—— 四论努力推动地方人大工作新发展
代表工作是各级人大及其常委会的一项基础性工作，也是人大工作的永恒主题。代表工作开展的好坏,直接关系着人大工作的成效。要让代表工作“活”起来，必须使代表“动”起来，必须激发代表履职热情，引导代表主动争当政策法规宣传员、民情民意报告员和社会稳定协调员。要让代表“动”起来，必须在服务保障、代表活动、建议办理、履职监督等方面下功夫、出新招、求实效，充分发挥代表作用，使人大工作始终充满生机和活力。
要在服务保障方面求完善。加强服务保障工作，是代表依法履职的必要条件。一是要搭好平台。要按照“六有”标准，加强代表小组建设，建好活动平台，为代表活动提供阵地保障；要通过建立和完善县区人大常委会组成人员联系人大代表、代表列席常委会会议和代表联系选民等制度，推荐代表担任“一府两院”及有关部门的监督员、行风评议员，支持代表列席听证会、院委会会议、检委会会议等，建好联系平台，增进国家机关、代表、人民群众之间的沟通和互动；要通过建立人大网站、微信群、向代表寄送《会报》等，建好信息平台，促进代表知情知政。二是要抓好培训。要积极争取，将代表培训纳入县区年度人才培训计划。要通过举办专题讲座、订阅书籍、会议交流、接受远程教育等方式，不断提高代表履职能力和水平。三是备好经费。要将代表活动必需的经费列入本级财政预算予以保证，并随着经济发展适当增加。同时，建立代表履职补助制度，对无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况给予一定的补贴。
要在活动内容方面求丰富。创新和丰富闭会期间代表活动形式和内容，是挖掘代表履职潜力、发挥代表主体作用的有效方式。一是要围绕提高会议质量组织代表开展活动。县区级人大常委会在开展会前调研时，应组织相关专业知识的代表参加调研，让代表掌握实情，做到会议发言有的放矢。人代会召开前，要组织代表以集中视察调研和分别走访选民相结合的方式深入基层，了解民情，收集民意，为审议工作报告作充分准备，同时，为提出高质量的议案和建议奠定基础。二是要围绕推动中心工作组织代表开展活动。要邀请代表参加常委会开展的执法检查、视察、审议意见跟踪检查等活动，推动有关问题的解决。要确定社会关注、群众期待的重点议题，由各代表小组组织代表开展专题调研，为党委政府科学决策提供参考，支持和推进中心工作的开展。三是要围绕共同进步组织代表开展活动。要以代表小组为单位，召开代表履职交流会，以便代表相互取长补短，更好执行代表职务。
要在办理质量方面求提高。代表提出的建议得到落实，选民和群众才会积极主动向代表反映问题，社会才会尊重代表，代表依法履职的主动性和积极性才能被最大限度的调动起来。提高代表建议办理质量，必须做到“三个结合”。一是要将集中交办与现场领办结合起来。人代会结束后，要及时对代表所提议案建议进行分类，并结合主任会议成员和政府负责同志的分工，列出交办人、领办人、承办单位、办理时限清单，通过召开高规格的交办会进行集中交办和现场领办。二是要将及时催办与重点督办结合起来。要逐步建立起议案建议办理工作的责任制、限时制、公示制和责任追究制，以制度保证办理时效。要强化催办，对临近时限尚未答复的，通过不定期抽查、上门督查指导、召开答复会、电话询问等方式，了解办理工作进度，限其补缺补差。要强化领衔督办，将一些涉及面宽、办理难度较大、群众反映强烈的重点建议，确定常委会负责同志领衔督办，带动其他代表议案建议的办理。三是要将满意度测评与继续督办结合起来。组织代表对所提议案建议办理情况进行测评，对测评不满意的，及时进行反馈，要求重新答复代表，对一时解决不了的问题，继续跟踪督办，以推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。
要在履职监督方面求创新。当前，县区级人大常委会对代表的监督还缺乏有效手段，一些代表积极履职，却得不到鼓励和表彰，那些不积极履职的代表，大多能维持到任期届满，有的还获得连任，这种现象必须得到彻底遏制。为此，必须不断创新监督制约机制，激发代表履职热情。一是要强力推动代表述职工作。要组织代表定期向原选区选民报告履职情况，回答选民询问，接受选民监督。二是要探索建立代表履职激励机制。要开展履职情况测评工作，对那些测评结果为不满意的代表，在征求原选举单位选民意见的基础上，视情况给予诫勉谈话、问责及劝其辞职。对测评满意度高、积极履职尽责的代表，要在人代会上予以表彰奖励。三是要建立代表履职档案，认真记录代表参加会议、视察、联系选民、接访选民的情况，对代表履职情况在一定范围内适时通报。