关于加强民生工程建设和管理的几点建议
贵池区人大常委会办公室副主任 吴旭东
民生工程建设是地方党委政府的一项重要任务，是发展经济的出发点和落脚点，只有民生殷实富足，才能真正实现社会繁荣稳定和谐。如何有效建设和管理民生工程，使其真正发挥惠民便民的作用，是值得我们深思的问题。当前，民生工程建管中出现不少困难和问题，必须引起高度重视，并采取有效措施加以解决。
一、存在的主要问题
一是项目建设进度不平衡。受项目任务、资金计划、基建程序等多种因素影响，部分民生工程项目在实施和推进中存在前松后紧的情况，造成项目进度不均衡，不能赶超或达到时序进度要求。
二是建管资金压力过大。每项民生工程，中央和省都投入了大量的资金，但同时也需要市、区相应的出一定比例的配套资金。由于民生工程项目逐年增加，标准逐年提高，所以地方配套的资金也逐年增多，再加上工程管养费用，这对财力紧张的地方来说压力很大。据了解，贵池区仅民生工程配套资金多的占财政收入的20%，少的也占10%以上，配套资金规模过大、负担过重。
三是后续管护不够到位。在民生工程实施过程中，重建设、轻管护的现象仍然存在，一些已建成项目的移交工作、移交手续未能及时到位，项目管护主体责任不够明晰，导致项目惠民效益无法得到充分发挥。如：部分已建成的农村清洁工程设施刚刚投入使用，设备已锈蚀严重；部分农村公路受雨水侵蚀等破坏严重，修复不够及时；部分已建成项目民生工程标志标识欠缺、设置也不规范等。
二、几点建议
一是要进一步加快项目实施进度。要积极探索“大民生”工作新格局，探索建立建管委员会全面统筹、民生办全面协调、各部门分工协作的民生工程建管推进机制，强力推进项目的建设和管理。要加快工程进度，对任务较重、当前进度相对滞后的项目，要找出具体原因，采取有效措施，集中资源，促进重大民生项目全面提速，把民生项目建设成“民心”项目。
二是要进一步加大资金投入力度。要严格控制一般性支出，重点保障民生支出，通过财政预算安排、年初预留经费、预算追加等措施保障民生工程项目资金；要探索建立资金整合机制，根据项目性质，将与其有关的零散资金进行整合，形成拳头，有的放矢；要积极争取省、市资金支持，努力在基本公共卫生服务、食品安全工程等民生工程项目方面获得更多资金支持；要加强建设资金日常使用监管，强化定期监督检查，确保专款专用。
三是要进一步加强工程管养。要高度重视民生工程设施建成后的维护和管理工作，制订和完善管护措施，防止建而不管，建而不用。要积极探索民生工程建后管养购买服务和“分类管养、分级管护、资金统筹”的“两分一统”后续管养模式，确保民生工程项目持久发挥效益。