议  案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表议案

第1号

案由：关于规范人大代表旁听法院庭审的议案

议案领衔人或代表团：何宗文 等    15  名代表

领衔人所在代表团：第四代表团 代表团负责人签署：

通讯地址：贵池区继武巷小区

议案全文：人大代表旁听法院案件庭审，是监督法、代表法赋予人大代表履行监督职能、推动司法公正的一项职权。2011年11月，最高人民法院出台《关于加强和规范人大代表、政协委员旁听案件庭审工作的若干意见》，就此向各级人民法院提出专门要求。

近年来，我们了解到区人民法院在人大代表旁听法院案件庭审实践中还存在着一些问题，主要表现在：

一是人大代表旁听法院庭审形式、内容、邀请代表等不规范，随意性大，效果差，次数少；

二是人大代表旁听法院庭审，未集中评议，未跟踪监督，“一听了之”缺乏实效意义；

三是与有关规定和人大代表的要求还存在一定的差距。为进一步规范和加强人大代表旁听区法院案件庭审工作，我们建议如下：

一要制定和完善规定，出台详细可操作性的办法。根据有关法律法规和最高人民法院《关于加强和规范人大代表、政协委员旁听案件庭审工作的若干意见》规定，区法院要制定、完善和出台《关于组织人大代表、政协委员旁听法院案件庭审工作暂行办法》，推动区法院旁听庭审工作常态化、规范化、法制化、刚性化。《暂行办法》要规定程序、组织旁听庭审要件、规定旁听时间、旁听什么案、参加旁听人数、参加旁听的人大代表须提前15分钟到达法庭。等等规定要明细化，并事先告示，由人大代表自己选定，激发人大代表参与旁听庭审的活力。在确定旁听案件时，将优先选择在区内影响较大、与人民群众切身利益相关的案件；人大代表提出的案件和人民群众信访反映的典型案件；人民法院、人民检察院建议旁听的案件。

二要实现人大代表进群管理，让想旁听、能监督的代表走进法院。人大代表都是兼职的，分散在各行各业、各个岗位，法院很难知道代表是否了解某个案件、是否有时间来旁听。以前法院组织旁听庭审邀请代表，要忙着一个一个电话通知，这样效率差、效果不好。如果代表进群既可以实时了解、全程跟进旁听庭审动态，同时，备选案件、案情简介通过群发全体人大代表，代表在群里报名，这样选出来的代表是希望来旁听的，也是有旁听监督能力的。这种进群管理方式，让从未旁听过庭审的基层代表，有机会走进法院进行旁听监督。

三要创新人大代表旁听法院庭审方式，实行集中评议、跟踪监督，改变“一听了之”的做法。庭审结束后，将参加旁听案件庭审的人大代表、政协委员集中对庭审工作进行评议，法院分管领导、有关业务庭室负责人及合议庭成员参加听取评议代表意见。参加代表要填写评议表，为庭审案件现场打分，紧紧围绕庭审情况、审判人员履职能力及所涉及的法律应用等问题提出意见建议，法院、检察院领导及部门负责人对评议意见作出现场回应。现场有集中评议，事后还跟踪监督，让参加代表旁听庭审不再“一听了之”。其目的是，旨在提高法律监督、工作监督和履职监督实效，促进司法公正，不干预司法机关依法独立行使审判权。法院对人大代表旁听评议庭审的案件，在作出裁判后将裁判结果公布在群里，接受代表监督。促进参与庭审司法人员自觉提高审判水平、严格办案程序、提高庭审效率，促进司法公正，增强代表与法院的互动性和监督有效性，提升司法监督实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：监司工委

协办单位：区法院

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于规范人大代表旁听法院庭审的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
何宗文	四	和平路59号	18156638710
曹健	四	杏花文苑	18326189736
夏柱兵	四	杏村东街298号	13956891788
王伟东	四	殷汇镇	13965940949
康启忠	四	秋浦中路81号	15805665162
蒋翠娥	一	秋江街道万宝村	18156638710
陈世亮	二	清风街道	13905661655
周用学	三	乌沙镇	15056602547
何潘林	三	乌沙镇红庄村	15305662788
周正发	三	梅龙街道大同村	13956897543
吕平	五	牛头山镇姥山社区	13013046778
纪学敏	五	牛头山镇人民政府	15056605199
尹永国	五	梅街镇桃坡村	18056608555
黄中	六	棠溪镇	13866801111
柯芳春	六	翠柏南路1号	13905662098

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

财政经济方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第2号

代表姓名	冯礼伟	联系电话	18056679598
所属代表团	八	通讯地址	梅村镇

题目：关于加强我区快递物流网点建设助力乡村振兴的建议

内容：实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。区委四届十三次全会提出农业农村优先发展、壮大优质农产品品牌、培育特色文化旅游品牌等举措，我区优质特色农产品种类不断增加，传统特色农产品如霄坑茶叶、西山焦枣、梅里富硒米、乌沙小花生等在市场上已经具有一定的知名度，取得了不错的成果。然而贵池区物流快递是个短板！一是企业地址相对不集中，无集中物流快递园，这给商品货物运输增加成本，不利于物流快递下乡。二是快递物流不集中给市区进出主要交通要道增加压力。三是快递进村可持续发展困难，然而根据一组数据显示，截至12月20日，浙江省各地市基本完成了品牌快递进村目标任务，实现19920个行政村4个以上品牌快递基本服务全覆盖，9个以上品牌快递服务平均进村率达95.1%。快递公司繁多，如不全部进村那对村民还是不方便。综合原因提如下几点建议：

1.区政府应继续加大力度扶持实施乡村振兴战略。

2.乡镇建设综合驿站，协调统计镇内农特产品，建立小作坊，注册品牌并建立镇农特产品综合展示架，全面展示镇农特产品，让客户一眼就了解镇土产品。统计镇产出工业品，并建立镇工业产品综合展示架，全面展示镇工业产品，让客户一眼就了解镇工业产品。

3.快递进村是一项民生工程，也是一项重要任务，应联合多部门，快递公司，乡镇承包区，乡镇邮局和村委会，增加区政府财政资金支持方式和重点，商讨建立完善长效快递进村站点。以乡镇承包区（以前的乡镇承包区最了解本镇具体情况）为中心建立县乡村三级物流配送体系.农村电商公共服务体系和农村现代流通服务体系。

4.引导快递物流企业入住物流园集中管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：区农业农村局、区乡村振兴局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第3号

代表姓名	杨俊	联系电话	13637122038
所属代表团	五	通讯地址	里山街道双河村

题目：关于推进快速物流业实质性进村的建议

内容：自国家2014年启动了“快递下乡”工程以来，我国大多数农村乡镇实现了快递网点全覆盖，使得生活在农村的人们也可以通过身边的快递实现网络购物和销售农副产品。但这目前还仅停留在乡镇中心区域，而广大农村村居一级还很少有网点。许多留守老人、妇女因居住分散、交通不便等因素，到乡镇点取、寄件十分不便且安全隐患较大。同时也不利于为本地区优质农副产品向全国各地销售提供快捷的物流服务，未能充分发挥物流业带动乡村经济发展、更好地服务当地农民生活的目标。经广泛了解，普通群众对“快递进村，打通最后一公里”有着迫切需求，虽我区有关部门也一直在积极督促快递进村的推进，但迫于种种原因造成“上面压，下面弹”的局面，推进过程困难重重。

一、快递实质性进村存在的问题：

1.农村包裹件量小(村级派件量少则三、五件，多则几十件)，收件不多，派费低（平均0.75—0.8元/件），路途远且分散，运送成本高造成现时快递进村难、难生存。

2.电商平台推广流于形式，缺少特色农产品销售渠道，快递物流业无法增量、增收。

3.快递物流企业未能实现有效合作，未能促进投送成本的降低等。

二、意见和建议：

1.快递企业在进村初期面临很大压力，建议政府及有关部门加大初期鼓励性政策及资金的扶持力度；

2.政府和有关部门积极协调，多方合作，一些偏远山区的村居快递物流件由城乡公交或邮政代运代投，从而节约成本实现快递真正进村，方便群众；

3.由政府牵头引导和鼓励相关电商平台和个体经纪人帮助老百姓销售农副产品，进而带动老百姓致富的同时也为快递、物流带来收益，从而达到三方（快递，农民，电商）有效融合、良性循环、共同发展，助力人民生活更加幸福、社会经济发展更加繁荣。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：区发展改革委、区农业农村局、区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第4号

代表姓名	郝华文	联系电话	13637120555
所属代表团	七	通讯地址	池州职业技术学院

题目：关于支持我区技术密集型规上企业与在池高校联合建立产业学院的建议

内容：目前我区经济发展迅速，前江工业园等园区聚集了长智建工、贵航金属等一批技术密集型大中型企业；池州市做为新秀城市，在人才、特别是技能技术型人才和高层次人才留存上一直存在薄弱环节和吸引力不强的问题。现池州市区拥有池州学院（在校生约1.5万人）、池州职业技术学院（在校生约1万人）、安徽卫生健康职业学院（在校生约0.7万人），三所高校开设的专业基本覆盖我区各行业企业，提供的人才资源总体相对充裕，是我区经济发展潜在的引擎。

建议：1、在师资与设备方面，通过企业和高校联合建立产业学院，高校提供理论教学师资、常规教学场地，进行必要的理论知识和文化素养培养；企业负责提供课程实训、岗位训练所需的师资与设备，按师傅带徒弟模式结合企业发展进行必须的技能训练和企业文化素养培养。

2、在培养成本方面，企业、政府各承担一部分。鼓励企业设立企业奖学金、企业助学金、企业协议培养金等，保障学生在企业学徒往返中的交通、食宿、意外伤害保险等支出。政府部门通过人社就业保障资金或财政预算，对通过产业学院培养且留区工作满一年及以上人才给予企业、高校实行人才培养补贴；对留区工作满一年及以上人才给予就业补贴，提高人才留区工作的积极性。同时，给予企业实际培养成本支出等同的纳税额减免措施，提高企业联合人才培养的积极性，树立人才储备的前瞻意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第5号

代表姓名	徐济正	联系电话	18297829599
所属代表团	八	通讯地址	清溪大道200号

题目：关于扶持高成长创新型企业发展的建议

内容：高成长创新型企业在发展过程中主要遇到的问题是人才和资金，如果政府能对这类企业提供这方面的扶持和帮助，会进一步促进这类企业尽快地占领市场、扩大规模。本人做为企业界的代表提出以下建议：

一、帮助解决项目贷款难的问题。目前对民营企业来说，项目贷款非常困难，基本都是流动资贷款，给企业带来的还款压力大。项目贷款还款周期长、额度大，这对高成长性企业来说固定资产投入非常有利。另外这几年省发改委对项目贷款贴息政策较多、幅度大，但由于企业都是流动资金贷款，无法享受到政府贴息；

二、积极兑现财政补贴政策。高成长型企业投入的土地、设备款较多，资金压力大，政府承诺补贴政策只要条件具备应及时兑现，否则会挫伤企业的投资积极性和投资进度。另外在财政补贴方面对高成长性企业也可学习周边地区采取灵活方式，如土地出让金可采取先借款后在土地出让金返还款扣除的方式。

三、建议对高成长型企业采取“一企一策”方式。企业已拥有优质客户及大量附加值较高的订单，但苦于没有更多的资金对固定资产的投资来扩大产能。建议政府可采取“一企一策”的方式：对采购设备帮企业先付定金（大型设备供应商生产周期长），后从设备补贴款中扣除或按月按季等额还款。对厂房可采取帮企业先建后租赁方式给企业使用，可约定在5-10年企业按市场评估价由企业购回。通过这些方式可让企业将有限的资金用在技术研发、流动资金方面，加快企业发展，尽快走向资本市场。

四、加大企业高学历及高技能人才个人所得税返还政策。对这些人才工资高，个人每年缴纳的个税较多，但这些人才在一个地方他们算的是净收入，如果政府对这类人的个所得税全部或部分返还，对企业能留住这些人才会起到积极的作用。

五、健全城市生活配套服务功能。园区生活配套服务功能相对较弱，交通也不方便，建议建设有特色餐饮、体育运动、健身等生活配套的设施，让企业人才有消遣、娱乐、交际的去处。

六、建议增加发放绿卡数量和范围。对于绿卡，当前吸引比较大的还是小孩上优质学校的功能，如果企业人才能拥有池州一张绿卡，给其小孩有一个上池州优质学校的机会，也会对企业留住人才有一定的吸引力。

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：池州高新区管委会、区财政局、区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第6号

代表姓名	徐智	联系电话	15805665136
所属代表团	四	通讯地址	东湖住宅区

题目：关于加强中小企业公共服务体系，有效促进“专精特新”中小企业高质量发展的建议

内容：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和省委第十一次党代会重要部署。加强中小企业公共服务体系和农村劳动力转移就业基地建设建设，以中小企业公共服务平台为抓手，运用市场的逻辑、平台的思维、资本的力量。专业人干专业事，把事情干专业。利用购买服务的新模式各级政府机关优先支持官方认定的国家、省级中小企业服务平台，并且与国家级、省级、市级奖补支持形成配套。

促进中小企业公共服务示范平台提升服务质量和服务水平，在人才培训、人才引进、知识产权、政策咨询、企业诊断、融资租赁、法务咨询等方面服务“专精特新”企业，有效促进“专精特新”企业的高质量发展，加大省经信厅联合多部门开发“皖企服务云APP”的宣传力度，有效促进“专精特新”中小企业入驻使得惠企政策直达企业，以创业带动就业促进社会稳定和谐，为工业强区增添心动力。

 

 

办理类别：A

主办单位：区经济和信息化局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第7号

代表姓名	吴福宝	联系电话	18056661709
所属代表团	六	通讯地址	棠溪镇政府

题目：关于进一步做好要素保障，推进项目落户的建议

内容：近年来，我区进一步抢抓长三角一体化发展、长江经济带建设等重大国家战略机遇，聚焦长三角产业集群建设，瞄准沪苏浙等区域，开展产业链招商。凝心聚力推进重大项目建设，做到招商引资与项目服务“两手抓”，取得了较好的成绩，为全区经济发展注入强大的活力。但在招商引资和项目建设过程中，也还存在项目审批不快、要素保障不畅、营商环境不佳、项目建设环境不优等问题，企业生产经营要素保障还不够完善，还存在融资难、负担重、招工难、人才缺乏等难题。

建议：一、要进一步简化项目审批流程，规范企业投资项目备案管理，出台标准化审查工作细则，尽量缩短审批时限，推行重大项目全程帮办制和代办制度，有效提高审批效率。

二、要进一步加强供地保障。一要高标准做好国土空间规划编制，争取发展空间最大化。二要在工作思路、方法、机制上积极创新，坚持问题导向，破解用地难题，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。三要积极挖掘潜力，把批而未供、供而未用、用而未尽的土地资源进行梳理整合，加大僵尸企业清理力度，清理和盘活一批低效用地、闲置工业用地。

三、要进一步提高服务质量。一是做好招商政策配套，认真梳理、全面落实国家、省、市、区关于优化营商环境、招商引资激励和惠企政策清单，提高招商引资的实效性。二是做好项目落地前期配套，健全要素前置、要素跟进机制，加强部门之间的综合协调，高标准保障招商引资项目供水、供电、交通、通讯、物流等基础配套，提升招商吸引力和政策优势。三是做好惠企服务配套，完善各项减税降费和惠企扶企政策，明确专人、专班为招商项目提供全程服务，贴心当好服务企业和项目的“店小二”，为项目招引、落地、建设、发展提供良好服务，以最优的政策、最好的环境、最暖的服务打造投资新高地。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区投资促进中心

协办单位：区发展改革委、区经济和信息化局、区自然资源和规划局、区生态环境分局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第8号

代表姓名	盛夏	联系电话	18356687025
所属代表团	一	通讯地址	池州市祺祥服饰有限公司

题目：关于建设社区农贸市场的建议

内容：占道经营现象一直以来都是城市管理的顽疾，不但有损市容市貌，还给交通带来很大的影响，存在非常大的安全隐患。随着主城区服装来料加工企业的整体搬迁，有很多服装加工企业都搬迁到梅里工业园，梅里工业园区的流动人口急剧增多，基本上都是早上从梅里老大桥到梅里工业园区来上班，下班从老大桥回家，每天大概有一两千人在上下班高峰期从梅里老大桥经过。因此附近的菜农和经营商贩就利用早上和下午上下班时间在梅里老大桥两头路边占道卖菜，其他的商贩也看到商机也在这时间段占道卖水果等，本来从梅里工业园到杜坞路这段马路就很窄，人流量很大，只要有人临时停下来买菜买水果等，车停下来就占道了，使本不宽敞的马路更窄了，给交通安全带来了很大的安全隐患。在附近的杏花村实验小学也存在一个露天的临时菜市场，也存在占道经营现象。梅里工业园、洋浦小区、孔井社区这一带都没有农贸市场，所以恳请政府领导合理规划，在这一带建设一个农贸市场，方便附近的居民居家买菜，也还城市一个好的市容市貌，最大的减少交通安全隐患，也给附近的菜农提供一个舒心经营环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：秋江街道办事处

协办单位：区自然资源和规划局、区城市管理行政执法局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第9号

代表姓名	王凯男	联系电话	18961791706
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇姥山社区

题目：关于增设养老、医疗办事窗口的建议

内容：因2021年养老、医疗系统由市系统转为省直系统，企业操作人员业务量增大，并且省直医保系统上线两个月也未能正常运行，须企业操作人员前往市区窗口办理增减业务。加上原贵池区政务服务中心窗口(秋浦东路168号)搬至新贵池区政务服务中心（通港大道雨梅林路交叉口），对于西区企业来说，路程来回多增加一个小时，此新政务服务中心社保窗口设立并没有为西区企业提供便利。因此提议政府考虑西区企业，在西区管委会增设养老、医疗办事窗口。

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区数据资源局

协办单位：池州高新区管委会、区医疗保障局、区人力资源社会保障局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第10号

代表姓名	邓秀奇	联系电话	13965947835
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇滨江社区

题目：关于牛头山镇滨江社区四个小区储藏室整治的建议

内容：牛头山镇滨江社区位于池州高新区管委会前江产业园，目前本社区有五个小区（宝赛花园、惠民小区、前江新村、长丰小区、长岭小区）。其中四个小区（惠民小区681套、前江新村187套、长丰小区472套、长岭小区334套）共计1674套储藏室的资产归金桥公司所有。因2016年9月份拆迁选房、房屋结算时每户补主房面积3.5平方作为储藏室，未将各小区储藏室纳入分配，导致后期居民私自侵占，装修后给老人居住，存在安全隐患。并且还有居民没有侵占到造成市长热线频繁、矛盾尖锐突出甚至还发生过几起打架斗殴事件，望此事彻底解决。建议金桥公司出台方案，先整治再结合大多数居民意见出台租或卖的政策，确保国有资产增收增效、居民和谐相处。

 

 

办理类别：B

主办单位：池州金桥投资集团公司

协办单位：池州高新区管委会、牛头山镇政府、区房屋征收服务中心

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第11号

代表姓名	章征发	联系电话	15956256699
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道杨安社区

题目：关于请求解决马衙街道杨安社区预征土地补偿款拨付问题的建议

内容：位于贵池区人民政府所在地的杨安社区，在市委市政府和区委区政府的正确领导下，社区得到了巨大的发展，人民生活水平有了很大的提高，但同时也引发了新的问题，即土地补偿问题。经走访群众得知，上级政府于2006年3月起至2010年对杨安社区进行了土地开发，用于马江工业园、东部经济服务区等建设，并按当时价格进行了土地补偿。最近几年，老百姓欣闻上级有预征土地补偿款拨付政策，并且也得知周边街道的预征土地补偿款已拨付到老百姓手中，因此我社区居民多次向社区、街道以及区政府反映，要求拨付预征土地补偿款，但至今未果，目前已引起群众极大的怨愤。此次预征土地补偿涉及杨安社区12个居民组和社区集体共13个单位，预征土地面积约3800亩，预征土地补偿款累计约8000万元。

 

办理类别：B

主办单位：马衙街道办事处

协办单位：区房屋征收服务中心

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第12号

代表姓名	董芳芳	联系电话	13856635009
所属代表团	六	通讯地址	贵池区凤凰城

题目：关于加大电力线路保护区内树障清理的建议

内容：电力安全稳定可靠供电，是助力地方经济发展和服务乡村振兴的重要保障之一。输配电设施线路保护区内树障，极易引发电力线路故障、断电及林区火灾事故等，关系民生问题、经济发展稳定，甚至影响地方经济发展和招商引资等环境。线路通道树障清理受跨部门、跨行业以及地方政府支持、老百姓理解等协调、宣传力度，仅靠供电企业与用户协调清理，因树木产权归属、青赔费用标准不一致、前清后栽等，往往得不到有效根治和无法保障运行安全等。需要政府部门继续加大出台相关政策支持力度，实现多部门、多行业，政企联动、上下联动，形成合力，形成常态，改善当前现状，营造安全可靠供用电环境。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区发展改革委

协办单位：区林业局、区供电公司

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第13号

代表姓名	钱跃文	联系电话	13615661887
所属代表团	二	通讯地址	清风街道办事处

题目：关于如何尽快解决城市社区票据使用问题的建议

内容：

一、贵池区城市社区目前正在使用的票据类型

自2005年11月，贵池区城市社区开始实行“社区财务集中核算”财务管理模式以来，城市社区一直使用财政部门统一印制的《行政事业单位往来收款收据》。

二、城市社区票据使用目前遇到的问题

2021年，安徽省实行行政事业单位收款收据电子化改革，贵池区行政事业单位从2021年7月1日起，停用财政部门统一印制的纸质版《行政事业单位往来收款收据》，统一启用财政电子票据系统。由于城市社区不是行政事业单位，无法使用财政电子票据系统，开不了电子票据。目前，城市社区只能继续延用前期库存的纸质版《行政事业单位往来收款收据》。等库存纸质版票据一用完，城市社区将面临无票可用的尴尬局面。

三、尽快解决城市社区票据使用问题的建议

1、参照村及农村社区，领取使用《农村集体“三资”专用收款收据》。

2、在财政分局增设社区票据管理员，专门在财政电子票据系统中为社区代开财政电子票据。

从经济实用角度来说，我本人觉得第一种方式来得简单明了，能够快速解决目前城市社区面临的票据使用问题。建议相部门给予明确答复。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区财政局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

监察和司法方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第14号

代表姓名	邓秀奇	联系电话	13965947835
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇滨江社区

题目：关于调整户籍管理的的建议

内容：贵池区唐田镇沙山村二组渔民33户、136人，无耕地于2019年拆迁安置到牛头山镇滨江社区长岭、惠民小区居住。户籍管理都在原各村居，社区暂无唐田镇户籍人口，为了便于属地管理，建议将唐田镇沙山村二组渔民的户籍迁移到社区。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区公安分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城建环资方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表议案

第15号

案由：关于墩上街道“石渚黄”公路整体提升、打造成旅游观光带的议案

议案领衔人或代表团：柯芳春等  12   名代表

领衔人所在代表团：第六代表团 代表团负责人签署：

通讯地址：池州市贵池区翠柏南路1号

议案全文：贵池区墩上街道“石渚黄”公路，东起石门村318国道出入口，环“船峰山脉”至西黄屯桥318国道出入口，全长约22公里。由于该路段路面窄，无错车位，且沿途村庄多、车辆多而复杂，已经不能满足当下发展需要，建议列入“贵池区2022年乡村振兴重点项目”，将‘石渚黄’公路建设成乡村旅游观光示范线。

一、“石渚黄”公路贯连石铺村、团结村、龙池村、罗城村（原渚湖、童溪两村合并一村）、许桥村、双河村、里山街道合兴村，沿线受益总人口14360人。走访获知，近年来初中学生集中在集镇的墩上中学就读，村民缴纳医保、养老保险及银行存取款全部要到集镇办理。由于该路段路面窄，无错车位，且沿途村庄多、车辆多而复杂，已经不能满足沿线居民生产生活出入的需求。

二、“石渚黄”有两个岀入口，一是石门村岀入口，这里交通设计不合理，大货车、小客车、摩托车同道岀入，存在安全隐患。

三、墩上是贵池区的文化大镇，随着乡村振兴的发展趋势，文化旅游必将引领贵池的旅游发展。“石渚黄”沿线生态环境优美，文化底蕴丰富，乡村旅游已经走向池州市旅游发展前列，目前“石渚黄”公路无法满足未来发展要求，急需优化提升。

现提出相关建议方案：

一、道路全线拓宽至6米柏油路。

二、建设一条“绿色公路、美丽公路、文化公路”。

1、绿色公路：指公路绿化，清理路边“芭茅”，靠山、河边栽“雷竹”（建议参观宁国市）。“芭茅”冬天发黄，给人感觉十分荒凉，没有生机。

2、美丽公路：指美化沿路边环境。结合村庄整治，拆除或维修整治不协调占道建筑（围墙），整治公路沿线“抛荒”田地。

3、文化公路：指沿途标志标识牌，通过LG设计展示沿途历史故事，规划停车位，宣传墩上历史文化底蕴。（例如黄许入口：今天的“黄许”八十年代前称“黄屯桥”。全称为“黄巢屯兵处”，此处自古有桥，古称“黄屯桥”。此处为唐朝末年农民起义领袖黄巢屯兵之处，是墩上街道重要的古遗址，从文化传承的角度应建设“黄巢屯兵处”文化小品，结合文旅产业让更多人了解贵池历史，墩上文化）

 

 

办理类别：B

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：墩上街道办事处、区交通运输局

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于墩上街道“石渚黄”公路整体提升、打造成旅游观光带的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
吴新亮	六	墩上街道	139568942222
彭文军	六	墩上街道	13635668800
孙兵	六	墩上街道	13905669829
陈雪荣	六	墩上街道	13093691238
吴礼财	六	墩上街道	13615661556
陶有祥	六	墩上街道	18956621362
周艳萍	六	墩上街道	13866828869
吴国正	六	墩上街道	13615666907
吴肖萍	六	墩上街道	15805663005
董芳芳	六	墩上街道	13856635009
袁宁	六	墩上街道	18956658224
柯芳春	六	翠柏南路1号	13905662098

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第16号

代表姓名	赵德才	联系电话	13866475566
所属代表团	三	通讯地址	贵池区百荷小区

题目：关于老旧小区电动车充电安全的问题及改进的建议

内容：由于国家倡导的绿色生活出行方式，电动车以其经济，环保，快捷的优势成为为了居民绿色出行的最佳选择之一。但在今年5月份，成都一小区内电动车在正在运行的电梯中突然自燃，导致了包括1名5月大的婴儿在内的5人受伤。该电动车自燃事件发生后在网上迅速传播，成为热点话题，广大网友对此对事件进行了热烈的讨论。而如何杜绝类似事故的发生以及电动车安全充电的问题成为了社会各界关注的重点话题。

在贵池区，几乎90%老旧小区的居民出行的主要代步工具就是电动车，在方便居民出行的同时，对老旧小区也带来了一定的安全隐患。因为绝大多数老旧小区由设计建造较早，没有充分考虑居民电动车充电问题。其次，老旧小区居民因高楼上下不便、社区充电桩等设施不完备、自家用电方便等原因，存在私自乱搭乱接电线的情况，同时加上老旧小区线路老化的问题，造成了严重的安全隐患。更有甚者将电动车推至家中充电，多次引发火灾事故。

一、存在的主要问题

（一）电动车随意停放问题

由于现在越来越多新社区的建立，很多老旧小区没有物业公司管理，也没有电动车停车棚、电动车集中统一停放点等，即使有固定停放点的小区，部分群众因为担心没有人员管理导致电动车被偷，也不会在指定地点停放，加之部分居民思想道德水平较低，自我约束意识较差，使得老旧小区电动车随意停放的问题非常普遍。这不仅占用了公共空间，影响小区环境美观，还会影响居民出行，甚至占用消防车道，造成了严重的安全隐患。

（二）电动车私拉电线充电问题

很多老旧小区由于没有充电桩等充电设备，私拉乱接电线为电动车充电的现象随处可见。电动车违规停放充电一直是导致老旧居民小区火灾的主要原因之一，即使媒体经常曝光电动车私拉电线的现象，消防以及有关部门也会定期或不定期组织对该行为的检查整治行动，但是均没有带来很大的成效，私拉电线的现象还是十分严重。这就导致严重的安全隐患，尤其是当天气炎热或者刮风下雨，更加剧了私拉电线充电带来的安全隐患。

二、改善建议

（一）加强新建小区规划设计，做好源头治理

由于现在电动车数量的增多，要在新建小区的规划建设中加入电动车固定的停放及充电的规划。对老旧小区进行扩建重建时要根据老旧小区的情况合理设计电动车停放及充电区域。有关规划部门、图审部门等在工作时，要对电动车停放区域进行严格的把关。工程主管部门要将电动车停放区域的建设检查范围，要结合老旧线路的问题严格把关，保障电动车充电的安全。

（二）引导物业做好管理，防患未然

小区业主委员会要想方设法的为老旧小区引入物业管理，同时发挥桥梁作用，与居民进行沟通，向居民讲清事情的利害关系。做好电动车的管理工作。作为业主委员会，要严格督促物业公司加大对小区的安全巡逻检查，对于私拉线路等违规现象应及时阻止并进行劝导。同时制定严格的电动车管理规定，杜绝乱停乱放的问题，杜绝乱接线路充电的问题。同时，督促物业公司对电动车充电设施及时维护，对配置的消防器材进行及时检查更换。

（三）完善智能充电服务设施

1.目前，智能化设施在新型小区逐渐普及，而对于老旧小区则应当由相关部门带头改变电动车充电的运行模式，选取部门老旧小区作为改革试点小区，建立停车棚及智能电动车充电器设施。对于选址应当与居民楼及建筑物保持安全距离，并保证充电设备的线路铺设及安全性满足有关技术标准。同时提升电动车停放区域的安全保障，停放区域应采用防火材料建设，配置干粉灭火器，火灾检测报警系统等防火试试。

2.建立充电场地持有者和充电设施运营商合作经营的经济模式，由其二者进行费用的收取及安全管理工作。这样一来可以进行引资，在保证了安全的前提下降低了改造及管理的成本。

3.电动车充电设施要有具有长时间使用及发生短路等问题时自动断电的功能。据显示，这也是导致火灾事故发生的重大隐患，设备具备自动断电的功能将有效预防充电导致的火灾事故。同时，为了解决防盗问题，可在智能停车棚中加装摄像头及信息门禁系统。这样也解决了居民所担忧的偷盗问题。

（四）加大监管力度，杜绝安全隐患

有关街道及社区部门应当定期或不定期开展专项检查工作，督促物业管理单位加强社区的防火工作，对于楼梯，楼道，安全出口，消防通道等生命通道存在的安全隐患要及时整改。最后引导倡议居民按规定停放电动车。

（五）强化安全教育，提高防范意识

公安和消防部门要针对老旧小区存在的问题进行安全教育。开展相关走访活动，给居民当面讲解乱停乱放电动车及私拉电线问题所导致的安全问题。为居民普及电动车安全充电常识，开展安全宣传工作，以典型案例引起群众的警惕。对于不符合标准的电动车，要及时进行清理，注重提升居民遵守消防安全法律法规的意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区文明办

协办单位：各镇政府、街道办事处，区住房城乡建设局、区城市管理行政执法局、区公安分局、区消防救援大队

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第17号

题目：关于疏堵并举治理电动车“飞线充电”的建议

内容：2021年下半年，我市开展了市区电动车登记上牌工作，据不完全统计，市区电动车保有量达19万辆之多。受小区基础设施落后、居民图方便等因素影响，电动车充电问题日益凸显，“飞线充电”现象经常发生。一方面，影响了小区美观，与当前正在开展的文明城市创建要求相违背；另一方面，安全隐患极大，主要包括：遇到下雨天气，户外的插座容易短路；从家中拉出来的电线，有的老旧破损，有的负荷不达标；小孩子可能会因为好奇去拉扯悬挂着的电线，一旦触碰到插座或破损的电线，后果不堪设想；长时间给电瓶充电，造成电瓶过热、鼓胀，甚至会发生爆炸等等。

加强电动车“飞线充电”治理迫在眉睫，但不能因噎废食，而应疏堵并举，明确牵头部门，分类进行治理：

第一，对于没有集中充电设施的老旧小区，住建部门会同各街道进行全面摸排，按照先急后缓原则列出遮雨棚、充电装置建设计划，按消防要求做到电动车在建筑外部的独立区域集中停放、集中充电。经信部门、供电公司应积极配合建设，及时做好充电设施用电报装、送电等工作。

第二，对于已经安装集中充电设施、但仍不满足需求的小区，各街道应会同园林部门统筹协调，可在通过小区业主征询等自治程序的情况下，允许适当占用绿化土地面积，新增遮雨棚、集中充电设施，解决“僧多粥少”问题。

第三，对于新建小区，自然资源规划、住建部门应把电动车停放设施和充电装置纳入小区规划和住宅交付验收指标。

第四，消防部门应加大对社区居委会、物业服务企业的监督指导力度，督促履行法定消防安全职责，加强定期、不定期巡查，及时发现、劝说和制止居民“飞线充电”行为，对屡教不改者加大处罚力度，同时积极鼓励群众举报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：区住房城乡建设局、区城市管理行政执法局、区文明办、区公安分局、区消防救援大队

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第18号

代表姓名	张智敏	联系电话	15395665508
所属代表团	二	通讯地址	中国人民银行池州市中心支行

题目：关于分类整治占用小区消防通道停车问题的建议

内容：相关统计显示，全国重大人员伤亡的火灾事故中，80%以上有消防通道堵塞情况；近10年的群死群伤火灾中，约半数因为消防通道阻塞，致使火情不能在第一时间得到控制。

我区主城区占用小区消防通道停车问题较为突出。究其原因，既有共性问题，也有个性问题。共性问题如小区物业公司管理不到位，居民法律意识和安全意识不高，法律惩处力和震慑力不足等。个性问题一是老旧小区停车位规划不足，如和泰星城小区，在实施老旧小区改造民生工程前，占用小区消防通道停车的主要原因就是小区停车位规划不足，加之周边付费停车位距离过远同时数量太少，不能满足该小区居民停车需求所致。在实施老旧小区改造民生工程后，通过重新规划，谋求停车位与绿化平衡共存，该小区占用消防通道停车问题虽有所缓解，但也还未能彻底根治。二是新开发小区地下停车位权属无政府职能部门明确界定，如平湖观邸小区，开发商声称具有地下停车位所有权，坚持只售不租。业主认为地下停车位已计入工程造价，应为全体业主共有，同时开发商违反售房合同及其地下停车位租赁承诺，大多数业主坚持只租不买。为此开发商与业主之间因地下停车位权属之争矛盾甚至冲突不断，致使地下停车位大量闲置，地面上占用小区消防通道停车车满为患。

主城区小区占用小区消防通道停车问题，应引起政府及其相关职能部门高度重视，建议在全面调查研究的基础上，开展消防通道集中治理行动，实施分类整治：

一、属于小区物业管理不到位、居民法律意识和安全意识不高、法律惩处力和震慑力不足等问题，则由住建、消防、公安、城管等部门建立长效管理机制，加以解决。一是定期考核评估小区物业公司。定期组织各部门联合对物业公司消防安全管理情况进行综合评定，评定结果向社会公开，并纳入物业公司诚信机制，对管理不到位的物业公司限期整改。二是积极开展各类消防宣传。加大小区居民消防安全宣传教育，提高小区居民消防安全责任意识，及时曝光个人的消防违法行为，引导群众自觉遵守相关法律规定，共同营造安全良好的社会环境。三是加大堵塞消防通道行为的处罚力度。对堵塞消防通道车辆首先由物业进行电话联系车主尽快挪移，对于联系不到驾驶员的车辆，由公安民警进行现场违法取证，并对车辆粘贴违法停车告知单，对于严重影响消防通道顺畅的车辆进行拖离。

二、属于停车位规划不足问题，若达到老旧小区改造民生工程标准，则通过老旧小区改造加以解决；若达不到标准，则可采取夜间开放机关单位停车场、夜间开辟道路辅道专区停车位等措施。

属于地下停车权属争议问题，可由政府相关职能部门明确权属，平衡好开发商、物业公司与业主之间的利益关系，能售可售，宜租则租，不能久拖不决，以免酿成大祸。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区城市管理行政执法局、区消防救援大队、区公安分局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第19号

代表姓名	王旱英	联系电话	18656607722
所属代表团	七	通讯地址	池阳街道华邦阳光城

题目：关于解决老旧小区改造遗留问题的建议

内容：近年来，老旧小区改造工程在完善城市功能、改善老旧小区居民的生活环境和居住条件以及提升城市形象等方面发挥了积极作用。但是，部分老旧小区改造工程在项目实施后遗留了一些问题，亟待后续完善。如外墙脱落、楼顶渗水、便民设施的不配套，项目实施过程中存在较多的设计临时变更现象，影响了改造效果等，一定程度上影响了老旧小区改造工程的质量和居民满意度。

建议：1、严格落实民意调查。一是建设单位应根据项目实施方案的要求，切实进行落实民意调查，确定下来的施工项目不能轻易变更，否则将影响居民的期望值，影响居民对老旧小区改造的满意度。二是在设计阶段充分考虑居民合理诉求，充分进行现场调查，具体项目具体对待，不能千篇一律，要针对改造地点对改造方案反复研究完善。

2、进行综合改造。一是进行平改，在建筑结构许可的条件下，将住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行粉饰，达到性能和建筑物外观视觉相统一协调的效果，并解决好住宅屋顶漏水和保温不好的缺点。二是改造下水管网，住宅内部的管网改造由业主自己承担，公共部分由房屋维修资金统筹解决。三是完善老旧小区的“外墙脱落渗水、环卫配套、安防设施、便民设施”等整治内容，确保人民群众的基本生活条件得到改善。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第20号

代表姓名	柯芳春	联系电话	13905662098
所属代表团	六	通讯地址	翠柏南路1号

题目：关于建设贵池区“绿色公路、美丽公路”的建议

内容：近年来贵池交通（含乡村公路）整体得到了全面提升，极大的方便了村民岀勤，而美中不足的是沿公路两侧环境很差。例如齐石公路六峰山段，沿路边十几年前是杂草丛生，农田抛荒……今天依然如此。沿途芭茅草，烂杨树…给人满目凄凉，大煞风景。还有梅街至85钢厂段同样如此。其实这种现象贵池乡村公路到处都有。

科学绿化贵池乡村公路沿线，对促进贵池乡村旅游发展、改善和美化贵池乡村合计有十分重要的意义。

我们可以参观一下宁国市的乡村公路沿线，一路风景四季长青。再去黄山市乡村公路沿线，要么是一排排茶园，要么是一片片竹林，梯田。

几年前我曾写过同样建议，建议从公路局转到土地局，从土地局转林业局，从林业局又转到……，想象一下从梅街镇至85钢厂段如果栽雷竹，早就成林了。

建议：

一、多部门联合，整治贵池乡村公路沿线环境，拆除长期闭置临时建筑。

沿途长期抛荒耕地，稻田要么种植，要么集体转包；

二、科学规划贵池乡村公路沿线绿化。绿化一定要自然简单，不能搞城市绿化带式美化，要接地气，易管理。

三、学习宁国、黄山，种竹子。

四、采用谁投资谁受益的部分推进乡村公路沿线美化。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区交通运输局

协办单位：区林业局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第21号

代表姓名	柯芳春	联系电话	13905662098
所属代表团	六	通讯地址	翠柏南路1号

题目：关于齐山公路棠溪镇至石门村段路边建设错车位的建议

内容：齐山公路棠溪镇至石门村段全长15公里，现路宽面为5米，部分宽只有3米（低于齐山公路7米），正常错车比较困难，特别是石门村现有15家矿口每天有上千吨矿石外运，经常塞车和方式交通事故。因该路段即成现实，道路拓宽已经不现实，但建设“错车位”完全可行。

石门高旅游项目贵池区政府列入2016年必须对外开放，届时必然会造成客货车堵塞、且引起游客投诉，影响池州市旅游环境，建议：

一、方案：沿该路段建设“错车位”。每1.5公里建一“错车位” ，约建10个。“错车位”沿路边拓宽3米，长20米左右，水泥硬化。（为了增加文化份围，应将“错车位” 建成“龙须河文化长廊” ，即建设一徽派小品墙，将李白等历史文化名人留下的诗和故事写（画）于墙上，使之成为一道风景线。）

二、投入资金: 1、征地：宽3米、长20米60平方米，6000元。

2、水泥硬化（含基础毛石压实）100平方米6000元。

合计：12000元。以上尽快建十个“错车位” 共投资12万元。

 

办理类别：B

主办单位：棠溪镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第22号

代表姓名	方瑞华	联系电话	19956634510
所属代表团	八	通讯地址	梅村镇

题目：关于提前实施德上高速梅村出口与高坦集镇连接线工程的建议

内容：德上高速梅村出口距梅村镇高坦集镇约200米，S358公路（原杜十路）贯穿而过，路面仅有4米宽，为上坡路段，高差约有5米，路况较差。德上高速通车后，特别是节假日期间，车流量大增，这段公路是十字、檀林村中小学生每天上下学的必经之路，交通安全隐患较大。

建议S358公路改建工程实施过程中提前安排德上高速梅村出口与高坦集镇连接线工程实施，并实施量化工程。

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区交通运输局

协办单位：梅村镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第23号

代表姓名	吴福宝	联系电话	18056661709
所属代表团	六	通讯地址	棠溪镇政府

题目：关于做好S225省道黄山岭段拓宽的建议

内容：齐石公路是棠溪、梅街、里山三个镇街群众出行、矿产品运输的大通道。2020年在市区交通部门的大力支持下，对老虎嘴至百安段道路进行了大中修，路况得到了明显的改善。但黄山岭梅街段的道路等级太低，几处急弯仍然没有拓宽，路面也没有进行大修提升，目前该段道路大约有500米路面开始出现破损现象，两边的路肩更是损坏严重，车辆通行交汇困难，安全隐患和扬尘较重，群众反映较为强烈。

建议：一是对该段路面进行大修，修复破损路面和路肩；二是协调梅街和棠溪两镇对该段几处急弯进行拓宽处理，减小弯度，降低安全隐患。

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区交通运输局

协办单位：梅街镇政府、棠溪镇政府

联名附议代表签名附页

建议标题：关于做好S225省道黄山岭段拓宽的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
吴福宝	六	棠溪镇政府	18056661709
何智勇	六	棠溪镇政府	18156629916

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第24号

代表姓名	代勇旺	联系电话	13956899299
所属代表团	五	通讯地址	贵池区牛头山镇前江村

题目：关于前江村026乡道道路老化的建议

内容:道路方面,026乡道（木闸至贵航特钢）完工通车已近10年，道路老化严重且路面窄容易造成堵车，尤其是临塘段两边的路基被湖水侵蚀，出现了不同程度的塌方。汪普公路是前江村连接木闸社区的主干道，两村在贵航特钢上班的人员众多，道路处处坑洼高低不平，会对交通安全产生不稳定因素，望有关单位对汪普公路进行道路拓宽，路肩加固以解决问题。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：牛头山镇政府

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第25号

代表姓名	冯礼伟	联系电话	18056679598
所属代表团	八	通讯地址	梅村镇

题目：关于对梅村镇郑山路实施水泥硬化的建议

内容：梅村镇郑山路位于杨棚村、珍溪村境内，是连接两个自然村庄的重要通道，总里程6公里，是当地群众茶叶、竹木等经济作物运输通道，涉及30户120人；2021年梅村乐味6ps繁殖场“种养结合”基地建设项目落户于珍溪村境内，郑山路贯穿该基地，该项目主体已基本完工，正式投产后将有5000头种猪繁殖或存栏生猪50000头。由于历史原因，该道路一直为砂土路面，沿途路面遇雨即泥难以通行路况极差，且无任何生命安全防护设施，群众修路意愿强烈。

为确保生猪保供和满足当地群众出行安全及生产生活需要，消除郑山路道路交通安全隐患，建议区直部门安排项目计划，对该路实施水泥混凝土硬化。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：梅村镇政府

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第26号

代表姓名	张四八	联系电话	13856636646
所属代表团	七	通讯地址	牌楼镇神山村

题目：关于修建殷牌公路神派段的建议

内容：神牌公路总长9公里，涉及神山，青山，兰山，牌楼4个行政村，是神山骨料项目驻地及厂区至牌楼镇政务中心主干线，目前水泥路幅面窄且崎岖不平，交通车流量大，严重影响群众和上班人员出行安全，承载不了该路现实需求，亟待立项，规划，设计并予以落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：牌楼镇政府

协办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第27号

代表姓名	施锦标	联系电话	18956651967
所属代表团	四	通讯地址	殷汇镇龙山村

题目：关于殷汇镇龙山村原318国道龙山段约400米路基及涵洞升高的建议

内容：原318国道龙山段相连的红旗河在每年主汛期时，突降大雨及八一水库泄洪导致河水猛涨，致使该段路面上水约一米以上，每年都要封路严重影响交通程序，对龙山、河东两村的水田约1000余亩全部被淹没，及两村村民的生命财产造成严重的安全隐患。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区交通运输局

协办单位：殷汇镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第28号

代表姓名	刘自学	联系电话	15856612979
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道童铺村

题目：关于池青九快速通道两侧安装路灯的建议

内容：池青九快速通道全长30余KM，于2012年11月正式建成通车。该路建成实现了机场、火车站、旅游码头、高速公路等与九华山景区的快速连接，增强了中心城区的集聚辐射能力，提升旅游城市品位，也有利于促进周边新农村建设，提升沿线民众幸福指数和城市美誉度。该路交通设施日益完善，路面养护情况良好，以前两侧路灯由于缺乏维护，日见破败，存在安全隐患，损害了池州作为一个旅游城市的形象。后来逐渐拆除，一直未安装新的路灯。进入新时代以来，随着城镇化的发展，农民生产生活经营迈向多元化，已经不再是传统意义上日出而作日落而息，有早起去城区做工、做生意的；有夜班下班的开发区和集镇上企业职工；我提出如下建议:

恢复九华山快速通道两侧路灯。使其达到美观、照明的目的，增强人民群众的幸福生活的获得感，提升旅游城市品位，让投资发挥应有的作用。

办理类别：B

主办单位：马衙街道办事处

协办单位：区交通运输局、区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第29号

题目：关于优化康庄路减速带设置的建议

内容：为限制机动车行驶速度，有关部门于2021年在康庄路滨湖实验小学门口设置了4条减速带，这一措施有力确保了滨湖实验小学师生及周边过往行人安全。经过该道路的广大机动车车主反映，在这一路段设置减速带确有必要，但是安装4条减速带（每边2条），数量过多，导致车辆通过时颠簸厉害，也容易造成车辆过度损耗。同时，电瓶车车主反映，减速带长度覆盖了道路的整个长度，没有留出电瓶车应有的车道，电瓶车连续经过减速带，也不安全。因此，建议对这一路段减速带设置进行优化，一是将4条减速带减为2条；二是在靠近路牙的两侧，留出适当的空档，能够让电瓶车通过。

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：池州高新区管委会

协办单位：区交通运输局、区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第30号

代表姓名	陈小梅	联系电话	15956600089
所属代表团	一	通讯地址	高脊岭居委会

题目：关于解决高岭集镇往三联村港西、老何村庄方向交通安全的建议

内容：高脊岭社区原先是高脊岭乡所在地，承担着周边至少有四个村的商品买卖等交易集中地。尤其与三联村联系更加紧密。高脊岭社区常住人口有5000多人，三联村常住人口6000多人，原先有两条道路连接高脊岭集镇，由于新318国道穿境而过，两条道路现并成一条道路连接，且只有一个临时的红绿灯在道路中间。近两年内发生有三次大的交通事故，小的交通事故频繁发生，无时无刻给当地老百姓带来极大的交通安全隐患和心理压力。涉及的高脊岭社区三陈、曹村等村民组经常向居委会反映此事，希望通过此次人大会议这个平台能否彻底解决此处的交通安全问题。根据此处的地理环境状况，建议在此路段处可以增设一座天桥或是在此路口增设减速带、人行道、车辆信号灯（类似十字路口红绿灯），利于百姓，降低安全隐患。

 

办理类别：B

主办单位：区交通运输局

协办单位：秋江街道办事处

联名附议代表签名附页

建议标题：关于解决高岭集镇往三联村港西、老何村庄方向交通安全的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
陈小梅	第一代表团	高脊岭居委会	15956600089
方志丽	第一代表团	秋江街道三联村	15955660034

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第31号

代表姓名	吴彭武	联系电话	13856679169
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇丰庄村

题目：关于我区部分农村村村通公路修复和重建的建议

内容：农村公路建设是农村经济和社会发展需要的基础设施，进一步完善农村公路建设网络体系，提高农村村村通公路质量和水平是活跃农村，加快城乡融合，更实现乡村振兴的重要措施。我区村村通公路建设近几年来应该取得了很大成绩，实现村村通水、组组通泥路。有的村还实现了户户通水泥路。随着时间的推移现在有的村村通公路出现破损现象和安全隐患。比喻从新G318到乌沙镇丰庄村和横塘村的村村通主干道，建于2005年和2007年，修建时间比较久，近几年由于乡村建设和境内招商项目的建设造成了大型货车和其他重型机械对这条村村通公路造成不同程度的破坏，给村民生产生活带来不便。其他的老早修建的村村通水泥路也有不同程度的破损现象。

现提出几点建议：一是希望公路主管部门针对农村村村通公路进行摸底规划，做出计划，争取项目能给于修复或者是黑色化重建。二是对村村通道路进行危险地段、转弯、上坡和下坡地段作出安全标志。

三要加大对农村村村通公路的建立专业队伍进行专业的养护和管护。

办理类别：A

主办单位：区交通运输局

协办单位：各镇政府、街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第32号

代表姓名	焦四芳	联系电话	15339664058
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇横塘村10组

题目：关于农村村村通道路修复的建议

内容：经实地走访了解，比如G318国道到乌沙镇横塘村的道路部分损毁严重，其他村的道路也出现部分损毁现象的实际情况，先提建议如下：

1、乌沙镇横塘村辖区内目前仍存在部分村组道路尚未得到硬化，致使老百姓生产生活严重受阻，望给予帮助解决；

2、近两年为促进乌沙镇经济发展，引进风电、光伏等重点项目，施工运输过程中导致横塘村村级主干道严重损毁，存在很大的安全隐患，急需修复，望给予帮助解决；

3、近年来通过人居环境整治，美丽乡村建设，部分村庄环境得以改善，但资金投入大，也存在资金浪费问题，特别是一些地方建大广场、大牌楼，实用性不强的建筑，望有关部门建立协调机制、整合资金，将农村的进村入户道路工程纳入到人居环境整治中。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区交通运输局

协办单位：乌沙镇政府、区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第33号

代表姓名	李用富	联系电话	13965921139
所属代表团	一	通讯地址	贵池区秋江街道谷塘村

题目：关于对秋江圩堤顶道路立项修复的建议

内容：秋江圩堤顶道路“中河口”至杜坞大桥段水泥路长3.2千米，宽3.5米，为原高脊岭乡中河村二00六年十二月通过“村村通”项目实施建设而成;道路自建成通车以来给我街及周边乡镇（牛头山镇及秋江街道部分村，受益人口2万余人）广大村民出行带来了极大的方便，为地方经济发展作出了巨大的贡献。近年来宁宜城际铁路、秋浦河特大桥、S321省道、秋江圩大坝路及秋浦河河道治理等一批重点工程的建设材料均需通过此路段运输进场，由于大型机械及重载车辆的长期碾压，最终导致该路段水泥路面全线损毁，个别地方严重塌陷，一般小型车辆已难以通行，存在重大交通安全隐患问题，群众反应十分强烈，建议尽快给予立项修复。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区交通运输局

协办单位：秋江街道办事处

联名附议代表签名附页

建议标题：关于对秋江圩堤顶道路立项修复的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
朱跃仓	第一代表团	秋江街道东埂村	13856636681
李用富	第一代表团	贵池区秋江街道谷塘村	13965921139

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第34号

代表姓名	陈继华	联系电话	19956608411
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇叶管村村委会

题目：关于推进道路黑色化建设助力乡村振兴的建议

内容：2008年前后，我区广大农村地基本实现了“村村通”，这些道路的建成对助推农村经济的发展起了重要作用。涓桥镇境内的凉亭、乐岭一线已实施了道路黑色化工程，比邻的叶管村，“村村通”全长5.7公里，十多年过去，路面已出现不同程度的破损，宽度只有3-4米，不够标准，交通问题还是乡村发展的瓶颈，多批客商实地考察后，对当地的青山绿水赞赏有加，由于交通问题，投资合作的想法都暂时搁置。因此，村集体结合自身优势特点，加快建设公路，探索“公路+互联网”“公路+特色产业”“公路+乡村旅游”等发展模式，对助力乡村振兴极为必要，群众愿望也极为迫切。

建议：加快“村村通”道路黑色化进程，对叶管村等“乡村振兴重点推进村”给予政策倾斜，改善农村居住和出行环境，扎实推进“特色致富路”，有效带动特色种养业、农村电商、乡村旅游等特色产业发展，进一步提升农村公路引领致富的能力，助力乡村振兴，把绿水青山真正变成金山银山。

 

 

办理类别：B

主办单位：涓桥镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第35号

代表姓名	章德锋	联系电话	13965930455
所属代表团	八	通讯地址	清溪街道联盟社区

题目：关于开通天堂湖新区公交线路的建议

内容：我是来自清溪街道联盟社区的一名基层人大代表，我叫章德锋，所提议案是关于东至路以南长江南路以西区域内开通公交车一事。

2013年根据城市规划需要，东至路以南、长江南路以西的联盟社区大面积拆迁征地。2019年居民回迁，回迁的居民涉及清溪街道、里山街道、牌楼镇、涓桥镇等居民，现在辖区内已建成的小区有清溪绿城小区、明发桃源名著、弘业上林苑、碧桂园湖光悦城，在建小区有中骏世界城、铜冠映湖苑、御湖宸苑等小区，辖区常住居民5400余人。

2019年回迁至今，该辖区内一直未开通公交车，居民反应较强烈，尤其是年迈体弱的老年人到市区还要走到一中门口才能坐上公交（公交站距离清溪绿城小区1.5公里），确实给居民们的日常出行带来了不便。随着后期在建小区陆续交付，入住的居民也会越来越多，伴随的信访件、市长热线等多媒体不稳定因素也会随之而来。希望政府站在为民服务的角度尽快将清溪绿城等小区的公交开通，切实解决老百姓的实际问题。

办理类别：C

主办单位：区交通运输局

协办单位：清溪街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第36号

代表姓名	巩茂旺	联系电话	15956624882
所属代表团	三	通讯地址	贵池区乌沙镇人民政府

题目：关于将乌沙镇纳入贵池区城市公交线路的建议

内容：近年来池州市整体交通飞速发展，农村的道路建设也发生了翻天覆地的变化，推进城乡交通一体化，提升基本公共服务均等化水平是加快城乡统筹协调、缩小区域发展差距、实现乡村振兴的迫切要求。乌沙镇地处贵池区西北部，全镇国土总面积101平方公里，下辖14个村（居）民委员会，332个村（居）民组，总人口近5万人，耕地面积5.6万余亩，距离城区仅18km。近年来，乌沙镇发展形成了以新能源产业、现代农业、船舶修造、服装加工为主体的经济新格局，目前正在规划建设港区码头，未来将吸引更多务工人员到乌沙镇就业。

但是目前乌沙镇公共交通并不便利，现有城乡公交车辆老旧，且存在班次少、不准时、收费较高等问题，给本镇居民及务工人员交通带来不便，不利于乌沙镇乡村振兴建设，建议将乌沙镇纳入贵池区城市公交线路，推进城乡交通运输一体化建设。

 

办理类别：A

主办单位：区交通运输局

联名附议代表签名附页

建议标题：关于将乌沙镇纳入贵池区城市公交线路的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
巩茂旺	三	乌沙镇	15956624882
周用学	三	乌沙镇	15056602547

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第37号

代表姓名	钱立兵	联系电话	18905661154
所属代表团	三	通讯地址	梅龙街道新湖社区

题目：关于在机场安置点迎宾大道出口处设立停靠点的建议

内容：2007年我梅龙街道新湖社区四房、白果、五东、五西、柘咀、柘树6个居民组共330余户，积极响应政府号召，全力支持配合池州九华山机场建设，于2009年6月6个居民组全部入住机场安置点小区至今，现江南新兴产业集中区已步入快车道，园区及机场先后开通了“观前-集中区管委会”“池州市区-九华山机场（19路公交）”公交车，目前，新湖社区机场安置点约有20名学生在观前中、小学就读，大部分学生父母外出或在本地企业务工，约4公路左右路程全靠祖父母骑电瓶车接送，村村通道路上下坡弯道较多，加上雨雪天气安全隐患较大。另外，机场安置点居民到市区办事非常困难，要步行3公里在皖江路上才能搭乘19路公交车，通过走访，群众对上述问题反映强烈，为此特提出以下建议：

一、建议“观前中心学校-集中区管委会”园区公交车，在机场

安置点迎宾大道出口处设立停靠点，方便安置点学生上、下学，避免诸多安全隐患。

二、建议“市区-九华山机场”19路公交车由皖江路驶入凤鸣大

道左拐进入迎宾大道至机场方向，解决机场安置点居民去市区办事难的问题。

 

办理类别：C

主办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第38号

代表姓名	吴红果	联系电话	15805665966
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道办事处

题目：关于增设001县道贵池区服装产业园及沿途路段公交停靠站点的建议

内容：001县道从自东向西穿过秋江街道境内的梅里、驻驾、莲台等村居，梅里工业集中区、贵池区服装产业园及其他加工制造企业等沿途分布，人口流动频繁，周边1万多人从此道出行。特别是2020年建成的贵池区服装产业园（农民工返乡创业园），该园区位于001县道以北，距梅里购物城仅1公里，园区内现有各类服装加工企业14家，外来务工人员近600余人。这些加工企业响应区委、区政府号召由主城区搬迁而来，克服诸多困难在服装产业园安心生产，且务工人员大多来自城区。自新318国道建成后，各类车辆均从新318出发，001县道内的往返车辆大幅减少，现仅有17路公交车开通至梅里购物城，从梅里购物城到新318与001交叉口处无公交通行，城乡公交车通车数量少、间隔时间段长、无法满足通行需求。沿途村民和外来务工人员出行极为不便，尤其是贵池区服装产业园（农民工返乡创业园）内的务工人员因未通公交，每天上下班只能骑行电动自行车往返，更是给沿途路口增加交通安全隐患。

为切实解决群众出行不便，本着实事求是原则，建议：

1.增设001县道梅里段至贵池区服装产业园沿途路段公交停靠站点。按照周边村民和务工人员出行习惯，合理分布公交停靠点。

2.增加001县道城乡公交班次。

3.调整公交车出行时间，结合园区务工人员上下班特点，合理安排公交车出行时间。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区交通运输局

联名附议代表签名附页

建议标题：关于增设001县道贵池区服装产业园及沿途路段公交停靠站点的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
吴红果	第一代表团	秋江街道办事处	15805665966
汪令国	第一代表团	秋江街道办事处	13856602467
宋芬刚	第一代表团	秋江街道莲台村	13955525120
盛 夏	第一代表团	池州市祺祥服饰有限公司	18356687025
殷新华	第一代表团	秋江街道驻驾村	13856666765

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十六届人民代表大会

第六次会议代表建议、批评和意见

第39号

代表姓名	汪丽萍	联系电话	15956235812
所属代表团	一	通讯地址	贵池区唐田社区

题目：关于调整公交车接送学生上学时间的建议

内容：近年来，在国家城镇化建设的影响下，农村学校的学生数逐渐减少。针对这种现状，政府计划用3年时间分片进行教学资源优化整合。今年9月份，我镇经整合只剩两所学校，分别是吴田教学点（设一、二年级）和唐田中心小学。为了解决学校和家长的后顾之忧，政府投入了大量资金为我校兴建了综合楼、教师周转房、食堂，还联系公交公司定时定点接送孩子上下学，但是在接送时间上安排得不够合理。

公交公司为我校开通了4条班线接送学生，分别是吴田线、八一线、扬名线和和平线，其中和平线和扬名线接孩子上学的时间太早，最早的在6：20左右上车，有的学生家离上车点还有一段路程，他们必须在5：30分前起床。公交车接上所有学生到达学校的时间大约是6：40，而上课时间为8：10，所以学生从起床到上课，精力已经耗了近3个小时，到上课时都无精打采，这不仅影响了孩子的学习，更是影响了孩子的健康成长。

根据以上情况，我建议将和平线和杨名线公交车接孩子上学时间调整至早上7：20左右。

 

办理类别：A

主办单位：区交通运输局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表议案

第40号

案由：关于在秋浦河大堤上架设路灯的议案

议案领衔人或代表团：蒋翠娥 等   14  名代表

领衔人所在代表团：第一代表团 代表团负责人签署：

通讯地址： 秋江街道万宝村

议案全文：秋浦河大堤自秋江街道梅里居委会起至牛头山镇杨庄村止，全长近30公里，沿途经过梅里、谷塘、东埂、新河、万宝、惠民、白沙、杨店八个村（社区），涉及人口约4万人。

每年汛期来临之时，沿河镇街都要组织大量民工、基层干部上堤防汛、巡堤查险、抢险。为了民工巡堤查险，秋江街道和牛头山镇每年汛期都要投入大量人力、物力、财力在秋浦河大堤上架设临时照明线路，费用约40-50万元，如此反复，防汛结束后又要拆除，造成资金浪费严重。

为此，建议政府及相关部门投入一定的资金在秋浦河大堤上架设固定路灯。如能尽快实施，可达到以下效果：

1、为每年汛期巡堤查险提供便利。

2、为沿途居民夜间出行提供方便。

3、方便秋浦河“十年禁捕”夜间巡查。

有利于推动乡村振兴，增强了沿河居民的安全感和幸福感为秋浦河生态旅游增加一道靓丽的风景线。

 

办理类别：A

主办单位：牛头山镇政府、秋江街道办事处

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于在秋浦河大堤上架设路灯的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
朱跃仓	一	秋江街道东埂村	13856636681
朱保友	一	秋江街道新河村	13866461069
汪令国	一	秋江街道	13856602647
殷新华	一	秋江街道驻驾村	13856666765
阮良平	一	唐田自来水厂	13705668568
张俊华	一	高新区六峰路	13566918019
潘莫霞	一	唐田镇四门村	18256613078
汪丽萍	一	唐田中心学校	15656235812
陈志胜	一	秋江街道万宝村	13866575297
李用富	一	秋江街道谷塘村	13965921139
汪庆节	一	秋江街道阮桥社区	18910036936
宋芬刚	一	秋江街道来莲台村	13955525120
周永飞	一	秋江街道办事处	13305665345
蒋翠娥	一	秋江街道万宝村	13355666915

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第41号

代表姓名	姚鹤楼	联系电话	13955516418
所属代表团	五	通讯地址	贵池区牛头山镇万生村

题目：关于秋江大堤新河至木闸杨店段增设安全护栏的建议

内容：秋浦河是池州母亲河，沿河两岸风光秀丽，风景怡人，同时也造福着沿河而居的万千池州市民。伴随着国家推动乡村全面振兴计划的实施，沿河两岸的基础设施近年来也在不断在加强建设之中，给人民群众的生活、生产、出行带来了极大的福祉，但抓重点的同时也还存在着短板需要补充，秋江大堤新河到木闸杨店6公里的水泥路面已于今年4月份开工建设并在8月已完成浇筑工程，此举深受沿岸而居的百姓欢迎，同时也大大缩短了城乡间的距离，好评如潮。但从新河大站至木闸杨店段6公里两边没有增设安全护栏，途径车辆存在极大的安全隐患，为确保人民的生命财产安全建议：一、将此6公里的路面两边进行培土护路，便于安全会车。二、两边增设安全护栏。希望区政府今年将此事列入议事日程，作为今年为百姓办实事之一，这不仅是为了回应沿途百姓呼吁和期盼，并且对秋浦河旅游开发，促进区域经济发展，推动乡村振兴等都有着重要意义!

 

办理类别：A

主办单位：牛头山镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第42号

代表姓名	杨婷	联系电话	18815725381
所属代表团	八	通讯地址	贵池区梅村镇

题目：关于梅村镇工业园道路安全的建议

内容：237国道梅村镇路段两边树太多了，由于该路段尚未加宽，加上公路弯道多、载重车辆比较多，严重影响交通安全。因为该路段经过长山工业园区，上下班的工人出入频繁。虽没有造成重大事故，但小刮小碰经常发生。希望政府部门引起重视。排除该路段的安全隐患。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区交通运输局

协办单位：梅村镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第43号

题目：关于完善物业管理机制、创新城市管理的建议

内容：物业管理涉及千家万户的切身利益，体现了政府管理城市的水平、居民的素质和地方的文明程度，加强城市物业管理工作，对提升城市品位和人居环境，改善市民生活质量，促进社会和谐、推进文明城市建设和基层社会治理具有极其重要的意义。

存在问题：1.物管职能部门职责不清，协调管理机制不全。目前我市物业管理机制不完善，协调机构未能发挥应有作用，政府出台的物业管理规定难以得到有效贯彻执行，相关职能部门配合不够，推诿扯皮、监督不力现象时有发生。其次，物业管理企业、业主委员会与社区居委会在物业管理中的关系尚未理顺，承担的责任义务和处罚的对象是非颠倒，工作责权不清。

⒉物业管理整体水平不高，物业管理企业经营水平有待提高。一是我市物业管理整体水平不高，大多数物业管理企业服务标准不高、专业性不够、人员队伍组成杂乱，服务内容与服务项目比较单一，仅停留在卫生保洁、垃圾清运和小区安保等，有的小区绿化维护、下水疏通、路灯管网、养狗种菜、乱搭乱建、牛皮癣等依赖政府。二是不少物业企业缺乏市场营销意识，服务项目、服务方式滞后于业主的需求，服务质量不高，不按合同约定提供服务，侵害了业主的权益。

3.老旧小区基础设施差，安置房、廉租房困难群体多，收费标准低及涨价程序难以操作。老旧小区基础设施不全，物业收费率低，虽然今年也开展了物业服务水平和收费标准“双提升”行动，但工作推进阻力大效果不明显。

4.收费标准没有合理化和公开化。按照《安徽省物业管理条例》和《池州市物业管理暂行办法》，物业管理费的收取应根据物价部门确定的收费标准及物业公司与业主签订的合同收取，物业管理企业要根据合同的条款要求进行支出，并要及时向业主公开收支情况，但现在我市许多物业企业并没有这样做，收费标准不合理，收支情况不公开的情况时有发生。

建议：1、加大对物业管理行业监管力度，提升物业管理服务质量和水平。现行的《贵池区住宅小区物业服务质量分类考核办法（试行）》，虽然对物业考核比较具体全面，但打分主体一般是物管部门人员和街道社区工作人员，顾虑到防止打消物业工作积极性，在具体实施过程中总有“人情分”。建议将物业主管部门纳入对物业企业考核范畴，由主管部门牵头开展考核，扩大基层评分占比。

2、建立物业企业信用等级制度，完善物业管理企业信用记录系统，将物业企业行为纳入系统，将信用报告作为物业管理招投标、业主大会选聘、物业管理企业资质年审、小区评优的重要依据，推动和促进物业管理行业依法经营、诚信守诺、自强自律、提高服务水平，推进物业管理专业化、规模化、高效化经营。

3、理顺管理体系，建立协调机制。物业管理是一项涉及多方面的系统服务工程，需要多个部门相互支持、配合、协调。政府相关职能部门要从源头上综合治理加强物业管理工作，理顺管理体系，进一步明确职责，落实监管措施，从根本上减少物业管理矛盾纠纷。

4、研究制定物业费收费标准、涨价程序、收费主体、收费方式等问题。一要根据不同小区情况重新核定物业费收费标准，保障物业管理的市场运营。二要修订物业费涨价程序，改变以往物业费涨价程序，先由物价部门根据实际情况确定收费标准，然后召开听证会，并对涨价标准在小区进行公示，如有不同意涨价的可以向物价部门反映理由。三要研究探索物业费收费主体、收费方式，例如，将物业费与水费进行捆绑收取、由业主委员会或社区代为收取等方式都可以积极探索，努力提高物业费收费率。四是加强对物业费监管、提高物业费使用情况的透明度。政府有关部分可以掌握部分物业费，根据物业管理质量和业主的意见，对物业公司进行奖惩，另外，要求物业公司对物业费支出进行定期公示。

5.增强自治意识，发挥业主委员会作用。物业管理企业要优化服务质量，为业主提供更细致、更周到的人性化服务，主动向业主委员会通报物业管理情况，定期召开会议，建立意见征求制度，沟通与业主的交流和互融。

6.加快老旧小区改造整治、提升步伐，改善居民居住条件和生活环境。在对老旧小区进行改造、提升进行顶层设计时，坚持政府主导，市场化运作，增加工作的计划性，强化日常协调，努力推进老旧小区改造整治提升工作，切实改善居民居住条件和生活环境。

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第44号

代表姓名	姜开华	联系电话	18905662022
所属代表团	二	通讯地址	翠柏路清风街道办事处

题目：关于持续投入对小区充电棚桩建设的建议

内容：2021年区文明办在整治提升小区治理中，对部分小区增设了充电棚桩，部分解决了小区充电难、飞线充电乱象问题，得到了居民普遍赞誉，提升了小区治理水平，缓解了小区治理非机动车乱停放、乱拉线的难度。但由于资金投入有限，部分小区充电棚桩没有或不足的现象仍然存在，建议在2022年小区治理或小区旧改中持续投入对小区充电棚桩的建设。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区文明办

协办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第45号

代表姓名	汪波	联系电话	13856662755
所属代表团	二	通讯地址	水木清华小区

题目：关于居民小区政府统一增设电动车充电位雨棚的建议

内容：经调研，现贵池区主城区大部分居民小区（包括新建小区）的电动自行车的充电设施基本上是小区物业管理企业自行联系组织相关企业共同架设，物业企业提供电力、场所，安装充电设备企业提供设备安装及日常维护。基本功能是有位置充电，因资金、成本等因素制约，大部分无雨棚（露天）。恶劣天气地上充电位几乎停止充电。另部分小区利用地下车库开辟几块区域用作电动车充电位，但因位置狭窄，进出通道坡、弯度大。易造成电动车进出事故。并因地下车库其他车辆众多，相邻，消防安全隐患极大(杂牌电瓶，电瓶老化易造成充电安全)。故地下车库电动车充电位暂不建议推广（除非安全条件具备除外）。
现池州市创建文明城市火热进行中，创建工作给城市基础建设带来前所未有的改变，也给居民百姓带来实实在在的好处。但也有部分百姓认为文明创城是政府的事，与已无关。文明创建检查通过的好处是政府工作人员待遇提高，奖金多多等等。故建议在文明创城同时对居民小区电动自行车充电位增设雨棚，由政府安排主管部门统一调研合理布署安排。既满足居民小区电动自行车充电需求，保障充电消防安全。又体现政府在文明创建工作中实实在在的惠民行动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区文明办

协办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第46号

代表姓名	聂腊源	联系电话	13905662505
所属代表团	四	通讯地址	璞玉天城小区12幢4楼

题目：关于提高我区物业服务企业服务质量的建议

内容：我区主城区物业服务企业近90家，多数企业规模小、专业技术人员不足、服务质量不达标。为提高我区物业服务企业的专业化、规模化水平，建议我区在物业管理双提升的同时，优化物业服务企业数量，做到整合小区规模化、物业管理规范化、物业企业正规化，以此来提高我区物业服务水平和提升广大业主的幸福满意度。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区城市管理行政执法局、区文明办

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第47号

代表姓名	聂腊源	联系电话	13905662505
所属代表团	四	通讯地址	璞玉天城小区12幢4楼

题目：关于建议对业主委员会人选的把关和业主委员会日常工作监管的建议

内容：我区多数业主委员会委员进入业主委员会时人选把关不严，上岗未经培训和学习。业主委员会委员不作为、不专业、以权谋私、乱摊派、乱收费的现象越发严重，广大业主对此很不满意。因此，为了我区业主委员会能切实为广大业主利益着想，请有关部门加强监管。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区城市管理行政执法局、区文明办

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第48号

代表姓名	夏柱兵	联系电话	13956891788
所属代表团	四	通讯地址	杏村东街298号

题目：关于杏村东街人行路面“水雷”问题的建议

内容：我区是一个人文自然生态环境优美的旅游城市，一直受到广大游客的赞赏，我们池州人民自己也引以为荣。

近些年来，因为年久失修或其它原因，造成了杏村东街人行道看似平整，其实路面所铺小砖不稳，下雨时和雨停后半天内，人们走路时一不小心踩得污水四溅，弄得自裤脚上面、鞋内都是污水，甚至溅到同行者身上，老百姓称之为“水雷”，走路时提心吊胆很无安全感。创建文明城市，东街是一道绕不过去的坎。

建议：区建委，可以参照杏村西街的做法，将杏村东街彻底改造好，还给池州人民和游客一个放心、安全出行、文明和谐的杏村东街。

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：秋浦街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第49号

代表姓名	徐欢欢	联系电话	18156698390
所属代表团	七	通讯地址	池阳街道清风社区

题目：关于进一步提升小区改造工作水平的建议

内容：池州市城区老旧小区改造，是一项深得民心的民生工程，此项目通过实施，有效改善了城市面貌和居民生活环境，给老百姓带来了实惠，深受欢迎，但也存在附属设施不达标，改造细节不完善等问题。

建议：科学设计改造内容。建议根据民意测评情况，广泛听取和采纳街道、社区、居民的意见和建议，结合实际进行项目设计。对设计方案初稿在小区内广泛进行公示、讨论、修订。

精准设计改造项目。项目的实施计划通常由社区进行摸底、因缺乏专业性，隐蔽工程无法测算，计划缺乏科学性、准确性；计划上报时间紧，没有经过充分调研、走访、座谈，居民参与度不够，项目实施过程中缺乏群众理解和支持；受资金限制，整治计划经项目审查后，大量内容被删减，改造效果与实际需要、居民期望相差较远。

 

 

办理类别：A

主办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第50号

代表姓名	朱来源	联系电话	18056686796
所属代表团	六	通讯地址	贵池区委统战部

题目：关于加强开放式老旧小区改造后管理水平的建议

内容：我市主城区居民小区大多数是老旧开放式小区。近年来，区委、区政府结合创建全国文明城市，加大了开放式老旧小区基础设施改造力度，小区道路变宽了，路灯变亮了，机动车好停了，电动自行车充电也方便了，人民群众真实体会到创城带来的实惠。但由于这类小区物业管理较封闭小区普遍薄弱，加上部分居民日常生活习惯一时难以改变等原因，居民在楼下私自飞线充电和机动车随意无序停放现象依然存在，且无人劝导，不仅影响了创城品质，而且存在很大的安全隐患。建议区城市管理执法局进一步提高城市精细化管理水平，在加强主干道巡管的同时，把开放式老旧小区的管理纳入本片区管理范围。

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：区消防救援大队

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第51号

代表姓名	魏俊	联系电话	15705660178
所属代表团	二	通讯地址	翠柏中路清风街道办事处

题目：关于将主城区老旧小区房屋维修纳入老旧小区改造的建议

内容：近年来，政府加大财力投入，对主城区老旧小区进行了改造，但大多改造限于地下管网和路面的改造。虽然小区的整体面貌得到了改观，但居民对老旧小区改造的满意度并没有得到提高，原因是和居民息息相关的房屋主体并没有得到改造，外墙面脱落、渗水，落水管破损，屋顶漏雨等，严重影响了老旧小区居民的生活质量和安全。因老旧小区无物业管理，无房屋维修基金，加之又是公共部位，造成无人维修，无人过问的局面。为切实提高老旧小区居民对小区改造的满意度和获得感，建议将主城区老旧小区房屋维修纳入老旧小区改造范围。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第52号

代表姓名	汪振岚	联系电话	18905664245
所属代表团	二	通讯地址	翠柏路清风街道办事处

题目:关于小区居民住房外墙脱落需修缮的建议

内容:主城区内很多老旧小区，建成年代已久，外墙脱落明显，存在很大安全隐患，尤其高层住宅楼脱落明显，高空作业危险系数高，仅靠维修基金修缮，资金不足，严重影响我市创城成果。建议列入小区提升项目中。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区文明办

协办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第53号

代表姓名	杨永芳	联系电话	13035490616
所属代表团	六	通讯地址	金碧秋浦幼儿园

题目：关于建“三有”白洋河，为“三优”池州助力的建议

内容：杏花村街道从名称上就能想到环境优美“古村落”，最近又加上白洋河公园在治理，环境上会越来越美，人文建设上也是逐渐相应的提升。一直以来，为增强儿童及青少年体质，多地持续探索并相继推出系列举措，不断完善体育基础设施建设；在国家十四五教育事业发展规划中有提到五育，其中体教融合，高度重视体育教育。于是我们想，在治理白洋河公园之际，而不仅仅是建设成散步休闲的地方，可不可以体教融合老少娱乐，这样既美化环境又有文化建设，因此提出建设“三有”白洋河，希望人民有了散步+体育，散步+育儿，散步+赏景的“三有”活动，让不同年龄段的人民有了周末好去处（家门口的体育公园）。这样一来我们杏花村街道的居民们会更有幸福感，与三优池州建设也是吻合的。

建议：推进白洋河公园治理时，朝着“家门口的小型体育公园”建设机制落实，保障附近5公里居民健身运动休闲场所，有系统的安排白洋河附近的每一块空地，并使其提供保障性运动服务功能。如散步+体育（如靠近河边的周边建一些网球场、少年轮滑场等，金碧秋浦幼儿园前杂草空地上可以建一个儿童足球场，公园里也要有老年健身器械场等等，像合肥庐州公园一样），散步+育儿（观湖幼儿园边公共儿童娱乐设施已建好），散步+赏景（种植能开花的树，比如杏树）的“三有”活动，让不同年龄段的人民有了周末好去处（家门口的体育公园），同时配备公共卫生间等配套设施，积极营造全民健身的良好氛围，尤其是促进孩子们的运动成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：杏花村街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第54号

代表姓名	桂磊	联系电话	18256699209
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道南星社区

题目：关于重新布局大学城商业街污水管网和修复路面砖的建议

内容：近年来，随着高校扩招步伐的不断加快，大学城三所院校的办学规模在不断扩大，招生人数也在逐年递增。依附着大学城，大学城商业街的发展也逐渐壮大，但与此同时也出现了如下问题：

1、污水管网位置布局不合理。大学城商业街的污水管网设置在店面前方，若将污水排入，会直接影响到环境卫生的清洁度和美观感。因此，很多的商户会自行将污水从店面后方倒出，但店面后方并未设置污水管网，从而导致污水横流，环境卫生堪忧。

2、路面砖缺失、破损严重。大学城商业街路面建成较早，经过这些年的发展，路面砖已受到较大程度破坏，不仅造成暴雨天气路面易积水，影响商户和学生的出行，同时还影响城市美观。

为此，提出以下建议：

1、重新规划布局污水管网，将污水管网的位置统一设置在商业街店面的后方，这样既保护环境卫生又方便商户污水排出。

2、修复缺失、破损路面砖，将商业街受损的路面砖翻新重铺，实现“旧貌换新颜”，方便大家出行的同时也有利于美化城市容貌。

办理类别：C

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：马衙街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第55号

代表姓名	张文涛	联系电话	15715660507
所属代表团	八	通讯地址	贵池区清溪街道办事处

题目：关于将清溪街道安置小区雨、污水管道纳入市政雨污水管网处理的建议

内容：我是来自清溪街道的一名基层代表，我的议案是关于将清溪街道安置小区雨、污水管道纳入市政雨污水管网处理。

以清溪街道清溪社区凤凰岭小区为例：

清溪街道清溪社区凤凰岭小区建成于2012年，主要用途是用于安置清溪街道清溪河上游环境整治拆迁农户，由贵池区汇财公司分二期进行建设，现已安置拆迁农户1000多户，全部是原清溪村居民。

凤凰岭小区建成以后，雨污水未进行分流，生活污水与雨水一直处于直排，已成为影响周边居住群众的环境污染问题。实地调查发现：凤凰岭小区一期十几年来由泄污口对外直接排放；由于初期排污管道建设不当，走势背离，造成污水管道内污水淤积、倒流，排污设施因常年被污水浸泡，腐朽损坏，已无法运行；二期污水管道与一期污水管道分开建设，污水未经过任何处理，直接排放到山塘。

上述安置小区雨、污水排放问题在我街道其他诸如南湖自建小区、双增自建点等安置小区都不同程度存在，建议将清溪街道安置小区排污管道进行雨污水分流，接管纳入市政污水处理系统进行处理。

办理类别：C

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：清溪街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第56号

代表姓名	唐志雲	联系电话	13866473213
所属代表团	二	通讯地址	清风街道沿江社区

题目：关于改善港口花园小区一期.二期硬件设施的建议

内容：港口花园小区所有楼栋屋顶排水管直接通到地面上，没有通到地下管道，造成地面积水，影响居民出行和市容。二期滨江丽景小区没有充电桩，居民电瓶车没有地方充电。地下车库空置，没有利用起来，汽车没有地方停放。工人路两边路面都已破损，高低不平，严重影响市容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：清风街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第57号

代表姓名	曹文海	联系电话	18656621199
所属代表团	二	通讯地址	贵池区牛头山镇

题目：关于怡景园小区1#楼门面房外围的路面与停车位及绿化提升改造的建议

内容：怡景园小区1#楼门面房外围的路面与停车位自2009年交付至今，柏油路面和停车位已破坏严重，沿九华山大道多处绿化黄土见天，晴天尘土飞扬雨天道路积水。2017年海绵城市小区改造和今年汇景步行街口停车场改造时均未被纳入改造范围，成为被遗忘的角落(现状附图4张)。严重影响周边群众出行群众呼声较大，期盼尽快修善复绿、整洁环境，切实增强群众的获得感和幸福感。小区物业没有经济能力投入改造，当前池州正处在创建全国文明城市关键时刻，此情此景有损城市形象。像怡景园这种情况城区还有好多，建议统一纳入老旧小区改造提升项目，为坚决打赢全国文明城市创建这场硬仗添砖加瓦。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：清风街道办事处

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第58号

代表姓名	夏柱兵	联系电话	13956891788
所属代表团	四	通讯地址	杏村东街298号

题目：关于杏村西街规范管理的建议

内容：杏村西街自古就池城商业繁华之街，随着这么多年政府大量人力物力的投入，杏村西街不但是购物一条街了，更是拥军一条街、城市居民休闲的好去处。结合目前情况，广大经营户反应管理还需更规范，希望贵池区城管执法局 把好事做得更好。

建议：城管执法局

1、将东边长江路入口、西边翠微路入口，开门时间表立一个告示，为方便广大经营户到货更好入库。

2、紧急车辆（救护车、救火车）进入时在什么地能拿到钥匙及时开门（必定人命关天和水火无情）。

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区城市管理行政执法局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第59号

代表姓名	金仁兴	联系电话	14755662228
所属代表团	六	通讯地址	贵池区杏花村街道办事处

题目：关于加强城乡结合部倾倒垃圾管理的建议

内容：随着第七届全国文明城市创建活动的深入开展，主城区的市容市貌、小区环境卫生发生翻天覆地的变化，创城首战告捷！但，在老国道318杏花村街道十里社区段、杏花村街道杜湖组记账式拆迁地块、杜坞路至陈家沟路段两侧以及滨江公园东侧开荒地等城乡结合部经常一夜冒出大量建筑垃圾和生活杂物，影响了周边居民出行，造成一定的环境污染，且与当前的“创城”成效相悖，即使群众自发蹲守将偷倒行为人逮个正着，也无可奈何！通过了解，这些垃圾杂物主要是业主房屋装潢垃圾，也有承运人图方便偷倒垃圾杂物等。为加强城乡结合部倾倒垃圾管理提出如下建议：

一、按照“谁执法、谁普法”的原则，由城市管理部门牵头，街道、社区、物业企业及有关自治组织在居民群众中大力开展《池州市城市管理条例》等法规政策关于垃圾分类处理方面的学习宣传教育活动；

二、物业服务企业要加强对业主装潢垃圾收集处理力度，同时，物业管理部门也要加强对物业服务企业的监管力度：

三、城市管理部门要加大对违规倾倒垃圾的调查取证和行政处罚力度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区城市管理行政执法局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第60号

代表姓名	黄启兵	联系电话	15956236866
所属代表团	八	通讯地址	贵池区梅村镇

题目：关于要求整治处理农村非生活垃圾的建议

内容：改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴的一项重要任务。2018年以来贵池区推进城乡生活垃圾无害化处理。乡村生活垃圾收集转运处置体系基本建成，农村日常保洁实行常态化，环境卫生大为改观。

一、存在问题

农村建筑装潢及居民家中大件垃圾(如浴缸、大沙发、席梦思床）还有小加工厂工业垃圾乱到乱丢现象严重。目前无法处理，发电厂不收，又没有地方处置，急需解决。

二、建议

政府有关部门协调好，安排好地方，统一处理。

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区城市管理行政执法局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第61号

代表姓名	王宏权	联系电话	13905669824
所属代表团	六	通讯地址	杏花村供水泵站

题目：关于解决杏花村街道杜坞路孔井小区停车位的建议

内容：这些年，随着贵池区经济社会不断发展，杏花村街道孔井社区社会经济也呈现可喜变化，广大居民的物质条件和生活面貌不断改善，家用汽车得到普及。然而，这些可喜的变化又带来停车难问题，特别辖区内的孔井小区家用汽车居民普遍面临这一难题。

孔井小区是上世纪末至本世纪初建设的老小区，有167户，数百名常驻人口。由于小区建设时间早，起点低，很多基础设施功能不完善和欠缺。没有车库和停车位是孔井小区最突出的问题。导致车辆长期在居民家门口和路边停放，此举不仅影响了市容市貌和我市文明城市创建工作。又常常导致交警、城管等多个执法部门的干预甚至经济处罚，也影响了小区邻里间的和谐，居民和执法人员的关系紧张。

调研中发现，造成停车难的主要原因，是经济社会的快速发展，家用汽车大量融入居民生活，停车位的规划相对严重滞后，跟不上社会发展步伐，以及相关主管部门缺乏足够重视所致。民生问题无小事，群众利益大于天。民生就是老百姓最实在的日常生活， 党和政府历来重视从群众中来到群众中去。关心和拥护人民的利益。相关部门要一切为了群众，切实服务好人民，为人民办实事。时刻关注人民群众，关注民生，善于发现干扰群众生活的问题，及时解决使人民群众困扰的难题。停车位看是小事，却是关乎民心的大事。停车难是普遍存在的“老问题”，同样是相关部门需要时时关注，又必须花力气下决心解决的当下难题。为此建议：

1、相关部门组织人员到现场勘察，利用小区空闲地块适当改造，划定停车位。

2、孔井小区沿杜坞路内侧非机动车道进行适当扩宽划定停车位。

3、参考市区长江中路等地段停车位布局，改造杜坞路机动车道至非机动车道间的绿化带解决停车位问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：杏花村街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第62号

代表姓名	徐秀满	联系电话	13965927772
所属代表团	二	通讯地址	池州六中

题目：关于智慧停车延长免费停车时间的建议

内容：目前池州智慧停车规定：一、二类区域30分钟（含）以内免收停车服务费。

市民反应：在现有停车位设置下，30分钟时间，包括从停车位走到目的地来回，再加办事时间，除极少数很简单的事情外，这么短时间办好的概率几乎是零。现实情况是：办理顺利的情况下，至少得45～60分钟才能办好，碰上人多排队，60分钟时间还不够，可能需要2小时办好，有时甚至要往返一个地方两次才能办好。这就意味着，绝大多数停车者需要缴纳起步停车费，甚至多次缴纳。

建议将智慧停车免费停车时间从现在的30分钟延长至60分钟，让利于民，让城市公共资源最大限度满足市民需求，最大限度解决停车难题，同时也彰显政府对改善民生的决心和魄力。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区城市管理行政执法局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第63号

代表姓名	周武	联系电话	13705667616
所属代表团	二	通讯地址	皖江实业总公司

题目：关于解决青阳路北延段道路规划红线内建筑物拆迁问题的建议

内容：城区的青阳路是城北区域的交通路网中一条核心主干道，2004年规划设计由南（建设中路）起向北衔接（沿江路），总长约为1800米，宽22米，由池州市城市投资公司建设。先后经过两次修建，第二次于2007年从清风西路修建至石台路后因拆迁问题被迫停止了施工，搁置至今。按池州市滨江区域改造工程，石油库周边地块划为滨江区四号棚户区，列入滨江区集中成片棚户区改造计划。贵池区房屋征收中心于2015年底启动了石台西路延伸段规划红线内的房屋拆迁工作，2016年市城投公司开始修建石台西路道路工程贯通至长江北路，如今早已建成通车。而青阳北路连接沿江路现只修建到石台路又停止施工，只因道路规划红线内的房屋拆迁问题。目前，棚改四号区域拆迁工作已基本完成，因原九华冷冻食品有限责任公司被一私营老板收购，拆迁协商多次未能达成一致，拆迁工作再次被搁置，导致道路工程无法进入施工。青阳北路至沿江路就因为规划红线内几百平方米建筑物的拆迁问题迟迟不能解决，而导致市重点工程道路不得施工，道路不通不仅给周边小区居民及商铺经营户带来了诸多不便和损失，群众反映强烈。同时该地段的环境污染也十分严重，给我市创建文明城市带来了不小的负面影响。

为此，我建议：区政府责成有关部门尽快启动该路段规划红线内建筑物的拆迁工作，让群众期盼的道路早日建成通车。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区房屋征收服务中心

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第64号

代表姓名	赵军	联系电话	18056616089
所属代表团	六	通讯地址	孔井资产经营管理公司

题目：关于启动滨江八号区房屋征收安置和土地征用的建议

内容：滨江八号区位于杏花村街道杜坞社区辖区，该区域内包含原市木材公司、木材转运站、化氢公司、区航运公司、水电局等多家单位仓库，目前多为闲置或转租他人用于生产生活，人员构成复杂，脏乱差现象尤为突出；属原孔井村集体土地，土地面积约1500余亩，常住人口120余户、400余人，房屋建筑面积约4万平方米。该处房屋多数为上世纪七、八十年代建造，因年久失修，许多房屋出现墙体开裂脱落、屋面下沉渗漏等现象，安全隐患十分突出。2020年8月经市房屋安全鉴定办公室鉴定，报告显示在鉴定的50户房屋中，有41户为D类危房，9户为C类危房，严重威胁人民群众生命财产安全。    为此，居民多次向有关部门反映，希望政府尽快解决危房问题，消除安全隐患。为确保人民群众生命财产安全，2020年12月区委区政府对该地块专门制定了记账式征收方案（此方案仅限于集体土地自建房屋，先登记征收，由区统一发放临时过渡费），且方案内容中未明确补偿安置等问题，造成大部分居民有疑虑，对记帐式征收不认可。到目前为止，记账式征收已启动近一年，但签订协议的只有48户，不足总数的百分之五十，群众普遍反映不能一拆了之，希望政府加快规划进度，确定安置点位置，明确补偿方案。

为解决群众后顾之忧，让他们安心放心。建议区政府：将滨江八号区房屋征收安置补偿和土地征用工作纳入2022年主城区征迁工作计划，尽快启动滨江八号区房屋征收安置和土地征用工作，明确安置点位置及安置标补偿准和回迁期限，让群众拆的放心、搬的安心、回迁的舒心，早日圆了老百姓的安居梦。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区房屋征收服务中心

协办单位：杏花村街道办事处、区自然资源和规划局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第65号

代表姓名	章腊明	联系电话	18856681212
所属代表团	八	通讯地址	江口街道大兴社区

题目：关于实施大兴社区整体搬迁的建议

内容：一、基本情况：

  江口街道大兴社区位于池州市贵池区（新区）东郊与梅龙街道郭港社区相邻。社区人口1396人，现有耕地1714亩，分六个居民小区。现有110户居民住在电厂拆迁安置小区，剩余376户仍然沿距长江岸线50米一线居住。

二、存在问题：

  2003年池州九华发电有限公司入驻大兴社区，一期工程征地1040亩，拆迁安置50户，有120户在一期规划区内没有拆迁安置。随着电厂2005年投产，企业发展带来的环境污染问题引发企业与居民之间矛盾日益显现。典型事件有2011年腊月的一场台风引发煤场扬尘污染整个村庄，引起多家新闻媒体关注，由于处理不及时，引发群众堵住企业大门事件。后来在市、区主要领导亲自介入下，多部门参与协调、调研，并拿出一系列处理方案，该事件才得以平息。

2014年贵池区政府与市环保局共同拿出一个将九华发电厂规划区内大兴社区居民整体搬迁的方案提交市政府，但由于多种原因，该方案被搁置至今。

2018年村改居以来，大兴社区在原村庄内实施村庄环境整治工程，对村庄内水、电、路全面进行改造，村庄面貌发生极大改变，但由于电厂粉尘、噪声污染没有改变，村庄内的年青人不满现状，都携子女进城了，所剩的就只有60岁以上的老弱病残留守者。将村庄整体搬迁是大兴社区居民的强烈愿望。

2022年，大兴社区迎来重大发展机遇，池州公铁大桥横跨大兴社区，大兴社区六组居民在征用红线内，另省政府已批准池州九华发电二期工程开工建设。这两个大项目都是池州市2022年重点项目工程，为大兴社区整体搬迁带来良好机遇。

三、建议：

区委区政府将大兴社区整体搬迁列入2022年重点工作之中，在九华电厂二期和公铁大桥工程建设的同时，一并实施大兴社区整体拆迁安置工作。

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：江口街道办事处

协办单位：区房屋征收服务中心

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第66号

代表姓名	纪桃荣	联系电话	18956681974
所属代表团	二	通讯地址	池州市贵池区涓桥镇三友村

题目：关于推进矿山企业积极、持续进行绿色矿山建设的建议

内容：随着我国经济进入高质量的发展新时代，我国矿山行业绿色发展被提出了新的更高要求，开启了我国绿色矿山建设的新时代。自2007年国土资源部部长徐绍史在中国国际矿业大会上提出“发展绿色矿业”的倡议到现在，全国各地也相继提出了不少《绿色矿山建设方案》，各地的矿山企业想要可持续性发展，就必须要走绿色环保化的发展模式。如果环境保护意识在企业得不到高度重视，也使企业的发展得不到平衡全面的发展，这也导致各地方环境污染脏、乱、差现象得不到根本改善。居住在矿山附近的居民出行在环境差、污染严重的生活环境中，一方面降低了居民的生活质量，另一方面也导致地方居民对企业产生一定程度的抵制情绪，这也影响到了企业和地方经济的可持续发展，这是目前很多矿山企业及附近居民面临的实际问题。

矿山是国家经济发展的支柱产业，我区也有不少矿企属于经济龙头企业。只有确保各矿山企业稳定的发展，才能带动地方的经济发展，进而改善当地居民居住和生活环境。所以把绿色矿山建设作为“发展生命线工程”来抓，围绕打造绿色矿山发展的目标，在提升绿色矿山发展理念上下功夫，在推进绿色改造和生态治理上求突破，在破解制约矿山生存和发展瓶颈上打出出路，这将是各矿山企业要持续面对的问题，也是政府一直在重视的问题以及迫切需要落实解决的实际问题。毕竟环境跟人民群众的生活息息相关，毕竟位于各矿山企业附近的居民百姓，每天都生活在这样的环境中。

建议：一是根据当地各矿山企业的实际情况，借鉴其它地方绿色矿山建设的成果，来探索实践绿色矿山发展的新模式。根据地方实际特色落实具体的国家扶持政策；二是当地政府在制度上创新、企业在模式上创新相结合的理念，结合实际建立绿色矿山建设奖励基金制度，推动企业就“尾矿库占地还田”、“生态复垦”、“尾废综合利用”、“工矿用地产业生态化融合发展”等方面课题进行探索和实践，坚持大处着眼、小处着手，力求在矿山开发和治理过程中有特点、出特色，产生正向的价值影响。三是各矿山企业主要负责人还必须加强学习、培训交流，提高自身业务能力。矿企在环保上加强常态化管理；生产上采用收尘凿岩机、矿用矿车；日常保洁中加大扫路车、洒水车扫路及洒水的频率。

当然这种脏、乱、差的环境要得到根本上的改变则需要政府和矿山企业一起重视并积极去解决，只有在政府强大的政策支持下，矿山企业才有信心去落实并推进企业发展，改善居民的生活和居住环境，促进当地的经济更大发展。才能确保矿企人民和谐共融。

办理类别：A

主办单位：区自然资源和规划局

协办单位：区生态环境分局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第67号

代表姓名	朱泽林	联系电话	18805662230
所属代表团	一	通讯地址	贵池区南美花园

题目：关于整治农村弱电线路架设混乱现象的建议

内容：近年来美丽乡村建设进一步改善了人民群众的生活环境，基本实现村居景观化。然而，随着乡村建设的快速发展，空中弱电线路设置混乱的问题越来越突出。网络通信线、广播电视线等在建设及搭设过程中，由于缺乏统一规划，各运营公司各自为政，不但自身线路走向混乱，杂乱无章，而且与电力线路交越、搭挂现象严重。电信、移动通讯线路、有线电视线路、宽带线路等弱电线路违章架设在电力线路杆塔的现象愈演愈烈。而且，运营公司为了节省成本，线路不缆，旧线不拆除，线路都是按明线施工，造成每幢房子墙上不但挂有电力线、有线电视、多家通讯公司的普通电话线、宽带线等，整条道路上空全部是密密麻麻的各种线路，有的还悬挂在树枝上，形成了盘根错节的“蜘蛛网”，严重影响道路安全。

目前，弱电线路主要涉及移动、联通、电信、电力四家公司，由于相互之间缺乏协调，不仅造成通讯线路重复投资，削弱了弱电线路信号，形成巨大资源浪费，而且影响了美丽乡村建设，同时还存在安全隐患，群众对此意见很大。为优化人居环境，巩固并提升我村创建成果，还村民一个整洁的空中环境。保障通信线路安全畅通和人民群众生命财产安全，全面提升村容村貌，特提出如下建议：

1、由政府办牵头，电力、移动、联通、电信等部门为相关责任单位。制定整治改造方案，分派专业人士充分论证、现场勘查，对各类线路布点进行整体摸排，明确线路走向，高起点规划，避免重复建设。

2、根据网络融合的发展趋势，整合电线杆功能，精简电线杆数量。电力、移动、联通、电信四家单位服务对象一致，因此线路走向是一致的。为此，建议实行资源共享。

3、建议政府出台相关管理办法，经信委、执法局、住建局负责监管，设立准入制度，有效管控准入单位。要建立后续维护、巡线、清查机制，对于非准入运营商线路及不规范线路，要采取严管重罚措施进行有效管控，坚决予以当场清理，避免“前清后乱”现象回潮。

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：区农业农村局、区住房城乡建设局、区供电公司，各镇政府、街道办事处

 

联名附议代表签名附页

建议标题：关于整治农村弱电线路架设混乱现象的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
喻传高	第一代表团	秋江街道普庆村	13329160426
殷新华	第一代表团	秋江街道驻驾村	13856666765
朱泽林	第一代表团	贵池区南美花园	18805662230

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第68号

代表姓名	陈雪荣	联系电话	13335661238
所属代表团	六	通讯地址	墩上街道河口村

题目：关于农村弱电线杆整合的建议

内容：当前农村村庄内、农田中各种弱电线杆频繁架设（电信、联通、移动及有线电视）还有部分无功能线杆，严重影响了村庄面貌和后期美丽乡村建设规划以及农户耕作，建议上级主管部门清除无功能线杆，并进行资源整合（多杆合一），还村庄一个美丽整洁面貌。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区经济和信息化局

协办单位：区农业农村局、区住房城乡建设局、区供电公司，涉农镇政府、街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第69号

代表姓名	纪学敏	联系电话	15056605199
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇人民政府

题目：关于扩大牛头山镇建设用地总规模、优先保障用地指标的建议

内容：近年来，牛头山镇不断在做优做强全国重点镇、省经济发达镇上下功夫，经济社会得到了巨大发展。但当前发展态势与土地指标等要素保障不匹配、不平衡，一方面前江园区、海螺、长九等坐落在牛头山镇，占用大量建设用地规模，另一方面牛头山镇定位为服务园区发展，导致牛头山镇自身发展“无地可用”。建设用地总规模、土地指标成为掣肘社会经济发展的重要因素，招商引资项目无法顺利落户，牛头山镇的巨大区位优势和资源优势无法发挥。

为满足当前牛头山镇社会经济发展对土地的需求，根据《印发<关于支持全国重点镇发展的若干意见>的通知》（贵办发〔2020〕4号）文件精神，因此提议：优先保障牛头山镇用地指标，同时在空间规划编制中扩大牛头山镇建设用地总规模。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区自然资源和规划局

协办单位：牛头山镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第70号

代表姓名	吴中华	联系电话	13856651649
所属代表团	七	通讯地址	安徽卫生健康职业学院

题目：关于推进安徽卫生健康职业学院和安徽交通技术学校校园上空高压线迁移工作的建议

内容：教育园区现有两组22万伏高压线（九华电厂支线，省、市电力公司所属）贯穿于安徽卫生健康职业学院校园上空，学院有200余亩建设用地置于高压走廊之下。该高压线的存在一是导致该建设用地无法使用，学校发展受限；也对学院万余名师生形成安全隐患。建议政府相关部门能积极推进该高压线的迁移工作，迁移至校园外，确保建设用地的使用需求和保障广大师生的生命财产安全。

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：国网贵池供电公司

协办单位：马衙街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第71号

代表姓名	吴中华	联系电话	13856651649
所属代表团	七	通讯地址	安徽卫生健康职业学院

题目：关于修建教育园区2号路的建议

内容：在教育园区总体规划中，原先就规划的教育2号路，由于诸多原因，至今未动工，周边群众无路可走，行人和车辆只得从安徽卫生健康职业学院校园内穿行，导致学院围墙无法砌筑，既影响校园环境又给学生的安全和疫情防控工作带来极大隐患。从教育园区的整体规划尽快实施角度考虑，为保障居民、群众出行需求和构建“平安校园”需要，应尽快修筑教育园区2号路。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：马衙街道办事处

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

教科文卫方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第72号

代表姓名	赵德才	联系电话	13866475566
所属代表团	三	通讯地址	贵池区百荷小区

题目：关于进一步解决学前教育入园难、入园贵的建议

内容：近年来，随着“二孩”政策和城镇化进步的加快，池州市主城区学前教育适龄幼儿急剧增加，学前教育资源不均衡，公办幼儿园一位难求，每到开学之际，家长轮流日夜排队，拿不到号的，就心生不满。从调研情况看，我市学前教育存在以下主要问题：

一是入公办园难。主城区幼儿园52所，公办园10所，在园幼儿约占20%，与国家要求到2020年公办园占比50%还有相当大的差距。主城区学龄前儿童约1.2万人，公办园学位缺口3700个。

二是班级人满为患。按规定，小班最高不超过25人，中班30人，大班35人。我市目前公办园平均班额45人，民办园35人，公办园和资源较好的民办园都远超限额，个别幼儿园一个班级60多人，给保教和安全都带来隐患。而另一方面，资源一般的民办园存在吃不饱现象，班级3-6个，在园幼儿不足百人。

三是上优质民办园较贵。公办园保育费每学期收取2250元，资源较好的民办园收取2600-3400元，有的高端民办园收取8500元。入园贵体现在上高端幼儿园，相对义务教育和我市人均收入而言的。由于公办园严重不足，一些家长为了孩子得到良好教育，不得不上高价民办园。

四是政府对民办普惠园扶持力度不够。主城区民办普惠园35所，弥补了公办园不足，提供了公益普惠服务，但财政安排学前教育资金不足。省教育厅财政厅规定，对民办普惠园补助标准为：市本级不低于300元/生.年，县区200元/生.年，2017-2019年市本级财政每年安排800多万元，而用于民办普惠园微乎其微，有的普惠园一年获得补助仅1.5万元。还有一些民办园因地理位置较偏、办学条件较差，保教质量不高，收费较低，房租过高，教师待遇低，运转困难。

为了满足人民日益增长的对美好生活的需求，切实解决“入园难”问题，促进我市学前教育健康发展，特提出如下建议：

一、以政府为主导，不断提高公办幼儿园比例

一是各级政府要按照中共中央国务院2018年颁布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，统筹规划，科学布局，依据人口密度，城区每万人布置一所幼儿园，乡镇每万人布置一所中心园，保证生源地幼儿就近入园；要适当增加老旧小区公办园布点，补齐短板。二是加快推进建设小区配套幼儿园项目建设，尽快交付使用，确保公办园2022年秋季开学投入使用；三是收购民办园改成公建民营；四是有效整合乡镇撤并及农村中小学生流失后闲置的公房和校舍，将其改建、扩建成公办幼儿园。通过加大政府投入，增加公办园数量，解决入公办园难和大班额问题，确保2022年实现公办园占比50%的目标。

二、以小区为依托，大力发展普惠性幼儿园

中央明确规定，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。发展普惠性幼儿园是目前解决“入园难”的最佳路径。一是新建小区、旧城改造均要配建幼儿园，配套幼儿园由政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，产权不能归为开发商或个人所有，不得办成营利性幼儿园，坚决遏制高收费民办园数量和过高收费；开发商、业主委员会等将配套幼儿园出租、承包、闲置或挪作他用的，政府应由通过有效手段限期收回。例如合肥市所有建成的幼儿园，现在全部移交给当地政府统筹安排的做法值得借鉴。二是加大财政投入，对普惠民办园市、县两级要按300元、200元的补助标准落实到位。

三、以农村为重点，切实办好农村学前教育

每个乡镇依据人口密度，原则上至少办好一到两所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，完善镇乡村三级学前教育公共服务网络。

四、以规范为前提，严格各级各类幼儿园管理

一是加强收费管理。民办园收费项目和收费标准要适时调整和规范，明码标价，接受监督，坚决抑制过高收费。二是整治无证园。将无证园全部纳入监管范围，做好排查、分类和整治，达到要求的规范办学，达不到要求的坚决取缔。三是优化公办园办学管理。公办园应以独立办园为主，减少1拖N模式，强化主体责任。新成立的幼教集团要吸取外地成功经验和失败教训，科学规范运行。四是要解决小区幼儿园物业费、租赁费收费过高问题，减轻办园负担，避免费用转嫁。五是要加强幼儿园师资队伍建设，提高办学质量。幼儿园是人生成长的第一站，幼儿教育是启蒙教育又是模仿教育，教师的一言一行、一举一动都对幼儿的品德和行为产生潜移默化的影响。要引导广大幼儿教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。要促进教师专业发展，提高幼儿教师持证率。要落实教研指导责任区制度，加强对民办园、乡镇园特别是对薄弱园办学指导，全面提高其办学质量和水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第73号

代表姓名	吴又佳	联系电话	18156642350
所属代表团	二	通讯地址	池州市清风西路125号

题目：关于规范公立医院医疗服务收费行为的建议

内容：医疗服务收入是医疗收入的重要组成部分，其中，挂号收入和床位所占比例相对较小；诊察收入、治疗收入、手术收入、护理收入是医疗服务收入的重要组成部分，在很大程度影响着医疗服务收入占医疗收入的比例的高低。自2017年9月、2019年11月安徽省取消公立医院药品加成和耗材加成后，各地医院就将减少的收入通过调整医疗服务价格、增加财政投入等方式进行补偿。这就造成了医疗服务乱收费问题十分突出，而医疗服务价格一直是价格监管的重点，多年来各部门对医疗服务收入的监督检查未有间断，但医疗行业价格违规问题却依然存在，目前我市公立医院存在的价格违规问题主要有以下几点：

一、提高收费标准。以提高收费标准的手段多收取费用大都非常隐蔽，很难发现，一是只提供一部分服务，但在收费时却按照全部服务的价格来收费；二是刻意加价率。如诊察费二级医院按三级医院价格执行，院际会诊费主治医师按主任医师价格执行；床位费三人间按两人间价格执行等。

二、强制收费。强制收费大多发生在化学检验检查领域，通常情况这种情况只有通过患者举报投诉才能发现，但患者因相关专业知识不足，也很难发现这些违规收费行为。如个别医院为所有住院病人安排了全套生化检验，所有人都必须参加。

三、自立项目。国家有关法律明确要求，医院应按照国家规定的医疗服务收费条款进行收费，但从实际运行情况来看，普遍存在私自收费的问题。如有些医院违规自定项目向患者收取如手术拆线费、体温计、识别带、服药杯、体检表等费用；有些医院仍在收取疾病健康教育和健康咨询收费；个别医院收取陪护床费等。

四、重复收费。重复收费主要表现为两种，一是医院只提供一种服务，但在收费时确重复计算；二是将服务拆分为几个部分，针对每一部分分开进行收费。如有些医院对需要输液的病人通过多记注射器等一次性医用耗材数量方式重复计价收费等；个别患者在医院接受手术时，除了按国家规定收取800元费用的同时，还收取了卫生材料费、麻醉费用、消毒费等多达十余种费用。

为此建议：

一、建立医疗服务价格动态调整机制。医疗服务价格定价机关要根据公立医院运行特点，建立有利于费用控制、以合理成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态管理和调整机制，利用价格调整，合理补偿医疗机构成本支出，开大门，堵后门，疏导价格矛盾，避免出现一边是医疗机构对服务价格低叫苦连天、一边是医疗机构价格违规问题铺天盖地两种现象并存。部分尚未制定价格的医疗服务项目，临床确实需要的应及时明确实行价格。

二、规范医疗行为理顺医用耗材价格。目前公立医院普遍存在的医用耗材种类多、价格高、费用大等乱象，仅靠价格监管难以控制，必须引起医疗卫生行政主管部门的高度重视，采取相应配套措施，加强医院运营管理，尤其是加强医生医疗行为的规范，有效减少医用耗材的使用量，降低患者医疗费用。

三、运用绩效机制，鼓励医务人员通过提高技术水平，更多发挥人的自身优势。制订公立医院绩效工资总量核定办法，医院通过科学的绩效考核自主进行收入分配，既不能向医务人员下达创收指标，也不能与开药、开检查治疗单的数量相挂钩，充分发挥医务人员的主观能动性和创造力。

四、结合智能监管系统的审核，事前实时提醒，防范和减少医疗违规收费行为。医疗服务种类庞杂、项目繁多，每日发生的大量收费价格数据管控必须充分借助现代化的信息系统进行辅助管理，尤其是价格智能审核，实时进行床位、护理、诊查等常规滚动性收费的逻辑性错误审核，有效监控有明确适应证规定和时间、次数限制类收费项目过度使用。将价格管理风险控制点嵌入临床相关业务流程，通过网络技术实现医院多个系统数据共享、价格管理流程与临床业务的融合，促进医疗服务项目收费规范化和标准化。

 

办理类别：C

主办单位：区医疗保障局

协办单位：区卫生健康委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第74号

代表姓名	何宗文	联系电话	18156638710
所属代表团	四	通讯地址	贵池区继武巷小区

题目：关于进一步做好未成年人保护工作的建议

内容：少年儿童是祖国的未来，是民族的希望。关心关爱少年儿童，为少年儿童茁壮成长创造有利条件，这是各级党委和政府、全社会的共同责任。虽然我区各部门对未成年人保护高度重视，但各部门在协同、协作和协调方面还存在力量配备“冷热不均”，未成年人保护协调机制未形成有效的联动工作体系。主要表现在：

一是近年来我区未成年人犯罪数量有所回升，侵害未成年人犯罪形势不容乐观。持续推进未成年人司法保护和政府保护制度的衔接不合拍。

二是在未成年人犯罪记录封存方面，存在材料封存不到位，查询程序不严格。学校法治教育作用没有得到充分发挥，覆盖存在不均衡现象。从小培养未成年人遵纪守法观念和依法自我保护意识方面，还存在着薄弱环节。

三是未成年人保护不仅要保护其外在安全，也要关注他们的心理健康。未成年人心理健康问题是国内外共同难题，应该得到家庭、学校、政府、社会各方面的高度重视。目前，我区不少学校缺乏专职心理教师和专业心理健康辅导的问题依然突出，尤其在农村更为严峻。

2021年6月1日，新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法正式施行，开启了未成年人司法保护的新篇章。未成年人司法保护是一项综合的、复杂的社会系统工作。为进一步做好我区未成年人保护工作，我们建议：

一要尽快形成未成年人保护部门联动工作机制，强化部门职责，形成未保环境，切实保障好未成年人合法权益。

二要规范未成年人犯罪记录封存工作。学校是法治教育宣传的重要阵地。当前，我区部分中小学法治教育被边缘化，教材和师资跟不上实践需求，法治副校长聘用单一，作用没有得到充分发挥，城乡之间不均衡，校与校之间不均衡，高中与义务教育阶段之间不均衡。进一步推动法治资源“引进来”和学生法治教育“走出去”，按照“分级选任、就近就地、双向择优”原则，吸纳优秀法律人才担任法治副校长，充分利用法治教育基地，定期开展法治教育实践活动，为未成年人提供安全的成长环境。

三要建立健全经常性的社会心理服务疏导和预警干预机制。构建政府负责、教育部门牵头、各方支持、公众参与、学校落实的工作格局，强化家校共育，推进社区、社会组织、社工三社联动，形成工作合力。同时，发挥学校主阵地主渠道作用，配强心理辅导老师，提升班主任、任课老师心理辅导责任和水平，并密切家校协作，畅通家校沟通渠道，指导家长科学开展家庭教育和家庭心理疏导。

 

办理类别：B

主办单位：区民政局

协办单位：区教育体育局、区司法局、区公安分局、团区委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第75号

代表姓名	许冬	联系电话	13905661914
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇乌沙社区

题目：关于加强幼儿园建设与管理的建议

内容：近年来，区委、区政府高度重视学前教育，我区学前教育得到了长足发展，特别是主城区幼儿园数量不断增加，形成了公办幼儿园为龙头、民办幼儿园为补充的良好发展态势。

学前教育连着千家万户，是教育的奠基阶段，是基础教育的重要组成部分。随着城镇化步伐加快和二孩政策的落实，广大市民对优质学前教育的需求旺盛，家长们都期盼孩子能够享受规范的幼儿教育。办好学前教育，对于促进儿童身心全面健康发展、提高义务教育水平和国民整体素质都有着重要的意义，也是广大群众的迫切愿望。但是，目前我区主城区公办幼儿园数量较少，民办幼儿园办学质量参差不齐，难以满足日益增长的幼儿入园需求。

一、存在问题

（一）公办幼儿园发展缓慢。一是公办幼儿园数量过少。主城区公办幼儿园数量有限。由于公办幼儿园管理规范，师资力量雄厚，深受家长欢迎，每年开学季公办幼儿园都会出现“入园难”的问题，贵池区幼儿园、市直幼儿园等几所公办幼儿园都是人满为患。二是现有公办幼儿园受场地等限制，难以扩大招生规模。三是专业幼儿教师数量不足，影响了公办幼儿园的发展。

（二）民办私立幼儿园办学质量参差不齐。一是部分民办幼儿园投入不足，办学不够规范，难以满足幼儿教育教学活动的需要。二是部分民办幼儿园师资力量达不到要求，有的从业人员没有接受过系统学习或专业培训，办学质量堪忧。三是受商业因素的影响，民办幼儿园教师队伍不够稳定；个别高端私立幼儿园收费较高，对普通家庭来说还是有压力的。

二、几点建议

（一）加快发展公办幼儿园。对公办幼儿园数量、布局和规模进行长远、科学、合理的规划，加大投入，增加公办幼儿园的数量。

（二）加大对现有公办幼儿园的建设，改善办园条件和环境，增加设施设备，努力扩大现有公办幼儿园的招生规模。

（三）加强幼儿教师队伍建设。采取统一招考或政府购买服务等方式，引进一批幼儿教育专业人才。实行幼儿园教师资格准入制度，确保师资质量。推进幼儿教师全员培训，不断提高幼儿教师的教学能力和水平。

（四）加强公办幼儿园的示范带动作用。建议贵池区幼儿园等公办幼儿园推行学前教育集团化办园模式，努力扩大学前教育优质资源覆盖面。一是鼓励公办幼儿园设立分园或教学点；二是今后新建小区配建的幼儿园，要全部交由教育主管部门办成公办幼儿园或交由现有公办幼儿园办分园；三是对一些管理不规范的民办幼儿园，鼓励交由公办幼儿园派人进行管理；四是推进公办幼儿园和民办幼儿园教师相互交流，提高民办幼儿园幼儿教师的专业水平及教学能力，提升我区幼儿教师队伍的整体素质。

（五）加强监督和指导，加大对民办幼儿园的管理力度，引导和监督民办幼儿园按规定配足配齐教职工，并保障其工资待遇，促进民办幼儿园规范管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第76号

代表姓名	姜鹏	联系电话	18056602025
所属代表团	四	通讯地址	兴济小区东1号楼501室

题目：关于优化农村中小学教育的建议

内容：现在我区农村中小学校数量较多，但规模普遍不大，特别是一个年级学生数20—50人规模的初中和小学。一方面考虑办学规模和办学效益,急需将小规模学校拆并以优化资源和师资力量，另一方面现阶段又需要多措并举推动实现乡村振兴，而乡村振兴必先振兴乡村教育。

我国的九年义务教育已经实行多年，随着教育均衡发展的建设，我区学生都可以享受优质的教育资源。但是农村中小学仍然存在师资配备不均衡，教师超编与结构性缺编同时存在；农村家庭教育的缺位，留守儿童家庭教育几乎一块空白，缺失了父母关爱对孩子的成长极为不利，更有可能出现学习或行为问题；农村中小学间存在着不连贯性，导致很多的小学生毕业以后，很难找到一所家长自以为满意的中学读书。甚至出现初中去小学抢优质生源的乱象，使原本均衡的学校不再均衡，这违背义务教育的初衷。为了能够更好地让小学和初中进行衔接，同时提高学校的资源利用效率，保证农村学校学位供给满足学生入学需求，优化学校的资源配置，关爱农村留守儿童。如：可以将贵池区灌口初级中学、殷汇镇秀山小学和灌口小学三所学校合并成立九年一贯制学校，优化整合教育教学资源。

建议：

1、将中小学校合并成立九年一贯制学校，集中资金、师资以及教学设备、图书资料等软硬件资源，改善学校的教学条件。

2、进一步完善寄宿制学校的食堂、宿舍等生活设施建设，政府协调解决学校建设过程中遇到的问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第77号

代表姓名	汪国庆	联系电话	18815668229
所属代表团	八	通讯地址	梅村中心学校

题目：关于加强农村小规模学校发展的建议

内容：随着城镇化的发展进程，农村学校办学规模日益减小是眼下农村教育的常态。

问题一：因家长外出务工，学生流失严重，且剩下的学生也是留守儿童多；

问题二：因为区域原因，年轻教师留不住，往往通过选调进城或其他方式交流，师资队伍不稳定。

因此农村小规模学校的发展到了瓶颈期，作为基层教育工作者，任重而道远。

建议：

1.乡村振兴给农村带来诸多的变化，尤其是人居环境，但缺乏一定的实体经济，难以解决农村劳动力就业收入问题，留不住人，自然留不住学生。因此利用当地有利资源，政府加大投资力度，兴办实体经济产业（旅游观光、生态养殖等），有效解决农村劳动力就业收入问题，留住常驻人口，学生自然能留住。

2.政府在学校基础建设方面下了大功夫，改变了校容校貌；在农村乡村教师补贴方面也有体现，但终究因为区域原因，年轻教师还是留不住，唯有在职称评审及待遇提高方面予以倾斜，修订完善选调和交流政策，才能更好地让乡村教师安心基层教育工作若干年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

协办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第78号

代表姓名	陆正平	联系电话	13955529870
所属代表团	五	通讯地址	牛头山初级中学

题目：关于义务教育农村初中学校学生课后服务工作的建议

内容：当前全国各地为深入贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会和全国教育大会精神，认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发[2021]40号）以及教育部教育厅和池州市教体局、贵池区教体局有关文件精神，全面推进课后服务工作常态化、规范化和高质量开展，满足学生和家长不同需求，目前全区做到了两个全覆盖，但结合实际在具体实施中存在不少问题，尤其是农村初中，问题更多，主要表现在：

1、课后延时服务分为托管性服务和个性化服务，托管性服务各校都做的很好，但是由于个性化服务是开展学习空间及多科的科普、文体、艺术、兴趣小组和社团活动，与城镇差距较大造成实践效果并不明显，主要是因为农村初中缺少专业化的师资队伍、只有兼职教师、效果甚微。

2、缺少科普、社团、艺术等活动基地及场所。

3、缺少资金、经费严重不足，由于农村初中学生数少，正常开支40元/节课都难以保障，更谈不上请专业人士开展个性化服务工作。

面对上述问题建议：

1、向农村初中配备专业化教师或城区专业教师在区教育局的调配下乡支教。

2、向农村初中加大经费投入，使农村初中学校开展延时课后服务有经费保障。

3、建议在农村村镇社区建立有一定影响力的科普基地和爱国主义教育基地，让农村学生有活动场所进行课外知识拓展学习。

4、为了让本地的优秀文化和当地特色的工艺得到传承和发展，建议争取镇村支持，请当地的能工巧匠和非物质文化继承人来校讲授，费用由当地政府支付。

希望农村初中学生课后延时服务中个性化服务真正落实，实现立德树人目标，培养全面发展的合格人才。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第79号

代表姓名	周艳萍	联系电话	13866828869
所属代表团	六	通讯地址	贵池区茅坦初级中学

题目：关于增加对农村中小学课后服务经费扶持的建议

内容：随着国家“双减”政策的铺开落实，我区中小学校今年九月一日开始，已全面开展了课后服务，由于此项服务是学校老师和课外聘请的专业技术人员执教，而且是利用工作之余的休息时间加班，需要支付相应的课后服务费。但根据调查，我区农村中小学,近些年学生数量锐减。以前一所学校普遍人数在二百至五百之间，当下十来个人，到几十个人的学校比比皆是，加上参与课后服务又是自愿的原则，所以真正参加课后服务的学生人数更少。在国家允许的范围内收取的费用，不足以支付指导教师的报酬，导致乡村中小学开展此项活动时陷入两难的境地，迫切需要政府的大力支持。

为了压实国家关于全面开展课后服务这项利民举措，切实办好人民满意的教育，建议地方财政出台相关政策，予以适当的经济扶持，解决农村中小学当下面临的难题。

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表议案

第80号

案由：关于打破行政区划限制，优化整合乡村义务教育资源的议案

议案领衔人或代表团：王中平 等     11   名代表

领衔人所在代表团： 第三代表团 代表团负责人签署：

通讯地址：新城明珠2-10幢

议案全文：乡村振兴期望解决城乡发展不均衡，农村发展不充分的问题，而解决好这个问题，教育是一个核心要素。教育的振兴与发展可以给农村带来“留下来的希望”，也可为乡村发展提供动力。虽然国家持续推动建立城乡一体化均衡发展的义务教育发展机制，乡村学校基本办学条件得到极大改善。但目前的现实是，乡村教育仍然是教育发展的薄弱环节。我通过调查乌沙镇及周边的镇街乡村学校，贵池区的乡村教育面临一些困局，诸如：优秀的中青年教师涌入城市，乡村教育师资队伍老年化严重且存在结构性匮乏，乡村学校学生数少且多数是留守儿童、办学缺乏活力等问题。如何破解乡村发展和乡村教育面临的困局，是实施乡村振兴战略必须面对的重要课题。

一、要将乡村建设与乡村教育发展统筹谋划。建议区政府在乡村振兴规划中优先规划教育，要将办好乡村学校作为乡村振兴的首要任务，在乡村振兴顶层设计中，要明确将教育作为乡村的首位公共事业，合理布局镇街乡村学校。

二、优化整合现有的乡村教育资源，走内涵式发展道路。鉴于目前贵池区农村学校学生数少，且多数是留守儿童，或是出生在困难家庭。建议政府从全区乡村学校现状出发，打破行政区划限制，要将不具备办学规模的农村学校整合到以中心镇（含街道）、特色镇（含街道）为单位的中心学校，以优化整合教育资源、优化教学配置。以乌沙镇为例，乌沙中学坐落在乌沙镇，已于2021年秋季平稳地整合了高中教育资源，目前只剩下初中部，学生人数少。该校是一所有着60多年历史，文化底蕴很深厚的老校，校园占地面积100多亩（能容纳1500人的寄宿生），学校基础设施较完备，布局良好，是一所花园式学校。高中资源整合后，造成学校大部分资源闲置。我建议将周边的几所学校整合到乌沙中学，办一所优质的农村寄宿制学校，提升乡村办学质量和水平，让每个乡村孩子都享受到优质而公平的教育，振兴乡村教育。这样既有利于“双减”和义务教育课后服务工作的推进，又实现了农村留守儿童、家庭困难学生从“有学上”到“上好学”。另外“孩子在这上学了，大人也不走了。”从而又吸引了周边的百姓返乡创业、就业，为乡村振兴集聚人力资源。一方面缓解了镇上企业用工难的问题，另一方面使镇上的布局，如人口、环境等都得到相应的改变。

三、实行“县管校聘”，优化乡村教师队伍。教育是乡村的支柱，乡村的振兴、农村的现代化，绝不能没有教育。建议贵池区实行“县管校聘”，建立“以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展”的义务教育发展机制，推进区域内义务教育阶段学校校长、教师交流轮岗，实现城乡优质教师资源的共享和均衡配置。

教育主管部门要进一步强化问题导向，会同有关部门着力解决乡村教师数量和结构、教师地位待遇保障、教师职业发展等问题，营造良好的乡村教育发展氛围，真正确保乡村教师能安心从教、热心从教、精心从教。另外，建议实施“强师工程”，助力乡村教师提升素质和教育教学质量水平。

从长远看，贵池区只有真正实现城乡优质教师资源的共享和均衡配置，真正实现乡村教育资源的优化整合，才能真正实现贵池区今后五年“争创国家义务教育优质均衡区”的目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于打破行政区划限制，优化整合乡村义务教育资源的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
巩茂旺	三	乌沙镇人民政府	15956624882
周用学	三	贵池区乌沙镇	15056602547
王中平	三	乌沙中学	18956676677
何潘林	三	乌沙镇红庄村	15305662788
吴彭武	三	乌沙镇丰庄村	13856679169
许冬	三	贵池区乌沙镇	13905661914
董少武	三	乌沙镇中心学校	13955526952
王永胜	三	贵池区乌沙镇	13856665907
焦四芳	三	乌沙镇横塘村	15339664058
吴腊梅	三	乌沙镇晏塘卫生院	13645665516
周艳荣	三	乌沙镇新庄村	18656618268

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第81号

代表姓名	陈爱玲	联系电话	13856613020
所属代表团	一	通讯地址	池州市贵池区阮桥中学

题目：关于“双减”政策落地后农村教育的建议

内容：实施素质教育是我国的一项长期的基本国策，对于一个国家来说，国民素质决定着国家的水平和实力，而提升国民素质的最主要方式就是教育。在教育方面，我国取得了巨大的成就。2021年7月24日，中共中央印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。8月30日教育部明确要求加强“双减”督导，“双减”督导被列为2021年教育督导工作的“一号工程”。

“双减”之下，师生在校时间延长，学校为学生提供更高质量的丰富多样的课后服务，如培养学生兴趣爱好的培训等。“双减”政策给农村教育带来了很多实实在在的利益，学校回归主题教育的阵地。“双减”对学校的监督管理和课堂教学质量效率以及学校生态环境等都有了更高的要求，但农村教育的现状令人担忧。

1、农村教育资源匮乏

农村教育资源匮乏一直都是农村教育发展的最大瓶颈，国家的教育公平在农村的客观现实面前很难实现。

2、农村教育师资落后

我国农村教育的师资力量薄弱，教师整体质量不高，一线教师在日常教学中绝大多数凭经验教学。现在的教师经智慧课堂培训后也难有实效。

3、农村教育的生源不断流失

生源流失的主要原因就是农村对教育的态度。由于农村人民的见识较少，对于自己子女教育并没有很热心。而一些有见识的农村家长因为外出打工看到外面的世界，所以将孩子送到更好的学校就读。

我国的农村教育现状决定了我国农村教育的发展，对于城乡教育不均衡的现象，建议通过以下几个方面改变农村教育发展的现状。

1、加大对农村教育的投入

应充分贯彻落实十八大关于教育公平的相关结论，资金投入要向农村教育倾斜。

2、提高教师水平

教师水平的提高应通过以下几点来实现：

第一，大力引进高质量的教师充实乡村教育；第二，增加教师的培训和进修，通过教育局组织和学校组织来实现，加强线下交流，避免网络教育学习流于形式。

3、吸引高素质教师

农村教育人才是关键，怀揣教育梦想，拥有风趣的灵魂和幽默的人格魅力总是引导学生前进的重要推动力。

4、端正农村教育理念

农村教育要想实现好，首先要端正观念，从家长方面，要摒除学习无用论思想，在农村进行教育宣传，改变落后的教育思想。在基础教育阶段，要塑造学生正确的人生观和价值观，而不是对学生进行功利主义教育，形成一切向钱看的错误思想型观念，应该让教育回归本质，回归人性。

 

办理类别：A

主办单位：区教育体育局

联名附议代表签名附页

建议标题：关于“双减”政策落地后农村教育的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
陈爱玲	第一代表团	贵池区阮桥中学	13856613020
徐惠玲	第一代表团	贵池区驻驾中学	18056611922

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第82号

代表姓名	何宗文	联系电话	13965924999
所属代表团	四	通讯地址	贵池区继武巷小区

题目：关于中小学“书法进课堂”的建议

内容：文化自信，首先要“文字自信”。人的一生离不开文字，但未必都能将字写的正确、清楚、整洁、美观，尤其是电脑、手机等电子设备的键盘输入方式，导致了人们的书写能力和水平正在逐步下降。绝大多数中小学生写出来的字歪歪扭扭，毫无书法美感。而日本中小学校都开设书法课，从小学三年级开始学书法，到初中毕业，6年时间足以打下坚实的书法基础知识和技法。2011年、2013年教育部分别发布《教育部关于中小学开展书法教育的意见》和《中小学书法教育指导纲要》，明确要求将书法教育纳入中小学教学体系，学生将分年龄、分阶段修习硬笔和毛笔书法。《意见》还要求“在义务教育阶段语文课程中，要按照课程标准要求开展书法教育，其中三至六年级的语文课程中，每周安排1课时的书法课。”

一、我省各地“书法进课堂”开展情况

目前，我省不少地方开展了中小学“书法进课堂”：宣城市2013年下发《关于在全市中小学进一步推进毛笔字进课堂的通知》。六安市2013年下发《六安市教育局关于在中小学全面开展书法教育的通知》，2014年又下发《六安市教育局关于加强全市中小学书法教育工作的通知》。亳州市2013年下发《亳州市教育局关于做好中小学书法教育工作的通知》。芜湖市2015年制订《芜湖市中小学“书法进课堂”实施方案》。

二、我区“书法进课堂”存在的问题

在硬笔书法这一块，贵池区主城区的几所小学做得还不错。一般低年级的学生由语文老师带着描红，工工整整地练习写字。可三年级以后能开设书法课的学校就寥寥无几了，开设书法课的初中就更是难觅踪影了。大部分中小学校只重视文化课的主课成绩，轻视书法写字等副课教学，绝大多数中小学的书法课形同虚设，既无教师又无教材，更有一些中小学校多年来一直没有毛笔书法的教学内容，有的学校教书法的老师课后设法举办书法补习班。家长想让孩子了解书法知识和学习书法，只能到校外找培训班。因此，加强和推进我区中小学逐步实施书法教学进课堂工程计划势在必行。

为开展好“书法进课堂”，我们建议如下：

一、要总结推广城西小学好的经验

从目前情况来看，城西小学在“书法进课堂”方面做得还不错，该校从2000年开始就把周二下午两节课固定为书法课，全校师生全员练字，还从三至六年级挑选爱好书法的学生分别组成特长班，在全面普及的同时重点提高。他们在解决教师、教材和实施课堂教育教学方面已经能够成为全区中小学校学习的典范。

二、要实行教师先学学生跟进

实行中小学教师先学，充分利用节假日和课余时间，通过配发教材、用具、网络资源进行自学。教师首先打好基础、掌握本领。然后各中小学校再选拔成绩优秀的教师进行培训辅导，充实到书法教学的岗位，从而解决书法教师短缺的问题，真正落实毛笔书法进课堂。

三、要先城市后乡村

书法教学进中小学课堂工作，可划分为两个阶段，第一阶段：先在主城区周边以上的小学一至二年级推行硬笔书法，三至六年级和初中推行毛笔书法；第二个阶段：总结第一阶段运行中的问题并修正，再在乡村中小学和初中实施。

2018年，教育部颁布了《教育部办公厅关于中小学教学用书有关事项的通知》，其中“书法练习指导教学用书”指定使用由欧阳中石、沈鹏、秦永龙等知名书法家编著的教材。中小学书法教育承载着中国书法的未来，推进中小学“书法进课堂”迫在眉睫，刻不容缓。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第83号

代表姓名	何宗文	联系电话	18156638710
所属代表团	四	通讯地址	贵池区继武巷小区

题目：关于在义务教育阶段开设游泳课的建议

内容：据资料统计，我国每年有5万多名儿童意外死亡，其中溺亡占到六成。全国中小学生溺亡事故每年都有发生，虽存在对江、河、塘、渠、坑等危险地方监管不够的原因，但主要原因还是大部份中小学校对游泳安全教育重视不足，开展游泳课程培训不够,特别是游泳救生救护知识技能空白，90%以上的中小学生没有掌握游泳技能，造成救护不当而发生群死事件的悲剧时有发生。

在中小学普及游泳教育，就是开展生命安全教育和救生技能培养，能有效预防溺水事件发生，这既是教育部门的要求与倡导，也是大势所趋、民心所向。游泳课不仅仅是一门体育课程，更是生命生存救助课程。学生能熟练地掌握游泳技能，无疑也为生命的保障多设置了一条保险带。从长远来看，让学生们学会游泳有着极为重要的意义。中小学校都应开设游泳技能课程，海南省教育厅早在2017年发文要求全省中小学生学会游泳。当前，在“双减”大背景下，主城区各中小学都开展了课后服务，学校分别开设了托管服务和个性化课程，孩子学习游泳的时间有了保证。据了解，主城区目前已有学院游泳馆和市体育中心游泳馆等专业场馆，教练师资和培训场地也有保障。为此，提出以下建议：

一、加大支持力度。由区教体局牵头发文鼓励和支持学校开设课后服务游泳课程，并对课程培训提出规范要求。

二、加大推进力度。让学校和学生家长意识到游泳教育的重要性和实用性。学校应该主动作为，克服困难，开设游泳个性化课程，广大家长积极配合，让孩子参加学校游泳培训班，学会游泳技能。

三、有效整合社会体育资源。充分发挥专业场馆的场地优势和师资优势，弥补校内教育资源的不足。由教体部门统筹遴选学院游泳馆和市体育中心游泳馆等正规培训场所，供学校开课选用。主城区义务教育阶段中小学，根据情况，就近与社会专业场馆合作进行游泳培训。争取每个孩子在小学或中学阶段都学会游泳，提高中小学生的自我救助能力，有效预防溺水事故的发生。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第84号

代表姓名	史春元	联系电话	18956698018
所属代表团	六	通讯地址	安徽杏花村集团有限公司

题目：关于有序开放学校操场及体育场馆的建议

内容：国家“双减”政策让九年义务教育阶段学生有更多的时间投入到体育锻炼中，体育运动正成为青少年学生迫切的现实需要，为学生群体提供合适的场所、有效的运动指导和体育服务成为家长们的重点关注。为有效满足学生进行日常体育锻炼特别是节假日体育锻炼的实际需要，打通适合学生群体开展体育运动场所和体育设施还有所欠缺的民生堵点，建议有序开放学校操场及体育场馆。

1.将学校体育运动区和教学区隔离，设单独进出通道。2.对学生开放操场和体育场馆，特别是节假日、寒暑假期间对学生开放。可先试行仅对本校学生开放。

3.增加体育教师、教练专业指导，做好预案，防范人身安全、运动伤害等潜在风险隐患。

4.加强管理，进入场所严格实行登记制度。

5.加大对学校体育设施的投入，如增加校内乒乓球、羽毛球、排球等场地及体育设施。

 

 

办理类别：A

主办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第85号

代表姓名	董少武	联系电话	13955526952
所属代表团	三	通讯地址	贵池区乌沙中心学校

题目：关于改善乌沙中心学校办学条件的建议

内容：乌沙中心学校地处贵池区西北部的乌沙镇，现辖4所完小，在编教职工96人，学生712人。多年来，乌沙中心学校得益于贵池区教体局和乌沙镇党委、政府的大力扶持，在贵池区农村同类校中一直保持高位平稳运行状态，特别是坐落在乌沙镇街的中心小学和晏塘集镇上的晏塘小学，均有12个教学班，学生数300人左右，校园环境幽雅、教育氛围浓厚、教学质量优异，深受当地百姓信赖。

原教育部长陈宝生说过：“要把学校建成最阳光、最安全的地方。”一个乡村建设一所高质量小学是保证乡村人口规模基本稳定的重要条件，更是乡村振兴的前提。但是，现有的办学条件很大程度上制约了乌沙中心学校的发展，特建议如下：

一是建议在乌沙中心小学大门前新建一条直通乌沙大圩堤脚下环镇公路的两车道柏油路。

乌沙中心小学门前本就不开阔，加之仅靠一条连接慈黄路宽约4米的狭长水泥路进出，上下学时段有300人左右的学生和相当数量的家长需要通行，电动车、三轮车、汽车交织，异常拥堵，50多米长的路要十几分钟才能通过。为缓解拥堵，保障师生、家长通行安全，建议修建一条宽敞的柏油路直达圩堤下的环镇公路，与原水泥路纵横贯通，双向分流。

二是建议借用闲置的原晏塘派出所作为晏塘小学附属用房。

为保证教育均衡发展达标，近些年各校都增设了许多功能室（图书阅览室、体育器材室、音乐室、科学实验室等），导致学校用房紧张。晏塘小学现有学生344人，占去了12间教室；教职工28人，挤在3间不大的教室办公，随着课后延时服务的全覆盖，教师每天在校时间达10小时之长，中午无处午休，长此以往，可能会影响教师身心健康。建议借用学校对面闲置的原晏塘派出所房屋，稍加改造供教师午休使用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

协办单位：乌沙镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第86号

代表姓名	陶骏	联系电话	13856641515
所属代表团	八	通讯地址	贵池区永明小学

题目：关于提高教师待遇，鼓励教师争当班主任的建议

内容：都说教师是人类灵魂的工程师，那么班主任就是工程师的灵魂，是学校工作的支柱，是学生成才的重要一环。由此可见，班主任对学生健康成长可学校的长足发展起着至关重要的作用。

然而，在学校现实工作中，心甘情愿担任班主任的老师寥寥无几。有很多优秀的年轻老师，宁愿多上课，也不愿意当班主任，原因有以下几点：一、学生在校内外发生的安全事故都需要班主任出面协调处理，有些甚至影响到班主任的正常生活，压力大，责任大，让班主任成为高危人群。二、班主任的工作繁重复杂，竞争激烈。实行“双减”，对老师的教学要求并没有减。班主任不仅要组织好自己学科的教学，还要辅助其他学科教师，协调其他学科的平衡，努力做到各学科齐头并进，班级才能取得优秀成绩。第三，班主任的工作时间长，强度大，造成身心疲惫，情绪波动大，很多老师因此出现了身体问题，未老先衰。第四，班主任津贴微不足道，与班主任在时间和精力上的巨大付出不成比例，付出得不到应有的回报。

为了教育事业的长足发展和万千家庭子女成人成才的梦想成真，建议政府部门高度重视班主任队伍建设，从政治上关心、经济上支持、职务上重用等方面，为班主任的成长晋升铺路搭桥，帮助班主任逐渐成长；完善教师激励机制，如形成逐年递增机制，或根据所带班级人数评定津贴标准，让班主任成为教师队伍中待遇较好、进步较快的群体，从而形成优秀人才争当教师，优秀教师争当班主任的良好局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第87号

代表姓名	汪玲	联系电话	18963731802
所属代表团	五	通讯地址	梅街镇梅街中心幼儿园

题目：关于“解决农村学前教育教师编制及经费保障”的建议

内容：学前教育作为基础教育的前提、终身教育的起点，影响着整个教育体系的有效运行。为推进学前教育的发展，贵池区自2011年开始实施学前教育三年行动计划，政府大力支持学前教育投入，特别是农村学前教育。目前已实现了一镇一公办园的全覆盖，硬件设施日益完善，但软件建设还有待改善，其中乡镇公办园的师资力量及经费保障成了农村学前教育发展中的“短板”。

幼儿园教师配置根据国家规定是每个班级“两教一保”，而现在每所乡镇公办园幼师在编数只有1至2名，师资主要由小学教师调剂及社会聘用人员组成（小学教师调剂到幼教岗位的弊端：一是基本不用进行园本培训就直接上岗，加上固有知识技能体系，很难适应幼儿园岗位需求；二是流动性大，她们认为在幼儿园工作价值感低，在小学更容易取得成就感，普遍在园里工作个一两年就申请调回小学。社会聘用人员弊端：由于园内经费不足，很难聘用幼教专业人才，整体素质偏低，好不容易培养了几年有了一定的经验，因薪资待遇不高而跳槽走人）。

近年来农村生源普遍减少，幼儿园也不例外，生源少经费就严重不足，难以维持正常运转。临聘人员的工资发放就是一笔不小的支出，办园条件的改善、师资培训等等都需要经费的支撑！

基于以上，提议：区委区政府能给予乡镇公办幼儿园一定的教师编制、提高公办幼儿园年生均公用经费财政拨款标准，切实保障农村学前教育的健康发展。望采纳，谢谢！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区教育体育局

协办单位：区委编办、区人力资源社会保障局、区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第88号

代表姓名	李芳芳	联系电话	16605661868
所属代表团	七	通讯地址	凯旋公馆4号楼702

题目：关于牌楼镇小学生安排校车接送的建议

内容：由于牌楼镇公交车未通，小学生离校路程较远，父母外出务工，老年人在家看护孩子的情况较多。加上现在实行“双减”延时服务，尤其在冬季，放学回家时，天色已黑。现阶段牌楼镇丰收村18人，神山村有11名学生，穿山村有44名学生；最远离校距离有6、7公里的路程。牌楼镇当地百姓呼声：望政府考虑牌楼镇安排校车接送学生上、下学。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：牌楼镇政府

协办单位：区交通运输局、区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第89号

代表姓名	胡慧兰	联系电话	13856671818
所属代表团	四	通讯地址	殷汇镇殷汇社区

题目：关于修缮保护殷汇老街古建筑的建议

内容：近几年来，区、镇两级党委、人大和政府高度重视乡村振兴和人居环境整治工程，农村环境由过去的脏乱差到如今的宜居宜业宜游，发生了根本性质的变化。以殷汇集镇为例，政府投入大笔资金，通过拆除违章建筑、立面改造、搭建景观、道路整治、水系治理、亮化绿化提升、商业街、文化广场、健身场、菜市场、停车场、旅游公厕建设和老旧小区改造等一系列建设，极大地改善了集镇基础设施，塑造提升了集镇新形象，群众给予了高度认可，群众的集体自豪感、获得感、幸福感大幅提升，部分群众过去固步自封的老思想观念也随着环境的变靓变美变的理解包容支持。改造提升后的殷汇，不仅保留着比较完整的文物古建，后期改造的道路、绿化设施和统一规划的商铺招牌，也重现了古时商贾昌盛的年代，给人留下了难忘的印象。

千年古镇殷汇，沿水而建，因水而兴，历来是商贾荟萃之地，通过镇党委政府多年聚力宣传，以项目推动综合整治，并融入地方特色元素，着力将殷汇打造为山水园林式的商贾重镇、滨水诗旅小镇。随着德上高速、池州至殷汇新318国道、沿江高速殷汇出口连接线改造工程逐步建成通车，殷汇的区域交通枢纽中心的地位更为凸显，来此观光旅游娱乐购物的人群必然大量增长。秋浦河在殷汇穿镇而过，素有“流淌着诗的河流”之称，有古石城遗址，有昭明钓台、仰天堂等古迹名胜。这些年通过持续开展堤坝加宽加固、堤顶硬化亮化和禁捕禁砂等工程，秋浦河两岸越发风景如画，景色迷人。

位于秋浦河沿岸的殷汇老街，明代始筑，清代民国时兴旺，全长2000米左右，街道面铺青石条，弯弯曲曲，俗称“九弄十三弯”，沿街两侧徽派古民居高低错落，形成一片粉墙黛瓦，古色古香，明清以来就是皖西南地区土特产集散中心和水陆交通枢纽，素有“徽商汇贾”之称。老街目前虽部分建筑残破，但大部分依然保存较为完好，一些老手艺人仍然在里面传承着古手艺，是我市现存不多的成片古建筑集中的地方之一。殷汇老街历史文化厚重，也是目前最靠近城区周边集镇内的连片古建筑街区。

古建筑是一种文化精神的载体，是“历史记忆的符号”，一旦破坏，就再难以恢复和接续。但殷汇老街古建筑在修缮保护方面目前面临着诸多尴尬处境：1、这些古建筑虽已被列入保护名录，但没有配套保护规划和维修保护资金；2、因列入保护名录，镇党委政府政府在乡村振兴、环境整治中不能随意动作；3、虽然产权人是保护维修主体，但居住在古建筑里的年轻人基本搬离、很多古建筑无人居住，年久失修，有些已经倒塌或即将倒塌，有些继承古建筑的年轻人修缮保护积极性不高，多是想推倒重建，导致有些即使成了危房也放任管理，极易造成安全隐患；4、部分古建筑几家共同居住，产权不明晰，遇到维修保护相互扯皮；5、老街的青石板路也因修建水泥路而被埋没。

殷汇是国家级千年古镇，历史文化底蕴深厚、区位优势明显、商贸服务业发达，是区委区政府打造的区域枢纽中心，古建筑年久失修除了没有发挥应有的经营使用、旅游开发价值、带来安全隐患外，还将面临历史遗产灭失，急需进行抢救性修缮保护。

经安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审查批准，《池州市古建筑保护条例》将于2022年1月1日起实施。《池州市古建筑保护条例》明确了“古建筑”的范围、保护名录、保护措施、合理利用和法律责任，《条例》规定了古建筑所有权人和使用人是保护责任人；市、县、区人民政府和九华山风景区管委会应当编制古建筑保护规划；市、县、区人民政府和九华山风景区管委会以及乡、镇人民政府应当设立古建筑专项保护经费并列入本级财政预算；市、县、区人民政府和九华山风景区管委会可以采取收购、产权置换等方式对非国有古建筑进行保护利用；鼓励通过政策引导、费用减免、资金补助等方式吸引社会资本投入保护利用等。对殷汇老街古建筑开展维修保护和开发利用有法可依。

因此根据条例规定，建议区政府安排文化旅游主管部门尽快会同自然资源规划、住房城乡建设等部门，编制殷汇老街古建筑保护规划，并组织编制专项保护规划，安排有关专项资金、充分吸纳民间资本，尽快启动老街古建筑的保护修缮和周边环境治理工作，通过收集历史文化资料，挖掘地方特色，将老街改造和集镇建设相融合，让古典与现代相辉映，以此促进我区文化旅游事业发展，打造贵池旅游的靓丽名片，成为大力实施乡村振兴战略的典范。

 

办理类别：C

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：殷汇镇政府、区自然资源和规划局、区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第90号

代表姓名	董钱成	联系电话	13771680449
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇乐岭村委会

题目:关于乐岭亭古道修复的建议

内容:池州府的西南面（约10公里）处，有一座连绵几十里高山群峰形成一道天然屏障，就此选择具有防卫性能好，颇有“一夫当关、万夫莫开”最佳处，修建一座凉亭，铺就了五里路长石板古道，名为“乐岭亭古道”距今已有653年。

这条古道是通往池州府唯一必经之地，多少文人墨客从事经商，来往行人经过，给不同历史时期社会、政治、经济文化发展及民风民俗，宗教信仰等诸多历史信息，为人类发展带来了具有重要可贵价值。

在抗日战争期间，新四军在此设防多次击败日寇侵略者的进攻，获得了胜利。至今山岗山还留下很多战壕等遗迹，这条古道对中国革命胜利作出了重要贡献。由于年代的久远，再加上人为的破坏，给古道带来了不同程度的损坏。

建议区政府加大“乐岭亭古道”等文化古迹修缮力度，为所在镇街产业发展留下文化火种，为文旅产业奠定发展基石。

办理类别：C

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：涓桥镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第91号

代表姓名	唐革命	联系电话	13156650695
所属代表团	三	通讯地址	梅龙街道新龙村

题目：关于农村有线电视线路维修的建议

内容：因互联网及网络电视的普及，有线电视在年轻群体中使用率逐渐下降，但农村老年人口受知识文化限制，观看有线电视节目仍是重要的休闲娱乐方式。我作为观前文化站有线电视维护及安装工人，在日常工作和调研中发现，辖区各村有线电视线路老化严重，难以满足村民日常文化需求，尤其是老年人口对此反映强烈。建议有关部门加大支持力度，对有线电视线路进行改造，满足群众生活需要。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区文化和旅游局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第92号

代表姓名	袁宁	联系电话	18956658224
所属代表团	六	通讯地址	墩上卫生院

题目:关于提高基层医疗机构服务能力的建议

内容:基层医疗机构基础设施，医疗设备落后，老化情况严重，标准化基层医疗机构建设不全面，总体质量不高，功能服务不强，医疗设备落后，配套设施不完善，数量较少，过于简单，跟不上医疗卫生发展新形势，前几年区政府投入5000万，加强乡镇卫生院设备投入，起到了明显效果，应继续加大对医改后乡镇卫生院的财政支持力度。根据目前百姓的医疗需求更新基本，常规的医疗设备，以改善基层医疗机构的医疗条件和服务水平。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区卫生健康委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第93号

代表姓名	王伟东	联系电话	13965940949
所属代表团	四	通讯地址	殷汇镇中心卫生院

题目：关于进一步规范“乡村医生”从业管理的建议

内容：一.存在的问题

1、乡村医生的执业资格偏低；2、现有学历水平偏低；3、年龄结构老化严重。

二.意见和建议

1、提升乡村医生队伍素质

(1)鼓励注册乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试或执业 （助理）医师资格考试。

(2)制定学历要求，分步实施学历提升，几年后在岗的乡村医生专业学历提升到大专及以上。

2、完善乡村医生的退出机制

(1)借鉴在编卫技人员的退休年龄，60岁以上只具有乡村医生执业证书的人员在合理补偿后不再予以注册。或根据实际情况，70岁以上人员不再聘用。

(2)经严格的培训考核，不合格人员不再予以注册。

(3)根据《乡村医生从业管理条例》规定，终止执业活动满2年的，不再注册。

3、加强乡村医生的后备力量建设

根据本区域乡村医生的执业情况，可采用免费定向培养方式补充新鲜血液，也可以吸引医疗单位退休的执业（助理）医师、医学院校的毕业生到村卫生室（诊疗点）工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区卫生健康委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第94号

代表姓名	程爱红	联系电话	13856690445
所属代表团	七	通讯地址	池阳社区卫生服务中心

题目：关于加强社区卫生服务机构人才队伍建设的建议

内容：随着人口城镇化的不断推进，市区人口近年来大幅度增加，居民对社区卫生服务需求不断加大，但城市社区卫生服务机构服务能力偏弱，面临着硬件设施不达标和人才队伍不充分的问题。为了适应新形势下社区卫生服务工作，满足社区居民就医需求，建立完善的分级诊疗体系，充实基层医疗人才队伍迫在眉睫。

建议：在社区卫生服务中心原有编制基础上，根据各社区卫生服务中心发展规模适当增加人员编制。可以通过实行乡镇卫生院内部选调，或者采用编制引进临床医学专业的高校毕业生充实到社区卫生服务机构的途径来实现。

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区卫生健康委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第95号

代表姓名	吴玉霞	联系电话	18805668851
所属代表团	六	通讯地址	棠溪镇卫生院

题目：关于提高偏远山区乡村医生收入的建议

内容：在国家相关政策的扶持下，我区农村地区医疗服务发生了翻天覆地的变化，特别是村级医疗卫生服务方式，由单纯的医疗服务转变为医疗加公共卫生服务。但是我区部分乡镇位置偏远，面积大、人口分散，以棠溪镇为例，棠溪镇地处山区，面积广、人口分散。棠溪镇共8个行政村，有5个行政村的部分村民组生活在高山上，特别是花庙村、西山村、东山村，村医使用交通工具为重点人群提供上门服务，路上花去的时间均超过30分钟甚至一个小时，所付出的时间、人力、物力等成本会高出其他行政村或其他镇街很多。适当提高村医的收入，才能更好的服务当地村民。

综上所述，我对提高偏远山区乡村医生的收入提出以下建议：

1、对偏远山区的乡村医生补助给予提高，类似于乡镇补贴方式对偏远山区村医进行倾斜。

2、用现行的工分值考核时候，在工分值计算上向偏远山区村医倾斜。

 

办理类别：B

主办单位：区卫生健康委

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第96号

代表姓名	张学清	联系电话	18705664421
所属代表团	八	通讯地址	江口街道卫生院

题目:关于贵池区乡镇卫生院（社区卫生服务中心）增加或优化人员编制的建议

内容：贵池区2009年开始实行医改以来，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）人员编制就没有增加或优化。现以江口卫生院为例，建议贵池区对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）增加或优化人员编制。

江口卫生院医疗卫生健康服务范围，江口街道8个社区居委会，还代管池州市经济开发区流坡居委会，服务人口有过去乡级1.2万人增加到2万多人。同时还承担池州市经济开发区和池州市高新区的2万多人医疗卫生健康服务工作，目前，江口街道卫生院实际服务人口达到5万多人。而2008年编委按乡镇卫生院编制核定江口街道卫生院人员编制17人，而卫生院实际在编在岗人员13人，借出4人到主城区社区服务中心（主城区社区卫生服务中心人员严重缺编）。

贵池区卫生院（社区卫生服务中心）承担基本医疗和14项基本公共卫生服务职能，由于基本医疗和公共卫生服务量大，任务重（特别是疫情的发生），卫生院（社区卫生服务中心）现有的人员编制结构和人员实际数量，都难以胜任基本医疗和公共卫生服务任务，特别是新冠疫情发生后，人员编制和实际在岗人员矛盾十分突出。由于人手短缺，卫生院（社区卫生服务中心）现有医护人员人均兼任2-3职，一些基本医疗和公共服务项目人手不足而造成功能缺位，不能满足居民的医疗服务需求，使社区居民不能充分享受到社区便捷、低廉和优质的服务，群众看病难、看病贵的问题很难得到缓解。

按中央编办（2006）96文件精神，卫生院（社区卫生服务中心）按万名居民应配备2-3名全科医师，1名公共卫生医护、1:1护理人员和其他人员的配备。江口街道卫生院服务5万多人，至少配备医护人员30名，才能满足社区服务工作的需求。

为了乡镇卫生院（社区卫生服务中心）工作能够正常开展，真正的落实医改政策，使人民群众充分享受到医改政策带来的实惠，增加和优化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）人员编制已刻不容缓，因此，建议贵池区增加和优化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）人员编制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区委编办

协办单位：区卫生健康委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第97号

代表姓名	陈满平	联系电话	15856642166
所属代表团	一	通讯地址	秋江卫生院

题目:关于加强基层卫生院专业医护人员建设的建议

内容:为乡村群众提供方便、安全、有效的公共卫生服务和医疗服务，是我国重要的和长期的民生工程。随着国家对基层医疗单位的投入，硬件有了很大的可喜的变化。但医疗专业人才还是很缺乏的。基本上都是全科医生，就拿我院来说，全科医生仅有三人，专科医生没有。基层卫生院医疗力量薄弱，专业人才匮乏。

建议：一丶继续加大对医改后乡镇卫生院财政支持力度，改进乡镇卫生院医疗条件和服务水平。

二、加强人才队伍建设。提高乡镇卫生院的医疗条件和业务技术水平，吸引医学高校毕业生扎根农村工作。

三、组织上级公办医疗机构医生下派基层卫生院挂职，进行传帮带。切实沉下心帮助提高基层医疗水平。

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区卫生健康委

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第98号

代表姓名	闻伟丽	联系电话	15656617977
所属代表团	七	通讯地址	池阳街道办事处

题目：关于加强园区白蚁防治、解决招商引资“售后服务最后一公里”问题的建议

内容：近年来贵池区坚持扩开放、抓招商，实行“红黑榜”，开展“突击月”，在招商引资上下足文章、花大心血，取得突出成效和优异成绩，但企业落户后的“售后服务”跟进明显乏力，如园区企业深受白蚁危害。园区的企业林地、绿化、白蚁巢穴随处可见，甚至木门被一咬而空，为害严重。而防治中心工作人员往往是收到来电后才来访，并只在建筑物内指定地点“一喷了事”，并以不在工作范围之内为由拒绝建筑物之外以及建筑物周围防治工作。而且我市、区并无出台具体的白蚁防治管理办法；各县区及园区也未设立白蚁防治点；池州市唯一的白蚁防治所设在池州市房产管理局下属机构，人员配置仅10人，难以应付园区大面积的白蚁危害问题。

建议：1、完善制度建设。出台《池州市白蚁防治管理办法》明确池州市白蚁防治管理范围、职责、要求、等条例；建立白蚁防治定期培训机制，定期开展白蚁防治培训，加强白蚁技术培训和指导，增强防治施工人员专业能力，加强企业防治指导，做好日常防护。

2、强化队伍建设。在各县区及园区广泛设立白蚁防治点，通过劳务外聘或者外包有资质的第三方机构的方式解决人员不足的问题；组织专业防治人员每年定期开展检查排查，有组织、有计划、有回访，确保防治效果。

3、针对企业扩大防治范围，做好企业内的园林、绿化防治有效杜绝蚁害扩散，做好建筑物周围防治，形成化学屏障，阻止白蚁侵入建筑物保护企业固定投资资产；大力普及宣传防治的科学知识，遵循专业防治与群防群治相结合。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区住房城乡建设局

协办单位：池州高新区管委会

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第99号

代表姓名	章凯峰	联系电话	18025668188
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇人民政府

题目:关于精神病人医疗费用进行兜底的建议

内容:近些年来，我区时有精神障碍患者经常性肇事肇祸案件发生，精神障碍患者如不能得到有效治疗，已成为潜在的社会不安定因素，其表现为侵害的对象以及肇事肇祸时间不确定性，严重危害社会秩序，危害人民群众生命财产安全。

因此对于精神障碍患者必须要加强管控，而最好的管控措施就是送医，但是一个家庭如果出现一个精神障碍患者就注定有两个人失业（一人生病，一人看护），所以精神障碍患者家庭经济普遍都很困难，尤其是随着贫困户“351”兜底政策的结束，一般的精神障碍患者家庭很难负担的起正常住院的开销。

经调查，享受低保待遇的精神障碍患者一般一年的报销后自付部分医疗费在1.2万元左右，不享受低保待遇的精神障碍患者医疗费报销后自付部分正常都在1.8万以上，而精神类疾病治疗一般都需要一个长期的过程，这使得一部分本来经济就困难的家庭只能选择放弃治疗。

因此建议，区级财政对精神病人医疗费用进行兜底，确保精神病患者应治尽治，保障精神障碍患者有人看、有人问，避免精神障碍患者肇事肇祸案件发生，维护群众人身财产安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区医疗保障局

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第100号

代表姓名	何宗文	联系电话	13965924999
所属代表团	四	通讯地址	贵池区继武巷小区

题目：关于加强市场监管确保食品安全的建议

内容：近年来，全区各部门坚决落实党中央决策部署，加强食品安全监管，食品安全形势持续稳定向好。但也存在着短板和弱项，主要表现在：一是主城区农贸市场猪肉、牛肉有时存在质量问题；二是食品监管法规难以落到实处；三是经营者主体责任意识不强；四是监管合力难以形成。为加强市场监管，确保食品安全，我们建议：

一要进一步完善落实食品监管法规。要对标对表“四个最严”“党政同责”等要求，结合我区实际，依据有关法律法规抓紧制定和完善食品安全监管配套规章，补齐制度短板，增强可操作性，保障各项法规制度切实细化落地。农业农村、市场监管、商务等部门要形成监管合力，对种植加工、生产运输、仓储销售等各个环节完整的监管标准体系，并向社会公示公开。

二要进一步加强食品监管基础建设。加快推进食品安全信用监管，完善信用档案、信用信息公示、企业信用分级、黑名单制度等，加强诚信约束，实施分类监管。积极运用大数据、人工智能、“互联网+”等信息技术手段强化监管，健全食品安全信息化追溯体系。充实基层食品监管力量，充分保障人员和工作经费，建立人、权、事、责相匹配的现代化食品安全执法队伍。

三要进一步落实主体责任，强化经营者自律。食品安全是政府“管”出来的，更是经营者“产”出来的。经营者必须严格自律，不断提高主体责任意识，提升管理规范水平，加大安全投入。行业协会要发挥行业自律作用，制定行规行约，积极开展诚信体系建设，引导会员单位遵纪守法，诚信自律，安全规范经营。

四要进一步加大执法力度，震慑不法行为。严惩重罚食品违法行为。加大行政执法力度，重点针对群众反映强烈的主城区农贸市场猪肉、牛肉、冷冻肉食品等容易发生的问题、突破社会道德底线的违法问题大力整治。对严重违法行为，行政执法部门要会同公、检、法、司等部门，强化行刑衔接，加大联合办案力度，运用巨额赔偿、追究个人刑责等严惩重罚以儆效尤。

五要加大社会舆论监督力度，形成良好氛围。食品安全工作需要充分发动全社会力量参与，形成社会共治新格局。新闻媒体要加大舆论监督，准确客观报道食品安全问题，有序开展舆论监督，大力宣传正面典型，曝光各种食品安全违法行为。广大消费者要提高维权意识，积极主张合法权益。鼓励经营者内部人员依法举报涉嫌食品安全的违法行为。

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区市场监管局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第101号

代表姓名	阮良平	联系电话	13705668568
所属代表团	一	通讯地址	贵池区唐田镇

题目：关于进一步加强早点卫生安全管理的建议

内容：近年来，各级党委政府高度重视饮食卫生安全，科学规划，精心管理，扎实推进饮食卫生管理制度，取得了良好的社会效益和环境效益，有效改善了广大人民饮食卫生条件，符合民意，深得民心，随着市场经济的发展，早点摊应运而生，随处可见，它方便群众的同时也存在一些卫生安全隐患。

经调研，目前大部分早点经营场所，卫生环境相当差，有露天早点摊位，有门面早点摊位，有流动早点摊位，从总体看，卫生状况差，不符合卫生标准，主要表现如下：

1、露天早点摊位和流动早点摊位，周围环境无法控制，大部分经营者在人群集中处和公路两旁摆摊位，因无自来水、下水道和垃圾存放处，导致泔水及废原料乱泼乱倒、一次性碗筷塑料袋到处乱扔，环境卫生不符合要求的占90%以上。

2、早点摊位的基本卫生情况：“三防设施”不健全的占70%以上，用具及容器不洁和生熟不分的占80%以上，早点包装不符合卫生标准的约占80%。

3、早点从业人员的个人卫生及卫生知识情况：从业人员不穿工作服或衣服不洁的占约75%，询问卫生知识不合格的约占80%，边收钱边用手拿食品的约占60%，一处经营点，一人体检办证，全家经营的情况普遍。

4、早点用具的卫生情况：用化学方法消毒用具的约占60%，用蒸煮法消毒的约占40%，防鼠防唾设施不健全的约占90%，而流动经营点根本没有进行消毒，由于没有自来水供应，无法落实“一冲二洗三消毒四保洁”的措施。

5、早点使用的留灶情况：50%的门面早点放在门外，城管检查时就转移门面内，油烟露天排放，露天和流动早点摊更是如此，对环境造成很大污染。

针对以上调研了解到的问题，提出以下建议：

1、有门面经营早点的应划分早点制作区，用具清洗消毒区，饮食区，垃圾堆放区，并对每个区域制定卫生标准和设施要求。

2、推广使用可降解的一次性餐具和食品袋，消除"白色污染”。推广使用卫生的食品包装，建议实行餐饮具集中清毒。
3、卫生行政部门应推行公共卫生监督社会服务承诺制，就群众普遍关心的街头早点卫生的“热点”、“难点”问题向社会作出承诺,不失时机地向各部门各层次进行宣传,争取得到领导的支持,取得群众的理解与配合。进一步树立、提高卫生监管执法的威信。
4、对符合卫生标准的早点摊群每年进行2次大动作的食品卫生专项整顿，对无证无照经营及露天流动摊点坚决取缔，对卫生条件不合格、从业人员不符合卫生要求者.采取教育改正及行政处罚的手段，使整顿工作切实出成效，为创建文明城市提供有力保障。
5、加强食品卫生知识的宣传教育，提高群众的自我保护意识,改变不良的饮食习惯,自觉抵制不卫生行为，使不卫生的食品无市场、无地位，自制自灭。应该相信.随着人们法治意识,卫生观念的提高,卫生状况的不断改善,将促进社会的不断进步与发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区市场监管局

协办单位：区城市管理行政执法局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农业农村方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表议案

第102号

案由：关于破解全面推进乡村振兴产业发展瓶颈的议案

议案领衔人或代表团：汪正祥 等   10  名代表

领衔人所在代表团：第三代表团代表团负责人签署：

通讯地址：乌沙镇人民政府

议案全文：乡村振兴，产业是关键，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。近年来，区委、区政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，引导支持加快发展乡村特色产业，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，并取得了一定成效。

在乌沙镇具体实践中，我们坚持厘清思路，找准定位，明确方向，在因地制宜发展特色产业上下功夫，探索出一些有益的做法，立足农业资源、生态资源禀赋，选准选好特色主导产业，积极引入社会资本，优化村级产业发展合作模式，延伸产业链条，努力实现乡村产业发展的互利共赢。

一、存在问题

在大力发展乡村产业的过程中，我们也遇到一些困惑和瓶颈，比如: 农村用地结构散乱和土地利用粗放的现实困局，耕地保护碎片化、空间布局散乱化、土地利用低效化问题；农村产业人才缺乏，农业科技、经营等各类人才服务乡村产业的激励保障机制尚不健全等。

二、几点建议

（一）合理配置土地资源，科学规划土地用途。完善土地管理和使用制度，盘活农村存量用地和闲置用地，通过实施基本农田严格保护，实行农用地规模经营，因地制宜调整农村产业结构，通过宅基地置换等多种方式，实现农村土地资源的优化合理配置。根据农村产业结构、作物种植结构、村域分区结构等多种因素综合考量，开展科学合理的村级土地规划。

（二）规范土地市场体系，加大土地流转力度。围绕建立健全土地流转市场，激活土地经济属性，系统整合村域土地，并引导进行规模化经营耕种，引进社会资本，以农民主体意愿为基准，加速培育新型农业经营主体带动农民，有力推动农村土地经营权高效有序流转。因地制宜，研究制定农村土地流转的政策支撑体系，积极推动农村土地流转制度创新，利用市场的调节性大幅提高农村土地的连片水平。

（三）落实政策扶持机制，吸引人才流向乡村。建立乡村人才奖励保障机制，对返乡创业人员给予政策上的便利、经济上的帮扶。制定一套合理的技能型人才绩效考核方案，真正奖励和留住人才。制定相应的人才晋升制度，给有能力、有作为的人才一定的晋升空间，提高乡村人才工作的积极性、主动性和创造性。

（四）实施人才培育计划，培育创新创业人才。研究制定基层专业技术人才分类培育计划，加强实用型、应用型人才培养培训工作。搭建创新创业平台，宣传推介创新创业带头人、优秀乡村企业家和典型案例，创建具有区域特色的农村创新创业示范园区和实训孵化基地。借鉴江浙等地做法，鼓励发展农村电商，深入推进“互联网+”现代农业，加快实现乡村数字化、网络化、智能化。同时，增强农村群众主体意识，推动向新型职业农民转型升级。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区农业农村局

协办单位：区自然资源和规划局、区人力资源社会保障局、区经济和信息化局

联合提出议案的代表签名附页

议案标题：关于破解全面推进乡村振兴产业发展瓶颈的的议案
代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
汪正祥	三	乌沙镇人民政府	13956897262
巩茂旺	三	乌沙镇人民政府	15956624882
吴腊梅	三	乌沙镇晏塘卫生院	13645665516
周艳荣	三	乌沙镇新庄村	18656618268
焦四芳	三	乌沙镇横塘村	15339664058
董少武	三	乌沙镇中心学校	13955526952
何潘林	三	乌沙镇红庄村	15305662788
周用学	三	贵池区乌沙镇	15056602547
吴彭武	三	乌沙镇丰庄村	13856679169
王永胜	三	贵池区乌沙镇	13856665907

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第103号

代表姓名	康启忠	联系电话	18156632107
所属代表团	四	通讯地址	区农技推广中心

题目：关于请求解决野猪危害农作物的建议

内容：近年来，我区认真贯彻落实习近平生态文明思想，持续加强生态保护和环境治理，深入实施野生动物保护法，野生动物得到很好保护，但山区野猪繁殖迅猛、数量急升，大面积啃食、踩蹋玉米、水稻等粮食作物，导致很多地块严重减产，甚至绝收，群众反响强烈。

一、建议

1、维护生态平衡，依法组织捕杀。坚持统筹保护和发展，既保护野猪种群和数量，又限制过度繁殖危害社会。在不违背《野生保护法》等法律前提下，在野猪非繁殖期，对野猪危害严重地区，严格报批程序，组织专业猎捕队对野猪限量捕杀，并对捕杀的野猪采取无害化处理

2、完善农业保险制度，保障农民利益。将野猪危害农作物纳入农业保险范围，使农民受灾后，能够得到一定比例的赔偿。合理确定保险保费和赔付水平，不能只是象征性安抚性的赔付，而要切实把农民的损失补偿到位，保护农民种粮的积极性和参与野生动物保护的积极性。二是建立完善政府补偿机制。由当地政府通过政策给予一定标准的补偿，切实保护农户切身利益不受伤害。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区林业局

协办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第104号

代表姓名	孙彦成	联系电话	13615660616
所属代表团	七	通讯地址	马衙街道大路村老屋组

题目：关于采取有效措施遏制野猪泛滥的建议

内容：近年来，随着生态环境的日益改善，野猪在没有天敌的情况下造成泛滥，每年稻子、山芋等农作物快要成熟时，就被野猪侵食一空，有种无收，这一现象给本地区农业生产带来了极大的危害。因为野猪属国家“二级”保护动物，打不得也杀不得，农民们都束手无策，眼看着到手的粮食被糟蹋，对农民种粮的积极性打击特别大，导致有的老百姓甚至干脆什么都不种了，宁愿土地抛荒。希望政府组织相关部门采取有效措施遏制这一现象，能够既保护好国家级保护动物，又保护好农民辛辛苦苦种植的农作物，有效保障农民的切身利益！

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区林业局

协办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第105号

代表姓名	汪志斌	联系电话	13856619319
所属代表团	八	通讯地址	贵池区人大办

题目：关于科学防治加拿大一枝黄花的建议

内容：加拿大一枝黄花，是多年生草本植物，原产自北美，呈线状披针形，叶子长5-12公分，茎直立、高2.5米，最长能超过3米，是一种极具破坏力、典型的外来入侵植物。早在2010年我国已将加拿大一枝黄花纳入《中国外来入侵物种名单》，与大名鼎鼎的水葫芦、紫茎泽兰、飞机草同列。

加拿大一枝黄花素有“生态杀手”“霸王花”之称，从贫瘠林地、山坡到沼泽地带都能生长，废弃地、河坡、免耕地、铁路沿线、绿化地带、农田边等区域都是它的落脚地。加拿大一枝黄花生命力非常旺盛，在石缝中、水泥地裂缝，甚至墙缝中照样生长。每年10-11月是加拿大一枝黄花的花期，11-12月种子成熟，种子是带冠毛的小瘦果，像蒲公英的种子一样，风一吹就四散而去。有些则粘在飞鸟、小动物的身上，所以种子一次能迁移几公里，乃至几十公里。更可怕的是，一株加拿大一枝黄花的种子高达2万多粒，其中80%能够发芽。科研工作者在浙江的一次调查中发现，有6株加拿大一枝黄花经过8年繁衍，竟成了一个1400株的超大群落，其中20%植株高达3米。它除了依靠蝴蝶、蜜蜂等昆虫传粉的有性繁殖外，无性繁殖也是加拿大一枝黄花的强项。加拿大一枝黄花埋在土壤的根会植株为中心向四周呈辐射状生长，顶芽在营养丰富地方突破土壤发育成一颗完整植株。据专家观测，一株旺盛的加拿大一枝黄花2年就能繁殖出50多株后代，其最大克隆半径能超过10米，整个群落生命周期更是长达50-70年！这还不算完，被大风等原因折断的小枝条，混入泥土大概率也能繁殖成一个植株，并通过无性繁殖的方式迅速建立群落。

加拿大一枝黄花除了上述关于它的强悍生命力外，它对当地土著植物、土壤生态的破坏极大。它的根系会围绕其他绿植的周围，疯狂地抢夺营养水分。与此同时，加拿大一枝黄花还释放一种化学物质，能抑制糖槭幼苗、杂草生长。导致区域内的其他草植或枯萎，或淘汰出局。资料显示，自加拿大一枝黄花入侵上海后，至少有30多种草植灭绝。

据媒体报道，2021年加拿大一枝黄花入侵湖北、湖南、安徽、浙江、江苏、江西等15个省。以安徽为例，2021年6月合肥蜀山农林水务局调查发现，辖区内的加拿大一枝黄花危害面积达到了几千亩，而就在前几年不过才零星几株、几片，现在所到之处本地杂草相继消失，最终全沦为加拿大一枝黄花的地盘。

同样，加拿大一枝黄花也入侵贵池多个地方，有些地方已经连片生长，虽然我区加拿大一枝黄花目前还处于人侵阶段，对我区的生态效益，社会效益和经济效益还未造成真接的影响，但对我市农作物构成了潜在威胁，一旦入侵杀面，将带来生态灾难。

为科学防治加拿大一枝黄花，提出五点建议：

一、加强领导，提高思想认识

各地各部门要强化领导，切实提高思想认识，成立高规格的防灾领导小组，制定科学防治方案，着力增强抓好“加拿大一枝黄花”预防消除工作的紧迫感和责任感，设立农业有害生物查治专项资金，作为防灾工程，纳入地方灾害预警防御体系。

二、 部门联动，形成工作合力

按照“属地负责，协作分工”原则，充分发挥外来物种入侵防控协调工作机制作用，组织协调农业农村、生态环境、自然资源、林业、交通运输、住房和城乡建设等部门相互配合、镇村各司其责，重点围绕农田、林地、湿地、自然保护区以及入境货物、运输工具等入境渠道，形成工作合力。区主管部门要强化统筹协调，加强工作调度，扎实做好业务和技术指导。各镇、街要将预防消除情况（发现地点及面积、消除方法、防除措施等情况）及时报区主管部门。

三、强化措施，确保工作实效

各地各部门要抢抓预防消除关键时机，结合地方实际，因地制宜采取人工拔除、人工焚烧、化学防除等措施，彻底清除地上部分和地下根茎，集中进行焚烧等无害化处理。对集中连片发生的农用地，可采取机械化及人工耕翻方式，拣除残根残茎，及时种植适宜农作物或绿化植物，防止再次被侵占；非农用地可采用灭活性化学除草药剂进行定向定点喷洒，科学有效开展防控工作。

四、摸清底数，开展宣传防控

根据全区对加拿大一枝黄花防控工作的需要，对所有镇（街）村防控工作要全面部署，对辖区范围内的一枝黄花开展全面统计工作，对辖区内一枝黄花的分布情况做到了然于胸，做到底数清，任务明。发现后及时电话汇报，同时通过宣传手册、电视等新闻媒体介绍加拿大一枝黄花典型的形态特征、识别方法和防除技术，并通过图片使人们有感性认识，便于及时发现，及时防控，引导全社会共同参与预防消除，形成群防群治的工作局面。

五、科学防控，建立长效机制

根据加拿大一枝黄花的生物学特性，每年春季做好普查工作，查清加拿大一枝黄花的原发生地及其周围扩展分布情况，并及时防除；秋季查清加拿大一枝黄花新发生点，掌握动态，铲除零星发生点。各地因地制宜制定合理的治理方案，广泛动员群众力量，集中力量开展一枝黄花清除工作，对发现的一枝黄花全面铲除、不留死角，并通过定期开展“回头看”巩固治理成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区林业局

协办单位：区农业农村局、区生态环境分局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第106号

代表姓名	刘志松	联系电话	13955509595
所属代表团	六	通讯地址	贵池区杏花村街道办事处

题目：关于加强白洋河主城区段沿岸垂钓管理的建议

内容：白洋河发源于九华山脉，由南向北流经梅街、清溪、杏花村等镇街，于池口与秋浦河交汇注入长江。近年来，我区加大投入，对白洋河沿岸环境持续进行整治，目前沿岸开荒种菜、私搭乱建、倾倒垃圾等现象已基本杜绝，在通江口附近建设了景观公园，白洋河沿岸已成为主城区一道亮丽的风景线。美中不足的是沿岸还存在私自垂钓现象，尤其是西门大桥、白洋河大桥附近，常见扎堆垂钓，造成垃圾遍地，大大影响了河岸环境美观和城市形象。

究其原因：一是政策法规层面。自长江禁捕退捕工作开展以来，我区持续加大对秋浦河等通江流域涉渔行为的监管力度，成效显著。但在现有政策下，白洋河沿岸允许一人一杆进行垂钓。二是管理机制层面。没有明确针对该区域的管理职责，属地街道、社区时常对该区域进行清理整治，但是人力、精力、财力有限，不能形成长效，也没有执法权限，不能形成震慑，治标不治本。

建议：一是由农业农村局完善政策，禁止在白洋河主城区段（南外环大桥至西北外环大桥）垂钓。二是明确管理责任，禁捕办将执法范围扩展至白洋河流域，严格监管涉渔行为；城市管理执法部门安排专门力量加强对白洋河沿岸巡查，发现影响环境卫生的行为及时教育处罚；属地街道发挥环境监督员、河长等人员作用，加强日常巡查，发现问题及时上报，并配合做好宣传工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区农业农村局

协办单位：区城市管理行政执法局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第107号

代表姓名	章国胜	联系电话	13965946349
所属代表团	四	通讯地址	殷汇镇东溪村

题目：关于治理农村“空心村”和扩张“中心村”的建议

内容：一、随着农村青壮年外出务工、经商的增加，进城购房并长期居住的农民越来越多。农村“空心村”现象一年比一年突出，弊端太多，如闲置宅基地浪费土地；长期无人居住年久失修，影响村容村貌；公共基础设施的建设极大造成资金浪费，特别是空巢老人的安全隐患。

二、对地质灾害点农户、对水库下游在汛期被大水侵害的农户、对其它建设需要搬迁户的安置问题。

建议：

制定完善宅基地管理规定，真正做到“一户一宅”，对拥有多处宅基地村民，争取适当补偿方式将其闲置宅基地收为集体所有，加大迁村腾地的资金投入，整合土地平整项目资金。对受地质灾害影响严重的农户、受大水侵害的农户、遇其它建设需要搬迁的农户，结合增减挂、美丽乡村建设等其它项目进行统一安置在中心村。

通过完善农村土地管理制度，整治旧村，规划新村，引导成功人士返乡创业，发展乡村产业，促进农村发展。

办理类别：B

主办单位：区农业农村局

协办单位：区自然资源和规划局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第108号

代表姓名	陶有祥	联系电话	18956621362
所属代表团	六	通讯地址	墩上街道罗城村委会

题目:关于整合各方面资金成立第三方管护公司，加强对村级基础设施监督和维护的建议

内容：近几年，通过美丽乡村建设、人居环境提升等项目的实施，农村的改水改厕、厕污一体化、健身广场、村庄亮化、绿化等基础设施建设不断完善。但这些基础设施的后期管护目前都依靠村级组织，虽然每年相关部门都给予了一些配套管护经费，但村委会在人力、财力、精力等方面都很难跟进。往往出现上级检查一次，村委会突击应付一下，日常缺乏有效的管理，致使这些基础设施不能长期正常发挥功能。

建议政府通过整合各方面资金，成立第三方管护公司，专门对这些基础设施进行日常的监督和维护，使之更好地发挥作用。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区农业农村局

协办单位：区财政局，涉农镇政府、街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第109号

代表姓名	徐志根	联系电话	18056650909
所属代表团	八	通讯地址	贵池区江口街道查村社区

题目：关于对查村圩大堤加固岸坡治理的建议

内容：一、基本情况：

  贵池区查村圩坐落在九华河左岸，始建于1976年，属江口街道查村社区，是贵池区千亩圩口之一。池州经济开发区、高新区技术产业园坐落其中，也是区委、区政府办公所在地。该圩堤全长1200余米，堤顶高程为16—16.5米，堤顶宽度为4米，堤身内坡比为1:25、外坡比为1;3，保护面积近20平方公里，受益人口近5万余人。该圩排涝站一座，装机3台潜水轴流泵，总装机容量396千瓦，水闸二座。

  二、存在问题：

  查村圩堤建于1976年，至今已46年，汛期时多处管涌导致滑坡险情多次发生，特别是去年（2020年）发现（桩号0+370—0+501，自南向北）发现了滑坡险情，滑坡裂缝宽度约0.2—0.6米，深度0.5—1米，发现后经上级部门实地勘察，立即启动应急预案，投资70余万元进行技术处理，才勉强保住大堤没有溃堤。而目前的查村圩防洪标准低、堤身质量差、涵闸泵站设备陈旧等问题依然没有得到根本解决。每年汛期期间险情时有发生，特别是暴雨、汛期期间险情不断。

  三、建议：

恳请区政府尽快启动查村圩加固及岸坡整治工程，切实提高查村圩堤防防洪级别，确保查村圩内群众生命财产和安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区水利局

协办单位：墩上街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第110号

代表姓名	吴肖萍	联系电话	15805663005
所属代表团	六	通讯地址	墩上街道茅坦村

题目：关于墩上街道茅坦村境内三大圩口功能改造的建议

内容：墩上街道茅坦村境内有双丰、庆丰、跃进三大圩口，圩口内有水面、基本农田共计两万余亩，号称池州的东部粮仓，是茅坦村、塔山村、山湖村、香山村四个村集体经济的主要收入来源。圩内机耕道路仍为泥巴路，沟渠也未进行硬化，每年都需要投入大量的人力对道路进行维护，每两年要投入数万元对沟渠进行清淤，造成村经济负荷大。同时，因为十八索湿地保护区坐落在三大圩口内，导致目前圩内水面及农田经营受限。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，开展乡村振兴工作，积极做好产业发展，希望能够将三大圩口功能进行改造，对圩内中心路、沟渠进行硬化，切实将三农工作落到实处，让群众真正受益。

 

 

 

办理类别：B

主办单位：墩上街道办事处

协办单位：区水利局、区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第111号

代表姓名	张四八	联系电话	13856636646
所属代表团	七	通讯地址	牌楼镇神山村

题目：关于对牌楼镇神山河进行治理的建议

内容：神山河是牌楼河支流，连接神山骨料项目区汇入秋浦河，总长3000米，两座蓄水闸，沿河村庄住户300户，灌溉面积700余亩，发挥着水利枢纽和水质净化作用；河道始建于70年代，年久失修倒损严重，无法满足现实需求，下游群众反映强烈，建议分段或整体予以修复，长治久安。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区水利局

协办单位：牌楼镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第112号

代表姓名	许双全	联系电话	13905665217
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇桂畈村委会

题目：关于谷潭湖撇洪渠堤防加固的建议

内容：涓桥镇桂畈村谷潭湖，受益人口2100余人，面积近5000亩，其中精养鱼塘3000余亩，大棚蔬菜400多亩，耕地1000余亩。谷潭撇洪沟建设于1975年，全长约4.5千米，是一条人工渠，该渠撇开了流往湖内75%的水源，有效保护了湖内人民群众的财产安全。

由于渠沟开挖年代已经久远，沟渠一边山体雨水冲刷流失，使渠底淤塞严重；另一边堤坝下沉，御洪能力下降。每到汛期突降暴雨，常常造成撇洪渠附近山体滑坡、水位多处漫过堤坝，每年都需要投入大量的人力物力财力进行抗洪抢险和塌方清淤。频发的险情严重威胁到圩内群众的生命及财产安全。

为此，我建议：

1、对撇洪渠进行彻底清淤，同时加固堤防；

2、对堤防路面进行全面硬化，以期一劳永逸解决水患危害。

 

办理类别：C

主办单位：区水利局

协办单位：涓桥镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第113号

代表姓名	马绍贵	联系电话	13866576862
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇涓桥社区

题目：关于涓桥镇乐岭村八一水库脚下至七一龙山口(红旗河)河道进行提升整治的建议

内容：涓桥镇红旗河在前几年也进行了一次整治，但由于当时项目资金有限，只间断性对特别危险地段进行了整治。由于资金有限，无法解决红旗河内河道治理根本问题。红旗河沿岸多处未进行护坡，并且河道当时只进行了简单清淤，把河内泥砂用挖机挖到河埂脚下没有运出河道，经洪水泛滥砂石又重返河道内，致使河道堵塞影响河道环境及河埂危险。

为加强红旗河防洪蓄洪能力，加强河道整治提升，我建议：1、河道内泥砂要进行彻底清理外运。2、河埂边要进行护坡。3、将河埂两边所有杂草树木进行清理，重新绿化，以此提升红旗河自然环境和解决河水对两岸居民的危害。

 

 

办理类别：B

主办单位：区水利局

协办单位：涓桥镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第114号

代表姓名	柯芳春	联系电话	13905662098
所属代表团	六	通讯地址	翠柏南路1号

题目：关于保护贵池尚存乡村古河道的建议

内容：近年来贵池乡村大量古河道得到了“专项资金”整治维修，对河岸的保护与防洪有明显成效。但在古河道规划和施工中，岀现很多问题，具有表现如下：

一是规划问题：规划不接地气，将千年古河坝（石坝）改成混凝土石料混合坝，更有画蛇添脚之举沿岸建设“仿古”围拦。一个承载千年文化的古河坝就此消失。梅街镇峡川村千年古河道“毁”于2020年。稍懂规划的人（不要专业）都知道怎么规划建设，就是保护古河坝风貌和意境，混凝土内填，保护河床，给鱼虾留点生成空间。村民说，记忆中此河道从未受过水患，为什么要花这个钱。

二是施工问题：中标单位一般都是转包给地方项目所在地“包头工”施工。而“包头工”是万能施工队，用挖机挖尽河床石料，用混凝土与石料混合磊坝。由于河床见底，山洪爆发，部分石坝一二年内倒塌。石门高村口一条千年古河道历史风貌不存。古堰坝拆除重建，已经部分倒塌。

仅举两例。千年古河道在“看得见山、望的见水，记的住乡愁”的文化传承与发展的背景下消失，和文革“破四旧”没有本质区别。

建议：

一是抢救性保护贵池有幸尚存的古河道，古河坝，沿河古树、古堰坝。

二是规划一定要维修，不可拆除重建。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区水利局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第115号

代表姓名	吴红果	联系电话	15805665966
所属代表团	一	通讯地址	贵池区秋江街道办事处

题目：关于加强新河排灌站机组排涝能力的建议

内容：新河排灌站座落于贵池区秋江圩内，位于秋江街道办事处新河村境内。站内现有185KW机组6台套，需排涝面积为21.24平方公里，排灌直接受益面积涉及新河村、万宝村、阮桥社区三个村居。新河站排片区地势偏低，来水面广，汇水渠道狭长，机排流量偏小，无法达到设计的效果。加上排片区水田所占比重大，旱地所占比重小，排片面积远超出设计面积。新河排灌站抽排能力不足的问题日益凸显。遭遇相同雨情时，满负荷运行条件下，新河排灌站抽排时间是临近的大农站、秋浦站、洋闸站的2倍以上。全年运行台时数是周边泵站3倍乃至数倍。设施设备与员工皆不堪重负，度汛安全面临严峻考验。特别是进入汛期时，正值秧苗出苗期，内涝不能及时排出，农民收益年年受损。为切实保护农民种粮积极性，保障农民根本利益，建议加强新河排灌站排涝能力，根据排片区实际排涝面积，增加250kw机组两台套，同步改造配套设施，以满足排涝需要。

 

办理类别：B

主办单位：区水利局

 

联名附议代表签名附页

建议标题：关于加强新河排灌站机组排涝能力的建议
代表已认真审阅了建议内容，同意联名共同提出
代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
周永飞	第一代表团	秋江街道办事处	13305665345
陈志胜	第一代表团	秋江街道万宝村	13866575297
汪令国	第一代表团	秋江街道办事处	13856602467
汪庆节	第一代表团	森桥印象11栋104	18910036936
朱保友	第一代表团	秋江街道新河村	13866461069
吴红果	第一代表团	秋江街道办事处	15805665966

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第116号

代表姓名	冯立斌	联系电话	18156676702
所属代表团	六	通讯地址	棠溪镇花庙村

题目：关于对龙舒河及其支流进行清淤的建议

内容：棠溪镇位于贵池区南部山区，龙舒河及其支流流经全镇，经过多年的山洪冲击，目前平缓的河道内砂砾石淤积严重，导致河床升高，山洪来临时泄洪能力降低，河水上岸的频率增多，沿河两岸农田得不到保障，一方面对砂砾石管理带来困难，另一方面给防汛抗洪增加隐患，沿岸群众反映比较集中，急需对河道进行清理。

建议：一是对龙舒河砂砾石储存情况进行摸底设计，征求地方特别是各村的意见建议，统一制定开采方案，有计划实施；二是对影响较大的河道尽快安排开采和清淤项目，如龙舒河百安东坡洞处河道、双合段、东山段以及花庙河等进行疏通，确保行洪安全；三是对水毁河坝进行恢复，通过开采和清淤，疏通河道，加固河堤，降低汛期洪水上岸的风险。

 

 

办理类别：B

主办单位：棠溪镇政府

协办单位：区水利局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第117号

代表姓名	吴福宝	联系电话	18056661709
所属代表团	六	通讯地址	棠溪镇政府

题目：关于做好龙舒河棠溪镇双合段清淤治理工作的建议

内容：棠溪镇双合村香碓、老屋、新畈3个村民组坐落在龙舒河沿岸，每年梅雨季节山洪爆发，3个村民组靠河边的农房都有进水，最高水位达2米以上，该处的五百余亩农田，每年也是基本被洪水淹没，致使农作物减收绝收，给村民的生产生活造成很大的安全隐患。究其原因主要是是该处河道河床太高、堤坝太低，特殊的地质构造使该河段中孤石林立，加上近年来的河砂禁采，河道淤积，进而抬高了河床，每到汛期洪水都会漫过堤坝，淹没沿岸的农田和低矮的房屋，河对岸两个村民组的村民交通中断无法通行。当地村民反映较为强烈。

建议：一是对该段河道淤积的砂石进行清理；二是对该段河坝进行升高加固，防止洪水漫堤；三是对该处河床进行设计，降坡该段的高程，疏通河道中的孤石，确保行洪通畅。

 

 

办理类别：B

主办单位：区水利局

协办单位：棠溪镇政府

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第118号

题目：关于加大资金投入改善农村人居环境，助力乡村全面振兴的建议

内容：农村人居环境建设的现状：一是村组布局散落，绝大多数村组均处丁分散居住状态，缺乏集中统一规划，宅基地占地面积分散、浪费严重，公共配套设施不完善造成土地资源极大浪费，影响了整体村庄的视觉效果。二是水源受到污染，随着人口快速集中居住,出于发展农村经济、快速脱贫致富等原因,农村禽畜养殖业发展较快,总量较大，规模不够，散养较多，粪便随意排放，加之农药、化肥施用录增加,导致农村居民用水污染严重。三是配套设施滞后，农村文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不足。四是垃圾随意堆放，卫生整治缺乏长效机制。当前农村垃圾污水处理设施落后、技术水平不高、覆盖率偏低的问题亟待解决,绝大部分行政村均没有建设污水处理设施，生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍，生活垃圾、建筑垃圾露天堆放较多，房屋周边乱搭、乱建、乱堆现象严重。五是房屋建筑传统，农村房屋建筑普遍缺乏整体规划和可参照建筑质量标准,往往由农民按照自己的喜好进行修建，抗震设防等级达不到要求。

建议围绕同步建成小康社会的总体要求以及创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城乡环境综合整治以及垃圾污水治理为突破口，聚焦脏乱差等群众反映强烈、严重影响人居环境的突出问题，深入实施“六提升”（提升环境卫生、提升村容村貌、提升配套设施、提升村庄绿化、提升环卫设施、提升居住环境）、“五改”（改房、改水、改厕、改能、改路）、“四化”（建筑乡土特色化、村庄绿化、饮水净化、道路硬化）、“三治理”（治理“脏、乱、差”）等项目工程，改善农村人居环境，助力乡村全面振兴。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区农业农村局

协办单位：区财政局、区自然资源和规划局、区城市管理行政执法局，涉农镇政府、街道办事处

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第119号

代表姓名	汪令国	联系电话	13856602647
所属代表团	一	通讯地址	秋江街道办事处

题目：关于高标准农田项目建后管护工作的建议

内容：近年来，为深入贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和乡村振兴战略，我街全面推进高标准农田建设（2012年以来已建成面积约12万亩），对确保粮食增产、农业增效、农民增收具有积极作用，但从建后运行情况看，由于受思想观念、建管机制、资金筹措、管理责任等方面影响，重建设，轻管护，造成部分设施损毁，工程建成后不能长期发挥效益。

建议：

1、以“田长制”为抓手，建立街道、村（社区）、组为主体的三级管护责任机制，实行网格化管理。

2、建立管护经费保障机制。管护经费的落实，一是在高标准农田建设项目资金中按规定比例提取管护经费。二是纳入区级财政预算。三是制定农田建设工程管护制度、管护经费使用办法等指导性文件，定期对高标准农田设施设备使用和管护情况开展督查，确保其正常运行。

3、借鉴“河长制”“林长制”等一些成熟的、先进的制度与办法，从制度、政策、法律等方面探索多种形式的高标准农田管护办法，制定一条高标准农田管护提升综合效益的新路子。

只有坚持建管并重，健全管护制度，强化监督考核，实现高标准农田建后管护制度化、规范化、常态化，才能使高标准农田建设项目真正发挥实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区农业农村局

协办单位：区财政局

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第120号

代表姓名	朱荻	联系电话	18956632648
所属代表团	八	通讯地址	梅村镇高坦居委会

题目：关于推进实施村庄亮化建设全覆盖的建议

内容：关于推进实施农村亮化工程建设全覆盖的建议，随乡村文化生活日益丰富，农村居民夜间出行的频率不断增大，农村居民对于道路照明的需求也不断上升。目前农村亮化区域不足，例如：梅村镇高坦社区，辖10.4平方公里，19个村民组，当中涉及1037户3933人，目前通过争取上级有关部门资金，仅主要路口安装少量路灯，居民夜间出行及休闲活动受限，村庄亮化需求日益迫切，为便利群众生活，进一步提高新农村建设水平，建议沿村庄道路及各路口处增添路灯700盏，实现村庄道路、路口亮化全覆盖。亮化工程是新农村基础设施建设的重要组成部分，是沟通农村居民精神文明建设和物质文明建设的重要媒介，是实现农村转向城镇化一体的重要环节，建议推进实施农村亮化工程建设全覆盖。点亮照路明灯，温暖百姓内心。建议区直部门安排项目计划。

 

 

办理类别：B

主办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第121号

代表姓名	洪昌武	联系电话	18156615691
所属代表团	二	通讯地址	涓桥镇紫岩村

题目：关于农村耕地重金属镉超标问题整治的建议

内容：一、基本情况

由于农业生产活动中污水的灌溉、污泥的利用、农作物频繁施肥、喷洒农药，在土壤中不断沉积重金属，而农药中的镉金属严重破坏了土壤结构。周而复始，土壤中的超标重金属又随着种植物的生长吸收，残留在谷物中，严重危害了消费者的身体健康，因此农村耕地重金属镉超标问题必须引起高度重视，亟待整治。

二、建议

一是出台相关文件，减少农药重金属成分含量；二是给予配套资金，鼓励农户减少农药喷洒和化肥使用量；三是研发替代产品，更换作物生产促进剂；四是主动采取措施，治理修复破坏土壤。

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第122号

代表姓名	汪庆节	联系电话	18910036936
所属代表团	一	通讯地址	森桥印象11栋104

题目：关于改善农村种植基础设施建设的建议

内容：近年来，我区积极贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署，大力加强农村基础建设，取得了初步的成效。特别是通过实施“农村环境综合整治工程”“农村饮用水安全工程”“土地整理”等工程项目，许多农村的面貌有了非常大的改善，人民群众的生产、生活条件有了明显的改善，但部分农村种植基础设施建设还存在较大差距。以秋江街道阮桥社区为例，经济发展比较滞后，村级集体经济十分薄弱，导致农田、道路、沟渠、三相电等基础设施比较落后。尤其下雨内涝严重，路面路基普遍质量偏低，干旱时用电困难等。为此建议：

1、对部分农村种植基础设施建设进行统一规划，分步实施。在项目的安排上要优先考虑农民群众最急切需要解决的问题：如水电、路面路基的建设等，使基础设施建设充分体现以人为本、执政为民的理念。

2、加大对农村种植基础设施的投入力度，争取国家项目支持逐步完善农村种植基础设施建设，加快推动乡村建设，助力农民群众增收、增产，建立和谐美好家园。

办理类别：B

主办单位：区农业农村局

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第123号

代表姓名	鲍秋风	联系电话	15856608181
所属代表团	六	通讯地址	墩上街道香山村

题目：关于贵池区农村零散耕地整合利用的建议

内容：随着社会经济的发展，农村外出农民工外出务工经商逐渐增多，农村部分旱地和荒山坡高塝耕地呈无人耕种，撂荒现象明显增多。现状为遍地杂灌，杂草丛生。为此，为有效防止农村土地荒芜化，真正将农村无人耕种的旱地和荒山坡高塝耕地综合利用起来。故此建议，希望上级各有关部门加大对这块的投入，进行机械复垦，真正发挥农村土地的综合利用效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区农业农村局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第124号

代表姓名	朱林萍	联系电话	18056641052
所属代表团	七	通讯地址	贵池区牌楼镇移民新村

题目：关于牌楼镇佳山村水蛭养殖用地需求的建议

内容：水蛭养殖是非常好的特色养殖业，养殖周期短，约4个半月左右，亩产值5万—10万元，收益在1万-5万元。水蛭主治三高、心脑血管类疾病，水蛭素是自然界中目前最强的抗凝血物质。水蛭价格从98年的20元/公斤到现在的1750元/公斤，受农药化肥、工业污染等影响，野生资源日益匮乏，加上三高、心脑血管类疾病患者越来越多，市场潜力越来越大。在带动扶贫和老百姓增收上成效明显，目前因受非粮化影响，用地受限难以扩大再生产，建议解决村民用地需求。

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：牌楼镇政府

协办单位：区农业农村局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民宗侨外方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第125号

代表姓名	孙霖	联系电话	18815704486
所属代表团	五	通讯地址	梅街镇和平村

题目：关于修建青阳杜村乡至梅街镇刘街社区旅游专线的建议

内容：随着池州市全域化旅游的蓬勃发展，池州环九华山周边乡村旅游相继得到开发，尤其是青阳县乡村旅游开展的红红火火，令人振奋。然而与其毗邻的贵池区梅街镇长垅村、源溪村、和平村、刘街社区等乡村（居），风景尤甚、自然人文景观更具独特，但乡村旅游一直未得到有效开发。究其原因，主要是受到乡村道路狭窄、缺少旅游专线的制约。

因此修建一条旅游专线：即九华山后山青阳杜村红光村---青阳杜村长垅村--源溪、和平村—刘街S358的长约20公里的青阳杜村乡至梅街镇刘街社区旅游专线已成为当前池州市全域旅游经济发展乃至贵池区南部山区依托九华山旅游名片带动发展乡村文旅振兴的迫切需求。

贵池境内毗邻九华山下的这片乡村具有得天独厚的自然风光：山峦叠翠、奇峰环立，幽谷深涧，森林覆盖率达90%以上，省级老山自然保护区内稀有动植物种类丰富。主要土特产以绿茶、绞股蓝、白茶、黑木耳、香菇、梅花鹿闻名遐迩。该地区历史文化底蕴深厚：是池州傩戏的核心区域和主要发源地，其中梅街镇源溪村傩戏朝社树活动中的“抢灯伞”被喻为世间绝版邮票；长垅村神秘的“目连戏”也为当地特色古老剧种；刘街社区“刘氏家风馆” 浸润心田。

九华山后山开通至梅街镇旅游专线的建设对贵池南部山区乡村振兴及九华山西南部景区开发都具有重大意义。因此，在该地区乡村规划一条乡村景观与当地文化旅游特色紧密结合的旅游线路，可让游客“前山礼佛祈愿，后山康养度假”以及体验古傩戏等各类民俗活动。可紧紧依托九华山将该地区打造成休闲乡村和文化乡村局部旅游综合体，作为九华旅游空间的有力补充，同时又带动周边乡村旅游的经济发展、老百姓的农副产品等一系列旅游业增收。

因此提议：一、区级有关部门对青阳县杜村乡红光村至贵池区梅街镇长垅村、源溪村、和平村、刘街社区共约20公里的连接线道路进行一次全面调研勘察，了解道路现状，提出切实可行的规划修建方案，以满足当前乡村旅游交通需求。

二、做好项目立项工作，尽快纳入规划。

三、修建毗邻九华山后山至梅街镇旅游专线（3级柏油路）并尽快实施。将此旅游专线与梅街镇刘街社区相连，汇入即将动工兴建的省“358”旅游通道，届时可将贵池南部山区大部分乡村旅游纳入环九华山旅游经济发展圈，实现池州市全域旅游宏伟蓝图。因此，贵池南部山区乡村旅游乃至池州市乡村旅游带动乡村振兴指日可待。

办理类别：C

主办单位：区文化和旅游局

协办单位：区交通运输局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社会建设方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第126号

代表姓名	章叶	联系电话	13645660735
所属代表团	五	通讯地址	里山街道元四村

题目：关于合理提升农村居家养老服务质量的建议

内容：随着社会经济的发展，城镇化加速，家庭生活压力及就业形式灵活，大量的农村青壮年劳动力涌入城市，使得农村高龄独居老人在精神慰藉、医疗保障、衣食住行等生活方面均存在难题。近几年，政府在应对农村人口老龄化背景下，对农村居家养老问题给与了高度重视与关注，部分农村地区实行了购买居家养老服务，由民间机构提供日常服务，但服务品质不尽人意。未来农村居家养老问题依然不容乐观，需要合理提升质量。

一、存在的问题：

1、民间机构及工作人员多数非本地化，不利于实际工作，许多老人居住地山高路远、自然环境恶劣，使得服务流于形式，未起到实质性效果。存在多层转包业务现象，导致服务费不能用到实处。

2、镇街、村一级没有合理开发居家养老服务功能，农村居家养老缺少更好合作模式。

二、意见和建议：

1、以村居为牵头单位，联合各方资源力量，在村居各村民组安排合适人员，如两小组长、村医、村级网格员、志愿者等，近距离、经常性对自然村庄内老人提供居家养老服务，尤其在雷雨、刮风、下雪等恶劣自然天气加强控视频率，及时照顾老人生活和心理关怀。

2、对工作人员的补贴资金可以分为以下来源组成：政府购买服务补贴+村集体负担+村民组负担+受益子女负担+慈善机构捐赠等。让身边人服务身边人，把专项资金合理用在关键处，有效提升农村居家养老服务质量，增强社会主义优越性，体现人文关怀。

3、镇街、村、户探索建立互助非营利性，集中日间照料方式等新型农村养老模式，提升居民幸福感。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区民政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第127号

代表姓名	吕平	联系电话	19805666778
所属代表团	五	通讯地址	牛头山镇姥山社区

题目：关于提高60岁以上失地农民保障金的建议

内容：截止目前为止失地农民保障金每人一月254元，在我回访牛头山镇海螺水泥厂四期原厂地搬迁居民期间，发现60岁以上居民大部分患有高血压高血糖等慢性病，购买的药品支出较大，有些合作医疗并不能报销，加上耕地变少日常买菜支出增加，部分老人生活质量下降，建议60岁以上失地农民保障金提高到每月500元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区人力资源社会保障局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第128号

代表姓名	朱珲	联系电话	13856679592
所属代表团	八	通讯地址	池州市第二人民医院

题目：关于开展应急救护培训普及应急救护知识的建议

内容：2021年4月6日8时52分许，池州市贵池区铜锣湾广场顶层平台发生火灾，现场搜寻到6名被困人员，经送医院救治后，2人出院、4人抢救无效死亡。通过这次意外事故的发生，我们要吸取教训，警钟长鸣。只有掌握基本的应急救护知识技能，在意外伤害发生时才能及时正确地自救互救，最大限度减少伤残、挽救生命。

开展应急救护培训，普及应急救护知识，在遇到突发事件时可以第一时间选择正确的救治或者逃生方法。要建立多方协作机制，加大对应急救护工作经费的支持力度，将培训所需经费纳入年度财政预算;将救护培训纳入一些高危行业，比如公安、交通、旅游、教育、电力、建设、矿企等行业建立规范的应急救护教育培训机制，相关从业人员接受应急救护技能培训。

 

 

办理类别：A

主办单位：区卫生健康委

协办单位：区应急局、区消防救援大队

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第129号

代表姓名	陈世亮	联系电话	13905661655
所属代表团	二	通讯地址	长江中路华泰中鑫城

题目：关于化解企业招工难问题的建议

内容：我区近几年工业发展较快，而企业招工难的问题却日渐突出，且呈严重趋势，若不及早采取对策，可能会带来重大不利影响。

一、我区工业企业用工状况调查分析

1、区域占比：本地户籍工人约占65%，外地约占35%。

2、年龄结构：电子类多为30岁左右，其它行业多在40岁以上，有部分超过60岁。

3、工作时间：长白班及8小时三班倒的工人总数占比不到40%，12小时两班倒的约占60%。每周实行双休的企业占比不到10%，实行每周单休甚至月休2天的企业多达90%。

4、工资报酬：普通工人月薪5500元上下，其中加班工资约占到40%，一般购买五险。

5、稳定性：老员工相对稳定，新员工稳定性较差，新入职的大概十留其五。

6、生活环境：食宿有保障，交通较便利，工作之外活动空间不大，其它生活需求较为缺乏。

7、企业反映：人员招录成本较高，招聘途径不多，感觉愈来愈难招，工人缺口约占总数的15-20%。

二、导致招工难的主要原因

1、就业人口外流，现在学有所成的年轻人多数不愿意回来就业创业，而我区企业对外的吸引力较弱。

2、工人薪酬偏低，劳动时间偏长，新生代的就业工人难以适应和接受。

3、就业整体环境和氛围一般，员工可选择、可成长的空间有限，对年轻人缺乏吸引力。

4、有的企业片面地追求自身发展，寻求利润最大化，对职工的福利和人文关怀投入远远不够。只关心员工的生产，没有真正地关心员工的生活，更缺少针对员工的长期职业发展规划。

5、部分企业产品属生产线末端，本身利润低，有的仅是依靠劳动力的剩余价值来实现利润，缺少附加值或高利润空间。在市场上不具有竞争力，从而加剧了用工矛盾。

三、因此建议

1、专设部门：政府需要长期布局，专人专项负责指导招工就业。把此项工作当作一件长期的大事来抓，当作一项系统性的工程来做。

2、建立渠道：政府与更欠发达的地区建立通道，如云贵川或较近的湖北，要深入到当地的县镇村，与企业联动举办招聘活动，专车接送、或是期满后发放车费补贴。与各地适合的民营中介机构、学校、乡镇建立供求渠道，通过与企业共同购买服务的方式来部分解决。

3、改善环境：结合新生代的就业需求，配备相关设施，进一步加强和完善“吃、住、行、娱、购”五位一体职工服务体系的功能。早点、超市、洗衣店、药铺、休闲场所等日常需求项目要配备。适时开展运动会、联谊会、座谈会等多种形式的活动，为就业者创造舒心的工作生活环境。

4、政策支持：进一步落实回乡就业创业政策，要鼓励年轻人留下来发展，同时要用足上面的各项扶持政策。

5、淘汰差企：对于高能低效、低端落后的企业要坚决予以淘汰，减少市场的不利影响。同时围绕我市产业结构的既定目标，有序引进相关企业，不断改善工业总体生态环境。

6、企业自身：企业是解决问题的核心之一，根本之一。企业必需要贯彻新发展理念，主动求变，主动更新，除去落后的生产设备与方式，提高工资待遇和工作环境。若抱残守缺，终将被市场抛弃。企业要积极利用老员工带动，让他们以身说法，更多采用老带新的激励政策。

招工难看似是企业问题，实则是整个社会问题，对全局发展暗含着广泛的危机。若年轻、优秀、种子型的人员严重外流，对城市发展如同釜底抽薪。缺少年轻人就缺少希望，以人为本是大计，希望政府从全局高度出发，亡羊补牢，联动企业和社会，尽早尽快着力进行解决。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区人力资源社会保障局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第130号

代表姓名	朱陈敏	联系电话	18705660396
所属代表团	二	通讯地址	池州高新区管委会

题目：关于对贵池区输出转输入型人才新发展方向的建议

内容：近年来，池州市贵池区招商工作成效显著，经济建设提速发展，老企业生产规模不断扩大，新企业逐年增加，然随之而来的用工需求也是越来越大。

根据池州市第七次全国人口普查公报数据显示，贵池区户籍人口67.18万人，常住人口61.53万人，户籍人口多于常住人口，人员输出量较大，且较上一次人口普查结果显示人口老年化也有所上升，本地劳动力资源有限，用工难给企业的发展带来了一定的影响。

针对人才输出和招工难问题企业最普遍的做法就是给员工加工资，不断为员工改善工作、住宿、生活等条件。这些措施一定程度上起到了稳定员工队伍的作用，但企业承受的压力也越来越大，属于非良性发展。

解决用工难问题，企业努力的同时，还需政府的大力支持，为进一步做好政企紧密配合，现就用工难问题提出以下几点建议：

1、针对本科及以上技术型/管理型人才情况：

当前我区针对普通高校全日制本科生就业补贴政策仅包括生活补贴500元/月、租房补贴500元/月、学费补贴6000元（分三年支付）及一定标准的购房补贴（分五年支付），补贴幅度小、视觉冲击力弱，较北上广等大城市人才落户等人才政策，毫无吸引力。

因此需要政企合作以优越的物质条件吸引外来人才，如在现今房价飞涨的年代，一次性与企业签订三至五年用工协议的，直接以“上班赠房”进行招工（“赠房”指补贴支付房子首付，最高不超过10万元/套，且在职期间房产证抵押给政府）。以目前池州高新区周边小区5000元/平、一套100平房子总价50万的情况下，即补贴首付为10万，分别为贵池区政府补贴4万、高新区管委会补贴3万、企业补贴3万。既具有强大的物质诱惑力，又让外来人才感受到浓烈的归属感，从而带动其家庭甚至亲朋好友来池。

以一年吸引200人为例，两级政府给与补贴额1400万/年、企业给与补贴额600万/年，安居乐业后每人带动一个家庭，以一个家庭3人为例，实则至少新增了600人。此类人群一般高收入且高消费，一定程度上拉动当地经济发展；展望未来，五年后，将至少新增3000人，而人才的输入一方面解决企业用工问题，提高产出；另一方面增强了市场竞争力，间接提高了人才自身综合素质，对企业和当地经济发展百利而无一害。

2、针对普通型员工情况：

通过劳务公司在四川、贵州、皖北人口量大等区域进行大量招工。但池州地方小知名度低且部分外地人员对劳务公司的信任度较低，可能造成招工困境。因此一是需要政府加强与劳动力富余地区政府相关部门联系，由当地政府主导对接或指定劳务公司进行招工，既宣导了我们对用工的需求的又增强当地民众的信任感，同时起到稳定工人价格的作用；二是政府给与劳务公司补贴，进一步提高了劳务公司的积极性，按全区范围内劳务派遣新增5000人，按每人每月200元支付劳务公司补贴，则一年补贴1200万元，在实现人均产能为60万/年情况下，可新增产值30亿元/年。

按以上方案，政府年补贴2600万的情况下可实现新增产值30亿元/年，根据企业综合税率6%计算，则新增财政收入1.8亿元，形成良好的招工闭环，真正实现企业与当地经济同时发展的共赢局面：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区人力资源社会保障局

协办单位：区财政局、区住房城乡建设局、区教育体育局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第131号

代表姓名	徐智	联系电话	15805665136
所属代表团	四	通讯地址	东湖住宅区6#2单元603室

题目：关于加大农村劳动力转移就业培训基地建设的建议

内容：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和省委第十一次党代会重要部署。随着城市化进程的推进，大量农民工成为城市居民需要上岗就业，加强农村劳动力转移就业基地建设，培养合格的职业工人是新时期工业经济发展的动力和源泉。

以企业建设项目和政府项目支持相结合的模式，适应贵池区农村劳动力转移就业为导向，开设适合贵池区工业经济和社会服务发展需要的相关专业，调配省内外知名专家学者授课，传道受业解惑。提升城市常住人口的职业素质，有效促进经济社会的高质量发展。

为企业输送职业工人，助推企业高质量发展马达开启的动力，以创业带动就业促进社会稳定和谐，为全区共同富裕，提升全区人民幸福指数而努力。

 

 

办理类别：B

主办单位：区人力资源社会保障局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第132号

代表姓名	刘孝平	联系电话	18914046587
所属代表团	三	通讯地址	梅龙街道胜利村

题目：关于老龄人就业的建议

内容：回乡创业三年来，让我感触颇深的是东部新区渐渐崛起，各类新型产业进驻需要用工，给我们当地青年，尤其给之前被征地拆迁青年带来了福祉。家乡各类返乡青年队伍愈加热烈，创业、上班新气象逐渐城市化，这给我们青年一代带来了很多商机和就业渠道。但是，发展的同时，逐渐被忽视和淘汰的是失去土地的老龄人，这类老龄人主要表现为60周岁左右的群体，而且这类群体占比很高，随着生活水平的不断提升，现60岁左右老龄人身体机能，反应能力，动手能力等等都还能从事大多数行业工作，但是大部分企业和工厂对这类人是排斥的，甚至出现“年龄”歧视，用工首要不考虑这类群体。因此，经过我日常工作接触和走访调研总结出以下几点意见建议：

一、政府应出台相关政策，相关职能部门采取联动机制，妥善协调延长这类群体购买意外险，使企业工厂用这类群体时无后顾之忧。

二、积极拓宽这类群体的就业渠道，积极开发岗位，让这类群体享受到改革中的红利，以解决这类群体经济收入来源中断的问题。

三、加大这类群体“失地保险”上调机制，最大限度的解决这类群体的基本生活保障问题。

 

办理类别：B

主办单位：区人力资源社会保障局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第133号

代表姓名	巩立群	联系电话	15605660996
所属代表团	八	通讯地址	清溪街道碧岩社区

题目：关于切实解决村改居社区干部退休后的养老保险等待遇的建议

内容:经初步了解,2018年贵池区村改居的镇街，有3个，即江口、清溪、马牙街道，其中约有41名社区干部（社区工作者）都将面临退休。这部分社区干部在村改居之前，都是村干部，在村里工作都有很长时间。经村改居的社区干部反映和对我区清溪街道、马衙街道和江口街道进行调研，初步统计，仅这三个街道在近一两年内退休的社区干部就有20余人，他们都是在村改居过后才办理“五险一金”的，到目前为止，基本都不超过4年，以就是说无法按照相关规定缴满15年“五险一金”，这部分离职后社区干部的退休待遇就无从解决。

这些同志工作时间都比较长，有的累计达到30余年，他们把人生美好的青春和毕生精力都奉献给了社区各项工作，为当地的社会稳定、社会发展和经济建设等，做出了不可磨灭的贡献。

鉴于此，希望党和政府给予关心和爱护，为对他们的工作成绩和所做出的贡献给予充分肯定，保障他们退休后有一个良好的生活待遇，使他们可以老来生活无忧，幸福的安度晚年。

现提出以下建议：

1、对于能续缴养老保险和医疗保险的，落实续缴手续和费用来源。在续缴期间，按照相关标准发放生活补贴。

2、对于不能续缴的，累计在村居工作年限，参照社保退休标准发放退休生活补贴。

3、可考虑按照工作年限，给予适当的退休生活补贴：

（1）按月发放。

（2）一次性发放。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区民政局

协办单位：区财政局、区人力资源社会保障局、区医疗保障局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第134号

代表姓名	吴亚伟	联系电话	18225660736
所属代表团	八	通讯地址	清溪街道永明社区

题目：关于提高社区工作者公积金缴存比例的建议

内容：社区工作者作为最基层工作人员，工作压力非常大。加班工作对于基层社区工作者来说已经是家常便饭。然而社区工作者的住房公积金按照基本工资的5%算每个月只有200不到，这样的住房公积金设置比例过低，相较于当前房价和房贷压力杯水车薪，加大了基层社区工作者的生活压力。建议将比例调至12%，以更好的激发基层社区工作人员的工作积极性。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区民政局

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第135号

代表姓名	周武	联系电话	13705667616
所属代表团	二	通讯地址	皖江实业总公司

题目：关于社区工作者公积金比例提高的建议

内容：关于贵办发〔2020〕6号 MERGEFIELD dispatch_subject 关于印发《关于加强和完善城市社区建设的实施意见》的通知中规定为社区专职工作者缴纳“五险一金”（公积金按5%比例执行），但根据前期文件社区专职工作人员享受事业编待遇（书记主任享受9级事业编待遇，其余工作人员享受10级事业编待遇）但对比同类参公管理单位公积金（协管、协警等）比例过低，目前“两网融合”、疫情常态化管控、文明创建等工作重心下移，社区工作日益加重。

为进一步提高社区专职工作者购房能力，更好发挥住房公积金制度优越性，根据国务院《住房公积金管理条例》等，我建议将现执行的公积金缴存比例，调整为单位12%、个人12%。  

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区民政局

协办单位：区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第136号

代表姓名	方琳	联系电话	13705660157
所属代表团	六	通讯地址	杏花村街道城西社区

题目：关于规范小区居民不文明行为的建议

内容：今年是创建第七届全国文明城市的第一年，创城首站告捷，但是小区居民的一些不文明行为依然成为创建工作中的难点，也是后期创建工作的重中之重。比如小区中“牛皮癣”清理之后又立即反弹，机动车、非机动车整治之后依旧乱停乱放、占用消防通道，背街小巷、主次干道、小区的路面烟蒂刚刚清扫后又有零星的烟头被随意丢在路面，这些不文明现象的背后都是居民的一些不文明行为导致，为助力文明城市创建工作，规范小区居民的不文明行为，现提出如下建议：

1、加强宣传引导，出台政策法规。加强对居民的宣传教育工作，营造全民积极参与创建文明城市、人人争当创建标兵的浓厚社会氛围，夯实筑牢创建工作思想基础和群众基础。针对公众反映集中、社会关注度较高的不文明行为出台相关政策法规，让行政执法人员在执法过程中有法可依，为创建工作提供制度保障并不断取得新的实效；

2、合理下放部分权力，构建权责对称的基层治理格局。社区的权力小，责任大，因为社区有直接的属地责任，所有涉及到居民的问题，都可以带上社区，社区承担了很多义务，但是缺乏相应的管理职权和完成工作、履行义务所必要的配套措施或保障，权责不对称。如文明创建过程中呈现的一些问题，由于社区工作人员无行政执法权，行政执法工作人员无法在小区内行使执法和处罚权力，在进行小区整治的过程中无法确保工作有序开展。因此，我建议下放一部分行政执法和处罚权力，将治理范围覆盖延伸到小区内，以助社区在文明创建过程中更好地履行社区责任；

3、加大对不文明行为的处罚力度。自《池州市文明行为促进条例》正式实施以来，身边的不文明现象减少了。但仅仅宣传倡导还不够，我建议针对不文明行为进行适度的处罚，促进市民文明行为习惯的养成。如损坏公共设施、随地吐痰、乱扔果皮纸屑等废弃物、遛狗不拴绳拒不改正等不文明行为进行现场处罚，现场教育，促进市民文明习惯的养成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区文明办

协办单位：区城市管理行政执法局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第137号

代表姓名	姜开华	联系电话	18905662022
所属代表团	二	通讯地址	翠柏路清风街道办事处

题目：关于加强对小区内牛皮廯的治理工作的建议

内容：小区内粘贴牛皮廯屡禁不止，反复发生，楼栋内进户门、墙体、楼梯道及扶手、表箱、防盗门随处可见。当前我市为创城需要，刚出新的楼道，隔夜就出现牛皮癣现象，目前仅靠物业、社区被动清理，严重影响我市创城成果。建议在执行城市管理法规过程中，建立面向物业公司、社区、居民的发现举报渠道，严格打击处罚，从源头管理上有效遏制打击乱贴小广告现象。

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区城市管理行政执法局

协办单位：区住房城乡建设局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第138号

代表姓名	张俊华	联系电话	13566918019
所属代表团	一	通讯地址	高新区六峰路59号

题目：关于建设八一革命烈士陵园纪念馆和配套设施的建议

内容：唐田镇八一烈士陵园里长眠着54位英烈，他们鲜活的英雄事迹激励一代又一代年轻人走上了保卫祖国的军旅生涯，成当地人民引以为傲、自豪的标志。

多年来，区委区政府非常重视红色教育基地的建设，先后投资170万元对其进行全面修缮，使今天的八一烈士陵园更显得庄严肃穆、整洁大方，引来了大批的政府机构、学校和单位组织前来缅怀烈士英灵，倾听那段沉重的历史诉说。

1949年4月的这场战斗，迄今为止已经有72年了，有着当初儿时记忆的老人已经老去了，语言上也无法描述当时的战斗的情景，仅靠墓碑上的几行文字已无法还原当时的惨烈与悲壮。为此，建议有关部门，为其筹建一座历史纪念馆，并完善公厕等配套设施，优化环境，以便更好的弘扬英烈精神，使之成为一面旗帜、教育后人，鼓励更多的年轻人立志报国！

附件：唐田镇八一革命烈士陵园图片

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：唐田镇政府

协办单位：区退役军人事务局、区财政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第139号

代表姓名	杨婷	联系电话	18815725381
所属代表团	八	通讯地址	贵池区梅村镇

题目：关于农村墓地规划的建议

内容：农村墓地需要规划，目前农村墓地到处都有，严重影响了村容村貌及经济建设，同时也是引起火灾的最多隐患之一，也浪费了很多土地。建议农村墓地要整体规划，集中安排。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区民政局

协办单位：区自然资源和规划局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第140号

代表姓名	徐欢欢	联系电话	18156698390
所属代表团	七	通讯地址	池阳街道清风社区

题目：关于加强对社区老年群体关怀服务的建议

内容：当下，主城区的一些健能长者日常生活的大部分时间都是在家里做家务或者看电视，部分弱势长者处于独居、患病、子女不在身边等情形，平时与外界沟通交流少，需要社区加强关怀和服务。

建议：1、“以活动聚人”，组建长者志愿服务队，通过培训、督导及团建服务，培育志愿者骨干，成立专业队伍。以健能长者志愿者带领社区新市民志愿者，吸纳更多长者和居民参与社区建设，营造互助氛围，而不是社区一人唱独角戏。

2、专项培训。定期为长者志愿者提供活动技巧、探访技巧、服务策划技巧等培训，切实提升志愿者服务能力和技能。

3、关注弱老长者需求，以长者志愿者带领社区更多新市民志愿者共同参与社区爱老行动中，倡导社区居民共同关注弱势群体。

 

 

 

办理类别：A

主办单位：区民政局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第141号

代表姓名	唐志雲	联系电话	13866473213
所属代表团	二	通讯地址	清风街道沿江社区

题目：关于居民医保报销的建议

内容：社区居民生了大病，去外省看病，报销比例太少。还有一大部分不能报销。为什么许多政策都不能享受。本来生大病就东凑西借，负债累累了，回来报销只报了百分之三十，可我们居民交的医疗保险却年年上涨。希望政府能够出台好的政策，正真帮助到生大病的家庭，帮助他们度过难关，看到希望。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：区医疗保障局

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第142号

代表姓名	钱立进	联系电话	18656688700
所属代表团	三	通讯地址	梅龙街道胜利村

题目：关于观梅花园及周边小区建设露天篮球场等体育场所的建议

内容:全民健身关乎人民幸福、民族未来。提高全民健身参与度、提高全民身体素质，可在城市规划、城镇小区规划建设中，充分考虑全民健身这一刚需，为观梅花园及周边小区建设一个露天篮球场，使人民群众尤其是儿童和青少年在业余时间方便地参与到这些喜闻乐见的体育活动中来，同时可以极大地丰富拆迁小区的文化体育和精神生活，增强社区活力，提高人民的幸福指数。看到平天湖湿地公园里建有一个由铁丝网封闭起来的小型足球场，占地很小，但却成了市民闲暇时间踢球玩耍的热土。建议在观梅花园及周边小区选择一个合适的地理位子建设露天篮球场等体育场所。

 

 

 

 

 

办理类别：B

主办单位：梅龙街道办事处

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见

第143号

代表姓名	王永胜	联系电话	13856665907
所属代表团	三	通讯地址	乌沙镇新义村

题目：关于建设池州渡江纪念馆的建议

内容：习近平总书记在多次会议上强调：“深入开展革命传统教育”，“传承红色基因”，“教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实”。

回顾历史，1938年抗日时期，日寇从贵池区乌沙镇新义村马石矶登陆入侵池州，并制造了惨绝人寰的烟墩惨案。正是1949年4月20日起百万雄狮展开的浩浩荡荡渡江战役的主战场之一（4月21日凌晨解放军在枞阳县铁板洲冲破长江天险，登陆马石矶从而解放池州）。70多年过去，马石矶一带仍然保存着战壕、地道、弹壳等战场遗迹。特建议在解放战争渡江登陆地池州市贵池区乌沙镇新义村建设池州渡江纪念馆。

建设池州渡江纪念馆，是其本身具有深刻的历史内涵，以及现实和长远的价值与意义所在：

一、成为开展革命传统教育和爱国主义教育基地。重温历史、牢记历史，“忘记历史就意味着背叛”，通过现场开展革命传统教育，更能体现到旧中国的屈辱历史，激发中华儿女奋发向上的决定决心和意志。心中有信仰，脚下有力量。通过“七一”“五四”“清明”等重要节日组织广大党员干部、学生和群众进行革命传统主题教育。

二、通过建设池州渡江纪念馆，结合贵池区全域旅游发展行动计划，以红色旅游带动经济发展。红色旅游景点不收费，但众多的游客到来为当地第三产业发展带来经济效益，提高群众收入。

三、乌沙是滨江古镇，历史和文化底蕴较深。区位优越，交通便捷。建设池州渡江纪念馆，可以集合乌沙老街、全国文明村灯塔青树纪、龙干茶花博览园、县级文物保护单位黄观墓、船舶基地以及马石矶长江岸线优美的自然景观为“一带一路”的区域旅游经济融合发展。推动乡村振兴战略更好更快加入快车道。并借此打造乌沙江南特色旅游小镇，提升滨江古镇的知名度。

以上方面如果成功实施，不仅使“红色基因”得到传承，革命传统教育得到加强，也必然会产生积极的经济效益和长远的社会效益。

建设池州渡江纪念馆需要一定的资金投入，我们认为可以通过一下几个途径解决：

一是政府统筹；二是社会参与；三是招商引资。

 

 

 

 

办理类别：C

主办单位：区委组织部

协办单位：区文旅局、区委党史和地方志研究室、乌沙镇