池州市贵池区人大常委会会议
审议情况通报
（第9期）
池州市贵池区人大常委会办公室 2023年11月24日
2023年11月7日，区人大常委会主任吴波主持召开区十七届人大常委会第十七次会议。区人大常委会副主任梅灏、程菲菲、尤兵、郭新泽及17名委员出席会议。区委常委、区纪委书记、区监委代理主任王阳明，区政府副区长杨洞庭，区人民法院、区人民检察院等有关单位主要负责人列席会议。会议听取和审议了区政府关于贵池现代农村示范区(秋江全域土地整治项目)乡村建设情况的报告、关于2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告》，书面审议了区人民政府关于2022年国有资产管理情况的综合报告。现将审议情况通报如下：
一、关于贵池现代农村示范区(秋江全域土地整治)乡村建设项目情况的报告
审议认为，贵池现代农村示范区乡村建设是区委、区政府贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展、畅通城乡要素流动”发展战略，推动贵池农业农村现代化的重大举措。
审议提出，区政府及有关部门、秋江街道要进一步提高政治站位，立足实际，放眼长远，有效推动现代农村示范区乡村建设项目高质高效实施。要优化资源配置，统筹抓好项目建设全要素保障。抢抓国家扩大有效投资和土地全域整治试点的有利契机，全力争取上级政策、资金、产业发展项目等支持；深化城镇开发边界内规划用地安排，统筹存量用地和增量用地、地上空间和地下空间，使城镇开发边界划定成果精准应用；统筹项目资金安排,用足用活专项债申报和财政专项资金支持政策，着力构建政府引导，以社会投资为主，市场化运作的多元投融资机制，鼓励有经验、有能力的市场主体依法合规承接实施，确保项目资金稳定可靠。要强化协调联动，合力推动示范区乡村建设稳步高效。示范区乡村建设投资规模大、开发周期长、涉及主体多，事关贵池区发展全局。务必强化组织领导，狠抓责任落实，以人民为中心全面系统谋划、压茬接力推进；进一步建立健全贯通协调工作机制，加强部门协作，开辟项目建设服务“绿色通道”，助推项目高质高效驶入建设轨道；加强政策宣传引导，广泛发动群众关心参与示范区建设，统筹做好规划建设区群众就业、教育、养老等生产生活保障工作。要严格项目管理，确保示范区乡村建设依法规范实施。把握机遇挑战，紧跟政策导向，坚持量力而行。充分考虑项目涉及的土地出让及项目投融资综合能力，合理确定项目投资规模及项目合作期限；强化投融资和国有土地使用权出让收支管理，依法规范项目运作和安置房、棚户区改造等项目建设实施，从预防新增隐性债务的角度出发，筑牢风险防范屏障；加强项目生命周期管理，注重项目建设进度、质量、安全、效益的把控，确保示范区乡村建设顺利实施。
二、关于2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告及2022年国有资产管理情况的综合报告。
审议认为，2022年，区政府及其有关部门积极履行国有资产管理职责，持续加强制度建设、完善监管机制，在盘活利用闲置资产、推进国企改革三年行动、加强金融资本监管、促进资源集约利用等方面做了大量工作，有效发挥了国有资产服务发展、保障民生、保护生态的积极作用。
审议指出，国有资产管理中也还存在一些不容忽视的问题，如国有资产管理制度不够完善、职责不够明晰、使用管理水平不高、金融服务实体经济质效和风险防控能力还有待进一步提升等。
审议提出，为进一步强化国有资产管理，区政府及有关部门在今后工作中要进一步树牢主体责任意识，切实增强管好用好国有资产的主动性积极性。加强组织领导，强化职责分工，建立健全资产管理内部控制机制。财政部门要强化顶层设计，组织各部门和单位规范做好制度建设、会计核算和资产报告等工作，特别要加强对重大事项、重要项目安排和债券等大额资金使用中涉及资产管理事项的指导监督，确保各项资产管理规范及时；各部门和单位要把资产管理放在与资金管理同等重要位置，建立健全岗位责任制，明确责任到岗到人，切实将资产管理的主体责任落到实处，确保资产使用和管理规范有序；审计部门要加大国有资产管理情况专项审计力度，强化审计监督，进一步推动国有资产管理责任落实。各部门要紧密协作配合，形成监督管理合力，确保国有资产安全和使用高效。要扎实推进国企改革深化提升行动，不断增强国有企业治理能力。深化国资国企改革，健全国资国企监管工作机制，运用市场化手段和机制激发国企内生动力，进一步提升国有企业核心竞争力；加快促进国有资本布局优化和结构调整，更加突出主责主业，积极盘活闲置低效资产资源，培育壮大能在市场中占一席地位的主体企业和优势产业；突出资本安全和效益，完善企业考核机制，着力提升企业运营管理水平，促进国有资本保值增值；加强企业合规管理，完善风险管控制度，切实防范国有企业运营风险。要统筹自然资源开发利用保护，进一步提高自然资源资产管理水平。加强国有自然资源调查、确权登记、监测工作的统筹协调，提高基础数据质量；坚持生态保护优先，处理好开发与保护的关系，重视长远生态效益；深化矿产资源管理改革，严守资源安全底线、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益；续优化国土空间布局，引导土地资源合理流动和高效配置，加强建设项目供地审核，优化供地方式，提升重大建设项目用地服务效能。加强政策引导支持，更好发挥金融服务实体经济作用。构建适应实体经济投融资发展需求的政策性担保支撑体系，完善担保机构注册资本金持续补充及代偿损失补偿机制，加大金融人才队伍建设，不断增强其资本金实力和业务发展能力；加强银担深度合作，积极开拓担保业务，扩大政策性担保覆盖面和担保规模。规范政府投资基金、产业发展基金的设立、运作、风险控制、绩效管理、考核退出等工作，促进政府投资基金、产业发展基金持续健康运行，真正发挥基金在贯彻产业政策、引导社会投资、推动经济增长等方面的作用；加强和改进金融监管，着力防范金融业务风险。健全政策担保机构经营管理各项规章制度，依法开展担保业务,严控增量风险。同时，加大力度开展资产处置和依法催收工作，减少代偿损失，全力化解存量业务风险。
以上审议意见，请区人民政府认真研究办理，落实情况请于两个月内向区人大常委会报告。