池州市贵池区人大常委会会议
审议情况通报
（第12期）
池州市贵池区人大常委会办公室 2024年8月25日
7月31日下午，区十七届人大常委会第二十三次会议召开。区人大常委会主任吴波主持会议，副主任尤兵、程菲菲、郭新泽及22名委员出席会议。区人大常委会党组成员、副主任候选人丁英理，区委常委、区政府常务副区长严贞，区委常委、区纪委书记、区监委主任王阳明，区人民法院院长高金初、区人民检察院检察长叶丰林列席会议。
会议听取和审议了区政府关于池州市贵池区2023年区级财政决算（草案）和2024年上半年财政预算执行情况的报告、关于池州市贵池区2023年区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于池州市贵池区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告。现将审议情况通报如下：
一、关于池州市贵池区2023年区级财政决算（草案）和2024年上半年财政预算执行情况的报告、关于池州市贵池区2023年区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
审议认为，2023年以来，区政府及财政、审计部门深入贯彻落实中央和省市区委决策部署，认真执行区十七届人大三次、四次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，落实积极的财政政策，依法履行审计监督职责，全区财政决算及预算执行情况总体较好。
审议指出，2023年区级财政决算和审计工作报告也反映出预算决算编制、预算执行和财政管理中存在的一些问题。如部分项目预算编制不够规范，预算执行约束不够有力，部分单位预算绩效管理薄弱，内控制度执行不严格，财政资金管理和使用存在不规范现象，政府投资项目建设施工、安全质量、造价等管理方面有待加强等。
审议要求，区政府及有关部门要强化财政保障。精准实施积极财政政策，大力推进财政管理改革，加强财政、金融等政策实施过程中的协同，增强政策组合放大效应，为经济发展注入新动能。加强财政资源统筹，积极组织财政收入，大力压减非急需、非刚性、低效和无效支出，优先保障“三保”等重点支出，充分发挥财政支持经济发展的职能作用。要加强预算约束。加强预算编制和执行管理，深入实施零基预算，细化预算编制，进一步提高预算编制的科学性和精准性。完善支出标准体系和预算管理一体化系统建设，严格预算执行和预算调剂，强化预算约束，加快构建政府预算、部门单位预算、政策和项目预算全方位预算绩效管理格局，增强预算绩效管理的约束力。强化财政资金和账户管理，确保资金的安全和精准、高效使用。扎实推进国有资产精细化、动态化管理，推动国有资产管理提质增效。加强财会监督，严肃财经纪律，建立长效机制，提升监督效能。要严格债务监管。严格落实对拟出台重大公共政策和实施重大政府投资项目的财政可承受能力评估制度，加强政府债务项目合规性、政府投资项目可行性审核把关，依法依规合理举债，规范政府投资项目实施。强化政府债券“借、用、还”全过程管理，加大债券项目实施力度，加快债券资金使用进度，提升资金使用绩效。加强国有企业债务全面管理，规范企业经营和融资行为，深入实施国有企业改革深化提升行动,增强核心功能、提高核心竞争力，妥善化解存量。加强镇街和区直行政事业单位全口径债务动态监测，全方位织牢政府债务风险防控网，全面提升政府债务管理水平。
要抓实审计整改。牢牢把握审计经济监督的职能定位, 拓展审计监督广度和深度，加大对稳经济、稳发展各项政策措施落实情况和政府投资、债券资金项目跟踪审计力度，有效护航经济社会高质量发展。进一步完善审计整改长效机制，压紧压实整改责任，推进审计查出问题后续整改。强化审计结果运用，着力破解屡审屡犯问题，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。加大对审计结果和整改情况公开力度，确保审计工作的有效性和权威性。
二、关于池州市贵池区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告
审议认为，今年以来，区政府及有关部门认真贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，认真执行区十七届人大四次会议决议，锚定“全市中流砥柱、全省发展标杆、长三角形成特色”的战略定位和“全省市辖区经济总量10强”的奋斗目标，聚焦高质量发展首要任务，深入实施“六大行动”，聚力打造“五新贵池”，全区经济社会呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。
审议指出，当前全区经济社会发展中还存在着有效需求不足、发展活力有待充分激发、制约高质量发展的因素还不同程度存在等困难和问题，部分经济社会发展计划指标执行情况与年度目标有一定差距。
审议要求，区政府及有关部门要更深层次推进改革开放。大力推进要素市场化改革，助推高标准市场体系建设，持续优化营商环境，护航民营经济高质量发展。进一步推进信用体系建设，全面激发市场主体活力。统筹推进财税和金融改革，扎实推进国企改革深化提升行动，完善考核机制，促进国企突出主业、聚焦实业，提升能力、增强实力，有效发挥国有企业在区域经济发展中的引导和支撑作用。深入推进园区管理体制改革，抓好杏花村文化旅游区项目谋划和招引，打造文旅产业“新”名片，推动池州高新区提档升级，抓好改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业，加快形成引领贵池高质量发展的新质生产力。要更高质量狠抓有效投资。深化项目对接合作，强化项目全生命周期管理，推动招引项目尽快落地见效。积极培育市场主体，加强“五上”企业培育力度，以市场活力激发经济发展动力。全力以赴抓项目投资建设，加大对重点项目开展“一对一”督导跟踪，全力保障项目顺利实施，推动项目建设提速增效。提前、超前谋划 “专项债券”“两重”和本级政府投资等发展项目，积极开展项目储备,尽早启动可研、论证、立项、用地、规划等前期工作，着力破解土地、资金等要素制约,确保新项目早开工、早建设。规范政府投资管理，充分发挥好政府投资的带动放大效应，多点激发社会投资活力，进一步扩大有效投资，用项目招引和建设的成效为区域经济发展提供稳固支撑。要更有实效提升民生保障。加大民生投入力度，落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业工作。进一步完善政策和措施，支持和规范发展新就业形态，多渠道增加居民财产性收入，增强居民消费能力和意愿，扩大消费空间，激活“有效需求”。加强政府统筹协调，持续深入实施全民参保计划，完善“一老一小”服务政策体系，构筑民生幸福保障。推动城乡融合发展，有序推进城市更新，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，大力实施“千万”工程，加快生态绿色发展，推进和美乡村精品示范村建设。统筹好安全和发展，着力防范化解重点领域风险，促进各项社会事业协调发展。
上述审议意见，请区政府在工作中予以采纳吸收，并于两个月内将审议意见落实情况书面报区人大常委会。