—— 一论努力推动地方人大工作新发展
实效性是监督的生命力之所在。如何不断增强监督工作实效，始终是人大工作面临的一个重要话题。
张德江委员长指出，要依法加大监督力度，探索完善监督方式，积极回应社会关切，不断增强监督实效。
让监督工作“实”起来，就是要精准选择议题，增强针对性。彭真同志曾经讲过：“重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事；日常工作问题，不必去管，多一事不如少一事。”这就要求我们不能事无巨细，样样都管，要坚持抓大事、抓难事，突出监督工作重点。一是要围绕推动经济健康发展选好题。如：重大经济指标调整、园区建设、招商引资、政府性投资项目建设、新型农业经营主体培育等议题。二是要围绕促进民生改善选好题。如：农产品质量安全、征收安置、城乡居民生活保障、水利工程建设、村级路网建设等事关群众切身利益的问题。三是要围绕维护社会稳定选好题。如：群众来信来访集中反映问题、案件执行难问题等。四是要围绕推动依法治国选好题。如：将《物业管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国物权法》等与群众生产生活密切相关的法律法规纳入执法调研、执法检查范围。
让监督工作“实”起来，就是要用活监督方式，增强主动性。目前，基层人大发挥监督职能，主要采取听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、规范性文件备案审查等三种方式，其他如询问和质询、特定问题调查等手段很少运用，致使监督质量不高、效果不佳。因此，要不断完善监督机制，综合运用监督手段，以达到监督预期效果。一是要完善监督工作机制。要按照《监督法》有关规定，结合地方实际，就审议意见办理和满意度测评、询问和质询等出台具体操作规程。二是要综合运用监督手段。如，在审议专项报告时，要结合使用询问和质询等手段，就“一府两院”工作中一些不清楚、不理解、不满意的方面提出问题，要求有关机关作出说明、解释；在干部任后监督方面，探索开展“一府两院”工作人员向人大常委会述职工作，对口头述职人员的履职情况进行民主测评，对测评结果为“不称职”的，报经同级党委同意后，可依法提出撤职案；在议决重大事项时，对有关重大事实不清的，要及时开展特定问题调查，增强决议、决定的科学性。三是要不断创新监督方式。要开展调研式监督，对一些正在摸索推进的工作，要通过调研，掌握第一手资料，提出合理化建议，推动相关工作；要落实公开式监督，及时将审议意见书、审议意见办理情况在电视、报纸、网站等媒体公开，使人大监督工作为人民群众所了解和支持；要探索检查式监督，如选取群众最关心、最直接的问题，通过开展明察暗访、持证视察、微信专线等方式，推动有关问题的解决。
让监督工作“实”起来，就是要及时跟踪督办，增强实效性。人大监督，关键看实效，只有不断增强实效性，才能不断提高人大监督的权威性。一是要强化督办意识。必须站在服务发展大局，维护群众利益，促进“一府两院”依法行政、公正司法的高度，充分认识督办工作的重要性，强化责任意识，推动常委会审议意见、代表建议意见以及执法检查、调研中提出的意见建议的有效落实。二是要完善督办机制。机制是提高监督实效的保障。在审议意见办理过程中，常委会相关工作机构应全程跟踪监督，及时了解办理进度。要在“望、闻、问、测”上建机制、下功夫。“望”就是要选好点进行实地查看，“闻”就是要通过实地走访，听取群众意见和建议，“问”就是通过座谈会等形式，了解办理工作中存在的问题，“测”就是要建立相应的评价机制，对办理情况进行满意度测评。要在连续督办上求实效。对重点难点热点问题要紧拎不放、常住不懈；对于办理质量不高的，要启动二次审议，进一步督办，限期重新办理；对于有意拖延、推诿的，适时运用询问、质询、特定问题调查等刚性手段，直至问题解决。三是要形成督办合力。坚持依靠代表、依靠群众，把人大监督与舆论监督、群众监督结合起来。要密切与人大代表的联系，针对性地组织代表参与跟踪督办的视察检查、专题调研等活动；要发挥新闻舆论的监督作用，把推进工作和解决问题作为舆论监督的着眼点，建立与新闻单位的联系互动制度，及时把跟踪督办情况向社会公开。