5月20-21日，区人大常委会成立了以党组副书记、副主任尤忠祥为组长的专题调研组，就全区林权制度配套改革情况开展了一次调研。
调研组先后到墩上街道、马衙街道、梅街镇、梅村镇进行调研。认真听取了各镇、街负责同志关于林权制度配套改革情况的汇报，并与林业局、林业站负责人、林业经营大户进行了座谈，大家就林权制度配套改革交流了各自的意见和建议。调研组还深入村组、山场、企业，实地察看了解大户规模经营山场情况和木材加工企业生产状况。5月28日，第24次常委会会议又听取和审议了区林业局局长汪自力代表区政府所作的《关于深化集体林权制度配套改革情况的报告》，我认为，报告中主体改革基本情况、配套改革主要做法及成效总结是全面、事实求是的，存在的主要问题分析的透彻到位，下一步工作安排具体，具有针对性和操作性。我个人同意这个报告。
我认为，全区林权制度主体改革取得一定的成效：一是改革明晰了产权，落实了经营权；二是提高了林农造林积极性，促进了林业生产，林农收入有所提高；三是山场植被得到恢复，促进生态环境的改善；四是推进了林业合作经济组织建设。
但是，我们也应该看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是在81年林业三定时期由于村组及个人之间山场地块界限不明及历史遗留问题导致的林权纠纷比较多，而纠纷大多难以调处；二是主体改革时由于时间紧，任务重，工作中难免出现偏差，导致有些地方出现一地两证、地证不符现象，为今后谋求林业发展埋下了隐患；三是扶持林业、林农发展的政策不配套。林业具有生态效益、经济效益和社会效益，以生态优先的原则，省政府将国省道可视范围、市政府将三边三线的可视范围纳入禁采范围，而可视范围也没有明确界定，由于受采伐限制，国省道、三边三线已经成材的商品林禁采导致林农利益受损，政府没有任何补足政策，林农意见很大；四是林改后由于林权分散，同时因利益关系导致林地流转特别困难，严重阻碍了规模化生产，一定程度上造成新的荒山，如墩上街道永明村林改后出现2000亩以上的荒山；五是林业基础设施比较薄弱，道路问题是制约林农收益的关键所在，由于山高路陡，或者根本就没有路，如何将林产品运出去，不至于浪费在山中，实现他应有的价值，成为困扰林农的一大难题，有些林农感叹：看着青山、守着青山外出打工，没有办法。6、发展林业融资难、保险赔付低等。
为此提出以下几点建议：
一要进一步加强和规范森林资源流转，尽可能避免产生新的矛盾，维护林农的合法权利。
二要完善商品林林木采伐管理制度改革。按照“公开、公平、公正”的原则，确保林木采伐指标得到依法、依规、科学、合理、有序分配。积极争取上级政府及主管部门的支持，建立公共财政补偿机制，尽快解决国省道、三边三线商品林禁采所带来的负面影响，充分调动林农造林、育林、护林的积极性，发展林业生产力，促进林业可持续发展。
三要加强林业服务体系建设，配齐配强各工作机构人员，对工作人员进行必要的业务培训，提高指导、服务林农营林、育林水平。
四要继续大力推进林业合作经济组织建设。改进林业经营方式，通过公司加农户或以股份合作制多业态发展林业，不断探索发展林下经济新途径，争取以短养长。
五要加强林业基础设施建设，可采取以奖代补的形式，调动林农修路积极性，实现林业资源价值最大化。
六要积极探索林权抵押贷款模式和林农贷款扶持机制。大力推进林权抵押贷款，加强与金融部门沟通，针对林业生产周期长、成本高、受益慢的特点，降低林农贷款的准入门槛，简化贷款手续，完善森林资源评估、登记手续，尽量降低评估费用，来解决林农弱势群体评估费用高、贷款难的问题。对林权抵押贷款利率给予适当优惠，并积极向上争取各种贷款贴息资金，降低林农贷款成本。积极开展政策性森林保险，协调金融部门和保险机构，加快推进林权抵押贷款和政策性森林保险业务。