池州市贵池区人大常委会会议
审议情况通报
（第8期）
池州市贵池区人大常委会办公室 2023年11 月24日
2023年10月19日上午，贵池区十七届人大常委会第十六次会议在区人大四楼会议室召开。区人大常委会主任吴波主持会议。副主任梅灏、程菲菲、尤兵、郭新泽与15名委员出席会议。区政府副区长、区公安分局局长夏永锋，区人民法院、区人民检察院等有关单位负责人列席会议。会议听取和审议了区政府关于安全生产工作情况的报告、关于全域旅游发展情况的报告、关于区十七届人大三次会议代表建议办理情况的报告，会议还听取和审议了区检察院关于未成年人检察工作情况的报告。现将审议情况通报如下：
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区政府关于安全生产工作情况的报告
审议认为，区政府及有关部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，着力加强机制建设、隐患排查、执法检查、宣传教育，不断构建完善“党委政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。全区安全生产形势总体平稳。
审议指出，当前，我区在安全生产工作方面取得了一定的成效，但也还存在一些问题。如企业安全生产主体责任落实不够到位，安全生产监管责任有待强化，安全生产执法力度有待加大，安全生产监管能力和水平还需提升等。
审议提出，区政府及有关部门要继续强化党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述学习贯彻落实，着力提高统筹发展和安全的能力。一要坚持安全发展理念，进一步健全安全生产责任体系。进一步明确综合监管和行业监管、属地监管和部门监管职责，理顺责任体系，严格责任落实；强化行业监管责任，相关行业领域管理部门要切实承担起指导安全管理的职责，坚持“谁发证、谁监管，谁许可、谁负责”，指导督促生产经营单位做好安全生产工作，制定实施有利于安全生产的政策措施，严格行业准入条件和责任落实。要强化风险隐患治理，进一步防范安全生产风险。加大全区重大事故隐患专项排查整治行动力度，盯紧看牢重点行业领域，持续排查风险隐患，各部门要找准找实“小切口”，主动排查与人民群众休戚相关的如电梯、燃气等领域安全，及时开展专项整治，解决行业领域痛点、难点、堵点；坚持推动安全生产工作深度融入“平安贵池”建设，强化安全风险动态监测、预警、识别、评估和处置，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力。要坚持多措并举，进一步提升安全生产能力。强化部门协作，进一步完善联动执法机制，形成安全监管执法工作合力；进一步加强安全监管执法队伍建设，强化执法力量，改善监管条件，不断提高执法队伍依法行政专业化、规范化、标准化程度。加大执法力度，始终保持“打非治违”的高压态势；持续加强矿山、危险化学品、消防等专业应急救援队伍建设，扩大安全演练范围，增加安全演练频次，不断提升应急救援能力；持续抓好宣传教育和专业培训。广泛宣传安全生产法和各行业安全法规，扩大安全生产法的社会知晓率，增强全社会的安全意识。不断提高政府及监管部门安全发展理念和依法治安能力，提高生产经营单位的法律意识、安全红线意识以及安全生产能力。
二、区政府关于全域旅游发展情况的报告
审议认为，近年来，区政府及相关部门高度重视全域旅游发展工作，紧扣“全域旅游+乡村振兴”，全面落实市、区“十四五”文化和旅游发展规划，以创建省级全域旅游示范区为抓手，加强基础设施建设和招商引资，积极培育特色民宿、露营营地等旅游新业态，促进了文旅产业深度融合和旅游产业转型升级，为我区经济高质量发展赋予了新动能。
审议提出，在充分肯定发展成绩的同时，我区全域旅游发展工作还存在一些短板弱项。如，全域旅游市场总体竞争力不强，缺少大品牌、大项目支撑；旅游业态开发层级较低，沉浸式体验、休闲度假的产品不足；旅游深度融合不够；要素保障欠缺等。
审议要求，区政府及相关部门要深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，抢抓加快建设高品质旅游强省、强市和大黄山世界级休闲度假旅游目的地机遇，进一步加强顶层设计，理顺全域旅游发展体制机制，形成区政府统一领导、各镇（街道）各部门密切配合、社会各界广泛参与的良好局面。一要准确把握全域旅游的内涵特征，因地制宜，科学编制全域旅游发展规划，科学实施项目带动策略，精心打造主城区“东湖西村”文旅康养核心品牌，实现“旅游+”向“+旅游”转变，推动各镇街协调发展；二要继续落实“双招双引”产业发展扶持政策，强化项目跟班制，推动招商项目尽快落地见效。三要对标长三角和省内外旅游强县（区）找差距，通过创建省全域旅游示范区工作，及时补短板，强弱项，做优服务保障，彰显本地特色；四要做好深度融合发展这篇大文章，推进旅游与文化、旅游与科技、旅游与工农林业、旅游与康养等融合发展，做到宜融则融、能融则融，延伸产业链、创造新价值、催生新业态。
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区政府关于区十七届人大三次会议代表建议办理情况的报告
审议认为，区政府高度重视代表建议办理工作，111件代表建议全部按时办理完毕并答复代表，多数承办单位在建议办理过程中注重与代表的沟通联系，解决了一些实际问题，办理工作得到了代表的认可。
审议指出，当前工作中还存在一些问题，如个别承办单位对办理工作重视程度不高，需要反复催办、督办；极少数承办单位在建议办理过程中，未及时与代表见面沟通联系；部分承办单位调查研究不深，不能举一反三，只解决点上和面上问题，没有从根本上解决类似问题，整体问题解决率仍然不高。
审议要求，区政府及相关部门要把代表建议办理工作纳入年度一项重点工作，细致安排部署，精准分类交办，强化跟踪督查，提高办理质效。一是注重建议的及时准确交办。要按照代表建议办理法定时间要求在三个月内办理完毕并及时答复代表，特殊情况时间最长不超过六个月；进一步强化分类研判，及时召开建议交办会，明确主办和协办单位职责，把代表建议精准交由相应的职能部门办理。二是强化建议办理全过程督办。要加强与代表的联系沟通，充分尊重代表的主体地位，在代表建议办理工作中据实充分吸纳代表意见、及时征求代表意见；加大跟踪督办力度，适时通报办理工作情况，协调解决好办理过程中的困难和问题。三是着力解决实际问题。代表建议办理工作的核心是解决问题和促进工作。凡是具备条件办理的建议，要集中力量尽快办理；对因条件限制一时难以解决的问题，要制定计划，创造条件，逐步解决，并将有关情况及时向代表反馈；确实还不具备办理条件的，要实事求是地向代表解释说明，争取理解和支持。
四、区检察院关于未成年人检察工作情况的报告
审议认为，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻未成年人保护相关法律法规，不断更新司法理念，坚持教育、感化、挽救方针，把“保护、教育、管束”一体落实到位，全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，未成年人检察工作取得较好成效。
审议指出，当前我区未成年人检察工作也还存在一定困难和不足。如专门学校的建立和推广未能得到有效落实，使得具有严重不良行为的涉罪未成年人无法送到专门学校进行矫治。各未成年人保护相关职能部门间的协作机制尚未完善，亟需各部门凝聚合力，共同构建党委领导、政府支持、社会协同、公众参与的未成年人犯罪社会化帮教预防体系等。
审议要求，区检察院及相关部门要进一步提升工作实效，强化优化未成年人检察工作。一是加强“双向保护”，帮助涉案未成年人更好融入社会。既要做到用心帮教涉罪未成年人，又要尽全力关爱未成年人被害人，持续加强对留守儿童群体的保护，构建完善留守儿童教育和监护体系。二是依法能动履职，以司法保护助推“六大保护”融通发力。检察司法部门要坚持能动履职，积极、主动、全面融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，形成“集聚效应”，为未成年人提供更加全面多维的综合保护。三是合力助推专门学校的建立。强化相关部门协作，齐抓共管，共同推动建立专门学校。更好教育、矫治具有严重不良行为涉罪未成年人，切实保护好未成年人合法权益。
以上审议意见，请区人民政府、区人民检察院认真研究办理，落实情况请于两个月内向区人大常委会报告。