突发情况不但不能“护学”有可能受到惊吓和伤害!后续产生的问题责任又如何划分？如果是此类情况的学校，有关部门能否出台相应的政策，规定年过60岁的老人不参与护学，可以充分利用好社会资源，如组织当地的事业单位、村委会等人员自愿参与到护学中！

二、加强护学岗自愿者的培训与管理。有些学校的家长护学岗形同虚设,自愿者到岗红马甲一穿、往校门口一站、到点就走人，感受不到这项工作的实际意义。学校应联合当地警力对护学岗自愿者进行相关培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。同时要开展自愿者反馈活动，有好的意见建议及时采纳，做出调整，让参与的自愿者能感受护学的意义。

希望全社会共同参与，共同为孩子营造安全、有序的校园周边环境，确保孩子们上下学安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

    第五次会议代表建议、批评和意见

第70号

代表姓名	李芳芳	联系电话	16605661868
所属代表团	第七代表团	通讯地址	牌楼中心小学

题目：关于加强小学生体育锻炼、促进身心健康发展的建议

内容：近年来，随着社会压力的增大和学习负担的加重，小学生的心理健康问题逐渐凸显。体育活动作为小学生身心健康发展的重要组成部分，其对于促进小学生心理健康的积极作用不容忽视。然而，当前部分学校和家庭对体育活动的重视程度不够，导致小学生缺乏足够的体育锻炼。因此，提出本建议，旨在强调体育活动对小学生心理健康的积极影响，并探讨其推广策略。

一、体育活动对小学生心理健康的积极影响

1. 增强自信心

2. 缓解压力

3. 培养团队协作精神

4. 促进智力发展

5.增强体质及其免疫力

二、建议：

1. 加强体育教育宣传：通过开展讲座、展览、宣传活动等形式，加强体育教育宣传，提高学校和家庭对体育活动的重视程度。

2. 增加体育课程时间：适当增加小学体育课程的时间，确保每个学生都能得到足够的体育锻炼。

3. 丰富体育活动形式：开展多样化的体育活动，如篮球、足球、游泳、舞蹈等，以满足不同学生的兴趣和需求。

4. 加强体育师资培训：加强对体育教师的培训，提高其专业水平和教学能力，确保体育课程的质量。

5. 建立体育评价机制：建立科学的体育评价机制，将学生的体育成绩纳入综合素质评价体系，以激励学生积极参与体育活动。

总之，体育活动对小学生心理健康的积极影响是不可忽视的。通过加强体育教育宣传、增加体育课程时间、丰富体育活动形式、加强体育师资培训以及建立体育评价机制等推广策略，可以有效促进体育活动的开展，从而提高小学生的身心健康水平。希望本议案能够引起相关部门的重视，为小学生的健康成长提供有力保障。

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第71号  

代表姓名	何宗文	联系电话	18156638710
所属代表团	第四代表团	通讯地址	池州市贵池区和平路59号

题目：关于游泳同等享受体育特长生政策待遇的建议                                    

内容：随着我国体育产业的蓬勃发展和素质教育理念的深入推广，越来越多的学生开始在体育运动中展现天赋和潜力。游泳，作为一项老少皆宜、强身健体的运动，不仅能够有效提高学生的身体素质，还能培养他们的意志力、团队协作能力和应急自救能力。然而，在当前的中考升学政策中，尽管体育特长生能享受一定的优惠政策，但针对游泳特长生的具体政策方案却显得相对薄弱。

一、基本情况

池州市青少年游泳培训队于2018年年底建成，全市各县区加起来约300名左右，主力成员是贵池区各小学中学生组成，现有163人梯队人数。有3名一级运动员、32名二级运动员，有9名教练团队、1名省著名高级教练指导。几年前在全省垫底到目前全省16个市排名为总成绩第5名。上届省运会池州市唯一一块体育金牌也是游泳。

游泳政策落实到位的是青阳县。据了解，2021年青阳县就落实了一级游泳运动员不凭成绩可直升重点高中（青阳中学）。今年又进一步落实游泳政策，二级游泳队员可直接上青阳中学（不要考分）。

二、问题分析

（一）政策差异。部分地方在升学政策上对田径、球类等传统体育项目给予了明确的优惠，但对游泳特长生的政策支持不够明确或存在空白。

（二）资源分配。游泳运动对场地、设施、教练团队等专业资源的要求较高。而大部分学校或地区这些方面的投入不足，导致游泳特长生的发展受限。

（三）社会认知。尽管游泳运动的价值被广泛认可，但部分家长和学校对游泳特长生的重视程度仍不如传统体育项目，影响了学生的选择和发展。

三、我们建议

鉴于以上情况，为实现游泳特长生在升学高中时能够同等享受体育特长生的政策待遇，提出以下建议，期待政府和相关部门能够高度重视并得到采纳。

（一）制定和完善激励政策。建议区教育行政部门在制定中考升学政策时，明确将游泳特长生纳入体育特长生的范畴，并制定相应优惠措施，如降低录取分数线，提供专项奖学金等。拓宽游泳特长生的升学渠道，提高他们的升学机会和竞争力。

（二）加大支持投入力度。鼓励支持有条件的学校加强游泳运动的培训，逐步落实游泳课的普及，防溺水的口号落实。每校建立一个游泳队，同时可考虑设立游泳特长生培养专项基金，用于支持相关活动的开展和优秀人才的奖励。推动游泳运动的普及和发展，提高青少年的身体素质和健康水平。

（三）提升学校社会的认知度。青少年是国家的未来和民族的希望，保障游泳特长生的合法权益和发展机会，不仅是对他们个人才能的认可和鼓励，更是对全区体育产业发展和教育产业健康发展的有力支持。通过媒体宣传、校园活动等多种途径，提高社会对游泳特长生的认知度和重视度，营造良好的发展氛围。同时加强与家长的沟通，引导他们正确认识游泳运动的价值和意义。

（四）建立评估机制建议建立游泳特长生综合评估机制，对学生的游泳水平、学习表现、品德修养等方面进行综合评价，确保政策的公平性和有效性。促进教育公平和素质教育理念的落实，为社会培养更多德智体美劳全面发展的优秀人才。

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第72号  

代表姓名	王宏权	联系电话	13905669824
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区杜坞路西外环超市

题目：关于在池州市第六中学校门口区域扩建临时停车位的建议      

内容：池州市第六中学，是省重点中学，坐落于安徽省池州市杏花村大道198号。 学校占地面积200余亩。有56个教学班，在校学生2900多人，教职工184人。是市区师生人数众多的一所重点中学。

由于该校地处杏花村大道和石城大道两条重要城区交通要道。每天进出城内和过境的车流量大，对广大师生特别是潮水般的学生及接送学生上（放）学的家长安全带来一定的风险和隐患。虽然学校大门区域开辟了供学生车辆及家长接送的临时停靠区，但该停靠区面积有限，在上学和放学时间段，接送的机动车和非机动车聚集度高，仍然造成学校进出口区域的道路挤占，影响通行和安全。

建议：

1. 相关部门在石城大道六中校大门和杏花村大道校侧门的绿化带区域扩充一地块，有效解决学生车辆与家长接送学生时临时停放机动车和非机动车停车难问题。消除安全风险与隐患，同时化解经过该区域的其他过路车辆和行人的通行顺畅。

2. 校方参与，组织保安等校内工作人员在上（放）学高峰期在校门口区域维持秩序，有效疏导。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：区城市管理局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第73号  

代表姓名	赵 军	联系电话	18056616089
所属代表团	第六代表团	通讯地址	杏花村街道孔井公司

 

题目：关于充分利用洋浦小学门前空闲地改造成学生家长

接送区的建议                                    

内容：洋浦小学位于杜坞路以北、洋浦小区西侧，是贵池区新设立的重要教育机构，承载着众多家庭的期望。该小学于2021年建成并于当年9月召收片区新生入校。目前，在校学生562名，预计2026年在校学生达800余名。由于该校门前有约1700平米的空闲地块一直未被充分利用，学生家长在接送学生上下学时只能在杜坞路上等候，不仅可能导致交通拥堵，还可能影响学生的安全。因此，将校门前空闲地改造成一个高效、安全的接送区显得尤为重要。因此建议:

一、提升安全性:通过合理规划，降低校门口的交通拥堵，避免交通事故风险。

二、划分功能区:为接送学生的家长设置临时停车位，确保车辆有序停放，避免占道。设置明确的步行通道，确保学生和家长可以安全快速的进出学校。

三、加强宣传教育和引导:通过宣传栏、家长会等方式，加强交通安全知识的宣传与教育，提高家长和学生的安全意识，制定明确的接送规范，引导学生和家长遵守交通规则，共同维护接送区的秩序和安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：区城市管理局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第74号  

代表姓名	史春元	联系电话	18956698018
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区池阳路141号

题目：关于加强家长培训的建议                                    

内容：随着社会的快速发展和教育理念的不断创新，家庭教育在孩子成长过程中扮演着越来越重要的角色。父母作为孩子的第一任教师，也是孩子一生的老师，其教育方式、观念和行为直接影响着孩子的身心发展，这些影响是学校教育、社会教育不能代替的。然而，当前许多家长在教育孩子方面存在诸多困惑和挑战，尤其是新手父母在育儿的各个阶段中感到茫然焦虑，亟需通过专业培训提升家庭教育能力。因此，开展家长培训工作，培养积极温暖的亲子关系，提高家庭教育质量，对于促进孩子全面发展、构建和谐家庭具有重要意义。

为了让孩子健康成长，建议：

1.政府主导。将家长培训纳入公共服务体系，以《民法典》《家庭教育促进法》《未成年人保护法》等法律法规为基础，制定家庭教育的指导手册，培训优质家庭教育指导师。将现行家庭教育各类资源和平台载体进行整合，出台相关政策规划，提供资金和资源支持。

2.分类培训。一是组织专业人员对家长进行分类培训，比如幼教类、小学类、初中类、高中类。加强专业性和针对性，建立反馈和评估机制。二是增加个性化培训，如有抑郁、焦虑等家庭，根据家庭的不同需求和孩子的不同特点，提供个性化的培训服务。

3.开设课程。一是开设免费课程或推荐专业网站，指导家长了解孩子成长时期心理发展特点，管理好自身情绪，及时化解家庭冲突等。二是引进专家开设（或推荐）付费的精品课程，满足不同层次家长的需求。

家长培训是一项系统工程，需要政府、社会、家庭等多方共同努力。通过培训，提升家长家庭教育能力，更好地应对育儿挑战，孩子身心健康发展得到更好保障，综合素质得到全面提高，家庭关系更加和谐，社会稳定和发展得到进一步促进。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第75号  

代表姓名	徐 智	联系电话	15805665136
所属代表团	第四代表团	通讯地址	团结小区18栋（1楼）1002室

题目：关于深入加强校外培训机构监管的建议                                    

内容：池州市贵池区境内“白名单”校外培训机构体育类21家，文化艺术类：37家。零零总总有牌无证的、有证无牌的有几百家培训机构。其中秋浦街道辖区内所有校外培训机构共计34家。其中：学科类7家、科技类1家、文旅类24家、体育类2家，其中：湖心社区8家、月亮湖社区6家、翠微社区1家、九华社区8家、孝肃社区11家。

校外培训机构有2个证即市场监管部门核发的营业执照、行业部门核发的“办学许可证”。我们称之为“证照齐全”。调研中发现秋浦街道校外培训机构无照无证3家、有照无证23家、照证齐全的10家。

目前存在的问题：

对于校外培训机构监管，我们行业主管部门不能只监管“证照齐全”的机构，对“证照不全”的也应该纳入监管范围。如同上了牌照汽车的闯红灯要监管，没有上牌照的更要监管。

市场上为什么出现大量“证照不全”的机构？因为“证照齐全”的机构，要缴10多万押金到行业主管部门的账户（防止卷款跑路），且经常来检查；而“证照不全”机构的反而不需要交保证金。所以谁还愿意办证办照？教培市场还谈的上公平公正吗？街道防止“证照不全”机构锁门培训（因为偷偷的干容易出事，所有街道经常开展安全检查，压力非常大）

建议：

1、“证照齐全”的校外培训机构，属地和行业部门都要监管，不定期开展从业人员的培训，加强安全知识教育和防范；

2、行业主管部门要对全区范围内校外培训机构进行摸排掌握第一手资料，对“没有营业执照”“行业行政许可”的校外培训机构，市场监管和教育主管部门依法取缔，属地配合。

3、“有营业执照，没有行业部门核发的核准证书”的，应由行业部门牵头取缔，属地配合。

4、加强对校外培训机构和在校老师联合办学，搞校外课堂，给学生和家长增加额外的课业和经济负担。对在职教师校外大规模从事教育培训，应该加大监管和查处力度，查处一起处罚一起。确保教育资源均衡发展。

5、现在经济下行就业形势严峻，校外培训机构有着钢性需求，希望主管部门适度放宽校外培训机构的准入门槛，这样可以解决部分高校毕业生的就业空间，有效促进社会稳定和谐。引导具备办学条件的培训机构，规范化办学，真正做到“为人师”的社会责任。

6、在对校外培训机构综合执法，应该由教育主管部门牵头，市场监管、城市综合执法、公安、属地政府等部门配合执法。

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区教育体育局

协办单位：区市场监督管理局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第76号  

代表姓名	陶有祥	联系电话	18956621362
所属代表团	第六代表团	通讯地址	墩上街道罗城村委会

题目：关于将“贵池民歌”恢复原名称“罗城民歌”

对外进行宣传的建议                                      

内容：根据史料记载，罗城民歌在明代就已产生，主要流行于贵池区墩上街道渚湖、童溪、许桥一带（原罗城公社辖区），是富有地域乡土特色的民间音乐文化。以全国著名民歌手姜秀珍同志（罗城人）为代表的老一代歌手，曾在上世纪六十年代将罗城民歌唱到中南海，受到毛主席、周总理等党和国家领导人的接见，并在人民大会堂汇报演唱。1960年，周总理在三次文代会宴会上以“为人民多编多唱”勉力姜秀珍，贺敬之部长为了肯定罗城民歌在中国民间音乐中的显著地位，特题写了“罗城民歌之乡”和“人民歌手永远为人民歌唱”两个题词，并由贺敬之亲笔书写赠于姜秀珍同志的，文化部部长称她是安徽的“刘三姐”，使其逐渐享誉全国，成为祖国文艺百花园中一朵争艳的奇葩。2006年“罗城民歌”成功申报为首批安徽省非物质文化遗产，使罗城民歌得到进一步的传承和发展，从此贵池人民掀起了学唱罗城民歌的热潮。罗城民歌不仅仅罗城人会唱，贵池区其他镇街也有人会唱。但随着罗城民歌广为传唱和音乐题材广为发展，贵池区逐渐将“罗城民歌”改名为“贵池民歌”对外宣传，此举不利于罗城民歌的传承。

因为60年代罗城民歌手姜秀珍是以“罗城民歌”名义将民歌唱到中南海，罗城民歌富有地域乡土特色以及她的历史渊源，我们要尊重民意尊重历史，建议将“贵池民歌”恢复原名称“罗城民歌”对外进行宣传，更有利于罗城民歌的传承和保护，更能提升地方文化的知名度和影响力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：

联名附议代表签名附页

建议标题：关于将“贵池民歌”恢复原名称“罗城民歌”对外进行 宣传的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表 姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
陶有祥	第六代表团	墩上街道罗城村	18956621362
蔡  群	第六代表团	墩上街道办事处	13339169933
方秀文	第六代表团	墩上街道办事处	13856606166
柯芳春	第六代表团	池州石门高旅游开发有限公司	13905662098
陈雪荣	第六代表团	墩上街道河口村	13093691238
鲍秋风	第六代表团	墩上街道香山村	15856608181
说明

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第77号  

代表姓名	周艳萍	联系电话	13866828869
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区茅坦初级中学

题目：关于大力建设乡村图书馆的建议                                    

内容：近年来，越来越多的地方建起了农家书屋、乡村书局，但与人民群众日益增长的精神文化需求相比，我区农村文化空间仍有待拓展。高质量的乡村图书馆不仅是广大村民获取知识的课堂、农村开展文化活动的场所，还是新时代农村精神文明建设的主阵地、乡村振兴的助推器。并且在寒暑假期间，乡村图书馆也是学生们阅读、自习的好去处。

今年的《政府工作报告》提出要“繁荣发展乡村文化”、“创新实施文化惠民工程”，以文化繁荣赋能乡村振兴。希望相关部门将乡村图书馆建设纳入事业发展规划，提供政策及专项资金支持，让乡村图书馆成为丰富村民精神文化生活的“加油站”。

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第78号  

代表姓名	何智勇	联系电话	18156629916
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区棠溪镇

题目：关于棠溪镇石门高古村落保护和利用的建议                                    

内容：  石门高古村落位于贵池区棠溪镇石门村，地处九华山南麓，贵池、青阳、石台、九华山交界处，是古时安庆通往古徽州的重要古道，距今已有1800多年。近年来，石门高古村落分别被授予安徽省历史文化名村；2012年12月被列入第一批中国传统村落名录；2019年1月获评国家级历史文化名村等称号。为加强石门高村高氏宗祠、高与清墓等历史文化资源保护，依托村域内自然人文资源，引进旅游企业，共同发展“以村养村”的乡村旅游产业，特提出以下建议：

一是道路交通方面。石门高距离市主城区60公里，因矿业产业现状难以改变，道路运输压力大，交通不够便捷高效，需要加大道路交通重点项目实施，一是恳请加快推动S36宣东高速建设，目前该项目已拟在曹村（石门高附近）设出口和服务区；二是加快S225老虎口至百安段拓宽改造项目,早日实现和S358旅游环线快速连接；三是需要对齐石路（S225）至花庙村进行拓宽改造，以便快速连接至石台方向道路；四是要对石门至陵阳道路进行改造扩宽，从而实现和青阳、九华山的旅游线路的快速连接。

二是规划编制方面。石门高核心保护范围以村庄横街南北中轴线东西两侧，传统建筑相对集中区域，总面积为3.6公顷，现有144户，人口562人。现已初步编制完成的村庄规划，需要和《池州市历史文化传承保护方案》（市住建局正在牵头编制中）相衔接，以便为文物保护预留用地，特别是当前正在实施的桃花坞石刻保护工程，因为核心保护范围内涉及居民用地等问题，亟需解决用地和土地置换问题。

三是文物保护方面。石门高古村落中文保单位较多，其中省保2处（高氏宗祠，高輿清墓），市保2处（桃花坞石刻、魁字石刻），县保1处（白沙岭古道），其中市级文保单位桃花坞修缮工程已列入2024年市项目，市级补助资金36万元；2018年，高氏宗祠申报第八批全国重点文物保护单位，未获批，亟需上级文旅部门指导申请提档升级有关文保单位。

四是古村落修缮保护方面。石门高现存明清古建筑33幢、传统风貌建筑100多幢，都存在着不同程度的损坏，同时整个古村落需要进行强弱电下地、无功能建筑拆除，完善核心保护范围内消防安全管理，消防设施、消防通道按照消防技术标准和规范设置。目前仅高氏宗祠、高氏家风馆、实业厅放置了消防设施。保护修缮压力与日俱增，仅靠石门高旅游发展有限公司的资金与人力投入远远不够，需要住建、文旅等主管部门编制抢救修缮方案，尽快争取项目资金后组织实施。

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房和城乡建设局

协办单位：区交通运输局、区文化和旅游局

 

联名附议代表签名附页

建议标题：关于棠溪镇石门高古村落保护和利用的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
何智勇	第六代表团	贵池区棠溪镇	18156629916
汪全良	第六代表团	贵池区棠溪镇	18956610215
冯立斌	第六代表团	贵池区棠溪镇花庙村	18156676702
吴玉霞	第六代表团	贵池区棠溪镇卫生院	18805668851
黄  中	第六代表团	贵池区棠溪镇中一矿业	13866801111
说明

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第79号  

代表姓名	汪国庆	联系电话	18815668229
所属代表团	第八代表团	通讯地址	梅村中心学校

题目：关于农村文化生活中存在的问题及解决的方法与建议                           

内容：随着农民收入持续增长，农村生活水平实现了由基本生存型向温饱生活过渡及由温饱向小康的巨大跨越，但与逐渐鼓起来的腰包极不相称的，是农村居民业余文化生活却越发显得单调和乏味。

一、存在问题：１.文化基础设施没有充分利用好。２.农闲期间玩牌、打麻将等风气盛行当前，影响社会稳定。3.传统的娱乐项目流失严重。

二、如何优化农民文化生活、推进农村文化建设提出了以下建议：

1.充分利用好现有的公共文化场所：如农家书屋，多开展读书活动，培养农村居民的阅读习惯。利用健身器材和场地，多组织一些文体活动，既强身健体，又能改善农村赌博等一些不良现象。

2.重视对农民的文化教育：上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。如多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，从而提高农民群众的法律观念 。同时提升文化素养，也有利于监护好，教育好农村留守儿童。

3.积极宣传和扶持农村民间传统的文化艺术，使其发扬光大。组织开展农民群众喜闻乐见的文化活动，要积极开展辅导、培训活动，推动农村文化活动的普及和提高。这样既满足了农民朋友的需要、丰富了他们的生活，又能让他们少打麻将,并从中汲取健康的精神营养。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第80号

代表姓名	吴红果	联系电话	15805665966
所属代表团	第一代表团	通讯地址	贵池区妇联

题目：关于改造提升杏村文化商业街品质的建议

内容：商业街区是一个城市重要的商贸和文化集聚地，应是充满故事和文化魅力的城市缩影和重要名片，也是城市现代化建设和治理水平的综合体现。杏村文化商业街是池州主城区重要的步行街，兴起于上世纪九十年代初，在此聚集了当时最潮流的商品、最热闹的人气和车水马龙的商贸场景，见证了城市片区发展历程，是贵池人心目中永远的“老西街”。

街区全长600m，东起长江路、南临杏村小区、西至邮电路、北接团结小区，现有个体工商户 236 家、拥军店 10 家，是以餐饮、娱乐、休闲、购物为一体的商业综合性服务体，是池州市首条“国防教育一条街”。随着人们对文旅体验感的高品质要求，现存的杏村商业街区在环境风貌、功能设施、文化体现和运营管理等方面对于城市更新步伐相对较滞后。主要存在以后几个方面问题。

（一）文化主题方面。杏村文化商业街主题标注鲜明，即“国防教育一条街”，但此主题内容缺乏文化品质内涵，与商业街文化气质不符。

（二）入口形象不突出。东侧入口名称为“杏村文化商业街”，西侧为“秀山门”字样（无商业街标识），标识布局凌乱，东西两侧体验感不统一。出入口形象欠佳，缺少地标打卡点等问题，文化性和功能性不足，难以让人留下深刻印象。

（三）沿街立面建筑风貌不统一，店招店牌大小规格不一、色彩风格迥异，共性和个性文化彰显不足。管线布局不合理，部分管线裸露、脱落；配电箱、杆线等功能性设施未美化装饰；沿街灯杆造型和装饰缺少文化特色，无法点靓商业街夜景。

（四）标志标识不显著，街区没有平面导览图、指引牌和景观节点介绍。现有的各类温馨提示、安全警示和文化宣传等标识设计缺少文化融入，地方特色不鲜明；标牌标识布局不合理，部分维护不到位，局部褪色、破损。

（五）管理秩序不到位，影响商业街整体形象。如部分移动餐车随意停放，各类垃圾箱款式不一，缺少地方文化的注入；部分垃圾桶顶盖开启；烟蒂收集器存在破损，放置位置不合理；部分非机动车未按规定停放在商业街内，缺少引导管理人员；绿化养护管理不到位，树池内杂草丛生，绿化品质较低；部分商户随意往街区泼废水，未营造整洁有序、文明有礼的街区人文环境。

（六）休闲设施无法满足游客需要，沿线提供行人休憩设施较少。部分休憩设施缺少维护，存在斑驳、褪色和生锈等问题，景观节点（雕塑等）处缺少名称和文化介绍。

二、建议：一是要明确发展定位。依托杏村文化商业街优越的地理区位和市场潜力进行提质升级，在原有商业功能基础上，充分融入文化和旅游功能，将其打造为既能服务本地市民，又能面向外来游客的地方特色展示窗口。建议结合池州“一池山水·千载诗城”主题文化，依托杏花村“天下第一诗村”的美名，贯彻“诗”文化的融入，打造一条集文艺、购物、餐饮、娱乐、观光和休闲为一体的商业街区。

二是找准路径方向。围绕杏村诗文化商业街区的全新定位，探索“八个一”建设思路。一句宣传口号：围绕诗文化，高度提炼杏村西街文化宣传口号，同时设计一个具有辨识度的街区 logo，令人耳目一新；一个入口形象：主要入口打造网红打卡点，通过设雕塑（地标建筑）、建小品、显文化，使其成为街区的第一展示窗口（可打卡、可欣赏、可互动）；一个游客中心：配套建设游客中心，提供细致舒心的文旅服务，同时依托商户等空间载体打造二级文旅驿站，升级优化文旅体验；一套功能设施：含提升路面铺装、导览设施（全景图、导览图、介绍牌、指引牌和温馨提示牌等）、绿化美化、灯光亮化、旅游厕所和店招店牌等，在设计上时时处处体现街区文化氛围，在功能上能实现宜游宜赏宜购的便民惠民的商业休闲街。一批商业业态：包装一批文化店铺（有历史故事的），使其成为游客打卡点，整条街区就是景区，每家店铺就是景点，每个店家既是经营者，也是文旅工作者，激活街区文旅消费潜力（特别是活跃夜间经济），将杏村文化商业街打造为高品质步行街、特色商业街、文化和旅游消费集聚区、省级夜间文旅消费街；一系列文化景观节点：结合本地文化特色布局景观小品，可重点突出秀山门文化，做好延伸与嫁接，串点成线一路讲故事，让每一位游客在此感受诗城池州的文化魅力。一份文明公约：制定一份街区文明公约（商户自治），潜移默化影响行为举止，不断加强文化宣传和文明普及，让每一位街区人成为城市代言人，为每一位游客提供微笑服务。一套创新运营模式：文旅营销是关键，建议引进专业的文旅运营团队，将商业街作为景区（点）来高标准打造，通过各类活动策划和文化包装，规划好、建设好、推介好、运用好杏村诗文化商业街区资源，为文旅新质生产力赋能！

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理局

协办单位：区文化和旅游局、区住房和城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第81号  

代表姓名	周艳荣	联系电话	18656618268
所属代表团	第三代表团	通讯地址	贵池区乌沙镇新庄村

题目：关于发展地方特产专卖店促进地方经济与文化传承的建议                                    

内容：在当今时代，随着我区旅游业蓬勃发展，人民生活水平日益提高，地方特产作为地域文化的生动载体和独特风味的代表，正逐渐成为市场上备受瞩目的焦点商品。地方特产专卖店，这一兼具商业价值与文化意义的实体，不仅精准迎合了消费者对独特美食体验的追求以及对特色传统文化的向往，更为地方经济腾飞、助力农民增收致富开辟了新的广阔路径。作为传承地域文化、彰显地方特色的核心窗口，地方特产专卖店在推动地方经济增长、弘扬优秀传统文化的进程中，扮演着举足轻重且无可替代的角色。

贵池区各乡镇宛如一颗颗璀璨明珠，各自蕴含着别具一格的地方特产。以乌沙镇为例，其丰富多样的特产，涵盖了极具地方特色的食品、农产品以及工艺纪念品等诸多品类。乌沙小花生，颗粒饱满、口感香脆，蕴含着乌沙江边沙土的质朴风味；乌沙交切，工艺精湛、香甜可口；葛根、金银花等中药材，品质优良、功效显著；茶花娇艳欲滴，土鸡、土鸭肉质鲜美，土鸡蛋营养丰富，菜籽油醇香浓郁，猕猴桃等水果甘甜多汁，每一样特产都深深烙印着乌沙的地域印记，深受广大消费者的青睐与喜爱。

然而，在特产销售与推广的过程中，我们也面临着一些亟待解决的问题。不少游客纷纷反馈，在购买地方特产时遭遇诸多困扰，如对购买地点茫然不知，对产品真伪心存疑虑，甚至因缺乏相应的正规特产专卖店而不得不抱憾而归。这些问题不仅削弱了游客的购物体验，更在一定程度上阻碍了地方特产的市场拓展与文化传播，制约了地方经济的进一步发展。

鉴于此，为充分发挥地方特产专卖店的优势，切实促进地方经济发展与文化传承，现提出以下具体建议：

一、强化品牌建设，提升特产知名度与美誉度

鼓励企业树立品牌意识，深入挖掘地方特产的独特价值，制定科学合理的品牌发展战略。通过优化产品包装设计，融入地域文化元素，展现地方特色魅力，提升产品附加值。加大品牌宣传推广力度，充分利用各类媒体平台，如电视、报纸、网络社交媒体等，进行全方位、多层次的宣传报道，提高品牌曝光度。积极组织参加各类农产品展销会、美食节等活动，展示地方特产风采，拓展销售市场，塑造良好品牌形象，增强市场竞争力。

二、拓展销售渠道，推动线上线下融合发展

支持地方特产专卖店借助互联网技术，积极拓展线上销售渠道。搭建专业的电商平台，优化店铺页面设计，展示丰富多样的特产产品，提供详细准确的产品信息，确保线上交易安全便捷。利用直播带货、短视频营销等新兴电商模式，邀请网红达人、地方名人进行产品推荐和宣传，吸引更多消费者关注购买。同时，加强线下实体店建设，优化店铺选址和布局，营造舒适、富有特色的购物环境。注重线下服务质量提升，提供专业的产品讲解和优质的售后服务，增强消费者购物体验，实现线上线下优势互补、协同发展。

三、深入挖掘文化内涵，打造特色购物环境

加强对地方特产文化内涵的研究与挖掘，追溯特产的历史渊源、传统制作工艺以及与之相关的民俗文化，将这些文化元素巧妙融入特产专卖店的经营理念和店面设计之中。例如，在乌沙镇的特产专卖店中，可以充分展现长江文化、船舶文化的魅力，通过店内装饰、陈列展示等方式，让消费者在购物过程中深刻感受乌沙独特的地域文化底蕴，增强文化认同感和归属感。定期举办文化主题活动，如特产文化节、传统手工艺制作体验活动等，吸引消费者参与互动，进一步提升特产的文化价值和吸引力。

四、加强质量监管，保障消费者权益

建立健全地方特产质量监管体系，加强从生产源头到销售终端的全过程监管。制定严格的产品质量标准，规范特产生产加工流程，确保产品符合安全、卫生、质量等相关要求。加强对特产生产企业和专卖店的日常监督检查，加大对假冒伪劣产品的打击力度，严肃查处违法违规行为，维护市场秩序。建立产品质量追溯机制，让消费者能够清晰了解产品的来源和生产过程，增强消费者对地方特产的信任度。

我们坚信，通过以上综合措施的有力实施，地方特产专卖店必将迎来蓬勃发展的春天，不断发展壮大，成为地方经济增长的新引擎，有力带动农民增收致富。同时，地方特产所蕴含的深厚文化内涵也将得到更加充分的挖掘与传承，催生更多富有创意和文化价值的工艺品、纪念品，为地方文化事业发展注入源源不断的新活力，推动地方经济与文化的协同共进，实现可持续发展的美好愿景。

期望未来在全区范围内推广地方特产专卖店建设，让每一个乡镇都能凭借其独特的特产资源，打造出具有代表性的特产专卖店，在政府的积极支持与科学引导下，共同开创地方特产专卖店助力文旅融合发展的新局面，展现更加广阔、美好的发展前景。

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区市场监督管理局、区文化和旅游局、区商务局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第82号

代表姓名	何宗文	联系电话	18156638710
所属代表团	第四代表团	通讯地址	池州市贵池区和平路59号

题目：关于尽快解决慢性病患者购药难问题的建议

内容：根据国家和省有关部门的要求“小病进社区、大病进医院”的规定，为方便群众就诊，特别是中老年人看病买药，以往城市街道社区卫生服务中心对于患者买药的一些常用药，在就近的城市街道社区卫生服务中心可以买到，但现实情况下，不知何故，不少患者很难买到，在经常断药的情况下，城市街道社区卫生服务中心可代开处方去市场药店购买，这样可方便老百姓。然而，近期一段时间，主城区市民代表陈笑平等十几位年纪大的市民利用各种方式上访反映：池阳、秋浦、清风等主城区街道社区卫生服务中心在自身无药可供的情况下，拒绝为患者开具购买药品处方，而市场药店无处方则无法购药，造成患者购药极为困难，来回折腾，延误治疗加之情绪波动更加影响身心健康，各社区卫生服务中心各自为阵，给患者造成看病难、买药难的严重问题。

为尽快解决慢性病患者购药难的问题，我们建议：区有关部门组织人员进行走访调研，形成解决问题的方法，为中老年人看病买药尤其是为慢性病患者常年买药提供方便快捷的服务。

 

办理类别：[B]

主办单位：区医疗保障局

协办单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农业农村方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第83号  

代表姓名	吴彭武	联系电话	13856679169
所属代表团	第三代表团	通讯地址	贵池区乌沙镇丰庄村

题目：关于盘活农村闲置宅基地 促进乡村振兴的建议                                    

内容：在我国社会主义现代化建设进程中，农村宅基地和住宅不仅是农民赖以生存的最基本生活资料，更是农村经济社会发展不可或缺的重要资源。随着城乡一体化进程的迅猛推进，大批农民为寻求更广阔的发展机遇，纷纷向城市迁移，由此导致农村宅基地闲置问题愈发凸显，已成为当前农村发展面临的一个重要挑战。

当下，许多农村地区的老宅因长期无人居住，年久失修，加之缺乏有效的管理维护，逐渐沦为危房，庭院内杂草肆意疯长，破败景象随处可见。这不仅严重影响了农村整体的村容村貌，与建设美丽乡村的目标背道而驰，还滋生出诸多新的安全隐患，威胁着村民的生命财产安全。与此同时，部分村民虽将宅院托付给邻居或亲属照看，但由于缺乏合理的经营模式和有效利用途径，实际收益微乎其微，甚至近乎于零，造成了土地资源的极大浪费。在此背景下，如何巧妙地将这些闲置的宅基地转化为宝贵的可利用资源，进而实现产业兴旺，推动乡村振兴战略的全面实施，大力发展绿色产业，已然成为一个亟待深入探讨并解决的重要议题。积极且稳妥地开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，对于切实增加农民收入、有效促进城乡融合发展、全面推动乡村振兴具有不可估量的深远意义。

基于上述现状及问题，为实现农村闲置宅基地的高效盘活利用，现提出如下具体建议：

一、强化农村宅基地管理，夯实资源利用基础

（一）精准分类统计与档案建立：组织专业人员深入农村基层，对每一处闲置宅基地进行全面、细致的调查摸底，按照闲置原因、宅基地面积、房屋状况等不同标准进行精准分类统计。同时，为每一处宅基地建立详实完备的档案，记录其地理位置、权属信息、历史变迁等关键内容，实现宅基地信息的数字化管理，为后续的合理规划和有效利用提供坚实的数据支撑。

（二）动态监管与合理分配：构建常态化的宅基地使用情况监管机制，充分利用现代信息技术手段，如卫星遥感、地理信息系统等，对宅基地的使用状态进行实时动态监测，及时发现并制止违规占用、擅自改变用途等行为。严格宅基地审批流程，确保宅基地分配公平公正、合理有序，优先满足农村村民的住房需求，杜绝宅基地资源的闲置浪费和不合理分配现象。

（三）政策宣传与农民培训：通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展进村入户宣传等多种形式，广泛深入地宣传农村宅基地相关法律法规和政策文件，确保每一位农民都能清晰了解宅基地的权益归属、使用规定以及盘活利用的政策导向。定期组织农民参加土地资源管理培训，邀请专家学者和业务骨干进行授课，提高农民的政策意识和土地资源保护意识，增强其参与宅基地盘活利用工作的积极性和主动性。

二、畅通宅基地流转渠道，激活土地市场活力

（一）构建政策绿色通道：相关部门应深入研究国家和地方关于农村宅基地、房产 “三权分置” 和经营权有偿转让的政策法规，结合我区实际情况，制定出台具体的实施细则和操作流程，明确流转双方的权利义务、流转程序、合同规范等关键内容，为农户宅基地流转提供清晰明确的政策指引。简化流转审批手续，优化办事流程，提高工作效率，开辟一条便捷高效、符合政策要求的绿色通道，让农户能够安心、放心地进行房屋和宅基地租赁及流转交易。

（二）鼓励多元主体参与流转：积极引导农民将闲置宅基地流转给村集体，由村集体统一规划、整合资源，用于发展壮大村级集体经济项目，如乡村特色产业基地、农产品加工园区等。同时，鼓励有实力、有意愿的个人或企业参与农村宅基地流转，投资兴办乡村旅游业、民宿经济、文化创意产业等新兴业态，充分发挥社会资本的力量，推动农村产业融合发展，提高土地资源的利用效率和经济效益。

三、推动多领域融合发展，提升乡村整体品质

（一）与和美乡村建设深度融合：将闲置宅基地盘活利用工作纳入和美乡村建设总体规划，注重与农村人居环境整治提升行动紧密结合。在整治闲置宅基地过程中，秉持因地制宜、生态优先的原则，充分利用当地自然生态资源和乡土文化特色，精心打造 “一村一景”“一院一韵” 的乡村景观。对有条件的宅基地，通过合理规划布局，将其整治改造成菜园、果园、树园、游园等生态休闲空间，既美化了乡村环境，又为村民提供了亲近自然、休闲娱乐的好去处，切实提升农村居民的生活质量和幸福感。

（二）与农业产业发展协同共进：鼓励农民利用闲置宅基地发展庭院经济，如种植特色农产品、养殖家禽家畜等，形成 “宅前屋后种果蔬，庭院养殖促增收” 的发展模式，实现农业生产与农民生活的有机融合，拓宽农民增收渠道。同时，结合农村产业结构调整，引导农业企业、农民合作社等新型农业经营主体利用闲置宅基地建设仓储物流设施、农产品展销中心等，完善农业产业链条，降低农业生产成本，提高农业产业附加值，推动农业产业规模化、集约化发展。

四、创新宅基地利用模式，培育乡村经济新动能

（一）打造特色乡村民宿产业：充分挖掘我区农村丰富的自然景观、历史文化和民俗风情资源，选取地理位置优越、生态环境优美、文化底蕴深厚的闲置宅基地，按照 “修旧如旧、保留乡愁” 的原则进行精心改造，打造一批独具特色的乡村民宿。加强民宿的规范化管理和服务质量提升，引入现代经营理念和营销模式，吸引城市游客前来体验乡村生活，感受田园风光，促进乡村旅游产业蓬勃发展，带动农民就业增收。

（二）发展乡村养老服务事业：随着我国老龄化社会进程的加速，农村养老需求日益增长。利用闲置宅基地建设乡村养老院、老年公寓等养老服务设施，既可以满足农村老年人在家门口养老的愿望，又能吸引城市老年人到农村享受宁静、舒适的养老环境。通过完善养老服务功能，提供优质的医疗保健、文化娱乐等服务项目，打造具有乡村特色的养老服务品牌，为乡村经济发展注入新的活力。

（三）培育乡村休闲农家乐集群：鼓励农民利用闲置宅基地开办农家乐，提供餐饮、住宿、农事体验等多样化服务项目。加强农家乐的标准化建设和品牌化打造，培育一批具有地方特色、品质优良的农家乐示范户，引导其抱团发展，形成规模效应和集群优势。举办各类乡村旅游节庆活动，如采摘节、美食节等，吸引更多游客前来消费，带动周边农产品销售和农村劳动力就业，促进乡村一二三产业融合发展。

五、加强基础设施建设，提升宅基地综合价值

（一）加大资金投入与项目整合：区政府应加大对农村闲置宅基地基础设施建设的资金投入力度，将其纳入乡村振兴项目资金支持范围。同时，积极整合各类涉农资金，如农村道路建设、水利设施改造、电力通信升级等项目资金，向闲置宅基地集中区域倾斜，集中力量改善宅基地周边的基础设施条件。

（二）完善配套设施与公共服务：根据不同的宅基地利用模式和发展需求，有针对性地完善配套设施建设。对于发展乡村民宿和农家乐的宅基地，重点加强道路通行、给排水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，确保游客能够享受到便捷、舒适的服务。对于改造为仓储物流设施的宅基地，要注重电力供应、网络通信等设施的配套完善，提高物流运营效率。同时，加强农村公共服务设施建设，如教育、医疗、文化等，提升农村整体公共服务水平，吸引农民回乡居住创业，促进农村人口集聚和产业发展。

六、持续深化政策宣传与培训，营造良好社会氛围

（一）丰富宣传形式与内容：创新政策宣传方式方法，除传统的宣传手段外，充分利用互联网、社交媒体、短视频平台等新媒体渠道，广泛宣传农村闲置宅基地盘活利用的成功案例、政策解读、操作流程等内容，提高政策知晓率和影响力。制作生动形象的宣传资料，如宣传画册、动漫视频等，以通俗易懂的方式向农民普及宅基地盘活利用的相关知识，激发农民的参与热情。

（二）分层分类开展培训活动：针对不同群体，组织开展分层分类的培训活动。对于农村基层干部，加强政策法规、业务知识和管理能力培训，提高其组织协调和服务指导能力，确保宅基地盘活利用工作顺利推进。对于农民群众，根据其实际需求，开展实用技术、经营管理、创业就业等方面的培训，如乡村民宿经营管理培训、农家乐烹饪技能培训、农产品电商销售培训等，提升农民的专业技能和综合素质，为其参与宅基地盘活利用项目提供有力支持。

盘活农村闲置宅基地是一项涉及面广、意义深远的系统工程，对于促进乡村振兴战略的实施具有至关重要的作用。希望贵池区领导能够高度重视这一问题，积极协调相关部门和社会各界力量，共同推动农村闲置宅基地盘活利用工作取得实效，为实现我区农业强、农村美、农民富的美好愿景奠定坚实基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区自然资源规划局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第84号  

代表姓名	唐香梅	联系电话	13856666607
所属代表团	第五代表团	通讯地址	明发桃源名著13栋101

题目：关于乡村振兴中产业需错位发展的建议                                    

内容：实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展。明确了“产业兴旺是重点、生态宜居是关键、乡风文明是保障、治理有效是基础、生活富裕是根本、摆脱贫困是前提” 是乡村振兴的总要求。

乡村要振兴，产业必振兴。近日在乡村走访调研时注意到：

1、多数乡村瞄准的“产业”，不外乎围绕乡村旅游，以服务城里人休闲度假的休闲观光农业、民宿、农家乐、农业综合体验区等为主，产业振兴的思路缺乏创新，产业形态雷同，项目重合度高，产业都面临同质化竞争。尽管乡村旅游等在乡村产业振兴中发挥着重要作用，但大量相似项目争夺市场，就会形成内耗。多数投资较大的乡村旅游休闲、研学基地以及观光、体验农业项目，都是资本下乡的市场化产业，一旦运营不下去，不但会造成土地等资源的浪费，也造成村民利益直接受损。

2、产业融合不够，缺乏实力强的龙头企业的带动，导致产业链短、基地分散、规模过小，没有形成“一二三产业”融合发展格局。

浅谈两点建议：

1、以规划引领：制定适合我区产业融合发展规划，将产业发展规划、基础设施建设规划、村容村貌整治规划、文化事业发展规划有机结合，杜绝乡村振兴发展中的杂乱无序。

2、以精品带动：积极引进农业加工企业，延伸产业链，提升价值链、增收链。加强乡村特色产业资源、区位优势资源、传统文化资源等有机融合，加大宣传、包装、整合，积极向上争取项目支持，带动农村基础设施建设，改善农村人居环境。通过一系列扎实有效的工作，真正让我区的各个乡村特色鲜明、底蕴深厚、魅力绽放。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第85号

代表姓名	包旭东	联系电话	13866566886
所属代表团	第七代表团	通讯地址	马衙街道茶山村

题目：关于耕地图斑整治后仍存在撂荒风险问题的建议

内容： 一、背景与现状

近年来，随着国家对耕地保护政策的不断加强和卫星遥感技术的广泛应用，各地对耕地图斑的整治工作取得了显著成效。通过一系列措施，大量违法违规占用耕地的现象得到了有效遏制，耕地资源得到了有效保护和合理利用。然而，在耕地图斑整治工作取得积极进展的同时，大部分地区仍然存在着整治后的耕地面临再次撂荒的问题风险。这不仅浪费了政府大量的资金、浪费了宝贵的耕地资源，也影响了农业生产和粮食安全。

二、问题分析

1.整治措施不够精准：部分地区的耕地图斑整治工作过于注重形式，忽视了实际耕地的利用情况和农民的生产需求，导致整治后的耕地难以得到有效利用。

2.缺乏后续管理：耕地图斑整治后，如果缺乏有效的后续管理和维护，很容易再次被闲置或撂荒。例如，农村劳动力人口减少，老年人年纪过大，缺乏良好的灌溉设施、土壤肥力不足等问题都可能导致耕地无法继续耕种。

3.农民积极性不高：由于农业生产效益相对较低，耕种投入成本过大，加上部分农民对耕地保护政策的认识不足，导致他们在整治后的耕地上进行耕种的意愿不强。

三、建议措施

1.加强精准整治：在耕地图斑整治工作中，应注重实际调查和摸底，了解耕地的实际利用情况和农民的生产需求。根据具体情况，制定科学合理的整治方案，确保整治后的耕地能够得到有效利用。

2.完善后续管理：建立健全耕地保护长效机制，加强对整治后耕地的后续管理和维护。例如，加强灌溉设施建设、提高土壤肥力等，确保整治后的耕地能够持续稳定地发挥效益。

3.提高农民积极性：通过政策引导和资金扶持等措施，提高农民参与耕地保护和耕种的积极性。例如，对整治后的耕地给予一定的补贴或奖励，鼓励农民在整治后的耕地上进行耕种；同时，加强宣传和教育，提高农民对耕地保护政策的认识和重视程度。

4.建立监督机制：建立健全监督机制，对整治后的耕地进行定期检查和评估。对于存在撂荒风险的耕地，及时采取措施进行整改和纠正，确保整治成果得到巩固和拓展。

四、结论

耕地图斑整治工作是保护耕地资源和保障粮食安全的重要举措。然而，在整治工作取得积极进展的同时，我们也应关注整治后耕地面临的撂荒风险问题。通过加强精准整治、完善后续管理、提高农民积极性和建立监督机制等措施，我们可以有效地降低整治后耕地的撂荒风险，确保耕地资源得到充分利用和有效保护。

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第86号  

代表姓名	孟景润	联系电话	1879215529
所属代表团	第七代表团	通讯地址	贵池区马衙街道金山村

题目：关于和美乡村建设的建议

内容：作为区人大代表，我深感和美乡村建设对于提升乡村居民生活质量、促进乡村可持续发展具有重要意义。结合当前乡村发展的实际情况，我提出以下几点建议，旨在推动和美乡村建设的全面开展：

一、尊重村民实际需求，注重实用性

1、设计贴合生活习惯：和美乡村的设计应充分考虑村民的生活习惯和需求，避免过度追求高大上而忽略实用性。例如，垃圾分类系统应简单易懂，便于老人和小孩操作。

2、保留乡村特色：在乡村建设中，应保留和传承乡村的特色元素，如老旧木门、花窗棂等，将这些元素融合到新建筑中，既美观又能保住乡村的韵味。

二、完善交通规划，提升出行便利性

1、合理规划道路：根据乡村的实际情况，合理规划道路宽度和布局，确保两辆家用轿车能够轻松错车，并配套完善的路灯设施。同时，应考虑到未来乡村发展的需求，预留足够的交通空间。

2、优化交通设施：在乡村内部和周边设置必要的交通设施，如停车场、交通标识等，提高乡村的交通便捷性和安全性。

三、打造实用公共空间，促进村民交流

1、设计实用公共空间：公共空间是村民休闲娱乐和交流的重要场所，应注重其实用性和舒适性。例如，可以在公共空间周围种植树木，设置石凳石椅等休闲设施，为村民提供遮阳避暑、休息聊天的场所。

2、丰富文化活动：在公共空间内定期举办文化活动，如文艺演出、体育比赛等，促进村民之间的交流和互动，增强乡村的凝聚力和活力。

四、加强生态环境保护，提升乡村品质

1、推进绿化美化工程：加强乡村的绿化和美化工作，提升乡村景观风貌。通过植树造林、花卉种植等方式，打造生态宜居的乡村环境。

2、实施垃圾分类与资源化利用：建立健全垃圾分类制度，推广垃圾分类和资源化利用技术，减少乡村垃圾的产生和污染。

五、发展特色产业，促进经济繁荣

1、因地制宜发展产业：根据乡村的地理环境和资源条件，因地制宜地发展特色农业、乡村旅游等产业。

2、加强产业融合：促进一二三产业的融合发展，推动农业与旅游、文化等产业的深度融合，拓展乡村经济的增长点和产业链。

六、加大政策支持力度，引导社会参与

政府应加大对和美乡村建设的政策支持力度，建立健全激励机制，通过政府引导、社会参与的方式，形成共建共治共享的良好局面。鼓励企业投资乡村建设，社会组织参与乡村治理，个人为乡村发展贡献力量。

七、加强监测评估与持续改进

1、规划先行 ：制定科学合理的和美乡村建设规划，明确建设目标和任务，确保各项建设有序进行。

2、监管到位 ：加强对和美乡村建设项目的监管力度，确保工程质量，防止资源浪费和腐败现象的发生。

综上所述，和美乡村建设是一项系统工程，需要政府、社会各界和村民的共同努力。通过实施以上建议，我们有望实现乡村的可持续发展，提升乡村居民的生活质量，为构建美好社会作出积极贡献。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第87号  

代表姓名	方静梅	联系电话	13965938040
所属代表团	第五代表团	通讯地址	贵池区梅街镇乌石村

题目：关于龙舒河乌石段增设拦水堰的建议                                   

内容：乌石村因水美乡村建设，对龙舒河进行疏浚，随着河床增宽及河道清淤，彻底解决了乌石村汛期的水患问题。但新的问题又随之而来，急需解决就是水源问题，随着河床增宽及河道清淤导致整体水位下降，旱季时，乌石村山泉水枯竭，农户家的水井水位下降严重，导致干旱季节村民饮水难。再有就是乌石村以风景美而远近闻名，干旱时龙舒河接近干枯，严重影响村民的生产生活及村容村貌。  

建议：将龙舒河乌石段新建两个拦水堰，解决村民干旱季节用水难的问题。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第88号  

代表姓名	朱保友	联系电话	13866461069
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道新河村

题目：关于新河村永久基本农田基础设施落后，请求推进高标准农田建设的建议                                    

内容：民以食为天，农以地为本，粮食安全，关乎着国家头等大事，这几年国家高度重视高标准农田建设工作，全面推进乡村振兴，发展现代化农业，这给农村农业产业带来了很大的发展机遇。

秋江街道新河村，现居住人口有四千多人，基本农田达八千余亩，高产田占总80%。几年来，在市、区两级农业农村局的指导下，各级农技主管部门带领种植户实施省“三大主粮”病虫害全程绿色防控（水稻）示范区，贵池区化肥农药减量增效示范片，极大提升了这片农田的贡献力，为国家粮食安全做出了很大贡献。可事实证明，本村原始现状的农业基础设施已满足不了现代农业的发展。尤其是新河村第一至十一村民组的一条大兴沟，更为突出，此沟全长一千八百多米，基本农田占有两千多亩，原始的沟渠年久沟底升高，堵水严重，根本不能有效保证农田灌溉，遇到干旱年份，无法引水进来，而大兴沟的两边原始机耕路经历多年雨水冲洗，也遭到不同程度的破坏（过去农田改造，也填过一些砂石）每年经农业机械碾压，已不成路形。更无法为种植户提供粮食运输保证。本村种植户反映强烈，呼声极高，多次到村委会找两委要说法，据村两委解释说，曾多次向政府及相关部门申请过，都没有结果，村两委也很无奈。

为此，望请政府能高度体谅和关怀农民呼声，建议政府要指导相关部门到实地察看，真正能解决农民急、盼，力求高标准农田建设，为确保国家已划定的永久基本农田和粮食主产区，高产稳定，保证农田种植旱涝保收，为农民实现增收提升实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第89号  

代表姓名	朱跃仓	联系电话	13856636681
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道东埂村

题目：关于保障种粮农民的收益，增加农民种粮积极性的建议                                    

内容：我们东埂村是个以水稻生产为主的产粮大村，共有耕地面积一万余亩。2024年种粮大户普遍反映，今年种粮亏本，农民种粮不但没有收益，反而亏了本，以后还有谁愿意种粮，严重挫伤了农民种粮的积极性，针对大户的反映，我走访了解了一下情况，我认为主要原因有两个方面。

一、生产成本过大。①近年来化肥农药等生产资料价格有增无减。②劳动力工资不断上涨，因此造成每亩稻子的生产成本高于国家收购保护价,导致亏本。

二、粮食品种问题。绝大部分种粮大户种植的稻子质量达不上市场的要求，价格提升不起来，难以增收。

粮食生产是国家粮食安全的重要保障，粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众基本的生活资料，保障种农民收益增加农民种粮积极性，对于保障国家粮食安全具有重大意义，对此建议如下：

一、降低种粮成本。①政府要进一步加强农田基础设施建设，改善农田排灌、运输等生产条件，提高生产效率。②政府要通过补贴控制化肥农村等生产资料的价格，从而来降低生产成本。

二、提高种粮效益。农技推广部门要推广先进的种植技术及植保技术，提高产量，减少损失。同时要积极引导农民种植优质品种，从“靠产量”向“靠质量”方向转型，来提升粮食市价格，达到增收的目的。

三、要求政府提高粮食收购保护价，政府要根据粮食生产成本情况，合理提高粮食收购保护价，同时要进一步加大粮食补贴力度，确保农民种粮有利可图，从而增强农民种粮积极性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区发展和改革委员会

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第90号  

代表姓名	王恩桃	联系电话	15956616469
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道同心村

题目：关于大农圩区域农排抗旱电力线路架设的建议                                    

内容：秋江街道同心村位于秋江大圩中部地区，耕地面积达7260亩，拥有1097户、3906人口，下设24个村民组。其中集中连片的土地主要分布在大农圩区域，耕地面积约3500亩。这一区域地势平坦、土壤肥沃，非常适合进行规模化种植，是我们村农业生产的重要基地。然而，随着近年来气候变化的影响和农业生产的发展，大农圩区域的农田灌溉需求日益增长。现有的农排电力线路已经无法满足当前的抗早需求。严重影响了农田的正常灌溉。因此，我们迫切需要加强农排抗旱电力线路的建设，以提高农业生产效率，保障农民群众的切身利益。

建议新建或改造现有电力线路，确保农田灌溉的电力供应稳定可靠，从而满足农业生产的需求。

 

办理类别：[A]

主办单位：秋江街道办事处

协办单位：区供电公司、区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第91号  

代表姓名	何海霞	联系电话	13856679393
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区殷汇镇

题目：关于对农村和美乡村和高标准农田建设等项目实行长效管护的建议                                   

内容：农村地区的和美乡村建设点、人居环境整治项目、高标准农田建设项目工作是体现党委、政府贯彻党中央建设宜居宜业和美乡村的决策部署，是守住国家粮食安全底线的战略部署，现在普遍是重建轻管，缺少长效管护机制，项目建成后2至3年因缺乏长效管护，就已显陈旧，而基层村委会如果对这些项目进行管护，每年投入费用小村5至6万，大村则是十几万（基层压力很大），如不管护群众意见很大，不利于农村的和谐稳定，增加了干群的对立面。

     为提升群众的幸福感、满意度，建议对这些项目建设点制定长效管护制度，落实一定的经费保障。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第92号  

代表姓名	何海霞	联系电话	13856679393
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区殷汇镇

题目：关于加大对加拿大一枝黄花治理的建议                                  

内容：农村地区加拿大一枝黄花近几年呈爆发式增长，如任由该植物发展将对本土植物带来毁灭性的灾难，村委会的每年清理是治标不治本，效果一直不理想，一年下来清理多数都在1至3万元。

建议将农村加拿大一枝黄花治理工作纳入市、区及财政预算，由专业的人才队伍做专业的事，这样才能彻底根治加拿大一枝黄花。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第93号  

代表姓名	杨成静	联系电话	18656653757
所属代表团	第五代表团	通讯地址	里山街道里山村

题目：关于将和美乡村后期管护资金纳入财政预算的建议                                    

内容：前言：和美乡村建设是推进乡村振兴战略的重要组成部分，涵盖了农村基础设施建设、生态环境改善、公共服务提升等多个方面。经过前期的大量投入和建设，众多乡村已经取得了显著的成效。然而，后期管护工作如果得不到有效保障，和美乡村的建设成果将难以持续。因此，将和美乡村后期管护资金纳入财政预算具有至关重要的现实意义。

管护的重要性：一是巩固建设成果，和美乡村建设涉及大量的基础设施，如农村道路、水利设施、污水处理设施、公共厕所等。这些设施在改善农村生产生活条件方面发挥了巨大作用。但如果缺乏后期管护，道路可能会损坏、水利设施可能会堵塞、污水处理设施可能会失效、公共厕所可能会脏乱差，前期的建设投入将付诸东流。例如，农村新修建的水泥路，如果没有定期的维护，经过车辆碾压和自然侵蚀，很快就会出现裂缝和坑洼，影响村民的出行和农产品的运输。二是提升乡村品质和形象，良好的后期管护能够使乡村保持整洁、美观的环境，这对于吸引人才、发展乡村旅游等具有积极影响。一个干净整洁、设施完备的乡村能够给人留下良好的印象，增强村民的归属感和幸福感，也有利于促进农村经济社会的持续健康发展。比如，一些以乡村旅游为特色产业的村庄，只有保持环境优美、基础设施良好运行，才能吸引更多游客，增加旅游收入。三是促进农村可持续发展，加强后期管护是实现农村生态、经济、社会可持续发展的必然要求。通过对生态环境的有效管护，如对河流、森林、农田等的保护，可以维护农村生态平衡，为农业生产和农村生活提供良好的自然条件。同时，完善的公共服务设施管护能够保障农村公共服务的质量，促进农村社会的和谐稳定，为农村的长期发展奠定坚实基础。

面临的问题：一是资金来源不稳定，目前，和美乡村后期管护资金来源较为复杂，主要包括村集体收入、社会捐赠、部分政府专项补贴等。村集体收入因村庄经济发展水平不同而差异较大，一些经济基础薄弱的村很难拿出足够的资金用于后期管护。社会捐赠往往具有不确定性，难以成为稳定的资金来源。政府专项补贴有限，且部分补贴是一次性的，无法满足长期管护的需求。二是资金缺口较大，随着和美乡村建设的推进，基础设施和公共服务设施不断增加，后期管护所需的资金也越来越多。然而，现有的资金来源渠道无法满足实际的管护费用需求。以农村污水处理设施为例，其建设成本高，后期运行需要定期的设备维护、药剂添加、电费支出等，这些费用对于许多农村地区来说是一笔不小的开支，资金缺口问题较为突出。

建议：将和美乡村后期管护资金纳入财政预算

一是合理测算资金需求，财政部门应会同农业农村、住建等相关部门，根据和美乡村建设的规模、设施种类和数量、管护标准等因素，对后期管护资金进行科学合理的测算。可以按照不同的区域、设施类型等进行分类核算，例如，分别计算农村道路、水利设施、环卫设施等每年所需的维护费用，形成详细的资金需求清单。

二是明确预算安排比例，根据各地经济发展水平和财政状况，明确财政预算中用于和美乡村后期管护资金的比例。可以参考当地农村人口数量、村庄数量、基础设施建设投入等指标，合理确定财政投入规模。例如，集体经济收入较低的村可以适当提高预算比例，确保和美乡村后期管护工作得到高质量的资金支持。

三是设立专项管护资金，在财政预算中设立和美乡村后期管护专项基金，专款专用。该基金主要用于农村基础设施维护、公共服务设施运营、环境卫生整治等方面的支出。同时，建立严格的资金管理制度，加强对专项资金的监管，确保资金使用的透明化、规范化，防止资金滥用和浪费。

四是建立动态调整机制，根据和美乡村建设的实际进展、物价上涨因素、设施更新换代需求等情况，建立后期管护资金预算的动态调整机制。定期对资金需求进行重新评估，适时调整财政预算安排。例如，当农村污水处理设施需要升级改造时，及时增加相应的预算资金，以满足新的管护需求。

将和美乡村后期管护资金纳入财政预算是确保和美乡村建设成果可持续的关键举措。通过合理安排资金、加强资金管理等措施，可以有效解决目前和美乡村后期管护资金不足的问题，为建设生态宜居、产业兴旺、农民幸福的和美乡村提供坚实的资金保障，推动乡村振兴战略的深入实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第94号  

代表姓名	章国胜	联系电话	18005664017
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区殷汇镇

题目：关于加大对农村抗旱沟渠、山塘整治的建议                                   

内容：随着农民工的劳动转型，由原来的务农转变为外出打工，农村许多田地被撂荒，从而导致大多的沟渠坍塌，山塘淤塞。虽然多数田地都流转给了大户经营，但大户也是困难重重，主要原因之一是水源供应不上，遇到大旱之年，束手无策，任之减产。

建议：为保障农田的基本灌溉，保障粮食增收，建议农业农村、水利等部门对农村山塘、沟渠进行整治。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区水利局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第95号

 

代表姓名	马绍贵	联系电话	13866576862
所属代表团	第二代表团	通讯地址	涓桥镇

题目：关于红旗河提升治理的建议

内容：红旗河于2015年进行了一次间段性治理，由于当时项目资金有限，尚有许多地方未治理到位，又经过多年的洪水冲刷，河道多处已满目疮痍。当时河道中几处放水坝下面采用抛石加固的地方，由于洪水冲刷，抛石已被冲散到河道内，完全散失了保护河坝的作用。另外，河道内杂草树木长势旺盛，汛期严重影响到河道排洪。那次治理当中还有多处护坡加固受资金限制未能施工，建议相关部门进行现场核实，予以治理。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第96号

 

代表姓名	许双全	联系电话	13905665217
所属代表团	第二代表团	通讯地址	涓桥镇

题目：关于及时落实农村山塘清淤整治的建议

内容：近年来各级政府实施新增耕地、图斑整改等土地保护政策，旨在稳定农业基础并保障广大农民的切身利益。然而，在这些积极措施的背后，却隐含着一个不容忽视的问题——许多农村地区的山塘因长期疏于管理而严重淤塞，致使农田灌溉困难重重，从而直接影响了农作物产量及农户的实际收益。导致农村种地的人员越来越少，土地无人承包耕种，撂荒现象越来越严重。为使上述政策真正惠及民生，建议需要对农村地区的山塘，根据灌溉面积，按500亩以上、500亩至200亩、200亩以下三个等级、分批次进行清淤整治，并建立长效维护机制。唯有如此，才能让土地政策发挥出最大效益，助力乡村振兴，提高农民收益，以期早日实现全面建成小康社会的目标。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区水利局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第97号

 

代表姓名	许双全	联系电话	13905665217
所属代表团	第二代表团	通讯地址	涓桥镇

题目：关于天生圩大堤拓宽增高加固建议

内容：天生湖位于池州市贵池区涓桥镇境内秋浦河畔，属于秋浦河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的核心区、杏花村省级湿地公园的保育区内，面积517.7公顷，湖面大，小岔口约30多处。沿湖有新桥、紫岩、桂畈等三个行政村，涉及基本农田3000余亩，共计29个村民组，2706户，人口约9700余人。

天生圩大埂全长1600米，高程约16点，堤身单薄，每遇汛期均有洪水漫堤的风险，严重威胁到圩内群众生命财产安全，2020年新建排涝一站，考虑到堤身脆弱，新建的排涝站至今未启用。建议对天生圩大堤进行拓宽增高加固，保障人民群众生命财产的安全。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第98号  

代表姓名	何智勇	联系电话	18156629916
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区棠溪镇

题目：关于龙舒河河道综合治理的建议                                   

内容：龙舒河位于秋浦河中游右岸，为秋浦河一级支流，流域面积484平方公里，干流河道长70.5公里。近年来，由于气候变化和人类活动的影响，龙舒河流域发生暴雨洪灾的频率较高，给当地人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。

当前龙舒河的现状，一是防洪能力薄弱，龙舒河部分河段存在河床淤塞严重、护岸缺失等问题，导致防洪标准偏低，无法有效抵御大洪水的侵袭。二是生态环境受损，由于长期未经系统治理，龙舒河河道生态环境受到破坏，水质下降，影响了周边居民的生活质量和生物多样性。同时，河道存在的淤积、护岸缺失等问题也影响了防洪能力和生态环境。

因此，龙舒河河道综合治理是一项利国利民的重要工程，对于提高防洪能力、改善生态环境、促进经济发展具有重要意义。加强龙舒河河道综合治理已成为当务之急，特提出以下建议：

一是河道清淤疏浚：对龙舒河河道进行全面清淤疏浚，确保河道畅通无阻，提高行洪能力。

二是护岸加固与新建：对存在安全隐患的河段进行护岸加固或新建护岸，防止河岸坍塌，保护周边居民的生命财产安全。建立健全河道监测与预警系统，及时掌握河道水情、雨情等信息。

三是生态修复与保护：加强龙舒河河道生态环境的修复与保护工作，通过种植水生植物、建设人工湿地等措施，提高水质净化能力，恢复生物多样性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

 

 

联名附议代表签名附页

建议标题：关于龙舒河河道综合治理的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
何智勇	第六代表团	贵池区棠溪镇	18156629916
汪全良	第六代表团	贵池区棠溪镇	18956610215
冯立斌	第六代表团	贵池区棠溪镇花庙村	18156676702
吴玉霞	第六代表团	贵池区棠溪镇卫生院	18805668851
黄  中	第六代表团	贵池区棠溪镇中一矿业	13866801111
说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第99号  

代表姓名	巩立群	联系电话	15605660996
所属代表团	第八代表团	通讯地址	清溪街道碧岩社区

题目：关于要求对清溪街道碧岩、白沙社区山塘维修加固的建议

内容：贵池区清溪街道因行政区划调整，于2016年划归平天湖风景区管辖，又于2020年重新划回贵池区管辖。在平天湖风景区管辖期间，因平天湖风景区属非政府机构，诸多政府职能部门未行设置，致清溪街道涉农社区的水利、农业等基础设施建设项目无法申报和开展实施。现清溪街道涉农社区，尤其是碧岩、白沙社区的基本农田水利设施，如50多口山塘因年久失修，存在安全隐患，导致部分农田缺水灌溉导致无法耕种。

为积极响应和认真落实国家乡村振兴战略，扩大农村集体经济规模和增加农村居民的经济收入。

现建议：政府有关部门加大投入力度，对清溪街道碧岩、白沙社区的所有山塘进行维修加固，保障农田的农作物种植灌，消除安全隐患，改善农民的生产条件，从而提高农民种田的积极性，增加农民的农业收入。共同努力把碧岩、白沙社区建设成为集绿水青山、花香鸟语，和“喜看稻菽千重浪”的美丽田园景色的宜居、富饶、和谐的新农村。

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区水利局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第100号  

代表姓名	孙 兵	联系电话	13905669829
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区墩上街道

题目：关于双河村童溪河早冲拦河坝拆降1米的建议                                    

内容：双河村早冲拦河坝建于2017年底，当时拦河坝采用的是W型设计，从调节水位、拦蓄泥沙、改善生态环境方面考虑。大大提高了童溪河道的生态环境。但自从该拦河坝修建至今，每逢汛期，双河村上游村庄的积水严重，特别是黄许公路修建后，2023年5月28日的一场特大洪水，导致双河村、大庙组、塘埂组、灰山组农户房屋被淹的达到15户，双河村委会一楼室内水位高达1.2米.交通终端无法通行。经多方调查取证后发现W型滚水坝在修建时通过抬高水位，为周边的农田提供灌溉水源，促进了农业生产，但没有综合考虑沿线村庄居民生产生活。现已邀请省水利部门实地勘察，建议将该拦水坝高度降低1米，可以解决以上问题。希望水利部门利用当前晴好天气尽快开展实地调研工作，拦河坝降堤不仅不会破坏周边的农田提供灌溉的水源，还能在汛期发挥出更快更好的排水作用，确保两岸居民生命财产安全。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第101号  

代表姓名	张俊华	联系电话	18815558019
所属代表团	第一代表团	通讯地址	贵池区唐田镇八一村

题目：关于建立农村居民道德诚信档案的建议                               

内容：农村自实行家庭联产承包责任制以来,就开始了以家庭为单元结构的生产经营模式,无论在乡下种田,还是去外地打工或经商均以家庭成员为基本单元,其所产生的收益或成败均与左邻右舍无关,改革开发之初还有个农业税的纽带,多多少少政府与老百姓还有交集,自从取消农业税之后,农民与政府之间只有土地奖补、扶贫脱困之类的要求了。几十年的过往，滋生了一小部分人在农村里只讲个体利益，不讲社会公德，只讲个人需求，不讲社会奉献，加上国家出台一些保护政策，他们便宽范使用。农村要修一条公路，哪怕只侵占了晒床一角，他们也要漫天要价，不达目的就会躺在挖掘机前面阻止开工；村里要搞污水处理工程，他们就不让污水管道在其房屋左右（地下）经过。无论村里领导怎么做工作就是不让，部分工程不得不停工。还有动不动就进京上访，要么就打市长热线，搞得村级工作无法开展。

    为了更有效地实施国家建设社会主义新农村宏大战略，提高村镇级政府实现新农村大规划的执行力度，维护大多数村民公共利益，建议有关部门出台“建立农村居民道德诚信档案”有关规章制度。

建立档案的目的：提高农村居民维护国家大政方针的自觉性,维护邻里间团结友爱、守望相助的邻里关系，为村级自治组织更有效展开工作提供帮助。

一、建立档案的作用：记录着家庭作为一个最小社会组织细胞 的社会经济活动过程，对其本人还是家庭成员的入学、入党、报考社会公职或者提干提供有效材料。

二、进入档案的要素：

1、导致政府工程或者集体工程项目无法开展的；

2、导致本村或本村民组其他成员无法享受政府政策的；

3、不断侵蚀公共利益的；

4、导致村级组织无法开展工作的；

5、给邻里和公共财产造成损失且拒不赔偿的；

6、法律条款够不上的其他行为。

三、进档与撤档：

1、一旦进入，终身随行；

2、做了三件同等级别的好事，经本组村民全体签字认可、村级组织批准，方可撤档。

四、建档材料来源：

1、村级以上组织现场处理和调解结论书；

2、公安部门的调解记录。

五、建档机关：村民委员

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区委宣传部

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第102号  

代表姓名	吴肖萍	联系电话	15805663005
所属代表团	第六代表团	通讯地址	墩上街道茅坦村

题目：关于给予十八索省级湿地自然保护区生态补偿、提高流转土地价格和建立生态保护站的建议                                  

内容：墩上街道茅坦村辖区面积近30平方公里，户籍人口4300余人，辖区人口6000。境内的十八索省级湿地自然保护区批复建立于2004年，近20年来一直由属地进行日常管护，2021年以来，经省林草部门交办，保护区内全面退出水产养殖，对所有养殖户进行合同解除、经营损失和生产设施补偿。近年来，街、村两级投入三千多万经费，每年还有大量的人力、物力由属地村承担。随着时间的推移，退出养殖后衍生出各类问题接踵而至：

1、保护区内未全面退出养殖前，流转经费平均达到500元/亩，如今流转金桥公司，每年只有/100元/亩，造成村、组集体经营收入骤降，对群众造成了极大的经济损失，也在心理上产生了意见和情绪，对属地村的工作环境和稳定局面造成及大冲击。

2、退出养殖后的水面交由金桥公司管理，但该公司只负责管理水面不再进行养殖活动，水面的其他衍生问题没有得到有效解决。十八索是茅坦片周边的水源地，闲置水面因生态食物链断接，会滋生各种水生物，如蓝藻、浮萍、莲藕、溴水等，对水环境造成极大的污染，反而破坏了原有的生态环境。

3、无人管理的水面逐渐会形成淤塞，最终造成水面干涸消失。十八索属于圩区，境内有永久农田、一般耕地等近两万亩，圩内水面必须承担抗旱排涝功能，才能满足耕地种植，保障耕地撂荒现象不出现。因当前水面无人管理、经营，属地需要每年投入大量的人力物力进行水面清淤、治理、沟塘、渠坝建设。随着生态环境的好转，境内各种珍禽越来越多，成千上万的鸟类一晚便可以破坏百亩水稻及相关经济作物，对群众生活和收入造成了不可挽回的损失。保护区内还有大量林木，包括村组集体、自留地等，多年来受保护区管理条例影响，一直未批准砍伐。近年来因为大旱、强涝、大风等恶劣天气影响，保护区内林木枯死、倒、断等各项问题，不仅对村组集体、个人造成了经济损失，同时对森林防火、群众安全造成了极大的安全隐患。

4、在传统意识中，靠山吃山、靠水吃水的观念根深蒂固，周边群众仍然有下地笼、放丝网、垂钓等习惯，加之十八索湖美名在外，兄弟县区赶过来钓鱼的也非常多，还有保护区内圩田面积大，农业面源治理任务也同样翻种，给属地增加了很多日常管理工作，作为一个拆乡合并的村，辖区人口6000人，村委会工作人员7个，相较兄弟村，各项基础工作任务都要多出一倍甚至几倍的量，无形中又多出十八索保护区的管理工作，更是一项艰巨的任务。

因此，恳请政府部门根据实际，给予十八索省级湿地自然保护区生态补偿、提高流转土地价格，并建立生态保护站。

 

办理类别：[B]

主办单位：区林业局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第103号  

代表姓名	周用学	联系电话	15056602547
所属代表团	第三代表团	通讯地址	池州市贵池区乌沙镇

题目：关于政府对林业企业釆购生产机械设备给予相应补贴的建议                                    

内容：作为一名扎根基层、密切关注地方林业发展的人大代表，结合自身在池州市花卉盆景苗木协会会长一职上的工作经历，我深切体会到贵池区在林业领域所蕴含的巨大潜力与发展机遇。贵池区地处皖南山地，森林资源广袤无垠，林业产业本应成为推动区域经济发展、促进农民增收致富的强大引擎。然而，在当前社会经济发展格局下，劳动力短缺这一严峻问题犹如一道无形的枷锁，紧紧束缚着林业企业的生产步伐，严重制约了林业产业的蓬勃发展。

一、调研情况

在深入调研与长期观察中，我发现林业生产机械的广泛应用恰是打破这一困境的关键钥匙。以大型伐木机为例，其强大的动力系统和精准的切割技术，能够在短时间内高效完成树木采伐作业，相较于传统人工伐木方式，不仅大幅缩短了作业时间，而且显著降低了人力成本投入。植树机的出现则为植树造林工作带来了革命性变革，它能够按照预设的间距和深度精准种植树苗，极大提高了植树效率，确保树苗的成活率。挖树机在树木移栽过程中发挥着不可替代的作用，其精巧的设计可以最大限度减少对树木根系的损伤，提高移栽树木的存活率，同时大大节省了人力物力。这些先进林业生产机械的引入，无疑将从根本上改变林业生产依赖大量人力的传统模式，实现生产效率的质的飞跃。

二、具体建议

（一）为积极鼓励林业企业及个人踊跃购置林业生产机械，充分释放林业产业发展活力，我郑重建议政府出台针对林业企业采购生产机械设备的补贴政策。这一举措具有深远的现实意义和积极影响。一方面，补贴政策的实施将有效缓解企业和个人购买设备时面临的资金压力。林业生产机械设备往往价格不菲，一次性投入较大，对于许多企业和个人而言是一笔沉重的负担。政府补贴犹如一场及时雨，能够直接降低他们的采购成本，减轻经济负担，从而极大提高他们投资购买设备的积极性。另一方面，补贴政策将成为推动林业产业现代化进程的强大催化剂。随着更多企业和个人积极引入先进生产设备，林业产业的整体生产效率将得到显著提升，生产方式将逐步实现从传统人力密集型向现代化机械集约型的转变，进一步推动林业产业朝着规模化、专业化、标准化方向迈进，有力提升贵池区林业产业在市场中的核心竞争力。

（二）具体来说，在补贴政策的具体制定与实施过程中，我认为可充分借鉴农村农业局在农机补贴方面的成功经验。详细梳理林业生产机械的种类，根据不同设备在林业生产中的重要性、技术含量、市场价格等因素，制定差异化、精准化的补贴标准。对于那些在提高生产效率、保护生态环境、推动产业升级等方面具有关键作用且价格较高的大型机械设备，给予相对较高比例的补贴；而对于一些小型辅助设备，可根据实际情况给予适当补贴。同时，为确保补贴资金的安全、高效使用，必须建立健全严格、完善的监管机制。加强对补贴申请企业和个人的资格审核，确保其具备相应的生产经营条件和设备使用能力；严格监督补贴资金的流向，确保资金专款专用，切实用于购买和实际使用林业生产机械，杜绝任何形式的骗取、挪用补贴资金等违法违规行为。

我深信，通过政府补贴政策的有力实施，不仅能够有效解决当前劳动力短缺对林业生产造成的困扰，还将为池州市贵池区林业产业注入强大的发展动力，全面提升林业生产的现代化水平。这将进一步促进林业产业的可持续发展，带动周边相关产业协同发展，创造更多就业机会，增加农民收入，为贵池区经济社会发展描绘出一幅更加绚丽多彩的画卷，为建设美丽贵池、实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[C]

主办单位：区林业局

协办单位：区农业机械化发展中心

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第104号  

代表姓名	蒋翠娥	联系电话	13355666915
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道万宝村民安组

题目：关于加大农村农田沟渠清淤力度的建议                                    

内容：党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁荣的任务依然在农村。因此在“三农”方面政府投入了大量的资金，特别是在改善农村人居环境宜居、宜业和美乡村建设等方面取得了显著成效，有效解决了人民群众需要解决的问题。但，在农村农田沟渠清淤方面投入还是不够，因而这方面存在严重问题，导致在防洪排涝、灌溉排水等方面没有发挥至关重要的作用。

就拿我村来说，部分沟渠实现了高标准农田建设，还有大部分沟渠长期缺乏有效管理和维护，导致淤泥和秸秆垃圾不断增加，造成沟底抬高，沟渠杂草丛生，老百姓总是怨声载道，种田大户为抗旱排涝发愁，经常为进出水问题影响干群关系。

为了使农村沟渠正常灌溉和排水，建议政府加大对农村农田沟渠清淤力度，持续完善农业基础设施助推乡村全面振兴，确保农田灌溉和排水的顺利进行。

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民宗侨外方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第105号  

代表姓名	朱 荻	联系电话	18956632648
所属代表团	第八代表团	通讯地址	梅村镇高坦居委会

题目：关于推进乡村旅游，助力乡村振兴的建议                                   

内容：乡村旅游的发展对我区乡村振兴的推动作用日益显著，但仍存在诸多问题限制了产业的健康高速发展。
    为此，建议：
    一、加强行业监管。区级相关部门要加强乡村旅游产业的监管和指导，借鉴乡村旅游发展较好地区已有的行业标准制定适合我区产业发展的相关管理条例，贯彻落实管理部门的要求，镇街和旅游部门应做好监管、服务和引导的角色，确保产业有序发展。
    二、加快基础设施建设。按照区级部门发布的产业规划发展指南，综合考虑不同镇街的财政资金情况以及产业发展优先等级等因素，有序开展乡村旅游产业相关基础设施建设的推进。优先推进旅游路网建设，尤其是乡村旅游公共交通网络的建设。

办理类别：[B]

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第106号  

代表姓名	刘登峰	联系电话	13329163518
所属代表团	第七代表团	通讯地址	贵池区马衙街道下堰组

题目：关于加快乡村旅游发展的建议

内容：作为区人大代表，我深感乡村旅游发展对于促进农业发展，带动农民收入具有重要意义。结合当前村镇旅游发展的实际情况，我提出以下几点建议：

1. 打造点-片-面的旅游格局

   1、规划先行：统筹各项目规划及相关行业规划，坚持全域旅游发展理念，坚持文旅聚合、景镇融合，完善旅游路线设置，旅游景点串联。

   2、产业培育：打造以傩仙镇为中心的夜间文旅消费区，天池、温泉项目为代表的体验型消费区，可再规划打造乡村沉浸式消费区，特别是结合稻田打造农耕式的沉浸式体验区。

   二、完善乡村旅游基础设施建设

   1、交通上，设立临时停车场、停车指示，提升交通便携性；设立游客漫步道和自行车骑行道，优化过街设施，提高通达性。

   2、旅游设施上，完善环天池的景观站点、观景平台、服务驿站、游客中心及生态停车场。

   三、深化城区旅游区域联盟合作

   1、品牌打造上，有效提炼文化特色价值，重点突出区域优势来展示和提升核心文化元素。积极举办各类文旅活动。结合地方特色，加大特色文化宣传力度，开展“网红打卡地”评选推广活动，加速文化“出圈”。

   2、区域合作上，落实县区重点景区门票减免优惠政策，进一步扩大影响力。

   3、创新模式上，采取政府和社会资本合作等方式，发展田野露营垂钓等休闲体验项目；以生活典范为本，促进多业融合，引导和鼓励当地农民参与锅巴、糍粑等特色农产品的打造，焕新“乡村”名片。

   综上所述，乡村旅游振兴不仅仅是一两个项目就足以支撑，需要项目支撑，产业赋能，产品供给等全方位的发展。通过以上建议，希望未来通过全域旅游格局的构建，可以带动农业和农民共享成果。

    

    

    

    

    

办理类别：[B]

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社会建设方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第107号  

题目：关于建立多元化养老方式、强化养老产业建设的建议                             

内容：当前，人口老龄化进程加快，发展养老事业和养老产业，实现“老有所养”，成为最迫切和最现实的民生需求。结合当前工作现状和老年群体的特点，要加快发展公办民营、民办公助、公补民用等多元化养老服务模式，满足不同人群的需求。

建议：1、加大机构养老的扶持力度，在政策、资金等方面加大倾向和支持力度，引入或培育本土养老服务龙头企业，培育一批养老服务企业品牌，提供更加专业和优质的养老服务。

2、推进社区和居家养老创新发展，更好地满足老年人居家养老、就医用药、康养照护等需求。根据实际情况，为不同家庭提供多样养老服务和看护模式，如集中式：建立养老服务中心，老年人全天候入住；居家式：养老服务机构提供清单化服务项目，服务对象通过电话预约、公众号或小程序预约，对服务项目、要求进行“点单”，服务人员上门开展卫生清理、人员看护等服务：半集中式：建立日间照料养老服务中心，家庭子女可于每日上午将老人送入服务中心，下班后再接回。

3、加大养老服务专业人才培训，全面提升养老服务队伍的整体素质和专业化水平，为老年群体提供更加专业化、个性化、便利化的养老服务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区民政局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第108号  

代表姓名	孙 兵	联系电话	13905669829
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区墩上街道

题目：关于优化大病救助申请流程的建议                                    

内容：近年来，随着医疗费用的不断攀升，大病救助对于许多因病致贫、因病返贫的家庭来说至关重要。然而，当前存在一个不合理的现象，即没有医院的转诊手续，大病救助便不予受理，这给众多急需救助的患者带来了极大困扰，急需得到重视和改进。

   在实际情况中，部分患者由于病情危急，来不及办理转诊手续就前往异地大医院进行救治；还有患者因子女都在外地工作，为方便兼顾家庭，将老人接去外地就医，还有一部分病人对当地医疗缺乏信任，坚决要求外地就医，医院拒绝出具转诊手续,让群众认为医院有“卡脖子”嫌疑。导致患者后续无法申请大病救助。这使得许多家庭在承受巨大医疗负担的同时，又因手续问题被排除在救助范围之外，陷入绝境。

   为解决这一问题，我们提议优化大病救助申请流程：一是建立灵活的转诊补录机制，对于因特殊情况未能及时取得转诊手续的患者，允许其在一定期限内通过提交详细的病情说明、急诊记录等相关材料进行补录，经审核后认可其转诊的有效性；二是相关部门设立大病救助专项审核小组，当患者无法提供转诊手续时，由该小组依据患者的病历、诊断证明、治疗费用清单等资料，综合判断其病情的严重程度和紧急性，确定是否符合救助条件，而不应仅以转诊手续作为唯一的衡量标准，一切应该以群众意愿为前提。

大病救助关系到众多家庭的切身利益和社会的稳定和谐，优化其申请流程，去除不合理的限制条件，是践行以人民为中心的发展思想的必然要求，希望相关部门能够尽快研究并实施这一议案，让大病救助真正成为困难患者的希望之光。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区医疗保障局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第109号

 

代表姓名	洪昌武	联系电话	18156615691
所属代表团	第二代表团	通讯地址	涓桥镇

题目：关于优化提升农村养老服务的建议

内容：农村养老问题已成为当下农村突出的焦点，面临着农村年轻劳动力大量外流现象，传统家庭养老功能逐渐弱化，许多农村老人面临生活照料不足、精神文化生活匮乏以及医疗保健服务滞后等困境。老人日常饮食简单，缺乏定期健康检查与护理服务。建议政府加大对农村养老服务设施建设及农村医疗服务投入，通过在各行政村建设的综合性养老服务站，定期组织有经验的志愿者和医护人员队伍深入农村，为老人提供基本医疗、生活帮助与精神慰藉服务，开展适合老年人的文化娱乐活动，丰富其精神生活。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区民政局

协办单位：区卫生健康委员会

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第110号  

代表姓名	陈世亮	联系电话	13905661655
所属代表团	第二代表团	通讯地址	清风街道办事处

题目：关于将养老工作与捐献公益进行有机融合的建议                 

内容：我国已进入中度老龄化社会，响应一孩时代的父母已渐次步入老年行列，未来养老工作的压力可能更趋艰巨，需要多方聚力共同应对。而人类生命理念的认知随着文明科技进步不断更新，人体捐献就是一种体现，国家也出台《人体器官捐献和移植条例》等法律，倡导助推人体捐献公益事业发展。因此将养老工作与捐献事业进行有机融合，或为助力养老工作的一个新思路。

一、融合的主要意义

1.凝聚爱心，助力管理。人体捐献者普遍具有开阔胸襟，与人为善。养老机构有了更多爱心的融入，利于促进良性管理，避免无效耗损，减少摩擦纠纷，改善和谐人际环境。  

2.自我肯定，体现价值。捐献的巨大作用会让捐献者意识到更高的自我价值，利于填补精神空虚，提高自尊自信。老年朋友们成为志愿者后，多半更愿意积极发挥余热，老有所为，促进银发经济发展，同时也有利于其更好地自我约束，自立表率。  

3.节约费用，移风易俗。人体捐献简化了后事办理流程，降低家庭负担，也减少养老机构的支出。草坪生态免费安葬，节约土地保护环境。捐献工作还利于破除迷信遗风，倡导文明新风尚。

4.无价资源，助推医学。角膜捐献能够点亮黑暗中的眼睛，器官捐献可以挽救生命，而遗体捐献则为医学教育提供了无可替代的宝贵资源，“大体老师”对推动医疗科学研究，提高学子医术水平，有着特殊作用。

二、开展思路的建议

1.政府宏观引领，部门协作分工。政府从宏观方面主导，联合民政、卫建、宣传、红十字会等部门，形成联办机制，定期组织协调沟通。民间公益组织配合服务，充分发挥志愿者的积极性和优越性。

2.增设相关设施，组织专题活动。在社区、机关、医院等公共场所，开辟宣传栏，传播捐献理念和操作知识，普及捐献是生命延续的认知。通过座谈交流、视频图片、案例解说等形式，在养老机构或相关单位开展生命教育，传导生命科学，培植公益思想。组织“池城一日游”集体娱乐等活动，实地参观池州市捐献者纪念园，寓教于游，老有所乐。

3.精神层面弘扬，物质方面支持。给予捐献者荣誉鼓励，添彩精神世界，增强幸福感。并在日常中适度提供额外帮助，让其体会到志愿者大家庭的温暖。做好临终关怀和善后抚恤工作，让捐献者的生命得到充分尊重，通过诚挚服务来影响带动。

4.宣传捐献理念，营造社会氛围。清明时节，为捐献者举办专场纪念缅怀活动，组织团体参加，邀请捐献者家属和医学院师生代表发言宣讲，可组织有愿意的老年朋友们参加。主流媒体加强捐献知识宣传，营造社会公益氛围。对其中优秀捐献志愿者可推荐参评社会荣誉，树立公益典范。

三、资金投入和效果预估

1. 截止2024年12月，池州市已有69人实现了捐献，捐献人体器官角膜共计118例，有较好的社会影响，在全省处于领先行列；实施捐献工作的人员组织架构齐备，操作流程成熟完善；捐献者纪念园设施功能多样，结构规模恢弘，富有感召力；民间社会团体已在部分养老机构展开了前期宣传活动；这些都为探索将养老工作与捐献事业衔接融合奠定了一定的基础条件。   

2.融合工作主要是利用政府现有部门来组织、引导、表彰、宣传，需要另行投入的资金非常有限。针对捐献者的具体操作事务仍是依托社会公益组织来实施完成，其支出主要来源于社会筹集。

3.考虑到老年人普遍具有讳疾忌医的心理，要注重方式方法，在有前提基础的养老机构先行试点，如乌沙敬老院、茅坦敬老院，逐步摸索经验再渐进推广。

4.养老工作是系统性的长期课题，公益事业是人生观的精神追求，两者融合总体而言应是利大于弊，甚至有益无弊，若方法得当形成风气，或可开创养老工作发展新局面，对我区精神文明建设也有积极作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区民政局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第111号  

代表姓名	李用富	联系电话	13965921139
所属代表团	第一代表团	通讯地址	秋江街道谷塘村

题目：关于适当提高离任村干部生活补助标准的建议                                    

内容：一、案由：根据贵池区相关部门提供资料显示，离任村干部现行生活补助标准太低，人均每月不足260元，与现任村干部工资标准相比，差距巨大。那些离任村干部曾经为地方经济社会发展和稳定，付出了辛勤的劳动和汗水。有的甚至在村里干了一辈子，把人生最美好的青春年华都奉献给了基层。他们在任时，拿着最低的工资，干着最苦最累的工作也毫无怨言，离任后人均每月不足260元的生活补助，连最基本的生活都无法保障。对此，离任村干部强烈呼吁政府提高生活补助标准，以帮助他们度过一个幸福的晚年。

1. 建议：1、建议区政府对离任村干部生活补助标准，在原来的基础上，对各档次补助标准提高一倍。2、建立自然增长机制，使离任村干部补助标准与当地经济发展同步提高，保证离任村干部的生活质量。

    

    

    

办理类别：[C]

主办单位：区委组织部

协办单位：

 

联名附议代表签名附页

建议标题：关于适当提高离任村干部生活补助标准的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
殷新华	一	秋江街道驻驾村	13856666765
朱跃仓	一	秋江街道东埂村	13856636681
朱保友	一	秋江街道新河村	13866461069
蒋翠娥	一	秋江街道万宝村	13355666915
朱泽林	一	秋江街道幸福村	18805662230
陈志胜	一	秋江街道万宝村	13866575297
喻传高	一	秋江街道普庆村	13329160426
陈满平	一	秋江街道高岭卫生院	15856642166
盛 夏	一	秋江街道梅里工业园	18356687025
汪令国	一	秋江街道办事处	13856602647
说明

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第112号  

代表姓名	陈琴秀	联系电话	13485664598
所属代表团	第三代表团	通讯地址	贵池区乌沙镇晏塘社区

题目：关于乌沙镇晏塘社区建立小型户外活动中心的建议                                    

内容：随着我国老龄化进程的加速，老年人的生活质量和身心健康日益受到社会各界的广泛关注。在乌沙镇晏塘社区，众多老年人在退休后，拥有了较多的闲暇时光，但相应的活动空间和设施却较为匮乏，这在一定程度上限制了他们的日常活动范围和生活乐趣，也不利于他们的身心健康发展以及文化传承与交流。

晏塘社区现有的公共空间有限，且缺乏专门为老年人设计的户外活动场所。老人们日常只能在街边巷尾零散地活动，这不仅无法满足他们的健身、休闲和社交需求，还存在一定的安全隐患。

建立小型户外活动中心对晏塘社区老年人具有至关重要的意义和显著的积极影响：

一、身体素质提升：有了专门的活动场地，老人们可以进行规律的锻炼，如散步、打太极、使用简单的健身器材等，这些活动能够增强他们的肌肉力量、改善心血管功能、提高身体的柔韧性和平衡能力，从而有效降低各类疾病的发生风险，让老人们拥有更健康、硬朗的身体去享受晚年生活。

二、文化传承与交流：晏塘社区有不少热爱传统文化的老人，他们喜欢跳舞、唱戏等传统艺术形式。活动中心将为他们提供一个集中展示和交流的平台，使这些传统艺术在社区内得以传承和发扬，吸引更多的年轻人关注和了解传统文化，增强社区的文化底蕴和凝聚力，丰富居民的精神文化世界，营造浓厚的文化氛围，让传统文化在新时代焕发出新的生机与活力。

因此建议：在乌沙镇晏塘社区建立小型户外活动中心。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：乌沙镇人民政府

协办单位：区文化和旅游局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第113号  

代表姓名	曹 健	联系电话	18326189736
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区杏花文苑

题目：关于推动“公益旧衣回收箱”在社区广泛设置的建议                                    

内容：随着国家经济的飞速发展,人民的生活水平也日益提高，如今许多居民家中堆积了不穿的旧衣物，但因回收渠道不足、回收渠道不正规，导致这些衣物闲置家中无法处理，常被当作生活垃圾丢弃，造成资源浪费，或流入不法商贩手中，未能达到捐赠、公益效果。为将旧衣服捐赠给有需求的群体，或用于促进资源再利用，建议由我区政府牵头在我区各社区广泛设置“公益旧衣回收箱”，以便居民方便地处理旧衣物，为环保、公益做出贡献。具体建议如下：

1、设立专项回收机构：由区政府成立或支持专门的旧衣回收管理部门或与环保、公益机构合作，负责收集、分拣、处理旧衣物，确保回收工作的长期、稳定运行。

2、建立全区回收网络：回收机构可以在居民小区、公共场所等区域合理布局回收点，规范设置旧衣回收箱，并在社区公告栏或电梯间进行位置公示，方便居民参与和使用。同时，通过网络平台、地图等方式公开回收点位，增强可访问性。

3、统一处理流程和资源去向：制定旧衣物回收的处理和用途标准，如衣物清洗、消毒再利用，或者转化为环保材料。建立透明的资源流向机制，将适合的旧衣物定向捐赠给有需求的群体或用于再生利用，并定期公示处理结果，确保资源利用公开透明。

4、提供政策支持和资金保障：将旧衣回收作为政府公益预算的一部分，提供财政支持和政策激励，保障旧衣物回收和处理的持续投入。鼓励企业、社会组织参与回收体系建设，形成政府引导、社会参与的回收机制。

5、加强宣传教育：通过社区活动、宣传手册、媒体报道等多种形式普及旧衣回收的重要性，提高居民的环保意识，推动更多人积极参与。同时，将旧衣回收纳入社区环保教育的一部分，从家庭和个人开始普及资源再利用理念。

通过政府主导，将旧衣回收纳入公益事业，不仅能够增强公众的环保意识和责任感，鼓励更多人参与到环保、公益行动中来，形成良好的社会风尚；还可以通过回收旧衣物并重新加工成新产品，相比从头开始制造，大大减少环境污染。旧衣回收是推动从“线性经济”（资源-产品-废弃物）向“循环经济”（资源-产品-再生资源）转变的重要环节。此外，回收再利用一件旧衣物比生产同等质量的新衣物能节省大量资源，通过循环利用，实际上是在延长资源的生命周期，减少对自然资源的开采和消耗，不仅可以减少资源浪费、改善环境，还可以形成全民参与的资源循环体系，促进资源的高效利用和经济的可持续发展，有力推动绿色、可持续的社会发展。

 

办理类别：[C]

主办单位：区民政局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第114号  

代表姓名	柯秀红	联系电话	18156638710
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区人民路508号

题目：关于优化贵池区医养结合养老模式的建议                                    

内容：医养结合是指将医药卫生与养老服务相结合，面向居家、社区和机构养老的老年人，在日常养老、生活照料的基础上，提供所需的医疗、护理、康复等相关服务，在养老的同时将老人的健康医疗需求放在更加重要的位置。它包括传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务，更重要的是包括医疗康复保健服务，为老人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、临终期安宁疗护等一体化的健康与养老服务。

自2022 年起，我国老年人口结构发生深刻转型，以“60 后”为主体的低龄老年群体迅速崛起，预示着老年人口高峰期全面降临。截至2023年末，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口近 1/5，预计2050年中国60岁以上失能老年人口将达到 5472.3万人。为解决人口老龄化带来的养老问题，2013年国务院在《关于加快发展养老服务业的若干意见》中正式提出医养结合这一概念，此后各部门纷纷颁布一系列政策支持医养结合的推进。在各部门的努力推进下，医养结合在我国取得了较好的发展趋势，但仍存在一些政策支持、人才建设方面上的短板。 2022年7月，国家卫生健康委等11个部门联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，为推动医养结合高质量发展提供了重要指引。在当前背景下，尤其是60、70年代人多数只养了一个孩子，随着他们逐渐步入老年，我国养老模式须经历根本性的变革与重塑。当代老年人将逐步摆脱对传统子女赡养的单一依赖，转而拥抱自主、多元的晚年生活方式，他们不仅追求物质生活的丰盈，更对精神慰藉、高质量医疗保健和个性化护理服务寄予厚望。    

截至2024年10月份，贵池区60周岁以上老年人口数约占总人口数的25％，为146925人，其中80-89周岁人口数为15292人 ，90-99周岁人口数为1913人，100周岁及以上为20人，老龄化程度日益严重。如何让老年人度过快乐、健康、长寿的晚年生活，已经成为贵池发展养老事业和养老产业的一项重大“课题”。

目前全区共有多种模式的医养结合机构19家，其中以纯公立性质的养老服务中心最多，为13家；公建民营养老服务中心2家；民营性质养老服务中心（护理院）4家。全区养老机构专职工作人员总人数约为200人,其中50岁以上工作人员占70%以上，公立养老机构更为严重达85%以上，且大多文化程度不高，并不具有相应的专业资质，无论是人员总数，还是人才质量，都无法满足我区老百姓对高质量社会养老的殷切期盼。

习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。 2025年是“十四五”的收官之年，也是“十五五”规划编制的开局之年。为积极应对我区人口老龄化,助力健康中国建设,我认为必须要着力推动新时代医养结合多元化发展，推动形成多元主体责任共担、老龄事业人人参与的新局面。要不断完善社会保障养老服务和健康支撑体系建设，促进我市医养结合机构高质量发展，不断提升老年人的生活品质，确保老年人幸福的晚年生活。为此我提出几点优化我区医养结合养老模式的建议：

一、整合现有的公立养老机构，着力改善机构内老年人的居住环境。经调研，我区13家公办和2家公建民营的养老服务中心，房屋建设大多时间较久，房屋设施陈旧，适老化设施不完善。目前仍有许多房间无独立卫生间和洗漱间，为老年人生活带来很大不便。然近年来，随着一些养老机构原高龄、生病老人的去世，而相对年轻、生活自理的老年人选择居家养老，使养老中心内养老人数越来越少，空置房屋越来越多。目前我区公立养老中心的老年人数多在30-100人不等。建议政府将部分人数较少的养老服务中心合二为一，并按照标准进行适老化改造，探索使用最优的生活照护、康复娱乐、安全防护设备设施，并提供专业的、标准化的服务团队、规范的、科学的服务流程，为老人营造温馨、舒适、健康且富有活力的幸福生活。

二、加强医养结合机构人才培训。老年人大多有基础病、慢性病，在生活照料的同时，更需要专业的医疗康护的介入，以解决日常生活中遇到的各种问题。目前大多养老服务中心依赖乡镇卫生院提供的医疗保健，中心内工作人员仅提供生活照料。建议每个养老中心至少招聘专职医师1-2名，并对所有工作人员进行常见病、急救知识及康复、护理技能的培训，做好专业资质发放和定期考核督查。让老年人得到妥善专业的照顾。

三、加快推进我区医、康、养、护复合型人才建设和培养，对相关人才进行规范化、产业化培训和管理使用。人才是推动我区医、康、养、护融合高质量发展的第一要素。要进行人力资源整合，要素互通，高效运转。建议成立专门组织或机构，对医养结合人才进行集团化统一管理使用。集团内人员可以为专职人员，亦可为兼职人员，在集团统一管理下人员对我区内的医养结合机构、社区及居家老人提供所需帮助。目前我区医养结合专业人才严重匮乏，除民营医院外，养老机构、社区及居家老人的医疗康护大多依赖于乡镇卫生院、社区服务中心或村医提供有限的医疗保健，医疗服务质量及服务时间都难以保证老年人多元化的健康需求。探索和卫生健康委、医院签订合作协议，通过互联网、远程及上门服务等多种形式，为老人提供相应帮助。也可以和有资质的医疗、护理、康复人员签订兼职聘用合同，在符合政策规定的前提下，吸纳多样化人才，根据需求进行统一调度。

四、发挥中医药优势，推动医养融合发展。在医养结合中，中医由于其天然的独特优势，比西医能更好地发挥养老服务的功能。中医药在预防疾病、改善体质、增进健康等方面具有突出优势，能够为老年人提供全周期、全链条的医疗及养老照护服务。治未病”、康复理疗逐渐成为健康养老服务“主角”。目前我市仅有一家比较成熟的公立医养结合机构：东至中医院老年养护中心，便是依托中医机构成立的。其余养老中心多以生活照料为主，医疗技术力量也比较薄弱，医疗参与度不高。建议我市依托池州市中医医院成立一家较高规模，高水平的医养结合机构，满足池城老百姓多元化的养老需求。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区民政局

协办单位：区卫生健康委员会

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第 115号  

代表姓名	夏柱兵	联系电话	13956891788
所属代表团	第四代表团	通讯地址	杏村东街298号

题目：关于大力度促进农民工就业的建议                                    

内容：受国内外金融环境影响，沿海地区的外贸企业遇到了较大困难，造成了相当一部分农民工失去了就业岗位，农民工就业工作直接关系到农民增收，关系着社会的稳定，关系着经济社会的发展大局。目前，我国约有1.3亿万农民工离开本地，本乡，本镇到外地就业工作。根据农业部不久前对我国农民工输出较多的15个省，150多个乡镇进行了抽样调查。到今年春节前，返乡农民工占35.5%，其中有60.4%的农民工节后还将正常回去上班，剩下的39.6%的农民工则失去了工作机会，或者是没有找到工作，“会出现零就业家庭”。农民工是劳动力的源泉，有相应的技能就有相应的保障。农村劳动力技能的培训和创业能力的培养，是迫在眉睫的工作。

特建议：

一、区政府要加强对返乡劳动力培训的投入。要千方百计的提高返乡农村劳动力的技能素质和创业能力。

二、给需要就业的各类人群建档在册，根据市场需求和各个人强项以及个人爱好针对性培训。

三.给用人单位通告协商以岗带训等方式对本城内和外地针对性输出。

四.政府根据就业人员意愿和技能再通过培训后或在创建新岗位来满足就业需要。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区人力资源和社会保障局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第116号  

代表姓名	袁  宁	联系电话	18956658224
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区墩上卫生院

题目：关于城乡居民设立个人医保账户的建议                                    

内容：我国的医疗保障体系已经初步建成，特别是新时代以来取得了长足的进步，但是当前的医疗保障制度仍有需要改进之处，一是当前医疗保障制度身份化差异较为明显，不同身份的人缴纳的医疗保险费不同，所享受的医疗待遇也不同且差距太大。二是城乡居保个人年缴费金额增长过快。三是家庭人口数较多的农村家庭负担较大。四是许多居民参保后并未使用过，获得感不足。

建议：设立城乡居民合作医疗保险个人账户，其返还率可以低于职工医保的返还比率，但要有一定比率的返还。使得更多公民获得相对平等的医疗保障待遇，使之获得与自身所患疾病相适应的医疗服务。促使人民对医保的信赖，增加居民参保的积极性。

 

办理类别：[C]

主办单位：区医疗保障局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第117号  

代表姓名	吕芬芳	联系电话	13856617526
所属代表团	第六代表团	通讯地址	池州市第二人民医院

题目：关于减轻高龄居民基本医疗保险负担的建议                                    

内容：城乡居民医保制度建立之初，坚持社会保险互助共济、共建共享的基本理念，实行财政补助和个人缴费相结合的筹资方式，体现了政府和个人责任。近年来，随着我国老龄化程度的不断加深，医药技术的持续进步以及群众健康需求的日益增长，医疗费用也在不断攀升，客观上要求必须筹集更多的医保基金来应对和解决挑战。同时，实践中不断扩大报销范围，提高报销比例，增强报销的便捷性，需要更多的医保投入。因此，加大财政补助的同时，需要个人与之共担。

 目前我市普通居民个人缴费执行国家最低标准400元/人。但对于一些高龄老人来说，这一缴费标准可能会给他们的生活带来一定的压力。他们大多身体状况相对较差，医疗费用支出较高，而自身的经济能力有限，难以承担较高的医保费用。

为了切实解决这一问题，建议我区财政补贴高龄老人部分个人缴费，实行分年龄段医保缴费减免政策。

对于70周岁以上居民，实行阶段性减免政策。每5年为一阶段，在阶段时间内前4年无住院医保报销记录的，在下一年度（第5年时）给予个人减免一年居民医保缴费，且减免的这年度内居民医保待遇保持不变。这一政策的实施，既可以激励高龄居民在平时注重健康，减少住院就医的情况，又能在他们确实需要医疗保障时，减轻其经济压力。

对于80周岁以上居民，建议实行个人缴费全部减免，由地方财政全部承担。这体现了对高龄老人的特别关爱，让他们在晚年更好地享受到基本医疗保险带来的福利，提高他们的生活质量。

此外，为了确保这一政策的顺利实施，建议相关部门加强对高龄老人医保报销记录的审核和管理。建立健全相关信息系统，及时准确地记录高龄老人的住院医保报销情况，为政策的执行提供可靠的依据。同时，加强对政策的宣传和解释工作，让广大高龄老人及其家属了解政策的内容和实施细则，提高他们的政策知晓率和参与度。

减轻高龄居民基本医疗保险负担，是一项关乎民生的重要工作，关系到广大高龄老人的切身利益。通过实行分年龄段医保缴费减免政策，能够有效地缓解高龄老人的经济压力，提高他们的医疗保障水平，让他们感受到社会的关爱和温暖。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区医疗保障局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第 118号  

代表姓名	周  鹏	联系电话	15961745097
所属代表团	第六代表团	通讯地址	贵池区墩上街道石铺村

题目：关于预防冬季用电用火安全的建议                                    

内容：冬季来临，用电用火需求剧增，安全隐患不容忽视。为保障人民群众生命财产安全，特提出以下建议：

1. 加强宣传教育。利用社区公告栏、新媒体平台等多渠道，广泛宣传冬季用电用火安全知识与技能，如电器正确使用、火灾逃生方法等，提升居民安全意识与应急能力。2、开展隐患排查。组织专业人员深入社区、学校、企业等场所，全面排查用电用火设备设施老化、私拉乱接电线等隐患，并督促及时整改。3、规范电器市场。市场监管部门加大对电暖器、电热毯等冬季常用电器产品的质量监管力度，严厉查处不合格产品，从源头上保障安全。4、完善应急机制。消防部门与各社区、单位协同完善火灾应急预案，定期开展演练，确保在事故发生时能迅速响应、有效处置。

   望相关部门予以重视并积极落实，共同营造安全的冬季生活环境。

办理类别：[A]

主办单位：区消防救援大队

协办单位：区市场监督管理局、区应急管理局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第119号  

题目：关于农村消防安全存在问题的建议                                

内容：近年来，随着农村经济的快速发展及和美乡村建设，广大农村消防安全基础薄弱的问题已日渐突出，农村消防事故频发。已严重制约农村经济与社会的发展。2007年1月，中央1号文件特别提出要“加强农村消防工作”，使农村消防工作成为建设社会主义新农村的一项重要内容。面对农村消防安全日益严峻的形势，如何加强和改进农村消防安全，已成为当前各级政府和公安消防部门亟待解决的问题。

一、目前农村消防安全存在的主要问题如下:

(一)农村建筑布局不合理，耐火等级低，农村消防基础设施相对薄弱。尽管上级党委、政府对农村消防安全一向比较重视，农村消防设施近年来也有了一定的改善，但由于受经济条件的影响，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不畅、消防装备落后已成为制约农村消防工作发展的“三大难题”。目前在广大农村绝大部分地区还没有实施消防规划;集镇企事业、服务业等单位大多没有按规定要求配置灭火器材，有些正在使用的灭火器材已超过规定期限;农村整体抗御火灾的能力还不够强。

(二)农村地区弱势群体较多，自救能力差。近年来，随着社会经济的快速发展，农村剩余劳动力大量向城市转移，而留在农村地区多为妇女、儿童和体弱多病的老人，这是农村中的弱势群体。他们一方面由于文化素质低，缺乏消防意识，容易造成火灾发生，另一方面，他们身体条件有限，一旦发生火灾他们往往惊慌，不能采取正确的措施进行补救，很难从火灾中逃生，自救能力差。

(三)农村消防工作缺乏经费投入。受城乡二级社会结构的影响，目前消防工作是以城市为中心的，大量消防投入集中在城市，而在广大的农村投入相对较少，并且农村消防还未列入同级财政预算，导致农村消防经费投入缺乏政策保障。

二、为了解决农村消防安全存在的上述问题，具体建议如下：

（一）提高政府重视程度，完善农村消防工作管理机制。各级政府应加强对农村消防工作的领导与管理，要制定符合当地农村实际的消防工作规划，建立区、镇、 村消防工作责任体系，实行层层负责抓落实的消防安全制度和措施。具体措施主要有以下几点:一是要切实加强农村消防工作的管理和领导，落实好农村消防工作的各项保障措施，各级政府在政策和经费等方面应予以大力支持。二是各级政府要加大对农村消防安全的监督和指导，公安消防部门一定要做好协调配合工作，共同推进农村消防工作。三是要充分发挥村民委员会在农村消防工作中的自治管理作用，实行镇村分区管理，落实警民携手联防工作责任制。四是要各级人民政府应根据《消防法》和中央政府“关于多种形式消防队建设标准和管理办法”，按镇经济发展状况、与公安现役消防队建立民办消防队、志愿消防队、义务消防队和联防队等，形成合理的布局，并对人员，资金、装备配置、队员工资待遇、职责、管理方式、发展规划、执勤灭火等内容进行明确规定。

(二)充分发挥派出所消防安全监督管理职能。基层公安消防部门充分结合本地区农村消防工作的实际，对农村消防安全布局、消防设施的建设、消防宣传教育等方面提出合理的建议，并且要制定出切实可行的防灭火措施。同时，要严格消防监督检查，彻底消除消防隐患，要定期对消防工作人员进行消防知识技能培训，监督指导村委会消防管理工作，为农村经济发展创造良好的消防安全环境。

总之，加强农村消防安全，不仅事关社会经济的发展和社会稳定的大局，而且事关广大农民的生命安危和切身利益，因此，各级政府和各有关部门必须切实抓好农村消防安全工作，将农村消防灾害降低到最低限度，确保农村经济的稳步发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区消防救援大队

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第120号  

代表姓名	曹 健	联系电话	18326189736
所属代表团	第四代表团	通讯地址	贵池区杏花文苑

题目：关于增强城市社区工作经费保障的建议                                    

内容：党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于加强基层治理工作的重要论述、重要讲话和重要指示精神，也曾多次强调“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”随着社会治理的触角不断向基层延伸，城市社区作为连接党委、政府与人民群众之间的桥梁与纽带，承担了越来越多的职责与任务，“上面千根线，下面一根针”就是对社区工作最直接的写照。近几年，区委、区政府高度重视社区工作，2022年全区公开招聘32名社区工作者,2023年再次招聘110人,2024年又继续招聘了59人，各项政策、资金、人员不断向基层倾斜。但目前城市社区在经费保障方面仍然存在一些问题：

一是社区工作经费普遍偏低。据调查，区级财政拨付的社区工作经费主要包括办公经费与党群服务经费两大项，其中，党群服务经费不分大小社区，均为10万元/年；办公经费按万人社区划分，万人以上社区12万/年，万人以下社区11万/年。21万-22万的年度工作经费已难以满足日益多样化的服务需求，尤其在办公设施维护、居民活动开展、基层人员培训以及治理创新项目推进等方面，资金缺口较为明显，且近几年各社区在老年学校、小区党支部等党群服务阵地建设与维护方面投入较大。

二是社区工作者30%年度考核绩效的一半费用需社区自筹解决。据测算，每名社区工作者的年度考核绩效、工会福利与加值班补贴等，各社区约需自筹1.3-1.5万元/人；万人以上的社区按16名工作人员计算，年度总支出将近20万元。因城市街道为区政府派出机构，所有支出均按预算经费执行，无力解决社区工作者考核绩效。因此，每至年关，各社区均需向联系单位、共建单位、驻区单位等部门筹集资金，甚至出现了个别社区因经费不足而无法及时核发考核绩效的现象，这不仅加重了基层负担，也极大地降低了社区工作的积极性。

针对当前社区经费保障中存在的问题，为进一步激发社区工作活力、提振社区工作信心、提升社区治理实效，建议：

1、区级财政适当增加社区工作保障，按社区管理规模、服务人口数量及实际需求，科学核算并逐步提高拨付标准。同时，建议区级财政100%保障社区工作者年度考核绩效。

2、针对居民需求高、治理创新强、成效明显的基层治理项目，设立专项资金支持，例如智慧社区建设项目、老旧小区自治项目、小区党群服务创新项目等，着力推动社区服务多样化发展。

3、鼓励多元社会力量参与社区治理，通过政府引导、企业支持、居民参与等方式，拓宽社区工作经费来源，形成资金保障的多元化格局。同时，建议进一步完善资金管理与监督机制，确保各项经费用于提升社区治理效能与居民福祉，避免出现浪费或挪用现象。

通过增加社区工作经费，将有效提升基层服务能力和治理水平，满足居民多样化需求，推动全区社会治理现代化建设，为营造更加和谐宜居的社会环境奠定坚实基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区委社会工作部

协办单位：区委组织部、区财政局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办公室

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第121号  

代表姓名	徐志根	联系电话	18056650909
所属代表团	第八代表团	通讯地址	江口街道查村社区

题目：关于在查村社区内建立工人驿站的建议                                   

内容： 查村社区位于池州市东部新城内，内辖8个小区（银海花园A区，银海花园C区、幸福广场、毓秀苑小区。查村小区、三范小区、拓基江南府以及康庄花园）。毗邻池州市高新区务工人员较多，池州市第八中学正好在社区的服务范围，所以辖区内居住的陪读家长多，人流量大。希望在辖区内建立一个工人驿站（含公共厕所），可以提升居民生活的满意度。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区总工会

协办单位：江口街道

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第122号  

代表姓名	阮 佳	联系电话	15856645482
所属代表团	第八代表团	通讯地址	江口街道锦绣苑社区

题目：关于在东区打造爱心驿站为户外劳动者提供暖心服务的建议                                    

内容： 近几年随着东部新城的快速发展，人口逐渐增多，进而也增加了很多新就业形态劳动者，如快递小哥、环卫工人、交警等。为让更多户外劳动者感受到温暖和关怀，有效解决他们“吃饭难、休息难、如厕难”等现实问题，让他们在辛苦工作之余有一个温馨休息的场所。建议在东区打造爱心驿站，为户外劳动者提供暖心服务，切实提升他们的幸福感、归属感。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区总工会

协办单位：江口街道

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第五次会议代表建议、批评和意见

第123号  

代表姓名	何宗文	联系电话	18156638710
所属代表团	第四代表团	通讯地址	池州市贵池区和平路59号

题目：关于做好新时代社会工作建设的建议                                    

内容：前不久有媒体报道，称山东省济南市某居委会发布一则禁止饲养宠物的通知，限令在规定的时间内将饲养的宠物狗、猫等送走，否则，联防人员将会同公安机关一起上门捕杀！这个通知后来因为舆论的持续发酵已经被撤下了。当地居委会干部说，是物业工作人员措辞不当、社区在审核过程中存在疏忽造成的误会。但事实绝非社区干部所说的“措辞不当、审查疏忽”那么简单，深层次的原因是部分工作人员法治意识淡薄、社会治理能力低下，才会滥用权力发布这样既明显违法又违背道德常情的通知，险些酿成群体性上访事件。

 2024年初，我曾就“加强法治贵池建设”提出过建议，其中提到我区在提升治理体系和治理能力现代化水平方面还存在着诸多不足：一是存在执行法律法规大打折扣的情形。2023年以来本人所了解的情况有：2023年3月，马衙派出所在处理史察受害案时不及时；2023年5月30日，秋浦街道翠微苑社区居民程斌的妻子章虹被武汉市公安局江夏区分局以涉嫌诈骗罪抓捕（后因江夏区检察机关认定为不构成犯罪而撤销案件）,杏村派出所、站前区派出所在处理本案时未能尽职尽责，导致章虹被错误羁押34天，致使程斌上访要求赔偿；2023年春节前夕，秋浦街道湖心社区太阳新城A区居民唐霞右手被万家福绞肉机伤害报警后，出警人员未当场详细询问、全面了解、固定证据，导致受害人最后因证据不足而无法获得损害赔偿；2023年8月，站前区派出所对清溪街道南湖社区居民王龙会被打致伤案处理不及时、不到位；孝肃社区牌坊街“皮博士”店主违规养犬伤人打人案件处理不及时；孝肃社区牌坊街望花新村四单元201室租户违规养犬多条处理不到位，等等。二是公安机关不能依法查处相关案件。秋浦街道孝肃社区杏花村小商品市场市民多次举报汪某（现年70多岁）夫妻二人和另外一对夫妻（据说与汪某夫妻是亲戚关系）等人，长期以来收容外来失足妇女，有组织在该市场内外从事卖淫嫖娼活动，不但未被及时取缔，反而呈加剧发展态势，导致该市场有组织进行卖淫嫖娼违法行为窝点超过五家以上，市民怕遭到“鸡头”打击报复和陷害，不敢公开举报，因公安机关不作为至今未依法打击取缔，严重污染了周边社会风气。三是法治政府建设示范带动作用发挥不够。少数政府职能部门和基层单位依法办事、遵纪守法带动作用不强，更谈不上示范。比如少数政府职能部门把应当由自己依法依规开展的执法工作发文到社区和村委会，要求基层的村居委组织落实并进行考核，这是典型的“踢皮球”。四是全面依法治区、治理基层的基础工作不扎实、不到位。尽管村居以上机构的办公场所都有宣传标牌标识，城乡也有不少地方树起了“全国法治示范村（街）”之类的标牌，但大部分民众普遍认为这些标牌不过是个摆设，并未起到应有的示范效应和宣传实效。

我们所列举的上述事例，区有关部门不仅没有及时处理甚至连正面、坦诚的回应都不给。在普通大众看来，并不认为社会戾气重且蔓延是复杂而深刻的社会问题，而是因为社会基本的公平正义没有得到体现，民众基本的合法权益没有得到应有的维护和尊重。如何直面和解决问题，需要各级组织、有关部门、社会的每个单位及个体自上而下地学习法律、遵守法律、执行法律、运用法律，共同创造并维护公平正义的社会秩序、信法守法的舆论氛围，共同构建一个更加和谐、公正的社会环境，才能从源头上逐步消除滋生社会戾气的温床，让社会重新回归邻里和睦、人心向善的美好状态。

为进一步做好全区社会建设工作，我们建议：

一要探索并建立有效的基层治理模式新机制。推广运用便捷高效的管理方法，推进基层治理信息平台建设，规范工作流程，推动基层诉求到闭环办理，提升基层治理能力和效率。充分挖掘和发挥公安派出所、法庭、司法所、综治中心、调解组织、村或居委会等在基层社会治理中的重要作用。抓前端、治未病，积极参与推动社会综合治理规范化建设，推动社会整体防控体系建设，实现关口前移、源头治理、前端治理，实现矛盾初始化排解，不断提高社会风险防控能力，促进各类风险隐患标本兼治。

二要积极开拓人民建议征集新渠道。要统筹做好人民群众的建议和意见的收集和整理、梳理工作，畅通民意表达渠道，积极回应民众诉求。尤其是矛盾纠纷和合理诉求等方面的信息要做到收集、记录、梳理、评估、研判、化解、处理不了的上报直到最后存档等一体化闭环式处理，实现群众信访“件件有答复，事事有回音”，能快办的及时办，能延办的要有时间表，受条件政策法规等限制的不能办的要依规当面解释清楚。严格依法办案、公正司法，以方面群众反映问题、快速办理群众诉求为目标，加强风险源头防控，以“换位”办事的责任感做好全区稳定工作。

三要在扫清门前雪的前提下形成合力。加大对各种治安、矛盾纠纷等群众身边案件办理力度，上级监督下级，社会监督各级。通过公开听证释疑解惑，帮助反映问题的群众缓解对抗情绪、不满情绪，化“心结”。把释法说理贯穿始终，防止因“政府环节”的某个人和单位处置不当造成的矛盾激化、上行、外溢，维护社会大局稳定。如法院执行要细致入微、检察院办案要人性化、公安案件从受理到办案要依法果断快捷、镇街和村居组织对待信访人要热心周到、部门介入案件要做到吃透案情实现无缝对接，把首接负责制落到实处。要拓展居民志愿参与社区治理各项公共公益事务积分制，引导居民积极主动参与社区治理的各项事务，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区委社会工作部

协办单位：区委政法委、区信访局