关于区十七届人大四次会议代表建议汇编

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

财政经济方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第1号

代表姓名	柴佳仪	联系电话	18956667279
所属代表团	七	通讯地址	池阳街道烟柳园社区

 

题目：关于在城市公共停车场增设新能源汽车充电桩的建议

内容：随着新能源汽车的普及和市场占有率，越来越多的家庭选择新能源汽车代步。小区停车位本就紧张的情况下，很难满足私人充电桩建设的需求，而地面上公共停车位属于全体业主所有，固定开发增设新能源充电桩满足不了小区新能源业主的需求，还会引起业主之间停车的矛盾。

建议：一是在城市公园、公共停车场等位置增设集中充电桩，覆盖城市东西南北四个方向，以租代管，即充即走。新能源充电桩装置建议安装在停车场出入口，增加慢充装置安装在停车场其他位置。二是将每个充电桩装置连接互联网播报，方便新能源车主导航定位。加强各区域停车场管理，防止新能源充电车位被占用，新能源充电桩装置位置布局要科学，美观，有效提升停车场整体形象。

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区发展改革委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第2号  

代表姓名	何潘林	联系电话	15305662788
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇红庄村

 

题目：关于进一步优化税务工作办理流程的建议                                    

内容：自新冠疫情三年以来，国家密集出台了系列减税降费政策措施，目的是减轻经营主体负担、激活市场活力，对于稳增长、促就业、调结构发挥了积极作用。我区税务机关积极服务各类企业和个体经营户，政策落地逐步显现，经营者都感受到减税降费政策带来的成效。但从制度执行到流程办理的每个环节来看，还有不断优化的空间。

为进一步优化落实落细税惠政策流程，积极主动服务各类企业、个体经营户和纳税人，我们建议如下。

一是平时纳税人特别是一些农民工，他们普遍文化程度不高，遇到最多的问题就是开发票、社保费缴纳、个人所得税缴纳等常规性需求，业务办理慢，针对这类人群如何做到全天候、多方位、减少环节、高效便捷的贴心服务。

二是减税降费政策以降低企业税费负担为手段，提高企业投资和债务清偿能力，最终达到优化市场经营环境的目的。目前市场没有达到预期，税务部门要借助于国家税费扶持政策，抓好服务优化促进税惠政策落地“有感”，促进企业发展越来越好。

三是税务部门服务纳税人，要走进企业心里，把急难愁盼问题弄明白，让企业能够“有所依靠”“有所感知”。从“优化”到“变化”，虽只是一字之别。但优化是要精心投入的，而变化更是看得见的实效。转化为落实落细税费优惠政策行动，解决纳税人缴费人关注的问题，以精细化人性化服务推动系列税费支持政策落准落好。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区税务局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第 3 号

代表姓名	聂腊源等3名代表	联系电话	13905662505
所属代表团	四	通讯地址	璞玉天城12幢4楼

 

题目：关于搭建区内民营企业进入信息大平台的建议

内容：近年来，区委区政府加大营商环境改革力度，以市场需求为导向，持之以恒推进营商环境建设，为全区经济发展、社会稳定、增加财政、居民就业等方面作出了积极贡献。但随着时代的前进，政府在建机制、搭平台，有效推动区内企业上平台方面还要有所作为。我们在走访众多民营企业过程中，强烈的感受到不少的民营企业主反映“虽然我们产品品质很好，但由于缺乏宣传，希望能够搭建区内优质产品宣传平台，加强企业间产品的推广。”

打破区内企业之间的信息壁垒，帮助企业优化资原配置，降低运行成本，是全区广大民营企业主的共识。我们建议：

一、搭建数据信息化服务中心。加大区内产品上平台促宣传，实现企业供需数据共享，形成一站式、订单式等多元化服务，以内循环服务链打破企业间信息壁垒。进一步优化营商环境，形成联动联办机制，构建全方位多角度信息平台发布机制。尤其是规模小的、零售服务业的、综合实力弱的民营企业间沟通渠道不畅通，阻碍企业共同发展。

二、搭建依托“龙头企业”带动小企业展示平台。创建良好环境，实现互利共赢，提升企业帮扶协作可行性；在“池州高新”“宝地贵池”等平台及时更新产品目录，畅通企业间对接信息渠道。搭建数据共享平台，整合平台数据，形成数据回流，及时更新数据并向企业精准推送；设置企业多功能大板块宣传平台，推广企业文化、企业产品。建立企业服务管家、设立中介超市等机制，实现企业产业链全过程一对一服务配套，最终形成“建机制、搭平台、强推广”的场景。

三、建立区委、区政府主要领导“双牵头”机制。良好的营商环境既是生产力也是竞争力，更是一个地区发展的重要软实力。把优化营商环境作为“一把手”工程，组建区级优化营商环境专班、企业“服务包”工作专班，形成全面发力、上下联动、部门协同的工作格局。将区内所有民营企业进入信息大平台，真正实现民营企业抱团取暖，互联互通、相互影响、相互支持、相互帮助的“一家亲”局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：区数据资源局、区融媒体中心、区营商环境办

 

联名附议代表签名附页

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第4号

代表姓名	王恩桃	联系电话	15956616469
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道同心村四组

 

题目：关于在连片基本农田架设电力线路的建议

内容：我叫王恩桃来自秋江街道同心村是一位基层人大代表，我今天带来的建议是我在下面走访了解的关于秋江街道同心村种田大户反映强烈的农田无电力线路的问题，同心村连片二千多亩基本农田到现在都没有架设电力线路，十几个种田大户在抗旱的时候需要用潜水泵取水确实太难，因为线路太远要想灌溉一次水每次都要拉几百米的电缆线才能把电接通，大户多次反映这样既不安全也浪费农户大量的人力和财力，为此还多次到村委会来吵闹，村委会也多次跟当地供电所反映，他们的回答是目前没有这个农排项目需要报告立项审批通过后才能实施，为此恳请上级有关部门给与多多关注，完善的电力线路可以大大提高种田大户种植的积极性，同心村地处丘陵地带属易旱易涝地区，要想收成好全靠天帮忙，目前大户种田的积极性普遍不高，以上就是我这次带来的建议希望领导有时间来同心村实地调研，如有不妥之处请给与批评指正。

 

 

办理类别：

主办单位：秋江街道办事处

协办单位：区农业农村局、区水利局、区供电公司

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第5号

代表姓名	王丽芬	联系电话	13865663547
所属代表团	六	通讯地址	杏花村社区白洋路浦西新城64号楼

题目：关于增设新能源电动车公共充电桩的建议

内容：随着新能源电动汽车的不断普及，存在安装新能源电动车充电桩的困难问题，受基础设施条件限制，小区停车位严重不足，安装充电桩需要固定的车位，小区现状满足不了居民安装充电桩的需求，建议政府相关职能部门在主城区增设公共充电桩，提高充电站密度，以方便居民新能源电动车充电。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区发展改革委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第三次会议代表建议、批评和意见

第6号  

代表姓名	闻伟丽	联系电话	15656617977
所属代表团	七	通讯地址	池州市池阳路2号

题目：关于统筹推进新能源汽车充电基础设施建设的建议                                  

内容：推进新能源发展是我国经济发展的战略目标，鼓励新能源汽车消费是实现“双碳”目标和加快新能源转型发展的重要抓手。国家层面正多措并举进一步引导释放新能源汽车消费潜力，我市新能源汽车消费情况和保有量也呈稳步上升趋势。我市城区居住社区集中，且老旧小区占比偏多的现状，造成老旧小区新能源汽车充电难的普遍共性问题也越发凸显。近年来，我市大力开展老旧小区改造工程，切实解决了一大批群众急难愁盼的关键小事，但老旧小区新能源车辆充电难的问题没有得到显著缓解。

建议：一是结合当前我市老旧小区改造工程，适度超前谋划建设一批新能源汽车充电基础设施，推进小区充电基础设施市场化运营。二是补充公用直流充电桩资源，发展快速充电共享模式。一方面为愁群众之愁，切实解决老旧小区车位不固定、充电设备自建难等突出问题。另一方面优化我市新能源汽车购买使用环境，对推动新能源汽车绿色出行、促进乡村全面振兴具有重要意义。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区发展改革委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第7号

 

代表姓名	杨俊	联系电话	13637122038
所属代表团	五	通讯地址	里山街道快递物流中心

 

题目：关于农村电信，电力网路线路整改的建议

内容：近年来，随着经济社会的快速发展，各种通讯线路电缆凌乱，安全隐患大的问题给老百姓带来了不少“空中烦恼”，也严重阻碍了“美丽乡村”建设的步伐，大致可以分为电信、移动、联通、电力四大类。由于电缆线路所属不同单位，没有哪家单位牵头进行捆扎梳理，所以“空中蜘蛛网”乱象到处可见，既影响村容村貌，也存在极大安全隐患，也给我们的美丽乡村大打折扣。
   主要问题：

1、 农村线路架设没有规划，约束，导致电信，移动，电力，联通几大运营商“各自为政“在线路架设怎么节省成本，怎么方便怎么拉线。

2、农田随处可见电线杆，最多一块农田甚至被架设几根电线杆。主要是电信，移动，联通运营商没有合作，没有共享资源，导致农田土地资源严重浪费，也给农民农业生产带来极大不便和安全隐患。

3、电缆横穿公路高度达不到国家规定标准。电缆横穿公路高度达不到国家规定标准，给大件运输带来极大不便，遇上雨雪冰冻天气电线垂落给过路车辆，行人带来很大安全隐患，车辆挂断光缆事故时有发生。

建议：

1.由政府牵头,参照小城镇环境综合整治“线乱拉”整治经验,开展农村“蜘蛛网”线路专项整治，设立专项资金，落实有关部门责任,乡镇予以统筹、逐村整体推进，做到能合并的合并，能合挂的合挂（特别是在农田架设电线杆问题)，清除废旧线路，消除农村“蜘蛛网”，打造美丽乡村升级版。
   2.由规划建设部门将各种电缆线路纳入乡村统一规划之中，今后各种电缆线路的架设一定要符合规划，这样既可以避免重复建设，更是建设美丽乡村、深化小城镇环境综合整治、消灭“空中蜘蛛网”乱象的根本之策。

3．对横穿公路的电缆高度统一摸排清查，不符合国家规定标准的（国家规定乡镇一般公路电缆高度不得低于4.5米），横穿公路上方电缆没有增加反光警示标识的责令相关单位必须整改，消除安全隐患。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：区供电公司，各镇人民政府、街道办事处

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第8号  

代表姓名	章丽	联系电话	15905669555
所属代表团	三	通讯地址	贵池区乌沙镇人民政府

 

题目：关于加强农村杆线改造持续巩固文明创建成果的建议                          

内容： 贵池作为池州市创建全国文明城市的主城区、主战场、主力军，近年来，全区上下主动担当、履职尽责，做了大量卓有成效的工作，城市环境、城市品位、城市功能得到显著提升，社会风气持续向上向善，广大人民群众的获得感和幸福感与日俱增。

对照全国文明城市测评标准，结合农村人居环境整治“三年行动”行动，针对农村出现强弱电杆线混乱现象，2019年，区农业农村局及时出台了《关于印发贵池区委农村工作领导小组关于加强农村强弱电和通讯电缆杆线设施规范建设管理的实施意见的通知》(贵农工办〔2019〕32号文件)，在集镇整治、美丽乡村省级中心村和人居环境整治示范村建设中进行了部分杆线治理、(强)弱电下地或电线整理等工作。2022年，区经济和信息化局转发市乡村振兴局、市文旅局、市农业农村局、市经信局《关于在全市开展弱电线缆隐患集中排查整治工作的函》(池经信函〔2022〕48号)，要求各镇街、园区负责协调小区物业(村民组)配合安广及电信、移动、联通等管线权属企业到2023年底全面完成线缆整治工作。

至此，农村杆线乱拉乱挂、乱接乱牵的“空中蜘蛛网”现象得到一定改善,但也还存在以下问题：

一是各杆线权属企业对杆线设施布点建设缺乏统一规划，导致农村地区杆线越架设越多，影响镇容村貌，还带来安全隐患，与当前农村人居环境整治、和美乡村建设、文明创建要求极不协调，且各杆线权属企业架设杆线时普遍不和属地村居委会通气，造成属地“看得见”、“问不着”。

  二是由于规划选址不合理，部分杆线贯穿农田，不仅影响了高标准农田建设和流转土地的对外发包，对现代高效农业的发展也存在影响。

三是农村杆线建成后普遍缺乏日常管理，尤其是有些线杆虽早已废弃，但有关权属企业置若罔闻，无人处置。一旦需要移杆，往往出现涉及部门多、协调难度大、搬移成本高等问题。

针对以上问题，提出如下具体建议：

一是行业主管部门要督促杆线权属企业应做好线路中长期规划工作，优化线路排布，合理划分线路方向和位置，避免线路之间交叉和纠缠，保证线路在满足运输要求的前提下有序，美观。

  二是行业主管部门要督促杆线权属企业在农村架设杆线前，除向政府行业主管部门进行申请、登记和备案之外，应也向属地镇、村进行报备，由镇、村结合村镇规划、农村实际提出合理化意见和建议。

三是行业主管部门要督促各杆线权属企业应列出专项资金用于杆线整治工作，加强对建成杆线的维护管理，对影响农村环境、农业生产的废弃杆线组织拆除。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：区供电公司，各镇人民政府、街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第9号

代表姓名	赵德才	联系电话	13866475566
所属代表团	三	通讯地址	贵池区齐山大道香港城1幢17层

 

题目：关于延伸农村电工服务范围的建议

内容：现如今农村里已配有电工，负责一片区域用电及维修。但他们的服务的范围仅限电表以外的线路，而对于电表以内的线路（户内线路）则不属于他们的服务范围。一方面，农村青壮年大部分都外出务工，留在农村老家的多是老人和孩子，基本不懂用电知识，遇到问题不能自己解决，有很多家庭电线电器老化，存在严重的安全隐患。另一方面，农户建新房布线时，由于缺少安全意识，往往是谁懂一点就找谁，或者找熟人，有的甚至自己布线，不够专业。农村户内用电缺乏专业人员，给生活带来极大不便和用电隐患，不能科学用电、安全用电，迫切需要延伸电工的服务范围。为此我建议：       

一、将农村户内用电安全纳入电工的职责范围内。       

二、建立对电工服务评价机制，与月度、年度考核挂钩。

三、保障农村电工基本工资待遇和农村电网维护经费，对电工户内服务进行适当的补贴。

四、加强农村电工业务培训，确定电工资格，增强业务能力。尤其是针对农村用电新情况、新领域加强知识和业务培训，满足农村科学用电、安全用电需要。

办理类别：[C]

主办单位：区供电公司

协办单位：区发展改革委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第10号

代表姓名	赵军	联系电话	18056616089
所属代表团	六	通讯地址	池州市孔井资产经营管理有限公司

 

题目：关于居民小区安装新能源汽车充电桩的建议

内容：随着我国经济的发展，人们生活水平普遍提高，家用汽车也已全面普及，由其是近几年国内新能源汽车发展速度不断加快，也给购车群体带来更多选择。新能源汽车节能环保、经济实用的优点更能被购车群体所接受，但由于很多居民小区建设时未规划新能源汽车充电设施，给车主带来很多不便。就目前来说，居民小区公共充电桩数量与新能源汽车增量严重不匹配，因此、应尽早尽快解决新能源汽车充电难问题。

建议:

一、政府牵头多部门配合共同实施充电桩安装工作，协调利用居民小区及周边空闲地块合理规划充电桩部局。

二、鼓励充电运营企业进入居民小区提供充电基础设施建设、运营、维护等服务。

三、落实管理机构责任发挥物业职能，充电桩车位禁止其他车辆停靠，充电车辆充电结束应尽快使离，充份保障充电设备正常使用。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区发展改革委

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表议案

第11号

案由：关于  进一步加强规范政府平台公司经营管理        的议案

议案领衔人或代表团：   何宗文       等            名代表

领衔人所在代表团：   四       代表团负责人签署：               

通讯地址：池州市贵池区和平路59号                                                       

议案全文：近几年来，区委、区政府高度重视国有资产管理工作，使得政府平台公司稳步发展，为全区经济社会可持续发展做出了较大贡献。随着经济发展环境的不断变化，政府平台公司在资产经营管理等方面还存在着不足之处，主要表现在：

一是在经营管理上难以适应市场竞争。目前该公司直接下辖全资、控股、参股和所属公司控股、参股有71家，涉及的经营业务有十几个板块，资产规模达240亿元，主体信用等级双A，在全区各类经营管理公司中，应该是旗舰级。由于长期依赖政府的资源和政策，虽然实行“自主经营”，公司管理层非常辛勤又刻苦工作，但在经营管理上还是缺乏市场竞争的意识，由此造成自身造血、公司营收的外在能力较弱。

二是在经营管理上存在人浮于事现象。公司各种规章制度一应俱全，但在具体事情上往往执行不到位、不完善、生产经营、资金管理上的跑冒滴漏和浪费现象依然存在；执行制度存在漏洞，少数人钻制度不完善的空子；各层级工作人员管理上人浮于事，效率不高。例如，区政府要求加快老杏花村宾馆地块以及团结小区市直机关服务中心综合楼的征迁工作，一而再再而三的拖延，是因为平台公司不作为所至，再有年把都没有结果；城西小学综合楼施工要求封闭管理，里面有公司至今未得到赔偿搬迁，经营处于停滞停业状态，严重影响营商环境；外面锅炉房拆迁工作进行不彻底，严重影响市容市貌，团结小区处于半封闭状态，影响广大人民群众的生产生活和安全等。

三是对部分管理的国有资产底数不清、台账不全。一些长期被他人占用、闲置、破损的门面房、经营用房、门面、储藏室、车库等资产，底数不清，台账不全。没有充分发挥国有资产的优越性作用。

四是无论是具备还是不具备经营能力均揽下经营。比如，牛头山长几公司泥饼的处理；全区农村交通道路信号灯等设施设备的建设，绕了一圈，在延长时间增加政府财政支出的情况下，最终还是交给市场懂行的人来做，其意思不难看出；又比如，新能源汽车充电桩是有钱的主子干的事，投入大，见效慢，运营管理十分专业，干的不好不见绩效甚至还可能存在亏本，但在缺乏市场调研，投入和收益综合评估的情况下硬干蛮干。

五是区政府主导由平台公司承建的一些EPC项目存在乱像。设计单位为了增加造价，不从实际出发，竟然违背自然规律去干。比如小的方面：安置房设计建造，设计方案还是老一套，还是十几年前的老房型，建造工艺陈旧老化，缺乏创新学习意识。老区委小礼堂拆除后新建停车场，设计单位就应该实地调研并针对地段现状，制定科学合理的设计方案。然而设计单位闭门造车、盲目设计，增加花池、绿化，急需的排水设计没有，而是用实心砖砌筑，下雨天全是积水，设计单位造成的损失由谁来承担责任？比如大的方面：在区委区政府的决策下，严格按照招商引资都是开放似的，谁提的条件优厚就跟谁合作。2023年8月16日区委专题会议纪要第六条，针对乌沙镇金舸公司负责船舶基地产业园 EPC（施工图设计+施工）总承包12.6亿项目招标，在10月15日前完成招投标工作。在2023年12月20日政府平台公司擅自改变建设方案采用EPC+O的模式进行预招标公告，是经过区委区政府集体研究决定的还是政府平台公司少数人拍脑袋干的呢？龙须河、白洋河清淤、全区矿山修复等项目，手续是否完善，是否根据设计、施工要求科学实施，是否按照河道清淤的标准规范施工，矿山修复是否按照水土保失的标准进行治理，等等。

为进一步加强我区国有资产运营管理工作，我们建议：

一、进一步加强对政府平台公司制度监管、金融监管。近几年来，该公司先后制定和完善了不少的运营管理制度，但对制度执行力的监管问责不到位。因此，我们建议区政府、监察委与区人大、审计等部门，采取不定期邀请人大代表、专业人员每年对资产管理工作进行专项巡查、检查和质效审计，合力做好全方位监督工作，合理制定绩效考核方案和各层级职工的薪资待遇。深化改革，强化公司内部问责，有效达到各施其责，自我约束。二、提高资产管理水平，规范重大项目实施细则。重大项目实施和变更要依照程序，要报请区委、区政府集体研究决定，然后再科学论证、科学决策、科学实施。要加快全区国有资产数字化共享平台建设，完善各项基础性资料和数据，全面完整客观地反映国有资产的运营情况。依法管好、经营好国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值，确保民生、服务贵池、造福贵池，倾力打造“五新贵池”作出贡献。三、规范和完善政府平台公司经营行为。一要在市场经营方面做到有所为有所不为，因地制宜聚焦发展，发挥市场主体的能动性作用。确保公司经营管理科学化、市场化、效能化、风控化。二要加强生产企业管理，比如：殷汇建材厂如何控制运输等生产成本。汇成公司长期拖欠平台公司上千万原料货款，提高产品质量，拓宽销售渠道，不能在一棵树上吊死。规范建设工程管理，在项目实施前的准备、招标、建设管理、竣工验收、档案管理等要有一整套的管理制度。三要加快推进民生工程项目建设，如期发挥效益，让老百姓最大程度享受社会发展成果。比如：城乡居民饮用水供应项目、国家储备林项目，工程实施进展缓慢。四要充分利用好政府平台公司融资的优越性，发挥好资金利用效能。

四、进一步做好党风廉政管理工作，规范员工入职程序。特殊人才引进要有明确的严格的门槛条件，否则就成了进人的通道。党风廉政管理工作是一项极其重要的常态化管理工作，做好了，对促进和调动广大干部职工积极性和责任心将起到四俩拨千斤的作用。然而现实中，讲起来重要，做的时候不要，少数干部职工甘当“两面人”。要创新工作方式，把层层签订的责任状放在抓落实、抓执行上，责任状的内容要有针对性，凡是新进的领导和员工都要接受党风廉政谈话，并采取多种形式和方法推进党风廉政管理工作再上台阶。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区财政局（国资委）

协办单位：

联合提出议案的代表签名附页

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

监察和司法方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第12号

代表姓名	何宗文等3名代表	联系电话	18156638710
所属代表团	四	通讯地址	池州市贵池区和平路59号

 

题目：关于进一步加强法治政府建设的建议

内容：加强法治贵池建设，提升治理体系和治理能力现代化水平还存在着不足：一是执行法律法规比较软弱。从2023年来看，马衙派出所面对的史察受害案、杏村派出所面对的程斌老婆被武汉警方抓走案和唐霞手被绞肉机伤害报警后未详细办理、站前区派出所面对的王龙会被打致伤案的后续处理不及时、孝肃社区牌坊街“皮博士”店主违规养犬伤人打人案件处理不及时、孝肃社区牌坊街望花新村四单元201室租户违规养犬多条处理不到位，等等；二是杏花村小商品市场市民多次举报汪某（现年70多岁）夫妻二人和另外一对夫妻（据说与汪某夫妻是亲戚关系）等人，长期以来收容外来妇女，有组织在该市场内外从事卖淫嫖娼活动，不但取缔不掉，还呈发展态势，导致该市场目前有组织进行卖淫嫖娼违法行为超过五家以上，市民怕遭到“鸡头”打击报复和陷害，不敢公开举报，因公安机关不作为导致清除不掉；三是法治政府建设示范带动作用发挥不够，少数政府部门和基层单位依法办事、遵纪守法带动作用不强，更谈不上示范。比如少数政府部门把自己有关的执法工作发文到社区和村委会，要基层村居去干，并有考核；四是全面依法治区基层基础不牢，尽管村居以上机构的办公场所都有宣传标牌标识，城乡也有不少地方树起了“全国法治示范村（街）”之类的标牌，大众认为基本上是个摆设，没有起到应有的社会效果，难以得到实惠。

为进一步加强法治政府建设，我们建议：

一要进一步强化以人为本的执政理念。治理体系和治理能力水平，既体现着一个地方的形象，又关系着一个地方经济发展社会稳定和百姓安居乐业。政府各部门要多听听群众意见、建议和诉求，到基层治理薄弱地方，如查查主城区违规养犬处理不及时不到位、到杏花村小商品市场卖淫嫖娼窝点走访调查，了解实情，依法依政策宣传解读、办理事务，公开公平公正执法，取信于民。

二要建立健全公益性矛盾纠纷化解机构。针对我区各级社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的初步建立，既要在作用上充分发挥又要在公益性上彰显效果。据了解，由区司法局主管的区矛调中心聘请的调解员，每人每月支付补贴报酬2500元，一年财政支出几十万元，而且办公场所费用除外。充实专业调解队伍，不要任何补贴报酬，尽心尽力化解矛盾调解纠纷，实现调解队伍公益性人民性。

三要做好顶层设计吸纳专业人士。做好顶层设计和社区网格化管理、矛盾纠纷一站式服务，与政法、司法、街道、社区等部门深度融合。将心理咨询师、公证员、仲裁员、环境治理、社会知名人士、律师以及退休的专业人士吸纳进调解队伍，提高基层人民调解组织专业能力水平。做到发现和登记问题要准，分析问题要深入，提出建议要具体，对照要求，对表人民群众的新期盼，把矛盾化解在萌芽状态。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区司法局

协办单位：区城市管理行政执法局、区公安分局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第13号  

代表姓名	刘丽	联系电话	15956616969
所属代表团	一	通讯地址	阮桥社区四新组

 

题目：关于禁止农村社区村庄内燃放烟花爆竹的建议                                   

内容：随着经济社会的快速发展，农村居民生活水平不断提高，节日期间燃放烟花爆竹的习俗也愈发浓厚。然而，燃放烟花爆竹所带来的环境污染、安全隐患等问题日益凸显，已成为影响农村生态环境和人民群众生活的不良因素。

1、环境保护：燃放烟花爆竹会产生大量烟雾，导致空气污染，影响空气质量。禁止燃放烟花爆竹有利于改善农村生态环境，保障人民群众身体健康。

2、安全隐患：烟花爆竹燃放过程中易引发火灾，特别是一些老旧房屋、易燃物品较多的地方，安全隐患更大。禁止燃放烟花爆竹有助于减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全。

3、节约资源：烟花爆竹的生产和消费过程中消耗了大量资源，禁止燃放烟花爆竹有利于资源合理利用，推动绿色发展。

4、文明进步：禁止燃放烟花爆竹有助于提高农村居民的环保意识，培养文明乡风，促进农村精神文明建设。

建议上级有关部门修订相关法律法规，通过广播、电视、网络等渠道，加大对禁止燃放烟花爆竹的宣传力度，提高农村居民的环保意识和遵守法规的自觉性。推广无污染的喜庆活动形式，如电子烟花、喜庆音乐等，引导农村居民逐步摒弃燃放烟花爆竹的习俗。

 

办理类别：[C]

主办单位：区公安分局

协办单位：区应急局、区生态环境分局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第14号  

代表姓名	孟景润	联系电话	18792155293
所属代表团	七	通讯地址	贵池区马衙街道金山村

 

题目：关于提高老年群体防电信诈骗意识的建议

内容：一、背景情况

随着社会的发展，电信诈骗现象越来越多，是一种新型的犯罪形式，已经引起了广泛的社会关注。老年群体由于其年龄、身体和心理特点，在这方面防范意识相对薄弱，往往成为电信诈骗的受害者：

冒充电商客服给老年人拨打电话，以商品质量有问题、快递丢失为由主动提出退款理赔，引诱老年人点击链接，从而骗取钱财；推荐老年人通过理财网站充值，引诱老年人加大投资，致使大量钱财被骗…近年来，类似这样针对老年人的诈骗活动不断增加花样也在不断翻新，且越来越精准、越来越难识别。

而针对骗局，面向老年人开展的反诈防骗知识宣传普及工作却还存在供给不足、方法单一、受众不多等问题。由部门、单位、街道、社区等组织的知识讲座、活动大多面向青少年，或直接通过微信群宣传...专项服务中老年群体的比较少，还有些老人根本没有微信...

二、建议

   建议从老年人需求出发，开展精准的、高水平的反诈防骗知识宣传普及工作，并通过有效渠道进入社区，不断提升老年人学习的主动性、积极性。相关部门、地方应当注重搜集和分析最新发生的案例，并以此为反面教材，向老年人普及相关反诈防骗知识。同时，还可以组建医学、健康，法律等领域的专家团队，打造老年人信赖的信息资源平台，开展多样化的讲座活动，将更多符合老年人需求的资源下沉，帮助老年人增强法治意识和提高识诈防骗能力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区公安分局

协办单位：区民政局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第15号

代表姓名	阮佳	联系电话	15856645482
所属代表团	八	通讯地址	江口街道锦绣苑社区

 

题目：关于加大普法进社区力度的的建议

内容：我们辖区所处的位置可以说是亦城亦乡，近几年也都完成了由村到居的转变，随着居住环境、生产生活方式的变化，居民的思想也渐渐地从农民向市民转变，对与自己切身利益相关的如婚姻、房产、用工合同、如何维权等相关法律法规亟需了解，虽然每个社区都配有1名法律顾问，但通过了解还是不能满足居民的需求，而且老百姓更多的是希望能够面对面的进行咨询或者通过讲座、文艺活动的形式去宣传相关的法律法规。所以建议法院和检察院的工作人员能够多到社区、多与社区开展相关的共建活动，让普法深入人心。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区司法局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第16号

代表姓名	王小凤等2名代表	联系电话	13866453188
所属代表团	六	通讯地址	杏花村街道

 

题目：关于加强主城区犬类管理的建议

内容：2020年10月《池州市养犬管理条例》实施以来，主城区养犬管理逐步规范，流浪狗得到及时处理，主城区内流浪狗日益减少，伤人事件也得到有效改善。但城乡结合部的城市社区仍有部分小区由于未纳入城市养犬管理，流浪狗数量越来越多并多次发生伤人事件。

随着人们生活水平的提高，饲养宠物的人越来越多，我区内的犬类逐年渐多，犬只伤人、扰民、影响市容卫生等问题较为突出，尤其是一户养多条狗，遛狗不牵绳、便溺不自清等问题较为严重，很多市民通过市长热线、网络平台等方式反映狗患问题，强烈要求政府加强养犬管理，倡导文明养犬。

养犬管理是一项综合治理工作，关乎广大群众切身利益，涉及政府众多职能部门，需在区政府统一领导下，公安、城管、农业农村、市场监管、卫生等多部门齐抓共管，形成合力后才能取得良好社会效果。针对我区养犬管理的现状，建议区政府组织各职能部门依法加强管理：

1.将城乡结合部的城市社区全部纳入城市养犬管理，对于流浪狗及时进行处理，防止流浪狗伤人事件再次发生。

2.对市长热线、网络平台中，群众长期多次反映的犬类投诉事件，公安、城管执法等职能部门应尽快进行入户走访，集中处理，逐一解决群众长期反映的难点问题。

3.对城区各小区内加强巡逻和处罚，严格按照《池州市养犬条例》规定，对遛狗不牵绳、便溺不自清等行为依法给予处罚，对流浪狗和大型犬依法及时进行处理，坚决遏制不文明养犬行为发生，为群众创造一个安全、和谐的社会环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区公安分局

协办单位：区城市管理行政执法局

联名附议代表签名附页

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城建环资方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议

第17号  

代表姓名	郑玉亭	联系电话	18256661799
所属代表团	五	通讯地址	贵池区牛头山镇长林村

题目：关于组组通道路硬化工程给予立项的建议                              

内容:长林村总面积约12平方公里，属于丘陵地貌，共有25个村民组，1099户，3620人。目前已有15个村民组基本完成“组组通”，剩余南坡片10个村民组“组组通”未完成。村民多次向村反映，只因村民居住分散，路线长，工程费用高，镇、村无力承担。

    通过深入基层，走巷串户，同村民沟通，了解村民所思所盼，村民对“组组通”未修反映强烈，出门办事“晴天一身灰，雨天一身泥”，不但制约了村民的出行，还限制了当地的经济发展。

为切实为民办实事，经测算，此项道路硬化工程长度约为7千米，宽度3.5米，厚度15公分，预估资金170万元。此项工程造价较大，而镇、村经济薄弱，无法承担相关工程费用。

    为此，请求区政府相关部门衔接给予立项，解决村民出入通行困难。以此为盼！

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：牛头山镇政府

协办单位：区交通运输局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第18号  

代表姓名	陈小梅	联系电话	15956600089
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道高脊岭社区

题目：关于及时更换农村地区垃圾桶的建议                                    

内容：党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村”，农村人居环境改善提升是建设宜居宜业和美乡村的重中之重，农村垃圾治理更是农村人居环境的首要任务。高脊岭社区地处秋江街道办事处中心,本社区集镇道路约长1.5公里，16个自然村，34个村民组，常住人口有5000多人。近几年，随着集镇提升、美丽乡村中心村建设项目的完成，让农村的环境焕然一新，同时增强了农村居民的幸福感。随着居民生活水平的提高，生产的生活垃圾也逐渐增多，垃圾桶配置是环境卫生最基本最关键问题。目前高脊岭社区存在的问题：一是高脊岭集镇上垃圾桶损坏过多，垃圾桶型号不统一；二是村庄内垃圾桶配置数量过少，个别村民小组没有垃圾桶，有的破损不堪、有的无盖、桶体开裂等，一直得不到及时配置与更换，老百姓反应非常强烈，同时严重影响人居环境整治效质。

建议：1.村庄内垃圾桶按组按户比例过大，垃圾桶数量已经

不能满足老百姓的需求，能否增加政府投资力度达到每3-5

户居民配置一个垃圾桶。

2.规范垃圾收集设施管理。对破损不严重的及时进行

修补，同时，对垃圾收集设施制定监管机制。

 

办理类别：[A]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：秋江街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议

第19号  

代表姓名	邓秀奇	联系电话	13965947835
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇滨江社区

 

题目：关于增设小区停车位的建议                             

内容:关于增设小区停车位的建议。宝赛花园小区大门口商铺林立，由于停车位严重不足，导致小区大门口、绿化带、行车路内车辆乱停乱放，影响了居民日常通行和小区的和谐美观，经常出现交通涌堵。建议在宝赛花园小区休闲岗亭南侧增设地表车位的规划建设，以解决停车难问题；惠民小区原有车位已经无法满足居民的需要，针对小区部分楼栋现状，通过调整移栽绿植、绿化地块开发利用等方式增设停车位，有效缓解小区停车难问题，进一步提升小区人居环境和整体形象。建议池州高新区正在对惠民小区提升工程时一并规划建设。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：池州高新区管委会

协办单位：牛头山镇政府

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议

第20号  

代表姓名	邓秀奇	联系电话	13965947835
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇滨江社区

 

题目：关于维修安置房的建议                              

内容:关于维修五个小区居民反映房屋质量问题（外墙空鼓开裂脱落、房屋渗漏、屋顶瓦片损毁、储藏室进水等）未得到有效解决，居民反映强烈尤为突出，还经常拨打市长热线。为更好解决居民急难愁盼的身边事，保障居民居住环境、正常生活、财产不受损失。建议区住建局解决处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：牛头山镇政府

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第21号

代表姓名	方琳	联系电话	13705660157
所属代表团	六	通讯地址	杏花大道114号

题目：关于引导二手车行企业规范停车及优化选址经营的建议

内容：城西社区辖区杏花大道沿街二手车行分布较多，现仍存在长期占用沿街、沿路机动车位的现象，导致其他居民、商铺及顾客经常无位停车的问题，严重影响其他群体的权益，居民多次反映此类情况，一直未得到有效解决。

建议：

上级部门加大管理力度，管理二手车行不要长期占用沿街、沿路的机动车位或者加大行业规范力度，引导二手车行统一搬离至相关集中经营区域。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第22号

代表姓名	方志丽	联系电话	15955660034
所属代表团	一	通讯地址	贵池区秋江街道三联村

题目：关于村村通公路破损严重的建议

内容：随着美丽乡村建设的推进，村村通公路的实施，在促进农村经济迅速开展的同时，也给群众带来了极大的生活便利，但近年来农村公路的交通安全设施不足，道路路况差，尤其是早期修建的村村通公路，路面基层层厚度不足，强度低，达不到设计要求，现已损坏严重，大面积表面泛砂，断板现象严重，坑洼严重,影响了村民的出行与生活，同时也遏制了三联村的经济发展。为此建议：

1、政府相关部门能重视此事，尽量筹集资金，用于道路重修工程，做好质量检测把关，避免出现偷工减料等现象；

2、安排专人清扫路面，及时清理积雪积水，保持路面清洁，加强路况巡查，发现破损，及时修复。

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：秋江街道办事处

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第23号  

代表姓名	桂磊	联系电话	18256699209
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道南星社区

题目：关于申请将大学城商业街提升改造工程列入老旧小区改造项目的建议

内容：近几年，大学城三所院校的办学规模在不断扩大，招生人数大幅增加，大学城商业街和沿路流动摊贩的商户数也在逐渐增多，其发展对满足庞大的学生群体的消费需求有着至关重要的作用。但与此同时一些急需解决的遗留问题也充分暴露：如污水管网位置布局不合理，设置在店面前方导致污水横流，环境卫生堪忧；路面砖缺失、破损严重，影响商户和学生的出行以及城市美观感。2021年3月，有关部门已对该路段污水管网等相关设施进行了重新规划布局，做了图纸设计和预算，因资金问题一直未启动。为此，建议申请将大学城商业街提升改造工程列入老旧小区改造项目范畴之中，解决工程项目资金问题，届时可对管网和街面铺装进行统一规划改造，实现“旧貌换新颜”，助力大学城商业街发展成为院校周边的一大特色，同时也可作为高校宣传的一个很好的切入点，甚至可以吸引游客，形成旅游经济。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第24号  

代表姓名	何海霞	联系电话	13856679393
所属代表团	四	通讯地址	殷汇村

 

题目：关于殷汇镇殷汇社区非农户口老房屋翻建的建议                                    

内容：殷汇镇殷汇社区大部分人为非农户口，一直在殷汇村居住生活，有些人在城区或其它地方无住房，急需申请老房翻建，但农村住房建设管理《条例》中没有针对非农户口的审批办法。可是有的老房屋都属于危房了，如不尽快翻建存在极大安全隐患，其它城镇居民也存在类似情况。

建议：上级有关部门专题调研此类问题，为非农业户口老房翻建解决燃眉之急。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：殷汇镇政府

协办单位：区自然资源和规划局、区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第25号

 

代表姓名	洪德万	联系电话	18605668989
所属代表团	五	通讯地址	石城大道99号

 

题目：关于规范业主组织管理的建议

内容：《民法典》赋予业主组织法定的权利和义务，现实中，大多数业主组织在组建、运行、换届等过程中往往只强调享受权利，不履行义务，缺乏对业主及其业主组织的权利义务之管理处置措施。

随着城市化率高度提升，绝大多数业主生活在小区，小区问题能否从根本上得以解决，关乎到“幸福美好城市”的实现进程。目前小区面临着侵润多年、堆积如山、积重难返的各类问题，诸如：房屋及设施设备的质量问题，业主组织成立难、运作难、换届难的问题，正本清源、物归原主不能实现的问题，维修基金运作困难的问题，业主物权自主选择难的问题，是一项复杂的系统工程，需要一套全面、系统，综合、持久的解决方案。需要相关部门都能依法行事、各司其职、监管到位，方能协同解决或者能避免的问题；基层社会管理、社区治理中既离不开居委会的作用，更离不开业主及其业主组织的作用。社区固然是网格化管理的基础，但是一个社区往往由不同物业小区组成，涉及不同物业小区中，不同业主自治权的保障和维护是民法典赋予给业主的法定权利，不可忽视。其中对直接参与者之业主及其业主组织的行为管理显得非常重要。

建议：将业主组织纳入基层社会治理体系，进一步明确业主组织的法律归口管理部门、组织性质、治理结构、运行程序，以及在新形势下参与社会治理、基层民主协商的作用；基层社区治理中对业主组织的监督服务纳入民政体系管理；以居民为本培育社区共同体；居民视角打造社区治理共同体；加强对业主组织组建及运行的指导监督，提高业主组织治理能力；探索业主组织长效发展机制，由政府财政统筹保障业主组织基本活动经费和成员补贴，引入业主组织有偿工作机制，制定对业主组织的考核、奖励政策，稳定业主组织队伍，激励广大业主积极参与小区管理，构建基层社会治理新格局；由民政、住建、社区等部门对业主组织成员进行履职能力培训，规范和提高业主组织能力水平。同时，建立大数据平台，促进业主组织选举、运行公开公正透明。推进社区、业主组织、物业服务三方协同治理机制建设，充分发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难、促进基层和谐文明、长效治理的作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区民政局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第26号

 

代表姓名	胡士珍	联系电话	18956685288
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇

题目：关于废弃木耳棒、服装厂废布料、边角料等垃圾处理的建议

内容：当前：随着贵池区城乡垃圾一体化项目的实施，农村农村生活垃圾“户收集、公司转运、市处理”的处理体系已规范建立，有效实现了农村生活垃圾治理全覆盖，改善了村庄生态环境，使乡村“颜值”更高、更美。但我们了解到，在收运工程中还面临着两个难题，一是废弃菌棒处理问题；二是服装加工行业产生的废布料、边角料处理问题。

近年来，黑木耳产业发展日益红火，成为农民的致富产业，越来越多的农民通过发展黑木耳生产走上了致富路，废弃食用菌棒量逐年增多，服装加工废布料、边角料量也略有增长。目前，池州皖能环保电力有限公司因行政许可原因尚不能对这两种垃圾进行接收处理，已成为亟待解决的难题。

据了解，池州市生活垃圾焚烧处理二期项目将2023年12月31日前并网发电目，二期项目投产后，机组可日处理生活垃圾900吨，按当前垃圾收运量测算，富余产能约200吨/天。该公司目前可接收处理的一般工业固废中，不包括不可燃烧的建筑垃圾、大件垃圾、废弃菌棒、废布料、边角料等。因垃圾处理业务的特殊性，这些垃圾运输、进厂需要获得池州市城市管理行政执法局以及环保局的批准。

为有效防治废弃食用菌棒、废布料、边角料对环境造成的污染，我认为，应建立健全科学有效的集中收运处理体系，建议政执法以及环保部门将这几类垃圾纳入池州市生活垃圾收运焚烧承接处理范围，并研究制定合理的收运处理体系和流程规范，确保废弃菌棒、废布料、边角料这些垃圾能及时有效得到无害化焚烧处理，做到“日产日清”。这样既能提高皖能环保电力有限公司运行效益，又能解决镇村区域内垃圾处理需求，美化环境，实现共赢。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：区生态环境分局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第27号  

代表姓名	黄启兵	联系电话	15956236866
所属代表团	八	通讯地址	贵池区梅村镇必胜村

 

题目：关于请求开通公交车老梅村至梅村政府的建议                                

内容：现状和存在的问题

老梅村片区的新村社区、必胜村、霄坑村、中新村、栗坑村、黄田村人口约9500人左右，每天往返高坦流量达500多人次。自2007年老梅村、高坦两乡合并后，梅村政府及各单位全部迁往现梅村政府所在地高坦，以前有个体客车班次一趟往返，后被公交公司合并后停开了这趟班次。百姓出行如到梅村镇政府办事，平时需骑摩托车、电瓶车交通工具去，遇雨雪天气根本无法出行，且容易引发交通安全事故，老百姓出行极为不便。

几点建议:

建议上级政府重视，积极协调开通老梅村通往高坦的公交班车。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第28号

代表姓名	黄世平	联系电话	13856637809
所属代表团	七	通讯地址	池州市云溪别苑1栋104室

题目：关于加强居民小区电梯安全管理的建议

内容：根据住建部的规定，居民小区建设 4  层以上的都要安装电梯，电梯的数量越来越多，目前全市在用电梯达7000多台，贵池区在用电梯4300多台。2014年1月1日国家颁布实施了《中华人民共和国特种设备安全法》，电梯属于特种设备。同时电梯也是人们出行必不可少的交通工具，更是一项民生工程。近几年来随着电梯数量的快速增长，电梯的故障、困人、投诉数量成倍增加，给广大人民群众乘梯安全造成了极大困扰。2023年以来全市电梯故障、困人等引起的投诉达200多起，其中贵池区投诉95起。根据电梯故障分析90%以上电梯故障和投诉均为住宅小区，造成电梯故障率如此之高的原因有下几点：

1、电梯的维保费用太低，造成维保质量差。目前池州市电梯维保价格平均每台每年2000元左右，有的小区低于1800元，而周边城市维保价格3000元左右。按照电梯维保规范要求，每个师傅1个月维保30台电梯，30台电梯年维保费不过60000元左右，根据池州市工资水平，1个师傅工资加社保年不低于6万，所以电梯维保公司为了降低亏损，每个师傅月维保50台甚至更多，只能以修代保或者敷衍了事，造成维保质量降低，增加了电梯故障率。

2、电梯井道配套功能不完善，造成故障频发。主要是带地下室的电梯地坑防水没有做好，常年地坑潮湿或积水，造成电梯地坑一些安全开关及限位开关生锈、腐蚀、接触不好，电梯运行过程中的震动引起停梯困人等事故。

3、人为破坏，导致电梯故障率高。一是因业主装修房屋时，搬运装修材料撞坏电梯门、石子掉落门地坎里把门卡住、灰尘挡住电梯门的光幕造成不关门、还有长时间把门挡住，造成电梯控制系统默认电梯故障，启动保护状态时电梯停止等原因；二是部分业主乘梯时，用拳头敲击打电梯按钮造成按钮损坏或脱落、在电梯里打闹摇晃、小孩乱点按钮等不规范乘梯的行为，造成电梯故障频发。

4、电梯大配件更换难电梯带病运行或停运，造成投诉增加。因电梯使用寿命和频率问题，造成电梯的原器件老化，需要及时更换，一些小的配件价格不大，物业随时可以更换；更换变频器、主板、钢丝绳等大配件时，根据房屋维修基金管理规定，需要三分之二以上的的业主同意才能申报维修基金，走程序时间长无法及时更换，造成电梯停运住户投诉多。

建议：1、提高电梯维护资金，加强对电梯维保公司的监管，按周边城市维修标准提高维护费用，每年每台3000元以上；制定针对维保司的管理办法，明确电梯维保公司对电梯检修时间、部件、频次等职责，降低电梯故障率。

2、优化大件更换申报维修基金流程，将电梯维修基金及维修保养费用单独列支，简化申报程序，费用使用情况及时张榜公示，确保配件更换费用合规合理，不被挪作他用。

3、明确电梯安全物业公司一把手负责制，提高物业公司对电梯安全的监管职责，多渠道开展文明乘梯的宣传，制止和杜绝不文明乘梯行为；加强对新房装修户的管理，杜绝运送材料损坏电梯或材料散落等造成电梯故障现象，有条件的小区可设置一台专门为装修专用电梯，保证人乘电梯的安全。

4、充分发挥电梯行业协会的作用。一是协会要加强对会员单位员工的维修保养流程的培训，不定期组织行业内的维保质量抽查；二是开展电梯救援演习和乘梯安全科普，不定期组织安全乘梯、规范乘梯进小区宣传，组织开展电梯困人救援演习，让业主掌握正确乘坐电梯，如何爱惜电梯，在自己被困电梯时不恐慌、不害怕等知识。

5、住建部门在房屋竣工验收时对电梯井道的防水防潮要重点查看，确保电梯井道及地坑干燥。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区市场监督管理局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第29号  

代表姓名	江炯煌	联系电话	15805663936
所属代表团	二	通讯地址	池州市清风东路99号

题目：关于推进主城区城市更新的建议                                    

内容：党的二十大报告指出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。2022年，贵池区加快推进城市更新，建成平天湖国家湿地公园“席地而坐”城市会客厅，实施老旧小区改造，开展物业服务提升行动等，城市建设焕发新活力。成绩固然可喜，但也存在一些问题：一是主城区集聚效应有待增强。贵池区人口密度为1300人/平方公里，主城区人口密度为7000人/平方公里，根据住建部公布的数据，人口密度达1万人/平方公里左右的城市规模最为适宜，这说明主城区城市化水平还需提升。二是公共服务设施不够完善。主城区养老、体育、文化等设施不足，部分社区缺少养老、文娱、健身等设施，影响了居民的生活便利性。  

城市更新是党中央作出的重大决策部署，对推动城市高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。为此建议：

一、转变城市发展方式，提高城区集聚效应。改变过去“大量建设、大量消耗、大量排放”和过度房地产化的城市开发建设方式，推动城市开发建设从粗放型外延式转向集约型内涵式发展；将建设重点由房地产主导的增量建设逐步转向以提升城市品质为主的存量改造，促进资本、土地等要素优化再配置，促进城市经济发展方式转变。

二、优化公共服务配套，提升城市功能品质。增加养老、文娱、健身、便民服务等设施，补齐停车、充电、垃圾投放亭等基础设施短板，让城市生活更美好。

三、开展数字化应用，推进智慧城市建设。加快新型城市基础设施建设，积极运用数字化手段，提升城市运行效能，破解城市治理中的实际问题，推进城市智慧化转型发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区发展改革委、区民政局、区数据资源局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第30号  

代表姓名	姜开华	联系电话	18905662022
所属代表团	二	通讯地址	翠柏路清风街道办事处

题目：关于优化物业法制环境的建议

内容：管辖我街辖区物业企业诉讼欠缴物业费的杏花村法庭从2022年第四季度起，不受理或变相不受理物业公司起诉欠缴物业费案件，目前我市物业费标准普遍偏低、业主缴费意识不高，物业企业到法院起诉业主催缴欠费是企业唯一的司法途径，也是物业企业保护其合法权益的底线、是法律赋予企业的正当权利、是保障社会公平的司法手段。目前，物业企业合法权益得不到法律上的支持、失去了合法催收的底线。在我街现状物业费平均缴费率低于60%以下的的情况下，物业法制环境的现状，将来会导致拒缴、不交物业费的业主越来越多，不利于物业行业良性健康发展，未来不排除一些收费标准低的小区首先出现大面积弃管或无物业企业入驻现象。

建议参照贵池区法院2017-2018年的期间的做法，设立专业物业法官办公室，审理物业诉讼案件，彰显社会公平正义，为引导物业行业健康良性发展提供良好的法制、营商环境。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第31号

代表姓名	蒋翠娥	联系电话	13355666915
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道万宝村民安组

 

题目：关于阮木公路复修的建议

内容：  阮木公路是秋江街道与牛头山镇的连接线，全长4.9公里。由于年久失修，加上大型机械的碾压，造成约3.5公里的路面坑洼不平。它是一条主干线，晴天车辆过往时粉尘严重，雨天路面积水，给老百姓出行带来极大的不便，严重影响农村人居环境。

  为此，建议上级主管部门尽快将此路修复，努力为乡村产业振兴创造良好的条件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区交通运输局

协办单位：牛头山镇政府、秋江街道办事处

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第32号

代表姓名	蒋翠娥	联系电话	13355666915
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道万宝村民安组

3题目：关于在秋浦河大堤上架设路灯的建议

内容：秋浦河大堤自秋江街道梅里居委会起至牛头山镇杨庄村止，全长近30公里，沿途经梅里、谷塘、东埂、新河、万宝、惠民、白沙、杨庄八个村（社区），涉及人口约4万人。

每年汛期来临之时，沿河镇街都要组织大量民工、基层干部上提防汛、巡堤查险、抢险。为了民工巡堤查险，秋江街道和牛头山镇每年汛期都要投入大量人力、物力、财力在秋浦河大堤上架设临时照明线路，费用约40-50万元，防汛结束后又要拆除，如此反复，造成资金浪费严重。

为此，建议政府及相关部门投入一定资金在秋浦河大堤上架设固定路灯。如能尽快实施，可达到以下效果：

   1、为每年汛期巡堤查险提供便利。

   2、为沿途居民夜间出行提供便利。

   3、方便秋浦河“十年禁捕”夜间巡查。

   4、有利于推动乡村振兴，增强沿河居民的安全感和幸福感，为秋浦河生态旅游增加一道靓丽的风景线。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：牛头山镇政府、秋江街道办事处，贵池区供电公司

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第33号

代表姓名	康启忠	联系电话	18156632107
所属代表团	四	通讯地址	池州市秋浦中路81号

题目：关于加强水利坝堤白蚁防治的建议

内容：水利工程是人民生命的脉源，坝堤是防洪防涝的一项重要工程，长期使用过程中，可能会发生白蚁侵蚀导致坝堤结构损坏，白蚁蚁害极易导致工程渗漏、跌窝等险情，严重的甚至造成垮坝、崩堤等事故，是影响水库大坝、堤防等水利工程安全的重大生物隐患。加强白蚁防治工作对保护水利工程安全至关重要。建议：

一、加强对白蚁防治工作的宣传力度，普及白蚁的危害知识，引导居民积极参与白蚁防治工作。

二、加强管理和监测  定期对堤坝进行巡查和维护，及时发现和处理存在的白蚁问题。加强堤坝周围环境的清洁和绿化工作，保持环境整洁。建立监测体系，设立监测站点，对堤坝内的白蚁活动进行实时监测。通过监测数据的变化，及时了解白蚁的活动情况和防治效果，为采取相应的防治措施提供依据。加强人员培训，对堤坝管理人员进行培训，提高他们对白蚁的认识和防治技术水平。使他们能够熟练掌握各种防治方法，及时有效地处理白蚁问题。

三、建立应急响应机制   制定应急响应预案，一旦发现堤坝存在白蚁危害，立即采取相应的防治措施进行处置。同时加强与其他部门的协调配合工作确保及时有效地解决白蚁问题，从而保障堤坝的安全。

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第34号

代表姓名	柯秀红	联系电话	13856695521
所属代表团	四	通讯地址	池州市贵池区人民路108号

 

题目：关于常态化开展老旧小区灭鼠害的建议

内容：众所周知，老鼠对人类的危害非常大，它不但咬坏家具、衣物、书籍、毁坏建筑物、伤及幼童等，还经常咬断电缆、电线等，引发电器短路，致火灾发生，造成巨大的经济损失。此外，老鼠还威胁人类生命健康，是传播57种疾病的元凶，主要通过其体外寄生虫（蚤、螨）对人的叮咬、吸血或其它排泄物污染传播鼠疫、钩端螺旋体病、流行性出血热、地方性斑疹伤寒等传染病。

老鼠的繁殖力非常高，一对老鼠一年内可繁殖2-8次，可生育出成百上千只后代。研究表明，老鼠与人类的生活息息相关，有人类居住的地方就有老鼠。这是因为老鼠需要水、食物以及隐蔽的栖息条件，才能生存和繁殖。老旧小区因为年代久远，诸多设施不够完善，例如下水道、沟，雨水污水井都没有严格分开，防鼠的设施几乎没有，且小区绿化杂乱、生活垃圾处理往往不够及时，均为老鼠提供了良好栖息条件。近期，平天湖水岸花园和翠微苑社区居民时有反应，小区老鼠猖獗，故老旧小区的灭鼠工作松懈不得，应该长抓不懈。为此建议如下：

一、小区物业要大力整治小区环境卫生。创造一个不适宜老鼠生存的环境，就能使一个地方的鼠量大大下降，并能使灭鼠成果容易得到巩固。1、定时清理下水道，尽可能密封下水道与地面的物理隔断；2、及时清除杂草，合理规划小区绿化，让老鼠无处躲藏；3、及时处理小区生活垃圾，尤其是厨卫垃圾，最大程度减少老鼠的食物供应。

二、相关部门要加大投入和定期查访监督力度。城区灭鼠方法一般有3种，包括：1、物理学灭鼠：又称器械灭鼠，应用较久，应用方式也较多。2、化学灭鼠法：又称药物灭鼠法，是应用较广、效果较好的一种灭鼠方法。3、生态学灭鼠：也就是通过改良环境，包括防鼠建筑、断绝鼠粮、搞好室内外环境卫生、清除鼠类隐蔽处所等，也就是控制、改造、破坏有利于鼠类生存的生活环境和条件，使鼠类不能在那些地方生存和繁衍。以上无论是何种灭鼠方法均需要职能部门高度重视，投入大量人力、物力。

希望相关职能部门做好调研查访，认真做好灭鼠工作，把池城建设成为干净、整洁、安全、宜居的优秀爱国卫生城市。

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：区住房城乡建设局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第35号

 

代表姓名	吕平	联系电话	19805666778
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇姥山社区

题目：关于对基本农田和耕地加强核实的建议

内容：近年来因基本农田和耕地之间的关系复杂，对过去是基本农田和耕地有争议，由于升金湖水位影响以前的基本农田已事实不存在，但还是要进行复垦，浪费资源，因此请国土局、自然资源规划局、国土局等相关部门予以核减增划。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区自然资源和规划局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第36号  

代表姓名	潘莫霞	联系电话	18256613078
所属代表团	一	通讯地址	贵池区唐田镇四门村

题目：关于完善农村建筑垃圾处置的建议

内容：农村地区作为广大人民的家园，其建筑垃圾处理问题一直备受关注。由于农村地区的经济落后，农村建筑垃圾处理问题始终未能得到有效解决，给环境带来了不小的压力。

一、问题存在的原因
1.缺乏意识:由于农村地区的教育水平和信息闭塞，人们对垃圾分类、处理等方面的意识十分淡薄，缺乏有效的环保意识。

2.处理规范性不强:农村地区对建筑垃圾处理的规范性要求不高，缺乏有效的管理，垃圾堆积、乱倒等问题常常出现。
    二、建议
     1.提高意识:加强农村地区的环保意识教育，增强群众对建筑垃圾处理的意识和环保意识，提高对环境保护方面的重视。
     2.加强设施:逐步改善农村地区的建筑垃圾处理设施。加强农村建筑垃圾站建设，增加投资并长期进行维护，同时加强设施的集中度，减少散乱状态。

3.强化管理:加强对农村建筑垃圾处理的管理，出台详细的处理规定，加强对清运、分类、处理等方面的管理，不断提高处理规范性。

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第37号

代表姓名	钱立兵	联系电话	18905661154
所属代表团	三	通讯地址	梅龙街道新湖社区

 

题目：关于林场公墓山公路硬化的建议

内容：因建设九华山机场需要，将新湖社区原六个居民组进行了拆迁，原有山场中的祖坟也一并迁至原集体林场进行安葬，因当时时间紧、任务重，机场建设迫在眉睫，故安置通往公墓山的道路一直未硬化，若值扫墓高峰期，路面狭窄坑洼极易造成进出缓慢拥堵。为方便群众公墓安葬和祭扫问题，建议区交通局实地考查将通往公墓山的道路并实施硬化，以方便群众祭祖并为森林防火开辟快速通道。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：梅龙街道办事处

协办单位：区交通运输局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第38号

代表姓名	钱跃文	联系电话	13615661887
所属代表团	二	通讯地址	清风街道办事处

 

题目：关于调整规范洒水车、增湿车作业时间的建议

内容：城区洒水车、增湿车作业时间已经成为市民关注的焦点，许多网民在池州人网吐嘈：1、经常发现洒水车、增湿车在阴雨天作业，造成不必要的资源浪费；2、经常发现洒水车、增湿车在上、下班时间作业，让上班族出行不便，甚至溅上一身（车）泥水；3、在冬季，时常发现洒水车、增湿车作业后，地面结了冰。尤其是在学校门前，因地面湿滑，造成学生和家长出行不便，甚至摔倒跌伤现象时有发生。

综上所述，建议市容监管等有关部门，调整规范洒水车、增湿车作业时间。要明确规定：洒水车、增湿车不得在阴雨天、上下班高峰期、冰冻天气作业，以免造成资源浪费或行人出行不便等问题的发生。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：

 

 

 

 

附件：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第39号

代表姓名	史春元	联系电话	18956698018
所属代表团	第六代表团	通讯地址	杏花村街道

题目：关于加强老小区内路灯维护的建议

内容：近年来我区老旧小区改造持续推进，小区基础设施得到明显改善，提升了居民幸福感，得到居民普遍认可。然而美中不足的是部分小区内路灯长期不亮，造成小区群众通行不便，居民只能依靠手机或手电照明，有的小区维修后时间不长又再次出问题，得不到及时维护，多次反映都没有得到解决。小区路灯不亮表面上看似小事，但作为居民来说是事关安全的大事，尤其是老旧小区老年人居住较多，存在较大安全隐患，应该引起相关部门重视。  

建议行政主管部门加强检查监督：

1.对老旧小区内路灯亮化情况进行全面排查，摸清情况，对路灯数量缺少的小区应尽快组织补充安装。

2.建立老旧小区路灯报修和维护机制，加强照明设施维修维护，经常性开展检查检修，消除居民晚间出行安全隐患。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第40号

代表姓名	史春元等2名代表	联系电话	18956698018
所属代表团	六	通讯地址	杏花村街道

题目：关于杏花名苑小区外墙脱落修缮改造的建议

内容：杏花名苑小区为拆迁安置小区，小区总占地面积约18.92万平方米，住宅42栋楼，1322户，设有ABC三个区，其中A区2013建成，B区2014年建成，C区2016年建成。

自2016起，小区墙体陆续出现空鼓、裂缝、渗水以及大面积外墙脱落等问题。因房屋质量问题，小区物业公司南丰物业一直与承建方汇财置业进行沟通，汇财置业虽有过维修处理，但维修时间和维修质量仍难以满足住户要求。小区外立面维修成“小补丁”样，居民对此怨声载道。

墙体裂缝、外墙零星或大面积脱落等现象的发生，给居民生命财产安全带来巨大隐患。建筑外立面安全问题，不仅是民生问题，更是社会问题，建议由区政府职能部门牵头，经专业技术鉴定部门进行鉴定，组织物管办、承建单位、小区业委会、物业公司等相关单位对鉴定结果进行专题研究，厘清责任，明确维修主体，多方筹措资金，制定维修方案并组织实施。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：杏花村街道办事处

 

联名附议代表签名附页

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第41号

代表姓名	宋芬刚	联系电话	13955525120
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道莲台村

题目：关于在秋江街道梅里居委会增建一处农贸市场的建议

内容：一、目前现状

近年来，秋江街道结合实际工作，对标新时代建设总要求，对辖区内14个村进行有序发展，其中梅里居委会是秋江街道的东大门，临近城区，交通便利，来往人员众多，梅里辖区内有梅里工业园、大大小小的工厂众多。

二、诉求来由

梅里居委会临近杜坞大桥段每日下午摆摊设点的非常多，而该处路段上下班时间经过的车辆众多，很多车辆会杂乱无章停放去买菜，造成此处道路相当拥堵，而且易引发交通事故。结合以上事实情况，我建议在梅里辖区内兴建一处农贸市场缓解该情况！

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：秋江街道办事处

协办单位：区经济和信息化局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第42号  

代表姓名	孙彦成	联系电话	13615660616
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道大路村

题目：关于对大货车乱停乱放整治的建议                                    

内容：近年来，随着我区从事道路货物运输的大货车数量不断增长，这些大货车乱停乱放现象日益突出，既影响了道路安全畅通，也影响了城市的文明形象。一些大货车选择停在城郊结合部的闲置位置，特别是有些大货车直接在主要道路两旁非机动车道和绿化带上，这些车辆因自重关系将所停放点的路面以及设施碾压损坏，给群众出行造成危害，特别是夜间乱停乱放严重，由此造成的交通事故经常发生，严重影响城市交通安全和城市形象。

建议：（一）开展广泛深入的社会宣传对大货车乱停乱放等违法行为进行曝光批评大力宣传整治工作重点。通过连续、集中的宣传活动营造良好的社会氛围。公安、交通等部门要深化交通安全宣传工作，对大货车驾驶人、企业、运输公司教育引导大货车驾驶员养成文明停车、规范停车的良好习惯。

（二）加强联动整治形成共管合力在整治领导小组的统一指挥下公安、交通、行政执法等相关部门要安排专门人员组成联合执法队根据大货车乱停乱放情况和整治工作重点合理布置整治力量并实行错时执法、轮班执法等工作制度对最容易发生问题的重点区域和时间段开展不间断的联勤整治。

（三）坚持疏堵结合推进长效管理的原则，在加大联勤整治力度的同时要积极着眼长远加强规划、组织、引导、监督力度从根本上减少大货车乱停乱放的违法行为:要完善停车设施安置。公安、交通、建设等部门要优化停车体系。要继续加大对区域内停车空间的挖潜和停车场的建设力度，对有条件改造成为停车位、停车场的要尽快设计改造，对现有停车不合理的要积极通过其他有效措施调控停车需求。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：区交通运输局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第43号  

代表姓名	汪国庆	联系电话	18815668229
所属代表团	八	通讯地址	梅村中心学校

题目：关于358省道建设中涉及拆迁安置及安全隐患的建议                                    

内容：358省道的修建将切实提高我地区的交通运输效率，促进经济发展，改善民生，沿线地区的居民出行更加便捷。同时，道路的修建还将带动沿线地区的配套设施建设，如餐饮、住宿、娱乐等服务业的发展，为当地居民提供更多的就业机会，尤其将促进旅游业发展，提高当地旅游业的收入。

本着代表要密切联系群众，关注人民群众普遍关注的热点问题，为人民群众代言的原则，借此次机会向相关部门反馈几个问题：

1、省道358修建过程中，涉及拆迁户安置点问题以及部分路基过高，给现居民生活带来不便及安全隐患问题。

2、358省道老梅村街道段未拓宽，后期车辆增多，势必给道路途径的中小学，敬老院等学生及老人出行带来安全隐患。

建议：1、有关部门尽快协调，解决拆迁户安置点，确保道路施工进度。

2、途经老梅村街道路段，在不能拓宽的情况下，能否大货车与小车分流（货车可沿必胜龙须河大堤至栗坑段），确保主街道行人出行安全。

 

办理类别：

主办单位：区交通运输局

协办单位：区房屋征收服务中心

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第44号  

代表姓名	王旱英	联系电话	18656607722
所属代表团	七	通讯地址	贵池区翠微西路278号池阳街道办事处

题目：关于做好小区基础设施小微项目日常维护的建议                                   

内容：在创建全国文明城市工作中，我区对主城区许多老旧小区实施了整治提升工程，一些景观小品和绿化项目建成，小区环境进一步净化、亮化、绿化、美化，大大提升了居民的幸福感和归属感。但许多小微工程和设施，如老旧小区架设路灯、下水管网更换、下水蓖子更换、硬化隔离带、绿化和保洁等，这些零碎的修复工程无法纳入提升和重点改造项目里，大部分都是社区垫资承担维修任务。一方面日常维护跟不上，项目和设施损坏修复不及时，增加了后期维修和重建的成本；另一方面社区也缺乏相关的维修资金，全靠向上级部门报告争取，长期垫资维修的压力较大，对群众反映的问题不能及时答复和解决，居民的意见较大。

建议：一是将小微项目维修资金列入到区级财政预算，设立小微项目维修专项资金，保障小微项目维修工作的需要。在预算有限的情况下，结合当年全区中心工作，设定各街道或社区维修资金使用上限。二是由住建部门牵头制定小微项目维修具体方案，明确资金使用对象，规范项目验收和资金拨付的相关程序，确保资金能够及时高效发挥作用。

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区文明办

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第45号

代表姓名	王宏权	联系电话	13905669824
所属代表团	六	通讯地址	贵池区杜坞路西外环超市

题目：关于池州市第六中学校门口区域开辟临时停车位的建议

内容：池州市第六中学，是省重点中学，坐落于安徽省池州市杏花村大道198号。 学校占地面积200余亩。有56个教学班，在校学生2900多人，教职工184人。是师生人数众多的一所重点中学。

由于该校地处杏花村大道和石城大道两条重要城区交通要道。每天进出城内和过境车辆众多，为广大师生特别是学生及接送学生上（放）学的家长安全带来一定的风险和隐患。尤其在上学和放学时间段，接送的机动车和非机动车聚集度高，造成学校进出口区域的道路挤占，影响通行和安全。

建议：1、相关部门在石城大道六中校大门和杏花村大道校侧门的绿化带区域开辟和扩充一地块，作为学生家长接送学生时临时停放机动车和非机动车场地。以消除安全风险与隐患以及保证该区域过路行人的通行顺畅。2、校方参与，组织保安等校内工作人员在上（放）学高峰期在校门口区域维持秩序，有效疏导。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：区教育体育局、区自然资源和规划局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第46号  

代表姓名	吴彭武	联系电话	13856679169
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇丰庄村

题目：关于城乡公交班线的建议                                    

内容：最初开通农村公交的时候，是每个村都有一条公交线路，两辆车交替跑，一天能有三四个来回。随着城市化进程的不断演进，越来越多的人涌向城市地区，农村的人口逐渐减少；且农村多数也都是老年人，随着政策的优惠，许多老年人可以免费乘坐。所以公交公司就精简了路线，只走一些年轻人多的路线。导致许多村原本有公交线路覆盖，但是现在取消了公交线路，这种情况在秋江大圩的圩区比较普遍，比如乌沙镇的丰庄村、横塘村、新义村、联村村、莲花村、新庄村。这些村庄的村民要去很远的地方才能乘公交车，公共出行十分的不便。为了解决这个问题，可以优化农村班线，开通更多的镇村公交线路。下面我将提出一些建议。

一、农村公交的运营应该对标城市公交，由政府为主导统一管理，实现城乡一体化。现在大部分农村公交还是由外地私人企业来经营，缺少安全和质量上的保障。

二、严格对农村班线的管理，确保车辆的安全和服务质量。要加强对司机的培训，提高他们的服务意识和安全意识。此外还应该加强对车辆的维护和保养，确保车辆安全正常运行。

三、现在圩区还有许多村没有通公交，至少应该恢复原本通公交的农村公交路线，方便农村村民出行、提高村民满意度和获得感。根据本地的实际情况，可以适当增加公交车的数量、开通一些新的路线，以覆盖更多的村庄。同时，还可以增加班次，提高服务频率，节约村民等待的时间。

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第47号  

代表姓名	吴书铭	联系电话	13965936688
所属代表团	五	通讯地址	区人大机关

 

题目：关于修建环曹家圩休闲健身步道的建议                                    

内容：曹家圩是齐山和池州碧桂园之间的一处湖泊，位于齐山、平天湖景区核心区，附近居民小区密集，人口众多，经济社会活动频繁。目前，该区域还没有科学的规划、开发，环境较差。为进一步提升齐山、平天湖风景区的品质，方便周边居民和游客休闲健身，特建议修建环曹家圩休闲健身步道：

一是合理规划布局，提升环境，和景区融为一体；

二是修建环湖步道，添加必要的健身器材，方便居民和游客休闲健身！

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：平天湖风景区管委会

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第48号  

代表姓名	吴亚伟等6名代表	联系电话	18225660736
所属代表团	八	通讯地址	清溪街道永明社区

题目：关于加强进一步加强治理垃圾偷倒问题的建议                                    

内容：随着城市化进程的不断加快，与大量基建工程相伴而生的白色垃圾、渣土“产量”激增，随意倾倒建筑垃圾、白色垃圾、渣土等破坏生态环境、产生安全隐患、影响市容市貌是影响城市建设和发展的一颗“毒瘤”，严重影响城市环境的同时也给人民群众的生活造成困扰。

  如清溪街道永明、清溪、联盟等城乡结合部社区，部分已征收土地尚未得到有效利用和管理，如永明社区高速以南拆迁区域就普遍存在擅自倾倒白色垃圾现象，行为人往往利用夜间倒完即走，打击偷倒行为取证难，执法难，据了解，城乡结合部社区普遍存在该现象。

综上，提出以下建议：

1、在乱倒易发区域安装高清监控设备，固定违法行为人和车辆证据，经查实的车辆及人员，根据法律法规给予严惩，并定期通过媒体进行曝光，达到警示作用。

2、鼓励全民参与治理偷倒垃圾行为，通过各种媒介向全社会发布举报电话，对举报人员信息进行保密，并对举报人进行奖励。

 

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：清溪街道办事处

联名附议代表签名附页

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第49号  

代表姓名	夏柱兵	联系电话	13956891788
所属代表团	四	通讯地址	杏村东街298号

题目：关于拆除长江路秋浦花园段部分护栏的建议                                    

内容：贵池区秋浦花园长江路 沿街门店"利郎"男装专卖店和"手机"专卖店由于长江路改造时，增设慢车道，导致本来本就不宽的人行道（现在只2米多宽）现在在增设秋浦花园广场护栏时，由于工作人员疏忽又向实体店门前多做了20多米的护栏，严重的影响了实体店的生意，而且和秋浦路上的秋浦花园广场护栏不相对称（注秋浦路段护栏没有挡住实体店）即不美观也不对称．还影响实体店的生意和城市美观，本着为实体经营户排忧解困的目的。打造“招得来，留得住，干得久，干得好”的营商环境。
    特建议：区建委督促相关部门将长江路秋浦花园段多出的且挡住实体店门店的广场扶栏拆除与秋浦花园秋浦路的广场扶栏相对称。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第50号  

代表姓名	夏柱兵	联系电话	13956891788
所属代表团	四	通讯地址	杏村东街298号

题目：关于主城区老旧小区设立维修基金的建议                                    

内容：随着城市进展的不断加快和完善。城市功能的不断建全和完善,在城市主城区最先开发的小区里：有的根本没有维修基金，有的维修基金早已用完了。特别是团结小区(古舜社区)的大多数的房子都是早期建设，由于早期设计不规范，顶层平面上的雨水和卫生间下水水路都是：使用生铁管道且雨水和污水都是从六楼室内经过五、四、三、二流到一楼。由于使用年限太长，部分开始生锈坏破裂 污水向室内漏出。,导致住户不能正常入住生活,苦不堪言.给社区管理人员也造成很大困扰,影响到干群关系,降低了小区居民幸福指数。

    特建议：给城区老旧小区居民设立专项维修基金 。          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第51号

代表姓名	徐秀满	联系电话	13965927772
所属代表团	二	通讯地址	翠百社区

题目：关于池州市第六中学大门两侧增设停车位的建议

内容：池州市第六中学大门面向石城大道，在校师生近3000多人。目前校门口停车位仅35个，学生上学以家长接送和骑电瓶车居多，每天上学、放学高峰期，由于无处停车，人行道、主干道占道现象严重，学生电瓶车涌上主干道，机动车辆、电瓶车混行，交通十分拥堵，存在交通隐患。

为缓解交通压力，消除安全隐患，特提出以下建议：

一、将大门口东边绿化带及转拐到杏花村大道绿化带地面硬化，设置非机动车和机动车停车位，居住在东边的学生，家长接送车辆从东边非机动车道或机动车道过红绿灯驶出。

二、将大门口西边，沿石城大道往西至福康路红绿灯处绿化带硬化，设置非机动车和机动车位，居住在西边的学生，家长接送车辆从西边非机动车道或机动车道驶出。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：区教育体育局、区自然资源和规划局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第52号

 

代表姓名	杨俊	联系电话	13637122038
所属代表团	五	通讯地址	贵池区里山街道里山快递物流中心

题目：关于进一步优化农村快递物流体系的建议

内容：《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。明确提出要统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。快递现在已经关系到千家万户，和老百姓衣食住行，农业生产，农产品销售等息息相关。农村快递，物流在乡村振兴方面发挥越来越重要作用。

贵池区快递业务体量较小，村级快递量更是相对偏少，且多为偏远山区，配送距离较远，收益率低，导致物流快递企业在村级布点的积极性普遍不高，存在仓储物流能力不足、配送效率低、配送费用偏高甚至亏本等问题。物流快递企业间合作较少、相互竞争，网点重复建设、信息共享难、资源不互补情况比较突出，难以形成统一配送体系，实现物流快递进村全覆盖有难度。依托邮政企业进村也存在一系列问题，邮政企业乡村末端网点也大多采取外包模式，服务质量无法保障，在操作环节存在操作不衔接等问题。

建议：相关部门，对乡村快递网点建设和运行加强投入保障，可以考虑在设计村级党群服务中心或者设立村级便民服务点的服务功能时，将快递物流服务功能考虑进去，纳入村级基础设施建设中，政府、快递企业、村集体三方统筹协调快递物流进村，有利于提升乡村快递服务网点的服务质量和效率，更好的为乡村居民提供高效.快捷的寄件服务，让老百姓的消费品进的去，更要让农民的农产品走的出。为乡村振兴，老百姓增收出力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区交通运输局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第53号

代表姓名	杨毅松	联系电话	13705660580
所属代表团	四	通讯地址	秋浦街道

题目：关于清溪河增设沿河人行通道护栏和垃圾桶的建议

内容：清溪河是贯穿城市的一条通江河流，积淀了丰富的历史文化，河边建设了景观公园、傩文化广场等人文历史景观。是市民及旅客休闲游玩的好去处，同时也存在洗涤、垂钓等现象。目前清溪河部分沿河区域安装了护栏，但仍有很多沿河区域护栏未安装或只安装了一段，存在安全隐患，同时垃圾桶的设置距离较远，特别是南门转盘下（从长江南路至秋浦路段）这段区域内居民较多，游玩的人也较多。我建议统筹规划、合理增设清溪河沿河人行通道护栏和垃圾桶，为居民和游客安全和文明出行提供保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区文化和旅游局、区水利局、区城市管理行政执法局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第54号  

代表姓名	张俊华	联系电话	13566918019
所属代表团	一	通讯地址	池州高新区六峰路59号

题目：关于完善农村公路的道口标识等设施的建议                                   

内容：目前，我区农村的乡村公路建设的比较好，但是一些道口和叉路口的标识和减速设施不完善，特别是新建的农村公路还存在着违建广告牌和广茂植物没有被清理，比喻新建的唐田至八一公路，尚书村段的鸟科和洪畈两个村民组与主干公路的交叉路口，没有减速设施、没有提示标识，而且道口灌木丛生阻碍视线，给行人和行车带来巨大的交通隐患。

    多年来，农村留守人员年纪都比较大，交通安全意识不强，如果不及时补齐这些短板，遇上春节回流人员和车辆突然增多的情况下，会给社会增添不稳定因素。本来，修路造桥是事关民生福祉的一件好事，如果安全保障设施跟不上，反而适得其反，所以，希望有关部门能及时解决这类问题。

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区交通运输局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第55号  

代表姓名	张文涛等 4名代表	联系电话	19956687057
所属代表团	八	通讯地址	清溪街道办事处

题目：关于将凤凰岭小区纳入城市老旧小区改造项目的建议                         

内容：凤凰岭小区隶属于清溪街道清溪社区，由54栋居民楼组成，主要用途是用于安置清溪街道清溪河上游环境整治拆迁农户，由贵池区汇财公司分二期进行建设；凤凰岭小区一期建筑40栋居民楼于2012年回迁安置至今已有十余年，已入住居民566户，1700余人，小区基础建设自建成伊始就存在各种不足，而由此引发的诸如雨污管网未联通市政管网、停车位不够、路灯不亮；消防栓不能使用、屋面及外墙漏水渗水等矛盾连连不断，其中群众重点关注的问题及重大安全隐患主要有以下三点：

一、凤凰岭小区一期建成以后，雨污水未进行分流，生活污水与雨水一直处于直排状态；实地调查发现：凤凰岭小区一期由于排污管道设置不当，走势背离，造成污水管道内污水淤积、倒流，排污设施因常年被污水浸泡，腐朽损坏，已无法运行；二期污水管道与一期污水管道分开建设，污水未经过任何处理，直接排放到山塘，已成为影响周边居住群众的环境污染问题，曾多次被周边群众举报。

二、凤凰岭小区一期多年以前就有楼栋发生外墙开裂、保温层大面积脱落、屋面及外墙漏水渗水、檐口水泥块掉落等情况，目前全部楼栋都存在此类问题。每到刮风下雨，社区工作人员以及热心群众都密切注意，努力提示，避免伤及居民，但长此以往，严重影响小区居民的安全感和幸福感。

三、凤凰岭小区回迁房屋每套均分配太阳能热水器给安置户使用，共有600多台太阳能热水器，这本是体现政府对安置户支持拆迁安置工作的亮点，然而由于前期太阳能热水器没有进行固定到位，仅采用铁丝将整个楼栋的热水器进行捆绑，因为年久失修，现已全部失稳，曾经出现过太阳能热水器掉落、损坏居民私家车事件，严重影响居民日常居住出行安全。

针对上述问题，清溪街道和清溪社区曾组织人员进行摸排，并联系区住建局、区征收局、平天湖物管等相关部门。经过各方努力，拟将凤凰岭小区的雨污水管网改造后接入池州市市政管网，目前正在进行项目设计和预算，待资金落实后该处环境污染问题有望得到彻底根治；至于安全隐患问题虽然安排了几次局部的应急维修等处理措施，但治标不治本，涉及资金投入较大，且清溪街道为贵池区财政拨款单位，清溪社区经济基础薄弱，无力承担整体改造资金 。

综上，提出建议如下：1. 将凤凰岭小区纳入贵池区老旧小区改造项目，全面改造后移交社区进行管理；

2.纳入城市小区文明创建管理，使用文明创建项目资金进行维修，消弭隐患。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：清溪街道办事处，区文明办

联名附议代表签名附页

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第56号  

代表姓名	章德锋	联系电话	13965930455
所属代表团	八	通讯地址	清溪街道联盟社区

题目：关于加强城市管理行政执法队伍建设，充分发挥行政执法队员作用的建议                                    

内容：一个城市的市容市貌离不开城市管理部门的日常维护，不能平时遇到领导检查、创城验收就游离于大街小巷，搞形式化，要形成常态化方能守住一个城市的干净整洁。

这里我举几个例子：1、查处违建，联盟社区近年来有上林苑、春晓苑（碧桂园湖光悦城）、中奥等新小区陆续交付，在业主装修过程中也不断出现这样或那样的违法建设和违规装修。在物业劝阻无效的情况下，社区会同城管到现场勘察是否属于违建或违规装修，但执法队员不敢定性，要么只是书面下个整改通知书，要么就是没有执法权，后期便不了了之。

2、联盟社区属城乡结合部，辖区内土地都已被政府征收或流转。但这些征收和流转的土地未得到有效的利用和管理，导致周边农户私自开垦以致后期秸秆焚烧、烧火粪现象严重。流转和已征收土地理应由政府或执法部门监管，结果每年都由社区拿出资金（每年5-6万元）请人看护。巡查过程中发现有人现场烧火粪或秸秆焚烧，打电话通知城管队员过去处罚，不是肇事者年纪大了就是身患残疾等托词，且下发处罚通知书走程序时间会很长。

    综上所述，我建议每个下沉社区的执法中队必须有一名持有执法证成员，否则很多违法违规的现象无法及时有效遏制，也加大了社区和物业对本辖区和小区的管理难度。

办理类别：[B]

主办单位：平天湖风景区管委会

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第57号  

代表姓名	章国胜	联系电话	18005664017
所属代表团	四	通讯地址	殷汇镇东溪村

题目：关于增加农村环境保洁员数量、提高其待遇的建议                                   

内容：经了解，贵池区大部分乡镇农村环境卫生有池州乡美环境服务有限公司中标。原按500名居民配备一名保洁员，实际远未达标，（如殷汇镇东溪、五里村有29个村民组，1318户，4900余人，国土面积19.5平方公里）才8名保洁员，他们每人要负责3.6个村民组165户的保洁任务，加上农村地区地域广泛和零散，人手不足直接导致很多卫生死角，清洁效果不佳。另外，保洁员工资待遇较低（基本工资1100元/月，修车及电费补助150元/月），积极性不高，日常只收集清理垃圾桶处垃圾，对各村民组道路及周边公共场所的落叶不愿清扫，农村秸秆、落叶即不能焚烧又得不到及时清理，直接影响了农村人居环境。

建议：一、增加农村环境保洁员人数，每500居民配备一名保洁员。

二、提高保洁员工资待遇，不少于池州市最低工资标准（池人社秘【2023】8号文件规定，自2023年3月1日起，贵池区最低工资标准调整为1870元/月）。

三、由镇政府、保洁公司、村三级对保洁区域进行现场考核，确保保洁质量。

 

办理类别：[A]

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

教科文卫方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第58号

代表姓名	陈满平	联系电话	15856642166
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道高岭卫生院

题目：关于解决农村医疗卫生存在问题的建议

内容：乡镇卫生院、村卫生室是农村三级医疗卫生网的“网底”，网底不结实，后果可想而知。农民“看病难，看病贵”的状况未有明显改观。建议以下几点：

1.政府需进一步加大对农村公共医疗投入力度，改变城乡医疗资源严重不平衡的现状，主要是用在开展农村卫生事业和卫生效劳网络的建立。

2.加大城市支持农村，积极引领医学人才流向农村，自觉服从组织安排，诚心诚意为病人效劳，坚决维护和保障广大农民生命和安康。

3.积极引领广大农民关注时事，不断扩大对国家政策的认知程度，积极参加城乡居民医保，享受应有权利。

4.要加强监督和管理，确保医疗资金专款专用和高效率使用，使政府对农村医疗投入资金的效益到达最大化。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第59号

代表姓名	陈世亮	联系电话	13905661655
所属代表团	二	通讯地址	府学社区

题目：关于加强小学生品行教育、培养崇德尚善思维的建议

内容：现今社会物质生活水平日益提升，而勤俭朴实、真诚善良等优秀传统观念却渐趋淡薄，加之社会追富思潮、拜金主义的倾向有所增长，导致民众整体的道德思想水准反而有所下行。

五千年灿烂的中华文明，一直注重于对人的良好品德的培养和对社会诚信友善民风的教导，而这正是全球唯一不曾间断的华夏文明生生不息的根本保证，是我国文化自信的源头和根基，是实现中华民族伟大复兴最坚定最持久的力量。

小学生是祖国的花朵和未来，是可塑性很好的年龄阶段，也是学业压力相对较轻的时期。目前我区小学《道德与法治》课每周一般安排为两节，上课老师有专职的，也有兼职的。上课形式多为老师课堂讲解，兼有少量的外出参观。由于道法课目前未被列入计分考试，其课时有的时候存在被其它学科占用的情况。部分学校还会利用升国旗、课间操等时间讲授一些爱国、敬老、交通等方面的道法内容。

总体而言，我区小学道法教学的力量仍显不足，而从社会层面的需求出发，也应加强对小学生的思想品德教育，从小抓起，端正根基，同时也会对家族和社会产生良性的反向作用。因此建议：

一、学校需从政治高度加强对道法课重要性的认识，增强这方面师资力量的培养和储备。

二、教育主管部门需适度加强对道法课学习成绩的考核和督查，辅以因势利导之效。

三、教学形式多样化，可考虑部分课时定期定量邀请：道德模范、获评好人、劳动英雄，军人警察等人员进行现场教学，用讲故事的形式，讲述他们生活工作中活生生的实例，以此感化引导，产生更好的效果。

四、增加学生外出参观了解的机会，如到：好人馆、烈士陵园、消防支队、敬老院、社会人文等处实地观摩领悟，让学生亲身感受，加深印象。

五、利用重要节日进行宣传教育，如：7.1党的生日、10.1国庆节、12月13日南京大屠杀死难者国家公祭日、重阳节等，可以辅以集中播放电影、专题讲座、家长座谈等方法，更利于获得积极共鸣。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第60号  

代表姓名	董少武	联系电话	13955526952
所属代表团	三	通讯地址	乌沙中心学校

题目：关于当前农村教育问题的建议                                    

内容：一、当前农村教育存在的问题：

（一）公立农村中小学生源在逐年减少

近十几年来农村中小学生源逐年减少，九十年代时一般村小学学生数平均为250人，临近街道的完小人数甚至高达800人；初中年级六个平行班，班额平均为55人。近几年更是断崖式减少，有的学校已经成为不完全小学，初中的境况也大致相同。究其原因，应该是：

1、由于计划生育政策的主流引导，现在农村人口数量在迅速下降，新生入学率快速下降，导致生源的不足。

2、城镇化进程的推进。城市规模的扩大，房地产经济的刺激使越来越多的人举家涌向城市，适学儿童随之减少。为避免中途转学麻烦，越来越多的农村家长想方设法将孩子从小学一年级开始就送到城区上学，出现了“农村包围城市”的教育怪圈。

3、享受高质教育的盲从军 。农村家长对优质教育资源的渴望凸现出一个不容忽视的问题：有些家庭因经济条件相对较好，已在城里买房将孩子送往城区学校读书无可厚非，不可思议的是有些家长不顾家庭状况和孩子的学习情况，盲目追求所谓“高质教育”，租房将孩子送到城里，造成农村学校生源的急剧减少。

4、私立寄宿制学校为追求利益最大化，无视教育规律，虚假宣传，盲目招生。有的私立学校自幼儿园幼儿至高中学生都招，试想，三四岁刚断奶的孩子适合寄宿制吗？

5、与城区学校相比，农村学校的薄弱相对存在，也有些学校因管理不力造成家长的信任危机。

（二）师资队伍不稳定，结构失衡

 1、由于地位低、发展受限、条件艰苦等原因，目前农村教师流失现象有些严重。部分农村青年教师不愿扎根农村，只是将农村教师岗位作为“进入体制”的跳板，尚未谋事，心已远离。贵池区要求新进教师5年内不得参加选调考试，虽然短期内给农村学校注入了活力，殊不知是为他人做嫁衣裳，农村学校恰恰成了为城区学校输送人才的教师培训基地。

2、教师的年龄结构失衡在教育教学中已经影响到学生与学校的未来发展。很多学校教师对所授学科的资质不够，不是本学科的专业毕业。特别突出在村小的音乐、美术和体育方面。

另外，农村教师的教育科研能力一直在低水平的层次上徘徊，并没有体现出教育科研对提高教学质量和教师专业水平的重要性。

（三）缺少家庭教育支持

农村的经济水平相对较为落后，农村家长的文化水平普遍不高，对于家庭教育的重视程度较低，不懂得如何更好的教育子女，没有对子女展开应有的家庭教育，这也就导致了农村儿童在心理上所出现的一些问题，农村家长不知道如何解决，甚至没有察觉到这些问题。 而对于儿童的学业，农村家长也往往无从辅导。除此之外，许多农村家长为了谋求发展，会选择去城里打工，无法带到城市中的儿童则成为了留守儿童。留守儿童是我国当前一个比较严重的社会问题，这一部分儿童缺乏家庭教育，在农村小学教学中，留守儿童不仅容易出现心理健康问题，还相对较为顽劣，不利于教师的管教，这也是目前农村教育质量很难提高的重要原因。

总之农村学校生源的减少势必影响教师的积极性，使教师不能安心从教。人心思变，教育质量难于提高，久之便形成恶性循环。要想从根本上解决，必须要在淡化家长、教师的“向城性”上下功夫，从而构建农村良性教育生态。

具体建议如下：

（一）多方合力，留住生源

1、遵循教育规律，正面宣传引导，从思想上转变家长看待教育的功利性和短视。城区学校和私立学校更不应该为提高知名度浮夸宣传。说实话，特别是小学阶段城内学校之间、城乡学校之间又有多少优劣之分？

2、政策干预。在不无休止扩大城区学校规模的前提下，严格划分施教片区，严禁跨片招生，控制区间转学。

3、端正农村办学思想。想要推动农村中小学的健康可持续发展，必然要革新传统的教学观念，将先进的教学观念与农村教学进行深度融合，促进农村学校教育与家庭教育的协调发展，从而提升农村学校教育教学水平，提高农村儿童整体的素养，为农村儿童的未来学习和发展奠定坚实的基础。

4、优化整合资源，尝试创办上档次的寄宿制农村中小学。重点要完善教学、生活设施，配齐各科专业师资，让家长放心，社会信任。

（二）继承与借鉴，稳定师资

近年来，国家出台了不少政策，大力支持农村教育事业，农村教师的待遇水平、生活条件、晋升渠道都得到一定程度的改善。但由于城乡差异的存在以及个人理想追求的不同，农村教师向城市流动和向其他多种职业发展，也依然将在一定阶段内存在。不过，从个人而言，农村青年教师的个体流动是其权利的表现，但这种个体逐步流动的过程一旦打破了平衡，比如进与出的量上平衡，就会在整体上形成大的波动与影响，这也是许多地区对农村教师的流动进行政策限制的主因。但很显然，仅靠政策限制不可能有太好的效果，必须把核心落在农村教育事业发展上和农村教师的事业追求、生活水平、文化需求等各方面的全面进步，这样才可能达成新的平衡。

1、本土教师的继承

乡村教育的未来无疑要寄望于本土年轻教师。相对而言，本土教师因文化背景、血缘关系、生活习惯等皆根植于当地，其地域认同和身份认同与外地考入的教师有很大不同，扎根家乡服务教育的意愿更强烈，因而是农村教师队伍的主体力量。一个优秀的中专或高中毕业生，经过实践锻炼，其教学水平不一定会低于大学毕业生；而一个天天思考如何考到城市去的大学毕业生，其对农村教育的贡献肯定不如愿意扎根农村的学历层次较低一些的学生。笔者建议，通过一定机制，在本地招考一些学历并不太高的优秀中专、高中生，能在较短时间内解决教师留不住、农村教学水平不高的问题。

2、借鉴成功经验

铜陵等地的教师轮岗做法值得借鉴。可以尝试城乡教师一体化，三年一轮岗，教师在城乡之间交流，既有利于农村教育质量的提高，又淡化了教师心理的“向城性”，稳定人心。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第61号

 

代表姓名	傅庭莉	联系电话	19956657802
所属代表团	五	通讯地址	贵池区牛头山卫生院

题目：关于解决偏远乡镇120急救站正常运转经费问题的建议  

内容：根据《关于印发进一步完善池州市院前医疗急救服务体系建设实施方案的通知》（池卫健[2021]33号）要求，及《关于加快推进急救站标准化建设的通知》（池卫健医秘[2022]177号）要求。为进一步提高我市院前医疗急救能力，加快推进急救站建设工作进度，满足人民群众生命健康需要。按照“城市地区平均急救服务半径不超过5公里，农村地区急救服务半径原则上不超过20公里”，重点乡镇和重点4A级及以上景区分批设置120救助站，逐步实现全覆盖；不断完善我市院前急救网络布局，合理规划设置120急救站。经贵池区卫健委统一规划，2023年在乌沙、墩上、江口、牛头山、棠溪镇四个卫生院设置建设了120急救站。现四个卫生院各自已自筹资金购置救护车一辆、添置了急救站医用设备。根据池州市120急救站标准化建设要求，还需配备救护车驾驶员及车上救护设备。现因未落实急救站专项资金，120急救站难以有效运转。现结合我的工作，提出以下建议：

1、区卫健委加强120急救站建设，进一步提高120急救站的运行能力。

2、请求区政府协调解决120急救站正常运转经费的问题，以满足广大居民日益增长的医疗卫生服务需求。

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第62号

代表姓名	何智勇等 3名代表	联系电话	18156629916
所属代表团	六	通讯地址	棠溪镇政府

题目：关于提高基层120急救站服务能力的建议

内容：根据《关于印发进一步完善池州市院前医疗急救服务体系建设实施方案的通知》（池卫健[2021]33号）要求，及《关于加快推进急救站标准化建设的通知》（池卫健医秘[2022]177号）要求。为进一步提高我市院前医疗急救能力，加快推进急救站建设工作进度，满足人民群众生命健康需要。按照“城市地区平均急救服务半径不超过5公里，农村地区急救服务半径原则上不超过20公里”，重点乡镇和重点4A级及以上景区分批设置120救助站，逐步实现全覆盖；不断完善我市院前急救网络布局，合理规划设置120急救站。经贵池区卫健委统一规划，2022和2023年在乌沙、墩上、江口、牛头山、棠溪镇四个卫生院设置建设了120急救站。急救站的建立是人民所盼，提高生命生存几率，提高生命恢复质量，利民的好事，现基层运营120急救站存在以下问题，一、是基层卫生院急救服务能力不足，基层医护人员急救能力不足，根据文件也就培训了几次，回到医院还是专门从事本职工作，并没有急救专业化，120急救是争分夺秒抢救生命，要具有很好的临床急救经验，能很快分析诊断病情变化，更好抢救生命。二、是基层医护人员不足及岗位配备不合理，基层医疗机构是集医疗，预防，保健，康复，公卫为一体的社区基层服务，单位本身还要运转，可以说基层人员基本是一个萝卜一个坑，启动120急救也很吃力。三.就是专项资金没有，目前四家卫生院有自已自筹资金购置救护车一辆的、急救站业务用房建设，添置了基本急救站医用设备，根据池州市120急救站标准化建设要求，还需配备救护车驾驶员，现因未落实急救站专项资金，120急救站也难以有效运转。

建议：

1、加强基层120急救能力建设，提高急救人员急救能力，组织急救人员的培训学习时间，可以去二级医院急诊科学习进修一年及以上或者安排二级医院到基层工作指导学习一年及以上。

2、加强基层医疗机构人才队伍建设，既是在基层医疗机构基础上开通120急救，应扩充基层医疗机构编制，进行人员补充，或者采取二级医院招聘医护人员县管乡用。

3、请求区政府协调解决120急救站正常运转经费的问题，以满足广大居民日益增长的医疗卫生服务需求。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

联名附议代表签名附页

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第63号

代表姓名	何宗文	联系电话	18156638710
所属代表团	四	通讯地址	池州市贵池区和平路59号

题目：关于优化看病挂号减轻群众负担的建议                                  

内容：患者来医院看病挂号，医生认为其病情尚不清楚，需要先做检查，检查结果出来，患者拿着检查报告找医生，还要不要再挂号？医生该不该直接看？作为坐诊医生，遇到没有挂号拿着检查报告单直接闯进来的患者或家属，究竟该如何应对？是当成挂号病人同样对待，该解释的解释，该开药的开药；还是礼貌又不失威严地把对方请出去，补了挂号再来？“一次看病，多次挂号”始终是存在的医患矛盾。当今不少医院的挂号单上都标注有“限当次当日有效”的字样。然而大医院核磁共振、内镜、CT等项目很难在当天安排检查，检查结果也需等待较长时间，患者在隔日或多日后拿到检查结果复诊时，往往需要再次排队缴费挂号。特别是大点等级高的医院患者较多，重复挂号排队更增加了时间和经济成本。

我们在调查中，众多患者认为，一次完整的诊疗行为应该包括：问诊、查体、检查、诊断、开单、治疗。如果挂了一次号，只是开了个检查，这个诊疗过程就没有完成，拿到检查结果再找医生看，是理所当然的事情，医生有义务免费看单、诊疗。完成这次诊疗过程，为什么还要重复挂号？据了解，“看一次病，挂多次号”这种情况全国各地公立医院都存在。近年来，有些地区提出了解决办法。比如山东、湖南、重庆等地均在部分公立医院实行“一次挂号管三天”复诊免挂号费就医惠民政策，患者携检查结果三日内在同一院区、同一科室不再二次挂号。该项政策的出台，不仅帮患者节省了反复挂号费用，更节省了他们时间，受到群众一致好评，也拉近了医患间的距离。

为优化看病挂号，减轻群众负担，我们建议：

全区公立医院应优化就医流程，改善就医体验，减轻看病负担。试点推广“一次挂号管三日”便民措施，推广复诊免挂号费政策。患者携带门诊病历或检查检验结果到同一科室再诊时，先到分诊台，由分诊护士协助办理“免费号”，然后协助患者排号、候诊，切实减轻群众就医负担。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第64号  

代表姓名	柯秀红	联系电话	13856695521
所属代表团	四	通讯地址	贵池区人民路508号

题目：关于加快推进我区中医药事业和地方经济融合发展的几点建议

内容：2023年2月国务院下发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》的通知，方案中强调中医药是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。“十四五”期间要加大对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展。贵池区是池州市政治、经济、文化中心，是安徽省历史文化名城。近年来，贵池区在区委区政府的坚强领导下，经济持续恢复向好，经济成绩单十分亮眼，2023年前三季度区生产总值363.9亿元，同比增长7.4%，分别高于全国(5.2%)、全省(6.1%)2.2、1.3个百分点。但由于贵池山区面积多，农业规模化种植受限等诸多原因，我区与发达地区在经济收入总量上差距仍然较大。此外，贵池老百姓区域外就诊率居高不下，医疗服务整体水平尤其是中医服务能力亟待提高。

习近平总书记在考察江西江中药谷制造基地时强调，中医药是中华民族的瑰宝，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。但经调研，目前贵池区的中医药医疗现状是：1、一家公立中医医院为池州市中医医院，今年已晋升为三级中医医院，但因疫情和财政投入不足，医院发展面临瓶颈，创建三级甲等中医医院困难重重；2、三家私立中医医院规模均较小，水平参差不齐；3、乡镇卫生院和社区卫生服务中心均成立了中医馆，但因人才原因，真正能开展的中医服务较少；4、辖区内无医疗资质的养生馆、中医馆比比皆是，不仅收费昂贵，治疗不规范，且环境、设备消毒等问题也令人堪忧，长此以往会大大影响老百姓对中医的信任和口碑。总之，中医药医疗服务已无法满足我区老百姓对中医的治疗需求，导致更多的老百姓习惯就诊西医。然多种中医优势病种相比于西医，中医治疗效果更加肯定，而价格却比西医便宜较多，最终导致病人和医保资金负担加重。中药材现状：贵池地处亚热带季风气候区，光、热、水资源丰富，气候温和，光照充足，无霜期长。据2019年安徽省中医药管理局开展的中草药普查报告，贵池境内初步统计共有161科818个品种，主要有：前胡、射干、黄精、白芨、白芍、牡丹皮、金银花、虎杖、木通、丹参、南沙参、天冬、何首乌、防杞、春紫胡、半夏、白前、马细卒、乌药、龙胆草、枇杷叶、玉竹、葛根、山楂、黄连、贝母、杜仲、厚朴、芋肉等。近年来我区大力发展黄精、牡丹花等中药材种植取得较好成效，但总体规模一般，我区仍有多种道地中药材未被挖掘，进行普及种植，对地域经济发展推动作用不明显。鉴于此，建议如下：

一、池州市中医医院要注重内涵建设，以“名院、名科、名医、名药”打造中医药服务品牌。持续以三级复审、三级甲等创建工作等为抓手，狠抓医疗服务质量，注重规模效益，坚持问题导向，着力解决患者就医“急难愁盼”问题，不断提高医疗服务水平，切实改善患者的就医体验，更好地满足老百姓的就医需求，促进医院平稳有序高质量发展。

二、以池州市中医医院为区域龙头，带动乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构的中医药事业共同发展。通过开设中医理论培训班、三级医院中医临床带教及名师基层医院现场指导、资深中医师下乡服务等多种方式，不断提高基层医务人员的中医服务能力，让中医馆真正运行起来。

三、系统整治辖区内的私营养生馆、中医馆。适当提高准入门槛，开设中医服务的必须有中医医疗资质；加大对中医馆、养生馆及私营中医医院的监督指导，让其成为真正意义上的中医养生机构，不断提高老百姓对中医的信任和口碑。

四、将中医药治疗和本地道地中药材进行关联融合。加大道地中药材的宣传及开发利用。充分利用贵池山区面积多、气候条件好的优势，组织专家进行实地调研，对适宜我区环境生长、经济效益可观的道地中药材，扩大种植规模。可由政府部门牵头，将中医药医疗机构和中药材种植机构进行产、学、研一体化合作，推进中医药产业化、现代化，将我区的中药材种植形成地域品牌，增加全国知名度，以带动我区经济高质量发展，加快推进我区绿色转型和现代化进程。

五、政府要加大对中医药事业的投入力度，中医药事业的发展是利国利民的大事。党的二十大报告强调，要“促进中医药传承创新发展”。政府要将公立中医医院的发展纳入区财政通盘考虑，建立健全财政扶持公立中医医院发展的资金保障机制，提高财政扶持公立中医医院的补助标准，加大对中医医院的债务化解，使公立中医医院可以轻装上阵，让医务人员全身心投入到医疗、科研等工作中。鼓励池州市中医医院创建三甲中医医院，从政策，资金上予以大力支持。重视基层中医馆的各项工作，制定适当考核机制，让中医馆真正发挥相应作用。制定相关补偿机制，鼓励企业和老百姓对道地中药材的种植。

只有多措并举，上下联动，才能加快推进我区中医药振兴和地方经济融合发展。把池城建设成为老百姓获得感、幸福感满满的生态宜居城市。

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：区农业农村局、区市场监管局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第65号  

代表姓名	李芳胜	联系电话	13965938186
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇人民政府

题目：关于进一步加大船舶基地科技支持力度的建议                                    

内容：一、背景

乡村振兴，关键是产业振兴。习近平总书记曾鲜明地指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”加快发展乡村产业是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，也是巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础，更是农民致富增收的长远保障。

2022年9月27日，工业和信息化部等五部委联合发布《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》，鼓励安徽先行先试，集聚各类社会资源，以标准化数字化规模化为导向，提升内河船舶设计、建造和配套产业链水平。《安徽省“十四五”制造业高质量发展（制造强省建设）规划》中明确在我市布局船舶及船用装备产业链集群。安徽省委省政府《关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业聚集地的意见》中，高端装备制造产业在我区布局船舶装备制造。安徽省经济和信息化厅《2021年全省船舶行业管理工作要点》明确要求：持续船舶工业强链补链，提升产业链现代化水平，做大做强池州贵池万吨级船舶产业集群；加快转型升级，支持池州贵池船舶企业加大升级改造力度，全面推进骨干企业智能化转型。综上可以看出，上级政策对发展船舶工业领域极为支持。

二、现状

乌沙船舶工业基地开发利用长江岸线2800米，占地面积1684余亩，是安徽省三大沿江船舶工业基地（池州、铜陵、芜湖）中集聚造船企业最多、利用连片长江岸线最长、占地面积最大的船舶工业基地。基地现已落户船舶修造企业8家，其中已投产7家企业，4家具有二级Ⅰ类钢质船舶建造资质，均为规上企业；3家试生产企业具备二级Ⅱ类钢质船舶建造能力。2023年基地共交付28艘船舶，完工量58万载重吨，占全省一半以上，全口径统计产值达28亿元。

尽管依托丰富的岸线资源，造船完工量较大，但船舶基地产能较低仍是事实。受场地限制，在产企业多为总段造船法，船台占用时间长，利用率低，成本较高，工艺较落后。现场管理粗放，功能分区不全，建造方式不符合CCS（中国船级社）标准，不能承接高附加值订单。标准化生产水平不高，数字化生产不足，智能化尚未起步。

三、建议

1.筹备成立船舶基地科创中心

为主动契合国家科技体制改革新趋势，满足重大项目论证和推进过程中的新需求，计划成立船舶基地科创中心，打造乌沙船舶智能新基地，发展人工智能、机器人、芯片等企业，赋能乌沙船舶基地创新发展。拟计划建设一个船舶智能领域重点实验室，形成一个智能船联网孵化平台，探索筹建一个智慧船舶科创基金会，配套支持产业孵化，加快智能船舶科创升级。

2.聚力人才培养，筹备成立博士工作站

计划与江苏科技大学在人才培养、绿色智能船舶设计与制造等方面进行合作，协同创新，提升核心竞争力。计划引入10名左右本科以上相关专业人才，并建立一个博士工作站，为基地提供技术指导与支撑，积极与芜湖皖江船检处对接，力争在池州设立办事处。

 

办理类别：[B]

主办单位：区科技局

协办单位：乌沙镇政府，区经济和信息化局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第66号  

代表姓名	刘国英	联系电话	13856687361
所属代表团	三	通讯地址	池州市中医医院

题目：关于进一步加大中医药发展支持力度的建议                                    

内容：一、背景

2019年10月，习近平总书记对中医药工作作出重要指示，强调：“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”由此可见，大力发展中医药是实现健康中国战略、实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。

国家政策要求：

（一）国务院2016年2月出台了《中医药发展战略规划纲要》（2016-2030）明确了：在每个地市级区域、县级区域设置一个市办中医类医院是重点任务。

（二）2017年7月1日施行的《中华人民共和国中医药法》第十一条明确要求：“县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。”

（三）2020年6月1日正式实行的《安徽省中医药条例》第十条明确要求：“每个市、县人民政府至少举办一所独立的公立中医医院。”

（四）2020年8月，安徽省委、省政府印发了《关于促进中医药传承创新发展具体举措》中强调：要落实政府办医责任，实现市、县公立中医医院全覆盖，提高中医医院应急和救治能力。

二、现状

目前安徽省16个省辖市中只有池州市没有建设市级中医医院，市级中医医院建设的空白，势必影响到池州市卫生健康事业的发展，也不利于池州市在健康医疗领域融入长三角经济圈的战略谋划。因此，无论从池州地区健康医疗事业的长远发展考虑，还是有关法律条例的要求，建设市级中医医院势在必行。

池州形势所迫：池州市总人口130余万人，池州城区人口只有20余万人，但医院有十多家，医多病少导致医院之间竞争非常激烈（精神病医院除外）。若再额外增加一所市级中医医院，会造成资源浪费。因此市区共建池州市中医医院是目前最好的选择。

2001年，经中共池州市委《关于地改市后市与区事权划分与交接工作的决定》（池发）〔2001〕7号）批准至今，池州市贵池区中医医院冠名“池州市中医医院”名称已经20年。自此，医院一直使用“池州市中医医院”作为官方称谓并开展相关对外交流活动。在池州地区群众心中及周边医院合作交流中，池州市中医医院作为市级中医医院的印象已成为普遍共识。该院于2023年12月已正式晋级为三级中医医院，省卫健委在医疗执业许可证上明确载明“池州市中医医院”，再无其他称谓。

目前池州中医医院发展存在以下问题：

（一）医院负债率居高不下，资金压力巨大。截止2023年10月，医院贷款8485万元，医院负债率达70%。截止目前，医院拖欠药械款4736万元，拖欠职工待遇2926万元，拖欠工程款290万元。因新冠疫情防控工作，医院垫付资金638.8万元，上级政府补助资金192.59万元，医院尚需垫付直接资金446.21万元，此项支出进一步加剧了医院资金压力。

（二）因医院职工待遇处于全区卫生医疗系统最低水平，近期医院已出现辞职潮。目前，已有9名职工提出辞职申请，后续离职人员数量或有增加趋势，已经导致医院人才队伍出现断层现象。

（三）DRG医保支付改革对中医诊疗项目报销权重过低，导致医院医保资金拨付及中医药诊疗服务拓展受到制约。

（四）贵池区存在财政和编制困难，难以独自承担发展池州市中医医院的重任。

三、建议

为此建议池州市与贵池区共同建设池州市中医医院，将该院创建成三级甲等中医医院。类式做法的有安徽省立医院，该院现在挂名为“中国科学技术大学第一附属医院”由国家教育部、国家卫健委、安徽省政府三方共建，发展进入快车道，现在已经成为安徽省的龙头。

在贵池区政府可按原有政策对池州市中医医院进行管理、建设的同时，池州市政府应在资金、政策等方面给予大力支持，实行共建、共享、共赢。

（一）资金支持。

建议将池州市中医医院创建三级甲等中医院列入池州市和贵池区“十五五”规划，从2024年起每年予以300万元资金支持，三年创成三级乙等中医医院，六年创成三级甲等中医医院。

（二）政策支持

1、建议市城乡建设规划局和自然资源管理局为池州市中医医院预留后期发展的规划用地。近期规划：批准将医院院内东侧附属楼宇（洗衣房、药库、食堂、库房等建筑）批准建设较高层建筑，向空中发展。远期规划：一是将翠微南苑一期（市中医医院西侧）部分区域连带市中心血站搬迁，预留市中医医院发展用地。二是将月亮湖社区办公地点整体搬迁，将月亮湖社区办公区域纳入市中医医院规划用地；后续配建医院附属楼宇，向空中发展。

2、建议池州市发改委对池州市中医医院申报项目予以支持。若池州市中医医院采取市区共建的形式，则医院县（区）级基层医疗机构（贵池区第二医共体牵头单位）公益性属性得以保留，请求市、区发改委对相关项目项目谋划、申报予以支持。

3、建议池州市人社局及编办对池州市中医医院人才引进工作予以扶持。根据中共池州市委人才工作领导小组关于印发《池州市加强医疗卫生人才引进培育实施办法的通知》（池人才[2023]6号）文件精神，结合池州市中医医院作为池州市区共建公立中医医院，为加大医院专业技术人才培养、引进力度，对引进的高层次紧缺人才，由市财政一次性给予医院相应补助，补助比例为实际引才一次性安家生活补贴的80%。

4、建议池州市医疗保障局在医保报销政策上对池州市中医医院予以支持。一是建议市、区两级医保、物价部门准许医院按三级中医医院执行医疗服务价格（池州市中医医院于2023年12月6日正式被安徽省卫健委核准登记为三级中医医院，准予执业）。二是建议制定契合中医医疗常规的结算体系，支持中草药和中医诊疗两个方面，增加优势病种及基础病组例数，从而提升中医优势病种应用面（《池州市按疾病诊断相关分组付费工作实施方案》于2023年6月正式实施，其实施方案主要以西医医疗体系为测算模式，各项报销权重对中医优势病种不利）。

5、建议池州市卫健委：一是推进“四名”工程建设：每年开展“池州市名中医”、“池州市中医名科”等名医、名科、名药、名院工程建设，“池州市名中医”获得者给予不低于1万元每人的奖励，“池州市中医名科”给予不低于5万每个科室的奖励。二是推进中医医联体建设：市卫健委指导市中医院成立池州地区中医医院医联体，将所有公立中医医院、民营中医医院纳入医联体范围，并全部接入市中医院的智慧中药房，实施集中采购，以量换价，所有医院共享市中医院的中药采购、煎药、配送等服务，实现“看病费用减少，服务质量提高，医疗成本降低”三个突破。三是开展长三角合作：支持中医医院对接长三角合作，提升我市中医药服务能力，减少患者市域外就诊人次，降低医保资金外流压力。并给予医院实际支出资金的1:1配套。

（三）加强政策宣传：池州市传媒中心、贵池区融媒体中心等应免费开通专门宣传中医药政策的专栏、视频号，每月至少一次的宣传报道本地区中医院尤其是三级中医院的专家、科室、医疗技术、中医特色等。

市区共建池州市中医医院符合相应的法律基础、政策优势和社会环境；符合市、区关于中医药传承与发展以及健康产业的建设规划；有利于满足池州地区人民群众对于中医药服务多元化的需求，能够为池州地区的中医药发展做出更大贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第67号  

代表姓名	刘自学等 2名代表	联系电话	15856612979
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道

题目：关于区医共体中心药房药品采购和配送的相关建议

内容：为更好运用医共体牵头医院的纽带和龙头作用，根据省政府办公厅《关于全面推进县域医疗共同体建设的意见》(皖政办〔2017〕 57号)和省食药监局等4部门《关于建立县域医共体中心药房保障药品供应的通知》精神，我区医共体中心药房已建成并投入运行，充分发挥了中心药房的药品供应和药事管理双重职能。按照相关规定，医共体成员单位每月1号和15号之前提供所需药品清单经由街道（乡镇）卫生院上报至医共体牵头医院集中采购，再由中心药房分发给医共体成员单位，与之前个体采买、即采即送的方式相比，采购审批流程和药品配送时效较慢及药物目录不全的问题逐渐显露。为此建议：

    1.优化审批流程，提高药品采购效率。通过优化药品采买办理审批流程，实现采购环节程序化、固定化、信息化，保障药品采购高效性，避免出现药品种类不全、配备不足等问题，确保患者“不断药”。

2.强化工作时效，提高药品配送效率。建立健全药品集中采购与分散配送无缝衔接机制，推动配送工作主动下沉，保障药品配送及时性，安全快速地将所需药品分发至各卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等，确保患者“不等药”。

3.进行市场调研，优化采购方案。例如利巴韦林注射液，湖北天圣药业生产的0.78元/支；安徽辰欣药业生产的0.32元/支。在采购药品之前，建议进行市场调研，了解不同供应商的价格、品质等信息，并进行比较，这样可以找到最优质、最经济的采购方案，确保患者“不费药”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

 

联名附议代表签名附页

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议

第68号  

代表姓名	陆正平	联系电话	13955529870
所属代表团	五	通讯地址	贵池区牛头山初级中学

题目：关于在池州高新区前江管理处建游泳馆的建议                              

内容:“少年强则国强”，青少年儿童是祖国的未来和希望，他们的健康成长事关祖国的前途命运。“人民至上、生命至上”是我们党和国家的初心和使命。然而，每一年都有的中小学生溺水身亡事件发生，“溺水”就像一名无形的杀手，吞噬了不少青少年儿童的宝贵生命，令人痛心疾首。究其主要原因，大部分都是因为不少学生安全意识淡薄，落水后又不会游泳。为此各级部门都十分重视学生的防溺水工作，每都不惜耗费大量人力、物力、财力，积极采取措施，甚至假期都安排村干部、老师、村民值班巡河、巡水库，大大减少了学生溺水事件的发生。但是，杜绝学生溺水事件的发生光靠“堵”是不行的，治标不治本。还得做好“疏”的文章，要让游泳成为每一个孩子必备的一项生存技能，“堵疏”结合，切实解决学生防溺水这个难题。

池州高新区前江管理处坐落在牛头山镇境内，贵池西大门，全国重点镇，覆盖人口近6万（含外来务工人员）。游泳是一项非常好的运动，它不仅可以锻炼身体、促进血液循环，还可以缓解身心压力，随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，游泳已经成为一种流行的健身方式。然而，由于园区人口密集度高、城镇化进程快、经济高质量发展、离主城区远等因素，园区迫切需要建游泳场馆来满足人们日益增长的游泳需求。因此，我们建议在池州高新区前江管理处新建一个游泳馆，以满足园区居民及学生游泳需要。为此，建议在池州高新区前江管理处范围内建一座游泳场馆，既能让孩子们享受到童年的乐趣，又学会一项基本的生存技能，同时又满足镇域居民游泳需要，真正做到以人为本。建议如下：

1、区政府投入，加大公益性游泳馆建设，因地制宜在牛头山镇内建设1个游泳馆。

2、在园区建设游泳场馆，列入项目审批范围并实施，保证质量。

3、可以实行社会化运营，但对学校教学时有计划免费开放，政府给予经营者适当补助。

4、在不违反政策、法律法规的前提下，经相关部门审批可以鼓励私人投资建设开放型游泳场馆。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：池州高新区管委会

协办单位：区教育体育局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第69号

代表姓名	史春元等 3名代表	联系电话	18956698018
所属代表团	六	通讯地址	杏花村街道

题目：关于整合教育资源开展小班化教学的建议

内容：近年来，随着我区出生人口数量逐年下降，幼儿园和小学入学儿童人数也呈下降趋势，出生人口下降带给家长和教育工作者的最大期待就是“小班化”教学，大班额问题得到解决，老师有更多精力关照到每一个孩子的特质，学生有更多机会实现个性化发展。

十八大以来，党和国家高度重视学前教育发展，“幼有所育”“幼有优育”充分体现出百年大党为民谋利、解民之忧生的政治担当。我区近几年，兴建了很多公办园和规范管理了小区配套园，解决了入园难的问题，民众都能感受到区政府的作为和担当。自2020年出生率下降后，2023年部分小区配套园出现缩班空班现象，在资源配备上出现浪费，然而公办园仍是严重的大班额，在保教质量上并未真正做到示范引领，也难以做出榜样，新的问题需要被看见和重视。

2016年，在教育部发布的《幼儿园工作规程》中，规范了幼儿园的班级人数。《规程》第二章“幼儿入园和编班”中第十一条对幼儿园班额人数进行了规定：幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理。幼儿园可以按年龄分别编班，也可以混合编班。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3周岁至4周岁）25人，中班（4周岁至5周岁）30人，大班（5周岁至6周岁）35人，混合班30人。

我们区是否对幼儿园班级有人数规定呢？结合我区人口下降趋势和小区配套园缩班空班现象，我们应强化师资力量，要推进公办园和小区配套园一体化办学、协同式发展。更要优化资源配置，布局公办园合理招生，妥善处理好配套园空班停办现象。建设好各类教育资源，创设小班化管理是幼儿教育改革的发展趋势，幼有优育也是一项民生工程。相信小班化活动会让每一位幼儿受到充分关注和享用最大化教育资源，做到因材施教和发展幼儿的个性，小班化教学也能够更好地开展探究式、合作式学习，培养学生的创新精神和实践能力。

随着新建小学的投入使用和部分小学改扩建工程陆续完工，教育设施得到进一步完善，为义务教育的小班化教学奠定了较好的基础。小班化教学围绕学生个体发展而开展的教学活动，将会为社会培养出更多高素质的人才。

建议教育主管部门提前布局谋划，整合教育资源，发展教师队伍，提升办学标准，让我区教育水平迈上新台阶。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

联名附议代表签名附页

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第70号

代表姓名	汪玲	联系电话	18963731802
所属代表团	五	通讯地址	贵池区梅街中心学校

 

题目：关于“农村学校教师有效交流、调配、调整”的建议

内容：近几年，在贵池区委区政府的坚强领导下，在贵池区教育体育局的大力执行下，贵池教育改革得到纵深推进，取得了长足发展。一是教育资源整合，布局得到有效调整；二是教师分流选招，学校教师得到有效配置，缓解了城区教师缺编、农村教师超编的现象；三是通过城乡结对共建，使农村学校制度建设、学校管理、教师素质提升、学生活动开展以及家庭教育得到了有效提升，真正让农村学校与城区学校同发展、同进步；四是教师积分制改革的实施，有效地调动了教师的积极性和主动性。

虽然这些工作得到了有效的进展，为贵池区的教育高质量发展起到了很好的引领作用。但是农村学校教育资源还是没得到有效地均衡，特别是师资力量这块。一是年轻骨干教师选招入城，导致农村教师师资不均衡、小学科任课教师流失严重；二是城区支教、农村校级交流流于形式。目前交流、支教执行政策是人事关系不变，关系在流出校，工作在流入校。农村教师上挂城区交流，做到在流入校从事教学工作，而城区支教农村、农村校级交流很多是流于形式，人并不在流入校从事教学工作，这种交流方式存在潜在的不合理，也是导致农村师资不能均衡的一个原因。

建议：希望相关部门通过教育改革，特别是教师积分制的实施，落实农村学校教师的校级交流、调动，有效缓解农村学校教师共性问题，真正做到农村学校教师之间有效交流、调配、调整，从而推进农村教育优质均衡发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第71号  

代表姓名	王中平	联系电话	18956676677
所属代表团	三	通讯地址	池州市新城明珠2-10幢503室

题目：关于请求改建池州市第二中学正大门的建议                                    

内容：池州市第二中学正大门现位于学校南边居民巷中，与池州市直幼儿教育集团杏花村幼儿园合用一个通道，狭窄拥堵安全隐患大。现请求对池州二中正大门予以改建，恢复到原来池州二中老大门的朝东方向，面向长江路。把学校东边市政停车场位置改为学校正大门口和出入缓冲区。

一、现状分析

1.学校大门变迁历史

池州二中原大门面向朝东，临近长江路。2009年根据政府统一规划，学校整体往西边退让，把池州二中东边临长江路地块划拨为市政停车场，把池州二中大门改建在学校南侧居民巷内。

2.两校共用一条巷道，狭窄拥堵安全隐患大

2011年池州市直幼儿园长江南路园（现改名为池州市直幼儿教育集团杏花村幼儿园）创办，幼儿园大门也在居民巷内。和池州二中共用二中南侧一条巷道，二中南门和杏花村幼儿园东门相距仅10米。杏花村幼儿园现有15个班，660余名幼儿（2024年计划增加8个班，预估新增近300名幼儿），门口接送家长及各种车辆拥堵混乱。幼儿园教职工车辆无法进入幼儿园，经市教育体育局协调，杏花村幼儿园教职工车辆停放在池州二中校园内，给池州二中校园车辆管理存在巨大安全隐患。池州二中现有46个班级，约2300名师生。其中初中部学生1300余名，接送家长多车辆多。

3.池州二中东边市政停车场使用率较低。车辆出入也存在交通隐患。

二、改建建议和意义

1.改建建议

（1）现市政停车场停用，改为池州二中大门广场，作为交通缓冲区。

（2）在池州二中东围墙位置上新建池州二中正大门。

（3）池州二中现南大门封闭，南边巷道给幼儿园进出。

2.改建意义

（1）解决池州二中和杏花村幼儿园师生上放学拥堵等安全隐患。

（2）整体提升池州二中形象。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：区自然资源和规划局、区住房城乡建设局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第72号  

代表姓名	吴腊梅	联系电话	13645665516
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇晏塘卫生院

题目：关于医共体帮扶力度对提高基层卫生院医疗水平的建议                                    

内容：基层卫生院起到承上启下的作用，随着分级诊疗进一步推进，对医护人员的要求也越来越高。现阶段基层医护人员的层次参差不齐，在实际工作中出现很多问题，医共体帮扶力度有待进一步加强。

建议：医共体要形成上下联动，基层的医生能到大医院学习，二级以上医院的医生能走下来到基层医院帮扶，长期驻点，切实落实相关联动机制，以提高基层诊疗水平。由于医学专业性很强，短期学习效果不佳，因此建议基层的临床医生要常态化开展为期三个月、半年或甚至一年的学习。在给予政策上帮助和支持的同时，也要严格考核机制，最终实现基层卫生院业务水平的大提高，从而实现小病不出村、不出镇，方便老百姓就诊。医共体要分析各成员医院存在的短板给予帮扶，打造一院一品一特色路线，做到“帮扶一个，成活一个，特色一个”。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第73号

代表姓名	吴玉霞	联系电话	18805668851
所属代表团	六	通讯地址	贵池区棠溪镇卫生院

题目：关于完善偏远山区村医收入和待遇保障机制的建议

内容：2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，把乡村医疗卫生工作摆在了乡村振兴的重要位置，下面就贵池区为例，对乡村卫生人才队伍现状及怎样打造一支专业化、规范化的乡村医生队伍谈一些个人看法。

1、人员结构老化，人才出现断层

近二十年来，村卫生室人员进少走多，坚守在乡村医生岗位上的人员，老龄化严重，有些人员是退休后没有年轻力量注入，至今仍是村卫生室的中坚力量。就调研人口数在1万5千人以下的卫生院（梅村镇梅村卫生院、梅街镇中心卫生院、梅街镇刘街卫生院、里山街道解放卫生院、棠溪镇卫生院），截止2023年底，共有33个村卫生室，在岗乡村医生35人，其中60岁以上6人，占比为17.1%，50～60岁人员14人，占比为40%，40～49岁人员11人，占比为31.4%，而40岁以下人员仅有4人，占比只有11.5%。

当前，农村群众健康需求多样化，国家基本公共卫生服务40%的工作量由村卫生室完成，卫生信息化管理率越来越高，对于严重老龄化的乡村医生来说力不从心，难以应付。人才出现断层，亟需解决，刻不容缓。

2、如何留住乡村医疗卫生本土人才

近些年，国家为村卫生室培养了定向医学生，切实缓解了很多村卫生室后继无人的尴尬局面，当前农村人口外流十分严重，常住人口不及户籍人口的一半，大部分行政村常住人口已不到600人，导致村医待遇差别很大，偏远村居、人口较少村居更是无人愿意承担村医的工作，即使定向生来到村卫生室，其收入很难保障正常的生活需要，也会被迫离开。希望有关部门对人口较少的偏远山区卫生室加大政策倾斜，不能完全以人口规模、基本公共卫生服务两卡制工分值得分为发放待遇标准。建议在落实乡村医生基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助外，常住人口少于600人行政村，另考虑村医每月发放定额补助。只要村医的各项保障机制更加完善，才能留住人才，更好的为偏远山区百姓提供健康服务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第74号  

代表姓名	吴中华	联系电话	13856651649
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道南星社区

题目：关于进一步推进大健康产业发展的建议

内容：生命健康产业是安徽省重点发展的十大新兴产业之一。大健康产业包括医药产业、医械产业、食品健康产业、功能性健康产品、体育产业及与大数据、互联网技术相结合的智慧医疗等。我区发展大健康产业具有一定的基础和优势，但目前还存在领军企业少、产业集聚度不高等问题：

 一是缺乏顶层设计和规划引领。目前，我区大健康产业发展主要是各细分产业各自独立发展，没有形成融合发展态势，产业发展主要展现为企业自发发展行为，缺乏统一规划和指导，在发展过程中存在同质竞争。

二是对大健康产业扶持、促进和激励的政策不足。对大健康产业的扶持与激励力度上，尚缺乏专门的、有针对性的有效政策与措施。

三是产业链薄弱，产业集聚度不高。相关企业规模偏小、产品科技含量低，缺乏规模大、带动性强的龙头企业。

四是产业技术储备、创新基础、创新能力相对不足。大健康产业领域科研机构力量偏弱，技术储备、创新基础、创新能力相对不足，研发机构数量较少，高水平研发机构缺乏。

综上所述，建议从以下几方面加快培育我区大健康产业：

1.将大健康产业作为我区的主导产业。目前长三角很多城市如上海、苏州等已经开始在大健康产业上积极布局。我区作为皖南主要旅游康养目的地，大健康产业已经具有一定的基础，建议抢抓机遇，积极融入长三角一体化发展，明确将大健康产业作为我区重点发展的主导产业之一。结合贵池地域特色和区位优势，重点发展康老旅游、体育休闲、健康食品产业为主。

2.结合“十四五”规划，制定我区大健康产业发展专项规划。结合“十四五”规划，明确我区大健康产业发展战略，制定我区大健康产业发展专项规划，配套制定促进大健康产业政策措施，以专项规划引导行业发展。重点围绕康老旅游、体育休闲、健康食品、功能性健康产品、医养结合等领域，突出财税、金融、用地、人才等要素保障，系统推进大健康产业发展。

3.突出大健康产业项目招商，培育龙头企业。重点抓好大健康产业重大项目策划、招商和推进工作。建立大健康产业重大项目库，引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的大健康产业项目。强化项目衔接和项目督查，及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。重点培育龙头企业。建议选择一些市场前景好、发展潜力大的大健康企业，有针对性的定向培育，推动企业做大做强。

4.加强人才支撑与保障。加强政策激励，创新引人用人机制，将大健康产业类人才纳入全区人才工作规划，引进一批大健康产业专业人才到我区创新创业。支持安徽卫生健康职业学院等高校开设大健康产业相关专业和专业人才引进，规划建设大健康产业高技能人才培养培训基地，为我区大健康产业发展提供人才保障。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第75号  

代表姓名	徐惠玲	联系电话	18056611922
所属代表团	一	通讯地址	贵池区驻驾中心学校

题目：关于增加农村幼儿园教师编制的建议   

内容：据走访调查获知，一些乡镇中心幼儿园在岗教师主力军，均为社会聘请非师范类毕业教师，甚至没有学历证明。这给农村幼儿教育工作增加了一定的难度，更违背了教育均衡发展的理念。随着各行各业内卷现象的严重化，农村优等教育资源流入城区，剩下的大部分是“老弱病残”，留守儿童、特殊家庭、残疾儿童等等给农村教育增加了相当的难度。随着生源的流失，学校也面临各方面原因造成的资金短缺，没有在职在编的专业教师，社会临时聘请幼师就成了暂时解决问题的唯一办法。

所以，我建议：增加农村幼儿园教师编制，让农村孩子也能接受好的教育，这是教育均衡发展最切实的体现。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第76号

代表姓名	徐志根	联系电话	18056650909
所属代表团	八	通讯地址	江口街道查村社区

题目：关于请求解决社区文化大舞台的建议

内容：江口街道查村社区目前人口达1.3万余人，有5个物管小区，总面积达19平方千米。随着社区居民生活水平的提高，文化娱乐需求也越来越多样化，而社区却无一个固定的文化活动场所和文化大舞台。文化大舞台的建设对于提升社区居民的生活幸福指数，促进社区和谐发展有着重要意义。所以恳请得到区文化和旅游局的支持和帮助，共同推动社区文化大舞台的建设。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：江口街道办事处，区委宣传部

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第77号

 

代表姓名	杨婷	联系电话	18133480567
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇长丰村金林组

题目：关于前江牛头山小学配建食堂的建议

内容：学校没有食堂对于家长和小孩来说很不方便。每天中午都要接送吃饭或者送饭，时间很匆忙。当然健康对于每个人来说都很重要，小孩身体成长更重要，大多数父母不放心自己的孩子在外面吃，怕不健康也不安全，中午吃饭成了大事。具了解大多数父母都上班，有的爷爷奶奶中午就送饭去吃，真的有些耗时间和精力。

少年强则中国强，青少年是祖国未来的希望。建议如下

1、区政府投入，教育局协助建设

2、其次学校搞好卫生安全，保障学生健康

3、最后饭菜色香味俱全。民以食为天，搞好学校的饮食工作

事关学生的成长和学校的稳定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第78号

代表姓名	余宏胜	联系电话	18905661025
所属代表团	二	通讯地址	贵池区东湖路胜利新村7-10号

题目：关于在城区人群密集场所安装使用自动体外除颤仪（AED）的建议

内容：近年来，心源性猝死事件高频发生在各个行业和领域，人群也日趋年轻化，不仅给个人和家庭带来重大的损失，也给相关行业造成了一定的负面影响。据不完全统计，心跳骤停和呼吸停止心源性猝死，在我国平均每年高达55万例。其中，87.7%发生在医院以外的公共区域。心肌梗死极易因心脏发生室颤导致心脏骤停，死亡率高、抢救成功率低，抢救需要争分夺秒，在医疗行业中有“黄金5分钟”的说法，就地进行心肺复苏术及使用自动体外除颤仪（AED）除颤是心脏骤停患者得到及时有效抢救的最主要手段。AED是一种便携式、易于操作、稍加培训即能熟练使用、专为现场急救设计的救治设备，通常配置于购物中心、机场、车站、饭店、体育馆、学校及医院等大量人群聚集的地方，使用十分便捷。江西、福建、深圳等各省市都在积极推动AED在各类场所的配置工作

建议在人员密集、流量大的场所，如广场、商场、车站、步行街、旅游景点等安装配置AED，同时落实管理人员，制定管理制度，要求AED设备24小时处于备用状态，为社会公众提供一道急救安全防线。当人们遇到心脏骤停等紧急情况时，第一时间使用AED对患者施救，为挽救生命争取宝贵的时间。

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第79号  

代表姓名	袁宁	联系电话	18956658224
所属代表团	六	通讯地址	墩上卫生院

题目：关于提高基层120急救站服务能力的建议                                    

内容：根据《关于印发进一步完善池州市院前医疗急救服务体系建设实施方案的通知》（池卫健[2021]33号）要求，及《关于加快推进急救站标准化建设的通知》（池卫健医秘[2022]177号）要求。为进一步提高我市院前医疗急救能力，加快推进急救站建设工作进度，满足人民群众生命健康需要。按照“城市地区平均急救服务半径不超过5公里，农村地区急救服务半径原则上不超过20公里”，重点乡镇和重点4A级及以上景区分批设置120救助站，逐步实现全覆盖；不断完善我市院前急救网络布局，合理规划设置120急救站。经贵池区卫健委统一规划，2023年在乌沙、墩上、江口、牛头山、棠溪镇四个卫生院设置建设了120急救站。急救站的建立是人民所盼，提高生命生存几率，提高生命恢复质量，利民的好事，现基层运营120急救站存在以下问题，一、基层卫生院急救服务能力不足，基层医护人员急救能力不足，根据文件也就培训了几次，回到医院又是专门本职工作，并没有急救专业化，120急救是争分夺秒抢救生命，要具有很好的临床急救经验，能很快分析诊断病情变化，更好抢救生命。二、基层医护人员不足，基层人员本来就不足，基层医疗机构是集医疗，预防，保健，康复，公卫为一体的社区基层服务，单位本身还要运转，可以说基层人员基本是一个萝卜一个坑，启动120急救也很吃力。三、专项资金没有，目前四家卫生院有自已自筹资金购置救护车一辆的、急救站业务用房建设，添置了基本急救站医用设备，根据池州市120急救站标准化建设要求，还需配备救护车驾驶员，驾驶员白班夜班一年工资15万元，双休日节假日加班3.5万元，夜间值班11万元，现因未落实急救站专项资金，120急救站也难以有效运转。

建议：

1、加强基层120急救能力建设，提高急救人员急救能力，组织急救人员的培训学习时间，可以去二级医院急诊科学习进修一年及以上或者安排二级医院到基层工作指导学习一年及以上。

2、加强基层医疗机构人才队伍建设，既是在基层医疗机构基础上开通120急救，应扩充基层医疗机构编制，进行人员补充，或者采取二级医院招聘医护人员县管乡用。

3、请求区政府协调解决120急救站正常运转经费的问题，以满足广大居民日益增长的医疗卫生服务需求。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第80号  

代表姓名	张智敏	联系电话	15395665508
所属代表团	二	通讯地址	东湖中路199号中国人民银行池州市分行

题目：关于做好冬春季呼吸道疾病健康服务的建议                                    

内容：今年冬季以来，呼吸道疾病进入高发期。叠加新冠感染后人体免疫力下降，除常见的甲乙流等呼吸道疾病，支原体、柯萨奇病毒、腺病毒、合胞病毒等也大范围流行。截至目前，国家卫健委已连续召开6场介绍冬季呼吸道疾病防治有关情况的新闻发布会，并下发《关于指导妇幼保健机构做好儿童呼吸道疾病诊疗服务的通知》、《关于指导基层医疗卫生机构做好冬春季呼吸道疾病健康服务有关工作的通知》等文件。儿童本就抵抗力偏弱，属于易感人群，池州市人民医院、第二人民医院门诊、急诊儿科爆满，输液、雾化室的咳嗽声此起彼伏，家长带儿童去医院就诊不仅排队动辄一小时起步，还要面临交叉感染的风险。

鉴于此，建议有关部门从以下几个方面，做好呼吸道疾病流行期的宣传、引导工作，保障群众生命健康。

一是搭建宣传矩阵，提高群众对冬春季呼吸道疾病重视程度，做好个人防护措施。例如和移动电信联通等网络运营商合作，以0级短信的形式提示冬春季呼吸道疾病风险，引导群众通过戴口罩、饭前和回家后洗手、补充VC和VD、接种流感疫苗等方式加强个人防护和提高免疫力。同时加强线上和线下宣传配合力度，不仅在短信、公众号、媒体加强宣传，同时线下印刷呼吸道疾病防护宣传折页，组织社区、居委会、物业人员进小区，将宣传折页送到居民手中，增强宣传效果。

二是引导易感人群分流诊疗，缓解医院儿科压力的同时降低交叉感染风险。一方面，可适当引导患者前往居住小区附近的诊所、民营医院、社区医院等允许使用医保的机构就诊，允许使用医保侧面证明该机构经过卫健委评估，同时这些机构排队时间较短、交叉感染风险较低，验血、核酸、试纸检测的等待时间较短。如不放心上述机构的医生诊断，亦可带上化验单前往三甲医院寻求处方。另一方面，建议引导患者前往附近诊所进行雾化、输液治疗，待雾化、输液疗程结束后再行下一步诊治。

三是构建防治冬春季呼吸道疾病长效机制。已有多篇顶级文献证明，新冠破坏人体CD4—T淋巴细胞导致免疫力下降达10个月之久，极大提升了其他病原体的入侵和致死效率，导致今年冬季以来呼吸道疾病大爆发。因此，首先，相关部门应大力宣传各类新冠疫苗的接种点、接种时间、联系电话和服务内容，做到“广而告之”，并根据国内当下流行的新冠病毒具体种类，引导群众接种新冠疫苗，从源头防控冬春季呼吸道疾病爆发。其次，相关部门可引导群众体检时增加一项“细胞免疫”检查，随时跟踪自己的免疫系统在新冠后的恢复情况，做到“知己知彼”。最后，相关部门可提示居民家庭备好常用药物和常用药物的对症方式，比如阿奇霉素、西替利嗪、氨溴索、布洛芬、头孢等，做到“有备无患”。

 

办理类别：[A]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第81号  

代表姓名	周艳萍	联系电话	13866828869
所属代表团	六	通讯地址	贵池区茅坦初级中学

题目：关于向农村中小学食堂提供经费补贴的建议                                    

内容：随着学校食堂经营模式的改变，师生的生活质量得到了明显改善，并且在饮食质量与安全方面得到了根本保障。但是，在学校运营上却存在一定的困难：一是，近些年农村中小学师生数显著减少，导致收取的伙食费大幅度减少；二是，由于规范经营，学校食堂的各个岗位都需要安排相应的人手，而人员工资却不能相应地减少。三是，添置的硬件设备与采购运输成本，也没有相应减少。所以，食堂经营是入不敷出，甚至难以为系。

由于九年义务制学校没有自有资金补贴，所以，请上级相关部门，能对我区农村中小学食堂，提供额外经费予以补助，确保我区农村中小学食堂的管理模式转轨成功，惠及广大师生。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第82号  

代表姓名	周艳荣	联系电话	18656618268
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇新庄村

题目：关于加快落实我区中小学生的在校午托制度的建议                                    

内容：加快落实我区中小学生的在校午托制度关系到诸多系统性问题和统筹安排，是提高广大学生睡眠质量、保障学习效率的需要；是解放生产力、消除双职工家庭后顾之忧的需要;是改善市区交通定时拥堵、降低交通事故发生的需要。

一、存在问题

(1)中小学生午休不能充分保障的问题

目前，我区中小学的在校时间是上午8:30-11:50，下午14:30一17:20，中午11:50-14:30约两个半小时时间中，需要家长在上午接放学、下午送上学、中午做午餐，经常会出现学校周边交通拥堵,中午午餐午休时间被挤压占用，造成中小学生午休不能充分保障。

(2)增加我区交通拥堵和交通安全隐患的问题

中小学生午餐回家势必造成家长在中午接送，与各企事业单位中午下班时间相重叠，造成学校周边交通压力。同时，有很多家庭老人接送、电瓶车接送，或者中小学生自行回家，雨雪天气、炎热酷暑等诸多安全因素，都会大大增加道路交通安全隐患出现概率。

(3)企业用工难问题。

我区在经济发展中，存在留住企业难、企业留人难、人才难适应等问题。要留住青壮年劳动力，就要解放生产力，解决人才的后顾之忧。落实我区中小学生的在校午托制度，可以保障双职工父母安心工作，从而释放社会劳动力资源，让家长们更安心从事有价值的工作，从而使社会资源得到更有效的配置，促进经济社会的发展。

(4)中小学生午餐午休是社会治理现代化的必然要求

提高政府执政水平和能力，要认真贯彻“以人民为中心”的思想，使广大人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感，社会治理现代化是一个重要标志，提供优质公共服务，解决短板问题，提升公共服务水平。学生午餐午休问题，是大部分学生家长自己难以解决的问题。全国各大一、二线城市已经进行该项工作，启动这项工作是想群众之所想，应民众之所呼，急百姓之所急的民生之举。有针对性的解决群众困难，是推动食品安全、交通安全，保障学生营养、学生睡眠，提高校园安全、家长安心的重大举措。

二、关于加快解决我区中小学生的午餐午休问题的建议

(1)政府应尽快出台解决中小学生的午餐午休问题的制度和办法，把解决学生午餐午休问题当做解决民生问题来抓。作为政府相关部门的一项重要任务进行谋划、布局、推动、实施、落地、监督，制定有关管理办法和措施。

(2)在全区范围内，加快推进我区中小学生的营养午餐工程,可在一些试点率先实行，然后“以点带面”逐步推广。按照“政府引导、教育牵头、学校组织、家长支持、市场运作”的原则，改革中小学校食堂后勤服务工作，全面实施中小学生营养午餐服务工程，实行营养餐的社会配送。

(3)经费筹措可以家庭为主、学校、社会三方面各自负担部分以自愿为原则，建议教育主管部门尽快商请物价主管部门,通过调研加快制定收费标准，对困难家庭给予适当的用餐补贴，所需资金列入财政预算，在教育附加经费中列支

(4)加大对中小学校食堂硬件设施建设资金的投入，改革学校食堂经营模式，实施市场化、规模化、专业化、连锁化的经营，降低食品成本，提高饭菜质量。

(5)对条件差的学校或没有食堂的学校，由公开招标方式，讲符合资质要求并经相关行政主管部门批准的餐饮企业配送“放心餐”。

(6)坚决清理校外“小饭桌”，杜绝校外“小饭桌”引起的一系列社会问题，保障学生身体健康。

(7)规划配套解决我区中小学生午休问题。有条件的学校应安排学校学生在宿舍午休，暂不具备条件的可先安排在教室午休。午休宿舍要成为新建学校的标准配置设施。无标准设施或有困难的，可采用适合学生午休的多功能课桌椅，午休时只需拉开一个午休床，不占用地方，就在原来教室即可满足，无需增加教室。

(8)学校合理安排教师的作息时间，采用轮班、调休、错时上班等措施，既保证教师八小时工作制落实，又解决学生中午在校问题。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区教育体育局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表议案

 

第83号

案由：关于进一步规范全区医疗废物处理工作 的议案

议案领衔人或代表团：曹健           等            名代表

领衔人所在代表团：   四       代表团负责人签署：               

通讯地址：贵池区杏花文苑                                        

议案全文：随着社会的进步，经济的高速发展，以及人口的快速流动，导致了各种疾病的滋生，在近期甲流、支原体肺炎等疾病高发频发的特殊阶段，基层医疗机构如乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心、村级卫生室（所）等，不仅在保障偏远地区居民及时就医方面发挥着关键作用，同时也在医疗废物处理的过程中承担着重要责任，这些基层医疗机构医疗废物处理的规范与安全直接关系到人民的健康和环境卫生。

近年来，国家针对医疗废物处理各环节做出了完善的法律法规及相关条例。目前全区20个镇街和221个行政村及居委会在内的243家基层医疗机构均已与医疗废物处理企业签订了委托处置协议书，基本达到全区医疗废物处理全覆盖。同时我们也了解到，全区基层医疗机构在医疗废物处理过程中还存在着一些困难和问题，主要表现在：

一是财政支持有限。村级卫生室（所）通常是最基层的医疗机构，收入通常仅为一般治疗收入和公共卫生补助经费，经济实力较弱。经调研了解，近七成的卫生室表示相对来说难以或不愿支付较高的医疗废物处置费，因此在废物管理方面的资金支持相对有限，造成部分卫生室（所）不规范处置医疗废物，长期以往有可能造成安全隐患。

二是知识培训缺乏。目前大多数卫生室（所）的从业人员年龄偏大，缺乏相关医疗废物处理的培训，导致操作流程不够规范，这在医废处理全过程中可能导致废物分类不当，使用专用装备不足，增加了环境污染和病毒感染的风险。

三是监管力度不足。基层医疗机构在医疗废物处理过程中可能由于监管不足，常有与生活垃圾混装，增加了疾病传染和破坏生态文明的风险，缺乏明确的监管责任划分和详细标准，导致监管漏洞。因此，建立健全有效的监管机制，确保医疗废物处理全过程受到监管，对于提高安全性和合规性将起到关键作用。

为进一步规范全区基层医疗机构医疗废物处理工作，我们建议如下：

根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《固废管理条例》《医疗废物管理条例》等法律法规和我市出台的《池州市医疗废物监督管理暂行办法》的规定，建议区政府针对全区基层医疗机构现状出台制定《贵池区医疗废物监督管理暂行办法》，推动全区基层医疗机构医疗废物处理机制规范性、安全性和持久性。

建议出台的《暂行办法》应包含的内容一是要增加政府对村卫生室的财政支持，通过设立医疗废物处理专项资金或借鉴石台县做法将处理费用列入每年财政预算等方式，确保村卫生室有足够的财政资源用于有效处理医疗废物。

二是要制定并推动实施医疗废物处理人员的培训计划，建议以镇（街）卫生院和服务中心为抓手，为村级卫生室（所）提供定期的培训课程，以确保卫生室人员具备先进的医疗废物处理知识和技能。

三是要建立监管机制，确立明确的监管责任划分，明确相关部门在医疗废物处理监管中的职责和权限。建议明确卫生、环保及卫生监督等相关部门的协同合作机制，确保监管不留死角。设立定期的监督检查机制，由相关监管部门对村卫生室的医疗废物处理情况进行定期检查，这有助于发现问题、纠正不当行为，确保卫生室持续遵守规范。提倡建立医疗废物处理信息公开和举报工作机制，使村级卫生室的医疗废物处理情况对社会公众公开透明，也能够借助公众的监督力量加强监管。制定违规处罚机制，对监管不力或者违规行为进行惩罚，通过建立科学的处罚制度，强化监管的震慑作用，推动村级卫生室主动遵守废物处理规范。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区卫生健康委

协办单位：

联合提出议案的代表签名附页

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农业农村方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第84号  

代表姓名	包旭东	联系电话	13866566886
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道茶山村

题目：关于推动我区油茶产业发展相关问题的建议

内容：截止目前，贵池区已种植油茶约3万亩，至2025年全区将达到种植5万亩的油茶种植规模。重点种植的乡镇为马衙街道、梅龙街道、墩上街道。随着我区油茶产业发展壮大的同时，也面临着一些问题和挑战，制约了我区油茶产业的发展。一是从政策帮扶来看，油茶种植投入成本高、周期长（一般需7年以上才能成熟挂果），与种植大户一起测算，新造油茶林从栽植到稳产，平均每亩需投入5000元左右。但是目前的油茶种植三年行动中扶持政策省财政补助资金800元，区级奖补400元，经营主体投资压力大。二是从企业定位来看。我区油茶企业仍集中在种植和茶果销售阶段，加工企业仍处于生产食用油等基础环节，对于高附加值产品的研发几乎没有，远没有达到“吃干榨尽”的高效利用水平。三是从品牌营销来看。我区油茶品牌不多且名气小，缺乏支柱产品支撑，加工市场很乱，茶油销售价格混乱。四是从基础设施建设来看。我区油茶种植基地基础设施建设存在短板，特别是道路和灌溉方面严重不足。基于此，提出如下建议：

    一是积极争取国家和省级扶持资金，适当提高本级补助标准。整合资源，探索油茶林下其他作物种植涉，积极争取项目资金，予以集中扶持。改善油茶基地基础设施。

    二是鼓励企业、合作社与高校、科研院所合作，对茶油加工工艺、新产品研发、油茶选育等项目进行攻关，引导企业以油茶为原料，开发新的副产品，延长产业链，增加茶油附加值。要提高灾害风险抵御能力，油茶大多种植在山地、丘岗地，部分栽植区距离水源远，仅靠当家塘灌溉。建议通过技术改造，整合其他水利资金将灌溉渠道升级为管道灌溉、滴灌、喷灌，既能减少水资源浪费，又可以提高基地抗旱能力。

三是加强整体包装策划，创建“贵池区山茶油”区域公共品牌，选准龙头企业进行重点扶植，促进产品精深加工，扩大品牌效应，形成示范带头作用。拓宽产品营销渠道，加快形成电商微商、连锁超市、社区超市全覆盖。根据地理、人口和消费水平对市场需求进行细分，重点面向老年人、孕妇、儿童等消费群体开展营销。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区林业局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第85号

 

代表姓名	陈洁	联系电话	13247003934
所属代表团	五	通讯地址	牛头山村

 

题目：关于升金湖非汛期排涝费用及设备重建的建议

内容：升金湖非汛期水位过高，我村属圩区，造成我村5000多亩耕地必须长年排涝，若不能及时排涝就会造成农户的重大损失，长期的排涝产生的电费过高，村集体经济薄弱，无力承担此费用。由于水位问题黄湓站和跃进排涝站也是必须要用到的，但黄湓站和跃进排涝站年久失修，机械设备老化，更新重建电费过高，希望区水利局能加大资金投入来解决。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第86号  

代表姓名	陈雪荣	联系电话	13093691238
所属代表团	六	通讯地址	墩上街道河口村

题目：关于农村地区当家塘整治的建议

内容：当家塘是老百姓家门口的池塘，虽不起眼，但却与群众的生产生活息息相关，之前群众的浣洗、灌溉甚至饮用水都取自当家塘。现如今自来水入户，上级对高标准农田建设等基础设施投入较多，当家塘逐渐无人问津，淤泥严重、塘坝塌翻，部分村庄当家塘已成为群众的垃圾处理场所，严重影响了村容村貌，当家塘已失去了原有之功能，建议区政府每年投入专项资金，逐年对农村当家塘进行整治恢复功能，提升村容村貌。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[C]

主办单位：区农业农村局

协办单位：区水利局

联名附议代表签名附页

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第87号

代表姓名	董钱成	联系电话	13771680449
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇凉亭村

题目：关于涓桥镇凉亭村民生问题的建议

内容：1.水系治理：（1）吴村河。吴村河全长2.5公里，由于河道长期未清理，已淤塞，影响排洪，现河道急需整治，一遇汛期，严重影响沿河居民生产生活。（2）山塘。我村系山区村，很多农田灌溉水源供应依靠山塘，现有好多山塘因年久失修，发挥不了作用，急需对山塘进行清淤整治。（3）农田灌溉沟渠。目前我村有21个村民组，前期结合高标和灌区项目对沟渠进行了硬化修复，但项目资金必近有限，只对大中型沟渠进行了整修，很多支流沟渠未修复，目前全村还有近8公里沟渠未硬化，严重影响农业生产。建议上级能加大资金力度，完善水系治理建设。

2.村庄环境治理：近年虽然国家对农村基础建设投入加大，基本实现村村通，组组通，但很多村庄环境还是脏乱差，不容乐观，影响村容村貌，需大力整治，建议对农村环境整治加大资金投入力度。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：涓桥镇政府

协办单位：区农业农村局、区水利局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第88号

代表姓名	方静梅	联系电话	13965938040
所属代表团	五	通讯地址	贵池区梅街镇乌石村

题目：关于增加村庄路灯照明的建议

内容：乌石毗水成村，往年每逢汛期，水患都是压在村两委干部心上的一块大石。镇村积极申报水系连通及水美乡村建设项目，通过综合整治，完善了水利基础设施，改善了河水环境质量，沿河景观质量得到提升，群众的生活环境也越来越好。龙舒河边新修600余米沥青路，很多游客慕名而来打卡、露营，村民茶余饭后也都喜欢来这条路散步或锻炼，但是由于沥青路沿途缺乏路灯，夜间出行存在安全隐患。

建议：在龙舒河沥青路沿途安装路灯，为群众的出行提供好安全保障，切实提升群众的幸福感、获得感、安全感。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：梅街镇政府

协办单位：区水利局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第89号  

代表姓名	巩立群	联系电话	15605660996
所属代表团	八	通讯地址	清溪街道碧岩社区

 

题目：关于请求解决五岭河河道淤积及河坝修复的建议                           

内容：贵池区清溪街道因行政区划调整，于2016年划归平天湖风景区管辖，又于2020年重新划回贵池区管辖。在平天湖风景区管辖期间，因平天湖风景区属非政府机构，许多政府职能部门未设置，致清溪街道涉农社区的水利、农业、村庄环境整治、美好乡村等基础设施建设无法开展实施。现在清溪街道涉农社区的村容村貌与贵池区的其他农村村居相比较，要落后至少5年。

清溪街道碧岩社区（涉农）境内有一条长约5km的五岭河，沿河河岸约有4km是村村通乡村道路和基本农田及村庄。碧岩社区地形地貌属丘林山区，五岭河起至刘冲水库，终于白洋河。该河因多年未进行治理，导致河床泥沙淤积，河床抬高，水流受阻。每至春汛期，山洪暴发，河水漫堤，河坝倒塌，洪水倒灌进村庄、农田，道路损毁，给居民生产生活和经济收入造成严重影响和损失，甚至威胁部分群众的生命安全（如2020年复兴程汪两姓近11个居民小组900余人的村庄，被洪水浸泡长达近2个月，导致该区域群众有家不能归，在此期间吃住在政府设置的临时安置点中。）。

综上所述，针对以上情况，本社区居民反应强烈，热切希望区政府有关职能部门高度重视，切实解决民众疾苦，加大对这些落后地区的政策扶持力度，建设更加美好贵池。

为响应国家乡村振兴战略，建设美好乡村，切实提高居民的获得感、幸福感和满意度，密切党群关系，体现政府作为，彻底消除水患。现建议：

1、对五岭河流域进行疏通治理；

2、对沿河倒塌河坝进行修复。

3、对低矮处易漫水河段堤坝进行加高加固。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：清溪街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第90号  

代表姓名	江云龙	联系电话	17705660500
所属代表团	八	通讯地址	贵池区梅村镇政府

 

题目：关于保障农村饮水安全工作的建议                                 内容：农村供水现状和存在的问题：农村饮水安全工程经历了三个五年计划十几年建设，从整村到整镇推进，共开展多批次项目建设。目前存在的主要问题有:一是水源地无调蓄水工程，水质水量不达标。农村饮水安全工程取水来源以山泉水为主，水源无调蓄能力和保护措施，取水工程简单粗糙，汛期水质没保障，枯水期水量没有保障。二是水厂规模小，建设标准低。由于地处山区，村落分布较分散，人口较少，水厂是私营状态，规模小，建设标准低。实现管网全覆盖需要投入大量资金，加上自然条件和交通设施限制，成本较高。且水处理工艺较低，水质无保障。

几点建议:

城乡供水一体化主要目的是缩小城乡差别，让农村喝上与城市一样的水，这需要多方面入手。一是加快水源保障能力建设。尝试打破行政区域，推进城乡供水一体化，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，依托大水源建立大水厂，实现“大水源”取水、“大水厂”制水、“大管网”送水，城乡水厂管网可互联互通、水量互补，实现城乡供水同网、同质、同服务，形成水网规划及城乡供水一体化工作格局。二是加大供水工程改造力度。实施规模化供水工程建设和小型饮水工程标准化改造，不断提升农村供水保障能力。重点关注偏远镇街供水工程，优化提升制水工艺，确保出厂水水质达标。三是完善农村饮用水水质监测制度。市区政府进一步加大农村供水专业人才及硬件投入，按照《生活饮用水卫生标准》中有关水质检测的要求，改善生产条件和自检能力。落实农村供水属地责任，建立水质检验制度，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，并接受卫生健康部门的监督。行业主管部门应定期对区域内的分散式供水工程进行现场水质巡测，发现问题及时提供技术指导。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第91号  

代表姓名	林友生	联系电话	13905662568
所属代表团	四	通讯地址	池州市人民路平湖观邸8幢403室

题目：关于加快推进和美乡村建设、全面助力乡村振兴的建议                                    

内容：为进一步发展城市与乡村的和谐，保护优秀的传统文化和良好的人居环境，来实现城乡发展的一体化发展，加快和美乡村精品示范村建设（产业、旅游、大健康、古文化等方面的建设），助力乡村农业产业一产、二产、三产融合发展，吸引广大消费者能买得到优质的农户特产，同时游客们玩的开心、住的舒适，既增加农户的经济效益，又能满足农民物质消费需求和精神生活追求，加快乡村的产业、人才、文化、生态、组织全方位协调发展。

建议一：地方政府加大对乡村文化古迹、优质农产品的挖掘和投资开发，吸引外商投资兴业；

建议二：利用地方的人文资源、地理资源、自然景观资源，采用“EPC+O”整合模式（设计、采购、施工及运营一体化总承包）来引进外商投资运营管理。既节省了设计和运营期间所有维护费用，又提高运营效率，降低运营成本，带动乡村就业，增加农户收入，助力乡村振兴。

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第92号

代表姓名	彭迎久	联系电话	18756632288
所属代表团	五	通讯地址	贵池区梅街镇潘桥社区

题目：关于加强美丽乡村建设及人居环境整治后长期管护的建议

内容：近年来，区委、区政府着力推动美丽乡村建设，大力实施人居环境整治工程，先后建成了一批美丽乡村示范村、人居环境示范点，但随着时间地推移，建成后的美丽乡村及人居环境工程在长效管理等方面也存在一些问题，如由于农民群众文化不高，部分村民公共意识淡薄，导致参与到长效管护的主动性不强；同时，镇（街）在建设美丽乡村、改善人居环境时已投入大量资金到基础设施建设，而后期管护也需要大量的人力、物力、财力，镇（街）很难负担起美丽乡村、人居环境的长效管护，且村级集体经济基础薄弱，难以承担起该管护工作。

建议：一是要设立专项管护经费，拨到镇（街）或村居进行管护，同时积极吸引社会资金，争取社会力量参与到美丽乡村及人居环境的建设与管理中来。

二是根据各村具体情况，全面梳理管护项目，细化到每项内容和每个单位设施设备，编制管护清单，依据清单开展管护。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第93号  

代表姓名	阮良平	联系电话	13705668568
所属代表团	一	通讯地址	贵池区唐田镇唐田自来水厂

题目：关于升金湖国家级自然保护区唐田镇范围内群众承包林场不能砍伐的建议                               

内容：植树造林是一项利于当代造福子孙的宏伟工程。为了保护林业资源，美化环境，保持生态平衡，每年3月12日为植树节，随着人们的环境意识不断增强，并积极投身植树造林活动，使荒山秃岭变成金山银山。贵池区唐田镇和平村和沙山村广大群众积极响应国家植树造林号召，从分产到户开始，经过十几年不懈奋斗，已将原来的荒山秃岭，改造成满山遍野的绿色森林，正当群众享受植树造林，给家庭带来经济效益时，该地段却被划为升金湖国家级自然保护区。

     1997年国务院国函【1997】109号文批准建立安徽省升金湖国家级自然保护区，同时发布了《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》自2017年3月1日起施行。管理办法第三章第二十二条第三项，除法律法规有特别规定的以外，在自然保护区内，禁止擅自砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、烧荒、开矿、采石、挖沙等。第四章执法监督第三十一条违反本办法第二十二条第三项规定，除可以依照有关法律行政法规规定给予处罚的以外，由林业行政主管部门或者授权自然保护区管理局没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对自然保护区造成损坏，可以处以三百以上一万元以下的罚款。自从成立保护区至今，唐田镇沙山村、和平村大部分群众都自觉遵守保护区管理办法，并同政府管理人员共同守护自然保护区，始终坚持“保护生态，美化环境”的理念。

   自然保护区唐田镇范围内广大群众对保护区各项工作都大力支持，但是自从成立保护区以来，也给群众带来不少的经济损失，主要是用材林不能砍伐，据不完全统计沙山村群众自留山和造林承包大户约一万多亩，和平村群众自留山和造林承包大户约七千多亩，自留山和承包大户都办理了林权证，根据我国《森林法》第三条规定“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受到法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。如果不成立保护区，一般在十年左右就可以向镇林业站申请砍伐证，分批砍伐、分批造林绿化，自从该地段划为保护区，镇林业站就不能批砍伐证，这样国家《森林法》和保护区《管理办法》产生矛盾。同时给大部分群众带来一定的经济损失。对此问题群众反映比较强烈，因该问题自划为保护区范围内以来，一直未解决，群众为政府排忧解难，政府也要为群众排忧解难，至此我对此问题提出如下建议：

一、落实党中央决策部署。党的十七大首次提出生态文明建设，并明确要求建立全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；十七届五中全会提出，加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理。党的十八大提出，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

二、依据宪法等相关法律法规规定。（一）、是依据有关公民权利义务规定。生态补偿是基于公民环境权、生存权、发展权等最基本的权利。（二）、是依据立法及《安徽省生态补偿条例》，结合地方实际情况，制定切实可行的补偿标准。

三、根据国家占用林地补偿标准和相关法律法规，一次性收购群众自留山和造林承包大户的所有权和使用权，让群众享受国家和地方政府给予群众的各项政策，不能让群众吃亏，增强群众对保护区管理和保护的信心。使保护区更加健康和稳定的发展。

       总之要生态惠民、生态利民、生态为民。民之所盼，政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。做民生工作，首先要有为民情怀。要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。要坚持以人民为中心的发展思想，扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实把民生工作做好。摘自【习主席在山东考察时的讲话（2018年6月12日-14日）】

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[C]

主办单位：区林业局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第94号

代表姓名	施锦标	联系电话	13865662659
所属代表团	四	通讯地址	殷汇镇龙山村

 

题目：关于秋浦河殷汇镇河东段圩堤治理加固的建议

内容：殷汇镇河东村紧邻秋浦河全长4.2公里，（含内河-红旗河）河东村与龙山村相连，交通要道与农田都在圩内，河东村村民2300人，龙山村村民1795人，圩内地势低洼，每到防汛期洪水肆虐，特别是八一水库泄洪，严重影响两村村民的生命财产安全，每隔几年可能就会破圩内涝，最近一次是2016年破圩，村民被洪水困在家一个月，生活苦不堪言，提议尽快对秋浦河河东圩（含内河-红旗河）圩堤加固。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：殷汇镇政府

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第95号

代表姓名	汤牛根	联系电话	17756688996
所属代表团	五	通讯地址	贵池区梅街镇人民政府

题目：关于开展农村病险山塘维修、着实解决农田灌溉“最后一米”的建议

内容：山塘，作为水田灌溉的主要水源之一，在山区农村岗头凹尾可谓是星罗棋布。充足的山塘水源、沟渠汩汩清流就是不竭的宝藏，因此，水库、山塘清淤培坝等农事活动一直是农村冬修水利工程的永恒主题。

自上世纪九十年以来，农村主要劳动力大多流进了城市，部分山塘因长期带病运行，欠缺管养而闲置荒废；反之，山塘的荒废又加剧大量良田因灌溉水源得不到保障而弃耕。近年来，国家加大水利建设投入，小二型以上水库得到了有效的除险加固；高标准农田建设如火如荼；“找回耕地”也是十分认真执着。然而，作为水田灌溉至关重要的水源建设，农村山塘却长期没有主管部门进行管理（区直单位），没有整修资金渠道。

习近平总书记指出：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。为实现农业发展、粮食丰收，对农村的病险山塘进行维修已经是刻不容缓。

建议：落实建设主体，加快推进农村山塘（特别是库容5万方以上的）等农田灌溉“最后一米”建设。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第96 号  

代表姓名	陶有祥	联系电话	18956621362
所属代表团	六	通讯地址	墩上街道罗城村

 

题目：关于加大对农村山塘、小型水库、中小河流支流等水利基础设施治理资金投入的建议                                    

内容：近些年国家对小二型水库、中小河流的治理投入较大，消除了水灾隐患，但是农村山区的山塘、小型水库、中小河流的支流治理还存在短板，每逢山洪暴发，许多山塘、小型水库及小支流堤坝被洪水冲毁，不仅淹没了大片耕地，造成耕地减少，而且农村环境也受到了损害，单靠村级组织年复一年的临时简单修复，无法根治，建议区政府分年度有计划的加大对农村山区山塘、小型水库、中小河流支流等小型水利设施治理资金的投入，逐步改善农村山区小型水利设施的防洪能力，减少耕地流失，提升农村环境。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第97号

代表姓名	吴肖萍	联系电话	15805663005
所属代表团	六	通讯地址	墩上街道茅坦村

题目：关于给予十八索湿地自然保护区管理经费和野生动物灾害保险购买的建议

内容：墩上街道茅坦村境内的十八索湿地自然保护区批复建立于2004年，近20年来一直由属地进行日常管护，2021年以来，经省林草部门交办，保护区内全面退出水产养殖，对所有养殖户进行合同解除、经营损失和生产设施补偿，三年来，街、村两级投入三千多万经费，每年还有大量的人力、物力由属地村承担。同时，退出养殖后还出现很多新的管护问题：1.退出养殖后的水面交由金桥公司管理，但该公司只负责管理水面不再进行养殖活动，水面的其他衍生问题没有得到有效解决。十八索是茅坦片周边的水源地，闲置水面因生态食物链断接，会滋生各种水生物，如蓝藻、浮萍、莲藕、溴水等，对水环境造成极大的污染。加之无人管理的水面逐渐会形成淤塞，最终造成水面干涸消失。2.十八索属于圩区，境内有永久农田、一般耕地等近两万亩，圩内水面必须承担抗旱排涝功能，满足耕地种植，保障耕地撂荒现象不出现。因当前水面无人管理、经营，属地需要每年投入大量的人力物力进行水面清淤、治理、沟塘、渠坝建设。3.保护区内未全面退出养殖前，流转经费平均达到500元/亩，如今流转金桥公司，每年只有200元/亩，对村、组集体造成了极大的经济损失，同时还需要支出管理经费。4.随着生态环境的好转，越冬候鸟越来越多，成千上万的候鸟一晚便可以破坏百亩水稻及相关经济作物，对群众生活、生产和收入造成了不可挽回的损失。5.十八索作为省级自然保护区有大量林木，包括村组集体、自留地等，多年来受保护区管理条例影响，一直未批准砍伐。近年来因为大旱、强涝、大风等恶劣天气影响，保护区内林木枯死、倒、断等各项问题，不仅对村组集体、个人造成了经济损失，同时对森林防火、群众安全造成了极大的安全隐患。

因此，恳请主管单位对保护区内管理工作给予相关管理经费支持，同时能够购买保护区内野生动物灾害保险。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区林业局

协办单位：金桥投资集团

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第98号  

代表姓名	徐智	联系电话	15805665136
所属代表团	四	通讯地址	团结小区18栋 （1楼）1002室

题目：关于请求解决紫岩村罗村水库（G236省道旁）水泥路的铺设、农村水管网改造、安装路灯的建议                                    

内容：涓桥镇紫岩村罗村水库（G236省道旁）道路至今为泥土路，广大人民群众出行及不便利，开车出行存在重大安全隐患。并且在G236省道转弯地带，由于附近有公墓山，无植被，每逢梅雨季节易引发山洪。当地村民自建的排水设施不到位，冲刷道路，当地居民多次自费加宽道路和修建排水沟都已被山洪冲刷损毁，严重影响广大人民群众正常生活和出行安全。

建议：

1、将户户通道路建设纳入和美乡村建设当中来，确保广大人民群众正常生活和出行安全；

2、将农村水管网改造工程纳入到人居环境综合整治项目当中来，建设完备的排水设施，做好防洪排涝工作，减少山洪爆发对植被的破坏和道路的冲刷。

3、紫岩村罗村水库（G236省道旁）道路安装路灯，在急转弯处设置凸面镜、警示牌，减少道路留置，降低交通事故的发生可能性。

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：涓桥镇政府，区农业农村局、区交通运输局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第99号

 

代表姓名	许双全	联系电话	13905665217
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇桂畈村

题目：关于杏花村省级湿地公园、秋浦河特有鱼类国家级水产种质资源保护区管护建议

内容：秋浦河特有鱼类国家级水产种质资源保护区于2010年经农业部审定批准建立，总面积1589公顷。杏花村省级湿地公园于2016年经安徽省林业局批准试点建设，总面积2197.25公顷。天生湖位于池州市贵池区涓桥镇境内秋浦河畔，属于秋浦河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的核心区、杏花村省级湿地公园的保育区内，面积517.7公顷，湖面大、小岔口约30多处。沿湖有新桥、紫岩、桂畈等三个行政村，共计69个村民组，2706户，人口约9723人。

针对2021年长江(安徽)经济带警示片披露"在池州市杏花村省级湿地公园、秋浦河特有鱼类国家级水产种质资源保护区内有人工养殖和特种禽业养殖的违法行为”向题，贵池区委、区政府高度重视，主要领导亲自赴现场督办，成立高规格整改领导小组，制定了整改方案和整改措施清单。为持续巩固整改成效，加强自然保护地后续管理，贵池区成立了以分管区长为组长的全区自然保护地工作领导小组，统筹协调推进自然保护地重大事项决策和监管。2022年1月，经区政府专题会议研究决定，将退养后的天生湖及周边圩口移交池州金桥投资集团有限公司统一首理，构建“属地、部门、统管企业”常态化综合监管体系。

一、目前存在的问题：

1、天生湖面存在的蓝藻频发多发现象。

2、盲区及岔口很多，路况地形相对比较复杂，违规垂钓行为偶有发生，在巡查管护时带来了一定难度。

3、天生湖同时在秋浦河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的核心区、杏花村省级湿地公园的保育区内，区域划分有所不同，由区农业综合行政执法中队和林业执法大队两个部门执法监管，执法巡查、协调配合难以形成合力。

4、涓桥镇林畈村谷潭圩2000亩水面范围内划为杏花村湿地合理利用区，该区域一直由60余户大户长期承包，从事高密度养殖，大部分合同到2026年到期，目前生态养殖品种、标准群众不清楚，环保督查整改压力风险大。

二、建议

1、加强水质监测，向天生湖湿地区域增加增殖放流量，规划可利用、可持续的生态保护方案。

2、针对盲区及岔口区域增加巡查管护信息员。

3、综合区农业综合行政和林业两个部门执法力量，便于高效执法巡查，形成合力。

4、区相关部门对涓桥镇林畈村谷潭圩内杏花村湿地合理利用区制定缓冲期方案，加大政策宣传、明确生态养殖品种，养殖水质排放标准。

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区林业局

协办单位：区农业农村局、区水产业发展中心、金桥投资集团

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第100号

 

代表姓名	杨成静	联系电话	18656653757
所属代表团	五	通讯地址	里山街道

题目：关于加强美好乡村后期管护的建议

内容：美好乡村点的建设大大提升了村民的居住环境，生活环境，是有利于村民的好事。通过走访发现，有些村庄在经过一段时间的环境卫生整治后，由于缺乏长效化管理措施，家禽散养、乱扔垃圾、休闲设施的闲置等，已经出现一定的脏、乱、差回潮现象。美好乡村建设主要靠上级拔款。由于村级经济实力有限，难以保证在美好乡村建设后对绿化养植、环境卫生、基础设施等维护中有较大的投入。

建议：

一是通过制订长效化管理措施，做好美好乡村的长效运维管护，切实维护美好乡村建设成果。

二是政府对美好乡村点的管护提供一些专项经费支持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区农业农村局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第101号

代表姓名	杨星海	联系电话	13965905199
所属代表团	六	通讯地址	杏花村街道

题目：关于落实“河湖长制”工作经费的建议

内容：自“河湖长制”实施以来，全区各镇街紧紧围绕“河湖长制”的要求，以绿色发展为理念，推动生态文明建设，展现了“河畅、水清、草绿、坡稳、景美、便民”的治理要求，推动了巡查、保洁工作的制度化、常态化。但主城区街道属于区级财政供给，无本级财政收入，几年来主城区街道的“河湖长制”的各项支出区河长办一直未列入区级财政预算，只能在仅有的办公经费中列支。

建议：区“河湖长制”办公室制定行之有效的河湖长制管理标准、对河湖长制实施过程当中监管、管护及考核标准进行完善。通过如政府财政预算资金、市场体制及生态补偿等多种渠道来保障“河湖长制”工作经费的投入，尽力确保主城区街道河湖管理人员、组织机构及常态保洁的工作经费，切实做到“河湖长治”的常态、长效。

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区水利局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第102号

代表姓名	张四八	联系电话	13856636646
所属代表团	七	通讯地址	牌楼镇神山村

题目：关于提高野猪等野生动物破坏农作物理赔标准的建议

内容：近年来，随着生态环境保护和野生动物保护力度的加强，生态环境得到了极大改善，野生动物逐渐增多，特别是在山区，野猪等野生动物的种群数量达到了泛滥成灾现象。野猪等对农作物的破坏也从原来只在秋季进行采食，演变为从春季种子下地开始就祸害，采食作物种类也从原来以玉米、豆类为主，演变成为水稻、小麦等所有农作物，给种植户造成了一定的财产损失。因有《野生动物保护法》的保护，农户不能捕杀，只能耗费人力、物力和财力驱赶，且收效甚微。根据往年区主管部门与承保公司的协定，补偿范围只限于农民的在册耕地，在册以外的其他耕地遭受破坏不能赔偿；理赔的标准也非常低，一般农作物只有40元/亩左右，保不了人工、种子和肥料的成本，挫伤了农户种植的积极性。

因此建议，区林业部门与承保公司协商，提高承保费用，扩大野猪等野生动物致害理赔范围，提高理赔标准。建议将“农险”赔付方式改为“商业险”赔付方式，按最低140元/亩以上不等的标准理赔；同时探索建立转移支付、民政救助、农业保险等有效的补偿机制来弥补野生动物致害损失，切实做到野生动物致害“应赔尽赔”，提高农户种植的积极性。

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区林业局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表议案

第103号

案由：关于举全区之力做强做优做大“竹产业”的议案                                      

议案领衔人或代表团：   何宗文       等            名代表

领衔人所在代表团：    四       代表团负责人签署：               

通讯地址：池州市贵池区和平路59号                                                       

议案全文：当前塑料污染已成为仅次于气候变化的全球第三大环境焦点问题。2023年10月，国家发改委等部门发布了《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，提出到2025年“以竹代塑”产业体系初步建立，重点产品市场占有率显著提高。未来三年，我国将通过实施科技创新提升、产业生态培育、产销对接促进等行动，初步建立“以竹代塑”产业体系。竹子作为绿色、低碳、速生、可再生、能降解的生物质材料，在应对塑料危机中具有得天独厚的优势。竹子生长快，再生能力强；用途广，既可固碳节能减碳；成本和价格较低，易种植，生长周期短；全身都是宝，没有废料；竹制品使用后完全自然无害降解。

我区是全市乃至于全省林业大县，竹子自然资源禀赋和产业基础优势凸显，是安徽竹资源综合利用创新高地。面对全球高度重视、国家“以竹代塑”的支持政策，我们建议举全区之力，做强做优做大“竹产业”。

一、尽快制定我区未来“竹产业”发展战略规划。未来“竹产业”将成为我国重要的生态产业、富民产业和文化产业，是美丽中国、乡村振兴和精神文明建设的重要载体。建议由区政府牵头，有关部门、镇街参与，抢抓机遇，研究政策，瞄准政策，吃透政策，用足政策，制定从竹子生长基地培育、产品研发、竹产业生产加工、运输、内销售、出口等全过程产业链规划。根据现有条件和基础，有实力有能力成为安徽乃至于全国、全球名副其实的竹资源综合利用产品创新研发、生产加工高地。

二、成立由区委区政府主要负责同志“双牵头”工作机构。面对竹子在应对气候变化、生计改善、绿色增长等诸多方面将会受到广泛关注和重视的现实，以机遇难得、稍纵即逝、时不我待的观念，举全区之力，上至区委区政府主要领导、中至有关部门镇街、下至林农的联动方式，各负其责各司其职，做好每个环节的工作衔接，实现闭环工作模式。动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的积极因素，以不达目的誓不罢休的斗志和信心，做强做优做大“竹产业”。倾力打造年产值由10亿元向50亿元再向100亿元至500亿元迈进，产品由现在的原料型、半成品型、粗放型、固定低端型、附加值低下，向日常生活中的高附加值、门类齐全的用品迈进，基本实现竹子制品替代塑料制品，真正形成贵池特色的“竹产业”体系。

三、整合现有所有资源实现规划目标。伴随着科技创新不断提升、产业生态培育、产销对接促进、社会宣传引导等一系列行动的加强，竹子在发挥减少塑料污染、代替塑料产品方面将发挥突出的优势和作用。建议用三到五年的时间倾力打造具有全球影响力的贵池竹产业生产基地。目前以安徽鸿叶集团有限公司为龙头，其余十几家竹加工企业均分散在山区镇街，做好上游服务配套工作是政府份内之事，刻不容缓。据了解，目前我区毛竹蓄积量5210万根，而每年毛竹实际采伐量仅500万根，与现实中的半机械化、半自动化毛竹初放式加工企业年实际消耗竹材3000万株相比，自给率仅16.7%，如果全部实现自动化毛竹加工，年实际消耗竹材缺口更大。因此要大力扶植龙头企业做大的前提下，必须做到，一是在竹资源原材料供给率上下功夫，既要坚持科技兴竹、规模发展、立足全区、全市，也要盯着周边的黄山、宣城、安庆、六安等市的竹子半成品，在发展中确保竹资源原材料的供给；二要发挥龙头企业的带动作用，鼓励龙头企业在毛竹资源丰富地区建设竹制品循环产业园，循环产业园是竹产业全产业链中至关重要的环节，龙头企业（精加工中心）+循环产业园（深加工中心）+毛竹破片厂（初加工）+村级毛竹合作社是农林产业未来发展的主要模式，完全符合国家乡村振兴政策的要求，在立足“产业振兴”，优化产业结构，实现一二三产业深度融合。在我市毛竹资源丰富的乡村，以村为单位成立毛竹专业合作社，增加毛竹初级加工破片厂数量，提高毛竹使用率，增加农民收入，盘活闲置竹林资源，让农民获得持续稳定的收益，助力“共同富裕”国家战略。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区林业局

协办单位：

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于举全区之力做强做优做大“竹产业”的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
何宗文	四	池州市和平路59号	18156638710
林友生	四	安徽清溪水利工程有限公司	13905662568
聂腊源	四	安徽华宇生活服务集团有限公司	13905662505
夏柱兵	四	贵池区澳玛鞋店	13956891788
曹  健	四	杏花文苑	18326189736
徐  智	四	池州市东湖小区	15805665136
杨毅松	四	池州市秋蒲建筑工程公司	13705660580
柯秀红	四	贵池区人民路508	13856695521
康启忠	四	区农技推广中心	18156632107
孙爱霞	四	贵池区南美花园朝阳楼20层	13866811866
巩茂旺	四	贵池区秋浦街道	15956624882
章国胜	四	殷汇镇东溪村	18005664017
曹文震	四	殷汇镇	13856665308
姜  鹏	四	灌口初级中学	18056602025
施锦标	四	龙山村	13865662659
胡长丰	四	池州市轩瑞矿产品有限公司	13866460788
陈益周	四	池州秋浦医院	13705662188
说 明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社会建设方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第104号

代表姓名	方琳	联系电话	13705660157
所属代表团	六	通讯地址	杏花大道114号

题目：关于社区相关工作权责不清的建议

内容：现社区许多工作，有关单位或部门都以属地管理为由，将责任主体定为社区。工作实际中，许多工作因社区仅是居民自治组织，由社区全权办理根本行不通，如：注册信易贷平台、落实食药品安全检查、购买银联安康保险、劝说服装小作坊搬离等工作。

建议：

此类工作应由相关职能单位牵头主管，街道、社区协助相关部门进行工作，并不是整个工作都分配任务到社区，让社区来完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区民政局

协办单位：区发展改革委、区市场监管局、区经济和信息化局等区直有关部门

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第105号

代表姓名	方志丽	联系电话	15955660034
所属代表团	一	通讯地址	贵池区秋江街道三联村

题目：关于解决在职村两委医疗保险及工伤保险的建议

内容：随着我国经济社会的发展，劳动法规日渐完善，劳动者的权益越来越得到重视和保障，但保护在职村干部劳动者权益还没有得到相关方面的高度重视，村干部的劳动范围包括本村的党政企事务，工作在基层的第一线，任务繁重而又不乏危险性，如果不为其购买工伤保险，村干部作为一线劳动者的合法权益将得不到有效的保护。他们直接面对群众宣传和落实党在农村的各项方针、政策，不仅任务重，责任还大，在日常工作中，一些村干部还身兼数职，在一些重点工作和重大项目（征地拆迁、美丽乡村建设、改厕、人居环境整治工作等）推进中，村干部发挥了极其重要的作用，为此建议：

建议政府为在职村干部购买职工医保以及工伤保险，解决村干部后顾之忧，让在职村干部安心工作，全力服务。

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区民政局

协办单位：区人力资源和社会保障局、区医疗保障局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第 106号

 

代表姓名	刘娟	联系电话	13339162700
所属代表团	五	通讯地址	池州市贵池区里山卫生院

题目：关于医保报销的建议

内容：目前，异地居住人员医疗费报销困难。一是建议简化长期异地人员参保的流程，由居住地的居委会村委会人员普及异地参保的政策，可以帮百姓代办，让百姓切实了解在居住地参保的优点，在就医时则可以享受更高的报销比例。二是要普及好临时异地就医的转移政策，很多百姓不知道可以办理异地就医转移，在进行就医时未享受到参保报销，就会降低其参保的积极性。可由村两委定时举报相关讲座等普及活动；同时各医保定点医院在办理结算时，也可以提醒就医人员办理相关转移手续。

需要加强村级卫生室医保用药目录内药品的监管。很多人反应在村卫生室买药报销难，很多药不符合医保目录内药品，故老年人报销难。一是建议医保部门加大目录内用药名单，争取使更多常用药参与报销；同时主管部门要对村卫生室加强监管，督促卫生室对于常见病诊治优先采购医保目录内用药，没有目录内药品的才采购其他药品。

 

 

 

 

办理类别：[A]

主办单位：区医疗保障局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第107号  

代表姓名	马绍贵	联系电话	13866576862
所属代表团	二	通讯地址	涓桥社区

题目：关于涓桥镇涓桥社区与殷汇镇殷汇社区农村社区转型城市社区的建议                                    

内容：涓桥社区位于涓桥镇三友村境内，是集镇建成区。面积约1.1平方公里，辖7个居民组，常住人口2118人。辖区内百分之六十是移民新村、优学苑小区、涓和苑小区等小区安置移民，居民人数还在逐年增加。涓桥社区情况特殊，不同于其他农村社区，社区没有土地，无山场、水面，无集体资产，发展受到一定的局限，集体经济非常困难，没有经济来源。是典型的发展经济落后社区，工作范围都是以服务型管理为主。

殷汇社区位于殷汇集镇中心地带，户籍人口3020人，绝大多数居民为城镇非农业户口，主要居住在4个居民小组和祈福新村、阳光花园、富爵家园、殷实花园等12个居民小区。社区主要任务为开展文明创建和社区治理，为居民提供教育医疗、社会保障、维护稳定、环境保护等公共事务服务，辖区内无集体土地和集体资产，集体经济薄弱，是典型的“城中村”，和城区内城市社区性质和功能无异。为切实提升社区治理水平和社区干部服务居民能力，改变现有的农村行政村级的管理模式，居民迫切希望将殷汇社区改设为具有城市社区性质的居委会，把社区干部精力从农村繁杂事物中解脱出来，以更好地适应新时代社区工作高质量发展和为居民提供更优质服务的需要。

建议：将涓桥社区和殷汇社区从农村社区变更为城市社区，工作经费和社区干部待遇比照主城区街道社区执行，统一纳入区级财政预算。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区民政局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第108号

代表姓名	魏俊	联系电话	15705660178
所属代表团	二	通讯地址	清风街道办事处

题目：关于合理划分东湖路社区的建议

内容：清风街道东湖路社区成立于2002年，位于东湖路以东，平天湖大道以西，长江大堤以南，百牙路以北，总面积3.5平方公里，由胜利新村、清溪名庭、清溪半岛、新城明珠、河滨花园、丽阳兰庭、清心佳园、华府骏苑等16个小区组成，其中上河琚即将交付，观澜上品正在建设中，现有住户11384户，已入住8274户，人口22330人。上河郡和观澜上品共有商品房1000余套。社区现有工作人员15名，综治协管员1名，公益性岗位1名。社区内居民有失地农民、上岸渔民、廉租房小区又有高档别墅区，人员结构复杂，目前东湖路社区管理难度非常大，针对居民需求多样，矛盾纠纷层出不穷，无法做到新形势下精细化服务。根据《城市居民委员会组织法》和市、区相关规定，以便于居民自治、便于服务的原则,建议：按照路段、管理人口数将东湖路社区划分为三个社区：东湖中路以东，清风东路以南，九华山大道以西，百牙东路以北，涵盖胜利新村、清溪名庭、华府骏苑、河滨花园、丽阳兰庭、紫悦府、清心佳园、啤酒厂宿舍，共8个小区，共4249户。在原有东湖路社区办公。‚东湖北路以东，长江大堤以南，九华山大道以西，清风东路以北，涵盖新港花园、观澜上品、香樟里·那水岸、上河郡、新湖东苑、中梁·印江南，共6个小区，共5093户。办公场地可在正在建设的观澜上品配建社区用房。ƒ九华山大道以东，长江大堤以南，平天湖大道以西，百牙东路以北，涵盖新城明珠、清溪半岛，共两个小区，共3042户。办公场所可设在原开发区管委会进行调配。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区民政局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第109号

代表姓名	徐欢欢	联系电话	18156698390
所属代表团	七	通讯地址	池阳街道清风社区

题目：关于进一步完善社区工作经费保障机制的建议

内容：社区作为社会治理最基层的单元，很多资源、问题、矛盾都积聚在此。近几年来，随着城市的发展，居民需求的提高，社区承担着越来越多的职能，组织开展了越来越多的活动，经费支出也随之上涨。城市社区现阶段的经费保障机制是执行贵组组字【2018】31号文件，社区党组织服务群众专项经费，市辖区的社区每年不低于10万元，按照6000人以下社区10万元/年，6000-9000人社区11万元/年、9000人以上社区12万元/年标准。现行标准远远无法满足当前社区工作需要。

建议：一是将社区工作者的薪资单独列支，不计入社区工作经费中。保障社区充足的活动工作经费。二是结合社区实际的人口数、社区规模大小，适度调整工作经费标准。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区民政局

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第110号

代表姓名	朱保友	联系电话	13866461069
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道新河村

题目：关于完善农村养老体系建设的建议

内容：我国现处于人口老龄化阶段，且呈持续增长状态，留守在农村的多数都是六十至七十岁以上的老人，经过走访多位老年群体，他（她）们对于自己的余生感到困扰和不安，谈到自己的生活时，多数老年人都是泪流满面，道出了自己的心酸，有小部分六七十岁老人身体康健的，还在家门口打打零工，种点点田地，糊糊口，混点时间；身体差些的（有基础性疾病的）尤其是哪些失去老伴的人，他们的日常生活不能够正常自理，大多都是早上烧一些早饭带中午和晚上吃，缺少精神寄托和温暖，他们看上去就感觉很孤独，着实让人心寒，自己的儿女也都有家庭，根本无法顾全。他们盼望的是，自己的吃、喝，住行都有人管理，就是解决了他们的后顾之忧。

据村委会相关干部介绍，政府在对农村养老也实施了一系列办法和措施，而我们圩区村线路长，老人居家的相对比较散，监管起来有一定难度。近两年来，农村“五保”养老，是通过政府引导，有第三方机构监管，在基层配备人员分时段到属地为“五保”老人服务，城镇养老机构已逐渐完善，从去年的老年人助餐食堂到综合康养服务，发展效果已得到肯定。看来，农村养老问题才是真正成为了社会最敏感最关注的难题。为此，希望政府对农村养老难题，提供重点帮扶，从政策，财政方面加大投入。广泛宣传政府对农村养老体系加大支持力度，号召社会资本参与农村综合养老体系建设并投入运营管理，切实解决好农村老年人急难愁盼的难题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区民政局

协办单位：

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第111号  

代表姓名	朱来源	联系电话	18056686796
所属代表团	六	通讯地址	杏花村街道

题目：关于对城市拾荒人员加强跟踪调查服务的建议                                    

内容：城市拾荒人员的生存生活状况，反映了社会的温度和文明的进步。近年来，由于受三年疫情等因素的影响，城区拾荒人员明显增多，其群体主要为年逾花甲的老年人（不分男女）。他们穿梭在大街小巷，有的戴着口罩手套、拿着火钳等简易防护装奋，有的根本没有作任何防护，直接在垃圾桶中翻腾，甚至将桶中的垃圾倒在地上，拾可回收的垃圾。其行为，不仅损害拾荒人员的身体健康，而且给城市环卫工人增加了劳动强度。当前，我区正在深入开展争创全国文明城市和打造最干净的城市，又恰逢2024年“两节”即将来临。为此，建议由区民政部门牵头，各街道和社区居委会积极配合，迅速在主城区组织开展一次对城市拾荒人员群体的摸底排查工作，详细了解该群体的生存生活状况，分析致困原因，并提出如下解决对策：一是发挥政策优势解决拾荒人员困难。对照城市低保标准，将符合条件的人员及时补充纳入社会保障对象。二是开展结对帮困工作。对不符合低保政策的生活困难人员，要充分发挥区直有关单位党员干部进社区和社会各类组织志愿服务等途径，开展向困难人员结对帮困和卫生健康宣传引导等工作。三是发挥亲属的友善作用。特别是有子女且经济条件尚可的，要组织社区工作者到其家中做过细的思想政治工作，提高尊老爱老的中华孝道意识。通过各级各部门共同努力，在全社会努力形成人人关心关爱老年人的良好社会风尚。

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区民政局

协办单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民宗侨外方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第112号

题目：关于将花庙水库按旅游景区规划设计建设的建议

内容：花庙水库是花庙河上的重要控制性工程，水库的开发任务以防洪和城镇供水为主。花庙水库为中型水库，建成后有非常丰富的水利资源，结合花庙村秀丽的自然景观可以打造出精品旅游景区。

建议：规划设计前按AAAA旅游景区设计打造，发挥水库原有功能的同时开发旅游项目，增加集体和村民收入，为棠溪镇经济发展增添新动力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：[B]

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：区水利局

联名附议代表签名附页

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第 113号

 

代表姓名	胡正兵等3名代表	联系电话	13645660735
所属代表团	五	通讯地址	里山街道元四村

题目：关于尽快打通九华天池至元四章道路连接，推动南部山区乡村旅游资源深度开发的建议

内容：太朴山坐落于贵池区里山街道元四村境内，海拔高度达756米，其地理位置独特，是市区内最高山峰，与六峰山并肩而立，山顶建有池州电视台发射塔。环太朴山有马衙、里山、墩上等镇街，周边范围广达几十公里。太朴山自然景观独特，山顶有巨石垒累，山腰有茂林、修竹、梯田，登顶后一览众山小，白天可遥望长江及江北风光，近看周边村落星罗棋布，夜晚更是万家灯火尽收眼底，池州城区的夜景美不胜收，具有极大的旅游吸引力。太朴山北有“九华天池”，南有千年古村元四章，两大景点背山而靠。“九华天池”现已是AAAA级景区，而元四村也是文化底蕴深厚，也成功申报国家AAA级景区，同时拥有全国文明村、全国生态文化村、全国乡村旅游模范试点村、国家森林村、第六批中国传统村落、第三批全国乡村治理示范村、安徽省水环境优美乡村，省级森林村等荣誉称号，经省、市、区多家媒体和文学艺术界的宣传报道，知名度大幅提升，已成为人们节假日极向往的旅游点。近年来，池州各地大力建设美丽乡村，推动乡村旅游经济快速发展，也为池州的全域旅游发展打下坚实基础。诸如里山的元四章、墩上的渚湖姜、梅街的源溪、棠溪的石门高，这些先期建设的美丽乡村成功典范，也早已成为人们节假日乡村短途旅游所选之地。目前，这些美丽乡村示范点，因缺少一条生态隧道连接线，犹如撒落沙漠里的珍珠，很难发出最璀璨的光芒。如能打通九华天池至元四章交通隧道，或者将梨村上梨岭（岭上有著名古石亭，也是一处景点）再到太卜山顶盘山土石公路进行水泥硬化，这样就能形成“九华天池——元四章——渚湖姜”、“九华天池——元四章——源溪——石门高”两套循环旅游通道。

建议：尽快打通九华天池至元四章交通隧道，以推动南部山区乡村旅游资源深度开发。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：

主办单位：区交通运输局

协办单位：区文化和旅游局