关于对区十七届人大六次会议

第1号建议答复的函

                     [A]

朱陈敏代表：

您提出的关于聚焦激发创新活力·加大民营企业扶持力度的建议（第1号）收悉，现就办理情况答复如下：

近年来，我区高度重视民营经济发展工作，在产业结构升级、培育壮大企业、优化营商环境、促进人才交流等各方面均不断发力。

（一）产业结构升级方面。近年来，我区产业结构实现系统性优化，三次产业结构比例由“十三五”末的10.3:43.4:46.3优化为2025年的8.7:41.1:50.2，服务业增加值占据半壁江山。“两新一高”主导产业集聚效应凸显，新材料产业成为全市首个400亿级产业集群，铜铝镁基新材料、船舶海工装备入选全省县域制造业特色产业集群。农业绿色食品全产业链产值突破220亿元，鸿叶集团、九华府晋级国家级农业产业化龙头企业。贵池区创成省级全域旅游示范区，杏花村文化旅游区、电子商务集聚区建成省级服务业集聚区；商之都购物中心、池州徽商鼎街、傩仙镇民俗文化街创成省级“皖美消费”新场景。

（二）培育壮大企业方面。近年来，我区深耕企业培育工作，“五上”企业数量由“十三五”末期的494户突破至804户。其中规上工业企业年均增加23户，累计培育50亿元以上企业2户、百亿元以上企业1户；市场主体总数达8.7万户、占全市半壁江山。创新主体茁壮成长，累计新增创新型中小企业81个、省专精特新企业30个、国家小巨人企业2个、制造业单项冠军企业1个，2025年新增创新型中小企业20家，推荐省级专精特新企业16家，构建起“创新型中小企业—专精特新企业—小巨人企业—单项冠军”的梯度培育体系。长航物流创成3A级物流企业。

（三）优化营商环境方面。近年来，我区致力于优化营商环境，助力企业发展，重点领域改革见行见效，“放管服”改革走向纵深，“五免之城”建设持续推进，“十四五”以来政务服务全程网办率达95%。“高效办成一件事”“综合查一次”改革全面落地，2025年全年累计解决企业诉求958件，协调用地7670亩、融资13.54亿元，减税降费16.81亿元，免申即享兑付政策资金1308.68万元。

（四）人才交流方面。近年来，我区致力于培养与引进各类人才，满足企业用工需求。实施“万马奔池 昭才为贵”人才行动，“十四五”期间新增省级博士后工作站5家，引育高层次创新创业团队超10个。推行“工学一体化”培养模式，依托池州市技工学校与贵航特钢等企业共建实训基地，“十四五”时期累计培养新型学徒1130人。创新性地推出“零工市场+零工坊”的双轨服务模式，累计实现零工就业3354余人次，服务企业330余家次。

后续，我区还将围绕上述各方面持续发力，不断推动全区民营经济更高质量发展。感谢您对我区民营经济发展事业的关心支持。

（联系人：王存凯  联系电话：0566-5200906）。

 

                                    

                                     2026年4月24日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第2号建议答复的函

 [B]

 

冯燕代表：

您提出的关于从源头控制和杜绝低价中标的的建议（第2号）收悉，现就办理情况答复如下：

您在建议中指出的低价中标易引发工程质量安全隐患、破坏市场公平竞争等问题精准到位，提出的优化招标文件、强化全过程监管、健全信用惩戒机制等举措，兼具针对性、可行性与实操性，对我区规范招投标秩序、提升政府投资项目质效具有重要指导意义。对此，我委高度重视，将结合您的建议重点推进以下工作：

一、优化招标文件编制，从源头遏制恶性低价竞争

（一）规范控制价编制与审核

目前，建设单位委托具备相应资质的工程造价咨询单位编制控制价，咨询单位依据《安徽省建设工程工程量清单计价办法》《安徽省建设工程计价定额》等相关规范标准开展编制工作。我区政府性投资项目中，控制价在60万元（含）以上的工程建设项目，须报区财政局进行预算评审。评审过程严控造价大幅增减偏差，项目最高投标限价不得超过区财政评审后的项目预算，建设单位严格按照区财政局预算评审意见，依法规范组织招投标活动，确保定价科学合理。

（二）优化评审因素及分值权重。

近期，市公共资源交易监督管理局印发《池州市房屋建筑和市政基础设施工程项目评标办法实施导则》，该导则作为指导性文件，允许招标人结合项目技术特点和复杂程度，合理选择评标办法。例如，采用综合评估法的项目，进一步优化了评审因素及分值设置：工程总承包类（设计施工总承包）项目中，设计方案占0-10分、施工方案和BIM技术应用占0-5分、运营方案占0-5分、业绩占0-5分，项目团队、项目经理答辩、质量管理体系、节能环保指标等合计占0-15分，报价得分占55分，同时优化了报价得分计算方式中E1、E2的取值范围，兼顾报价合理性与项目质量要求。目前，我区房建市政等政府投资项目，已对施工组织设计采用“暗标”评审方式，有效防范人为干预，切实保障评审工作的公平公正。

（三）明确异常低价评审标准

现阶段，我市对采用综合评分法的房屋建筑工程项目、市政基础设施工程项目（含工程总承包类），分别设定最高异常低价指标为招标控制价的82%、75%，低于该指标的投标报价不纳入评标基准值计算范围；同时鼓励其他行业项目招标人结合项目实际，合理设置异常低价指标，防范恶性低价竞争。

采用技术标评审的合理低价法时，明确异常低价评审标准：异常低价K=评标基准值×A%（A为90-95之间任一整数，可由招标人根据项目情况自行设定，也可在开标现场随机抽取），评标委员会依据该标准对投标文件进行异常低价判定，低于异常低价的投标报价不计算报价得分。

采用有效最低价法时，强化不平衡报价评审，对于投标报价高出或明显低于控制价单价的情况，评标委员会重点评审后，可将其认定为恶意不平衡报价；其中，投标报价低于控制价单价一定比例（该比例由招标人或代理机构在开标现场从65-70之间随机抽取）的，不进入下一评审环节。此外，分部分项各子项的定额人工费和定额机械费，若低于控制价对应子项定额人工费和定额机械费的50%，同样不进入下一评审环节，从细节上防范低价劣质风险。

二、强化全过程监管，规范投标评标行为

（一）严格资格审查与履约能力审核

目前，我区工程建设项目一般采取资格后审方式，同步启用企业信用评价评审，若投标人被列入严重违法失信企业名单、失信被执行人名单，不得推荐为中标候选人。若中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前，提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。关于履约能力审查中的注册建造师要求，拟推荐中标候选人和拟纳入评标基准值计算范围的投标人，其注册建造师数量须满足相应类别建筑业企业资质标准要求，评标委员会在评审时，将严格按照《关于进一步完善我市工程建设项目评标内容的通知》，认真开展此项内容评审，确保中标主体具备履约能力。

（二）建立低价投标澄清机制

针对人工单价偏差问题，明确人工费单价低于成本的认定标准：低于所有投标人平均值50%以上的，具体由评标委员会认定或根据项目实际情况通过询标确定，及时排查低价投标背后的质量隐患。

（三）规范评标专家履职管理

根据《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》规定，专家库由省人民政府依法组建，为公共资源交易项目提供专业评标评审服务，公共资源交易目录内项目依法需要专家评标评审的，必须从专家库中随机抽取。为促进全省专家资源共享共用，有效防范专家被围猎风险，我区常态化实施远程异地评标评审。同时，依据《安徽省公共资源交易评标评审专家履职考评工作规范》，公共资源交易综合管理部门，按照职责分工负责专家履职考评工作；项目实施主体、交易中心负责详细记录专家在评标评审过程中的履职表现，为监督部门开展考评提供真实、准确的事实依据，推动专家规范履职。

三、健全信用惩戒体系，营造公平诚信市场环境

（一）规范投标人信用评价制度建设

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》《住房城乡建设部建筑市场信用管理暂行办法》等文件精神，县级不得另行开展建筑市场信用评价。

近年来，招标投标领域信用体系建设稳步推进，在规范市场秩序、降低交易成本、提高资源配置效率等方面发挥了积极作用，但也暴露出信用约束不足、信用评价滥用等突出问题。对此，国家发展改革委会同有关部门起草形成《招标投标领域信用管理办法》（公开征求意见稿），明确了信用评价指标、方法、流程、周期、等级分类及结果应用等事项，已向社会公开征求意见，进一步强化信用约束、规范信用评价应用。按照相关要求，地方不得自行开展对招标人、投标人、招标代理机构的招标投标领域信用评价，确保信用体系建设规范有序。

（二）公开披露交易竞争主体不良行为

为进一步规范公共资源交易领域信用体系建设，建立健全信用惩戒与信用修复机制，市公共资源交易监督管理局修订完善《池州市公共资源交易竞争主体及相关人员不良行为记录及披露管理办法(试行)》，进一步补齐制度短板，理顺“记录—认定—告知—披露—修复—应用”全流程管理机制，切实解决监管痛点难点。

通过规范不良行为记录及披露管理，既能有效惩戒扰乱交易市场秩序的失信行为，防范围标串标、虚假投标等违法违规现象，又能通过合理的信用修复机制，给予失信主体整改纠错、重塑信用的机会，实现惩戒与教育相结合，保障各类市场主体公平参与交易活动，持续优化我区公共资源交易领域营商环境。

四、持续深化改革，巩固治理成效

结合《中华人民共和国招标投标法》修订与我区评定分离改革要求，进一步厘清评标与定标职责，落实招标人主体责任，从制度上破解“唯低价是取”导向。同步加强政策宣传与业务培训，推动监管措施落地见效，切实维护招投标市场秩序，保障工程质量与资金安全。

感谢您对我区公共资源交易管理工作的关心支持。

（联系人：胡伟伟 联系电话：0566-2024130）。

                                                                    

2026年5月26日

 

关于区十七届人大六次会议第六代表团

第3号议案建议的答复函

[A]

 

吕芬芳代表：

您提出的“关于规范电动自行车充电桩收费管理的建议”已收悉。经认真研究，结合我委及相关协办单位工作职责，现将办理情况答复如下：

一、关于我区电动自行车充电收费基本政策情况

目前，我区电动自行车充电费用严格执行“电费+服务费”价费分离制度。其中，电费部分执行政府定价，居民住宅小区内的充电设施用电，统一执行居民合表电价。服务费部分实行市场调节价，由运营企业根据运营成本、市场供需等因素自主确定。

二、对您所提建议的回应

（一）关于“严格落实价费分离制度”的建议

我委已明确要求各运营单位必须全面执行“电费+服务费”分别计价政策，并在醒目位置清晰标示。同时，我委将联合供电、市场监管部门开展巡查，重点检查价费分离落实情况，对执行不到位的，由市场监管部门依法督促整改。

（二）关于“规范服务费定价机制”的建议

根据现行价格政策，电动自行车充电服务费实行市场调节价。同时贵池区已引入多家运营企业进入小区开展良性竞争，以及推广免场地费、免分成等模式，引导服务费保持在合理区间。目前，市场主流收费模式为1元/4-6小时，用户每支付1元约可获得0.8度电的充电量（含服务费），总体收费水平较为合理。

（三）关于“强化全流程监管举措”的建议

您提的建立多部门联动机制、推行充电账单可视化等建议，非常具体且具有操作性。我委将与区市场监管局、区供电公司保持信息共享，定期开展充电收费检查。对于您建议的“充电账单可视化”，我们已鼓励并引导运营企业通过小程序向用户推送充电时长、电量消耗、费用明细等信息。

后续，我们将进一步围绕上述各方面，持续深化价费分离、加强联合监管、做好价格公示宣传。感谢您对价格管理工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

（联系人：吴智  联系电话：0566-2746344）

 

 

2026年6月1日

 

关于对区十七届人大六次会议

第4号建议答复的函

                         [B]

尊敬的刘英委员：

您提出的《关于强化公共数据资源授权运营和使用管理的建议》（以下简称《建议》）收悉。首先，衷心感谢您对贵池区数字经济发展和数据要素市场化配置工作的高度关注与大力支持。您在《建议》中精准分析了当前我区数据要素产业发展现状，深刻指出了数字化建设中存在的短板不足，提出的各项建议贴合贵池实际、契合发展需求，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，为我们推进相关工作提供了重要参考和有力指引。

收到《建议》后，我们高度重视，第一时间组织区财政局（区国资委）、池州金桥投资集团开展专题研究，结合贵池区“十四五”数字化建设成果、“十五五”数字中国建设要求、各地组建国有数据主体情况以及立足贵池区实际，对《建议》中提出的建议逐一梳理、认真研判，现将具体办理情况回复如下：

一、关于“坚持国有独资或绝对控股，由池州金桥投资集团组建数据公司”的建议

您提出的此项建议，与我区数据要素安全管理和市场化发展的总体思路高度一致，我们完全采纳。数据作为新型生产要素，尤其是公共数据的开发运营，直接关系数据安全、资产保护和公共利益，坚持国有独资或绝对控股模式，是保障数据安全、防范资产流失的关键举措。

池州金桥投资集团作为贵池区区属最大国有企业，完全具备组建和运营数据公司的基础条件和优势能力。目前，我们已计划由池州金桥投资集团作为主体，启动国有数据公司组建工作，拟成立国有独资数据公司，作为全区数据要素市场化、专业化运营主体及主要投融资平台，统筹负责区域内数据资源整合、开发、运营和管理，确保数据资产安全可控、高效利用，助力数据要素乘数效应充分释放。

二、关于“组建高水平人才队伍”的建议

人才是数据公司发展的核心支撑，您提出的“育引并举”组建人才梯队、完善激励机制等建议，贴合数据产业发展规律，我们予以全面采纳，并将结合实际细化落实举措。

构建“育引并举”的人才梯队。一方面，从区直相关单位、池州金桥投资集团内部挑选一批熟悉政务信息化、数据管理、项目运营的业务骨干，充实数据公司核心团队，确保团队具备扎实的本地工作基础和业务能力；另一方面，聚焦大数据、人工智能等前沿领域，借鉴行业先进经验，通过市场化猎聘、校企联合实验室、产学研合作等方式，重点引进数据挖掘、数据安全、合规管理等方面的尖端技术人才和复合型管理人才，补齐人才短板。

三、关于“强化政策保障支持”的建议

强化政策保障是数据公司顺利组建和规范运营的重要支撑，您提出的政策、资金、资源倾斜等建议，我们高度认同，将统筹协调、全力落实。

一是加大政策支持力度。区政府将牵头出台支持数据公司发展的专项政策，明确数据公司在项目审批、资质认定、市场准入等方面的优惠政策，为数据公司发展营造良好环境；协调区直相关部门，主动对接、靠前服务，简化审批流程，全力支持数据公司做好工商登记、税务登记、产权划转等相关工作，确保组建工作高效推进。

二是强化资源和资金保障。统筹推进全区现有政务信息化建设成果、数字基础设施等国有资产划转工作，将“智慧贵池”建设形成的数字中台及各类智慧应用等有形资产及软件、数据等无形资产，全部整合至新组建的数据公司，实现资源集中统筹、高效利用，避免重复投资和资源浪费；区政府将给予数据公司一定的资金倾斜，支持其开展数据资源整合、技术研发、人才引进等工作，同时依托池州金桥投资集团的投融资优势，拓宽数据公司资金渠道，为其持续发展提供资金保障。

四、关于“科学定位数据公司功能”的建议

科学定位功能是数据公司高质量发展的前提，您提出的三大功能定位，契合贵池区数字经济发展实际和数据要素市场化配置需求，我们将严格按照该定位，推动数据公司规范运营、发挥实效，助力贵池区数字化转型和产业高质量发展。

一是打造数据基础设施建设与运营投融资平台。依托池州金桥投资集团的投融资和项目运营能力，统筹推进全区数据基础设施建设，负责“智慧贵池”相关项目的后续投资、建设和运维管理，优化数字基础设施布局，提升基础设施承载能力，助力数字政府建设提质增效，推动“智慧贵池”从“战略整合阶段”向“融合转型阶段”稳步跃进。

二是打造数据资产交易平台。严格遵循数据安全法律法规和安徽省数据要素市场化配置改革要求，围绕数据资产、数据产品的生成、确权、脱敏、交易和结算等关键环节，建立健全合规运营机制，加强数据安全管理和合规审查，向政府部门、企业等数据需求方提供安全、合规、高质量的数据产品和服务；同时，搭建数据交易中间服务体系，提供数据评估定价、支付结算、合规咨询等配套服务，逐步构建统一、规范、有序的区域数据要素市场，推动数据资源高效流通。

三是打造企业数字化转型平台。聚焦全区中小企业数字化转型痛点，针对技术水平低、资金短缺、人才不足等问题，通过集中服务、集约化平台建设、功能模块复用等举措，降低企业数字化转型成本；为企业、行业和城市数字化提供数据分析与挖掘、数据可视化、风险管理、优化运营等增值服务，弥补企业信息化技术力量不足的短板，推动数字技术与实体经济深度融合，带动上下游产业链协同发展，助力贵池区数字经济高质量发展。

下一步，我们将以您的建议为契机，进一步提高思想认识，强化责任担当，加快推进国有数据公司组建各项工作，细化落实人才培养、政策保障、功能定位等相关举措，加强与各方面的沟通协调，及时解决组建和运营过程中出现的问题，力争数据公司早日投入运营、发挥实效，切实把建议中的合理化建议转化为推动贵池区数字经济发展的具体成效。

再次感谢您对贵池区工作的关心、支持和监督。今后，我们将持续重视数据要素产业发展，主动倾听政协委员和社会各界的意见建议，不断优化工作举措，推动贵池区数字化建设和数字经济发展再上新台阶。

 

（联系人：明 浩      联系电话：0566-2318021）

 

贵池区数据资源管理局

2026年5月21日

 

关于对区十七届人大六次会议

第5号建议答复的函

[B]

 

方月琴代表：

您提出的《关于打造本土人才培养服务品牌，助力中小企业财务综合人才培养与发展的建议》（第5号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、开展会计人才“系统化”培养与认证问题。

2021年安徽省财政厅、省委组织部、省人社厅、省国资委等四部门印发了《安徽省高端会计人才培养工作实施意见》，省财政厅举办了多期高端会计人才培训班。区财政局每年都推荐区内企业会计人员参加初选，但由于入围条件较高，目前我区企业财会人员参加高端会计人才培训者较少。

全省市级层面高级会计人才培训也陆续启动，2025年合肥市先行启动，池州市财政局正在筹划中。

近年来，我局积极开展会计政策、准则制度的宣传和会计培训，为全区会计员做好职称考试等会计服务工作。由于会计人才缺乏，我局目前尚不具备“系统化”培训中高级会计人才的条件，但通过加强与省市财政部门的对接，可以推荐更多的区内企业会计人员进入上级财政部门的培训平台，利用该平台为区内企业培训中高端会计人才，满足区内中小企业提升会计人员业务水平的需要。

二、为中小企业的财务人员或潜在人才提供短期见习问题。

根据《关于做好2025年高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（皖就劳办〔2025〕4号）文件要求，2025年贵池区人社局积极对接辖区企业，在政府网站发布募集岗位公告，引导34家单位（含机关事业单位）申报见习基地，全年提供就业见习岗位数473个。做好见习岗位信息的发布工作，主动宣传就业见习政策，登记有意愿参加见习的人员信息，有155名青年群体参加见习，同时按规定落实就业见习补贴149.08万元。今后，我区将为会计人员提供更多的见习机会。

感谢您对我区会计工作的关心支持。

（联系人：吕周德 联系电话：13856605040）

 

 

2026年6月3日

贵池区财政局

 

 

关于区十七届人大第六次会议

第8号代表建议的答复函

 

[A]

唐甜代表：

您提出的“关于全面推广“社区调解+司法确认+不动产登记”三位一体房屋遗产继承机制”建议收悉，现答复如下：

结合您提出的“加强《民法典》宣传、完善部门协同机制、提升调解员专业能力、规范调解流程、扩大服务覆盖面、建立激励机制”等6项具体建议，区司法局将重点从以下几个方面推动房屋遗产继承纠纷调解工作提质增效：

一、深化法治宣传教育，筑牢群众法律基础

以《民法典》继承编为重点，组织开展专题普法宣传进社区活动，通过以案释法、发放宣传册、开展法律咨询等形式，解读遗产继承的法律规定、调解流程和司法确认效力，提高群众法律意识和对人民调解的知晓率、认可度，引导群众优先选择调解方式化解家庭矛盾。

二、强化队伍专业培训，提升调解工作水平

将《民法典》继承编、遗产纠纷调解技巧、调解文书制作等内容作为人民调解员培训要点，定期组织培训、业务交流，重点提升调解员处理房屋遗产继承纠纷的专业能力，打造一支懂法律、善调解、有温度的基层调解队伍。

三、规范调解工作流程，保障调解工作质效

根据现有的人民调解工作规范，明确房屋遗产继承纠纷调解申请受理、调解协议书制作等全流程标准，细化文书格式范本，确保调解工作依法规范开展，提升调解协议的合法性和可执行性。

四、扩大调解服务覆盖，实现社区调解全域推进

依托全区各镇街、村居人民调解委员会，全面推广房屋遗产继承纠纷调解业务，在有条件的社区探索设立专门的纠纷调解工作室，配备专职或兼职调解员，实现房屋遗产继承纠纷社区调解全覆盖，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

五、建立健全激励机制，激发基层工作活力

建立健全基层人民调解工作以案补贴工作机制及考核评价体系，对在调解工作中表现突出的调委会和个人予以表彰奖励，宣传推广先进经验和典型案例，充分调动基层调解组织和调解员的工作积极性、主动性。

六、健全部门协同机制，凝聚联动工作合力

加强与法院等部门的沟通对接，建立健全信息共享、业务联动、快速办理的调解工作机制，优化调解及司法确认等业务的办理流程，提升服务效能，切实为群众提供便捷高效的一站式服务。

感谢您对我区人民调解工作的关心支持。

 

办复类别：A类

联系单位：贵池区司法局

联系电话：0566-2020116

 

 

贵池区司法局

2026年5月26日

 

 

 

 

关于区十七届人大第六次会议

第9号代表建议的答复函

 

[A]

何宗文代表：

您提出的《关于严把人民陪审员遴选入口关的建议》（第9号）收悉，感谢您对我区人民陪审员选任工作的关心与指导！现就我区人民陪审员遴选工作的做法，结合2026年换届选任工作实际和您的建议，答复如下。

一、关于名额确定与人员构成情况

2020年区人大常委会依据《中华人民共和国人民陪审员法》的规定，人民陪审员任期5年，确定了我区人民陪审员总额为128名，其中2021年选任的30名陪审员任期届满，故2026年需按照法定程序重新换届选任30名陪审员。根据《陪审员法》第11条规定：“个人申请和组织推荐的总人数不超过人民陪审员名额总数的五分之一”的要求，其中，随机抽选产生24名，个人申请和组织推荐产生6名，两者比例严控在法定要求内。

从构成看，2026年换届选任的30名陪审员中男性21名、女性9名，年龄均在28周岁以上，大部分为40岁左右的骨干力量，学历基本为大专及以上，职业涵盖国家工作人员、企事业单位职工、社会工作者、自由职业者、退休教师等多个群体。这一结构基本体现了人民陪审员的广泛性和代表性，但也反映出在新兴行业覆盖、年轻力量吸纳等方面仍有一定提升空间，您指出的“弥补覆盖盲区”问题，我局将在今后选任中着力解决。

二、关于选任标准的细化落实

您提出将“政治标准、道德品行、基本能力”三项核心标准作为选任入口的关键环节。2026年选任中，我局严格依据法定条件进行了资格审查。公告发布后，全区各司法所按选任名额分布计划前往辖区派出所随机抽选本次确定人数五倍以上人员开展初步审核，逐一核实其个人意愿并剔除条件不符的人员，共产生候选人136名。组织推荐及个人申请的，从自规定时间内向我局提交表格、学历证书等相关材料人员中初步筛选，共产生候选人17名。以上共产生候选人153名。关于您提及政治标准方面，本单位与区法院、区公安分局召开专题会议，严格依据《陪审员法》规定的拥护宪法、年满二十八周岁、品行良好、公道正派、身体健康、一般具有高中以上文化程度等标准进行把关。关于道德品行方面，我局联合公安、法院、征信等部门进行数据核查，对失信被执行人及有严重不良记录者实行“一票否决”。下一步，我们将按照您的建议，增设实地走访邻里、询访社区群众等环节，真正把道德品行过硬的人选出来。关于基本能力方面，您关于“通过面试评估是否具备理解案情和基本法律认知能力”的建议，我们会高度重视，并将总结经验，在今后选任中将面谈评估作为必经程序，杜绝“听不懂、说不明、理不清”的人员进入人民陪审员队伍。

三、关于选任程序的规范完善

您提出的拓宽渠道、联合审查、增强透明度等建议，我们进行了认真复盘。其中渠道拓宽方面，2026届选任依托政府网站与我局、区法院、区公安分局三家单位微信公众号推送人民陪审员选任公告，对选任标准等内容进行全面公示，鼓励各行各业符合条件的群众积极参与申请，但传播覆盖面还有待扩大，导致部分有意愿、符合条件的群众未能及时知晓或按时提交材料。下一步，我们将依托基层司法机构下沉到村、社区和有关企业，点面结合开展宣传，确保各行业、各年龄段人员都能平等获得参与机会。关于规范资格审查方面，2026届选任由我局、法院、公安三部门共同复核了153名人民陪审员候选人资格，并征求了所在村（社区）意见，最终确定148名候选人符合选任条件，其中随机抽选131名、组织推荐及个人申请17名。下一步，我们将充分考虑您的建议，优化考察方式，尤其是对“八小时之外”表现和基本能力的评估手段还需进一步丰富和加强。关于增强遴选透明度方面，在选任中本着公平公正公开原则，由我局、区法院、区公安分局三家单位在九华公证处工作人员监督下进行了随机抽选，最终于148名候选人中确定了30名人民陪审员拟任人选，并对拟任名单进行了公示（5个工作日），公示期满未收到举报。今后，我们将把公开贯穿于名额发布、条件标准、审查进展、抽选结果等各环节，主动接受人大监督和社会监督，让选任过程始终在阳光下运行。

四、关于组织领导和后续管理

人民陪审员选任和管理的长效机制建设，是您建议中特别强调的内容。本次2026届选任批准后，我们将启动新任人员岗前培训，重点强化法律知识、陪审实务和廉洁纪律。针对您提出的“避免任命后荣誉化、挂名化”问题，我们将会持续完善选任管理机制，明确履职时间要求和不适宜继续任职的退出情形，形成“能进能出”的动态管理闭环，切实筑牢队伍管理防线，并畅通监督举报渠道，主动接受人大代表、社会各界和人民群众监督，对举报线索及时核查、立行立改。

您的建议是对我们工作的大力支持，在今后的工作中将认真吸纳。再次感谢您对人民陪审员工作的关心与监督！

联系人：钱芬芳 联系电话：0566-2020116

 

贵池区司法局

2026年5月31日

 

 

 

 

 

 

关于王慧代表提出“关于在康庄路和生态十字

交叉口处增设左转弯红绿灯 ”建议的答复函

                                          

 [C]

 

王慧代表：

您提出的“关于在康庄路和生态十字交叉口处增设左转弯红绿灯”的建议已收悉，现答复如下：

此前有群众反应过类似问题，我单位派专人到现场实地查看。因上述路口交通流量等因素，不适宜在此路口设置左转红绿灯。针对您反应的情况，我单位安排马衙交警中队加大该路口巡逻力度，同时结合道路交通安全宣传工作，对周边居民、企业、机关进一步提升宣传力度。2026年5月7日与王慧代表电话联系，王慧代表表示理解。

经办人：姚贵海

联系电话：18056623052

 

池州市公安局贵池分局

                              2026年5月7日

 

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第11号建议答复的函

[B]

吴红果代表：

您提出的《关于加快推进贵池区老旧小区加装电梯工作的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

为满足人口老龄化需求，方便群众生活出行，完善既有多层住宅使用功能。池州市于2020年、2023年相继发布《池州市中心城区既有住宅增设电梯试点方案》及相关通知，在前期工作试点基础上，2026年年初市住建局起草了《池州市中心城区既有住宅加装电梯试点方案（征求意见稿）》，目前已报请市政府审议。

持续完善财政支持、规划管理、方案设计、行政审批、管线迁移等配套措施，不断加大对基层的服务指导力度，持续营造浓厚氛围，推动全市电梯加装速度质量双提升。

2021年以来，贵池区已加装25台，财政补贴625万元，在建或审批中6部。老旧小区加装电梯过程中，出资分配问题依然是市民关注的焦点之一。一台外挂电梯总造价大概45万元，在业主自筹模式下，剩下的资金由三层及以上的业主分摊，楼层越高，分摊的资金就越多。在既有住宅加装电梯试点期内，池州市对竣工验收合格投用的电梯给予25万元/台的财政补贴，其他费用则需业主自行承担。按照六层住宅计算，在业主自筹模式下，6层住户要共同分担8万元的电梯建设资金，5层和4层住户分别要分担6万、4万元，3层住户只需出资2万元。池州市已出台配套政策，允许居民提取公积金用于支付加装电梯费用，进一步减轻居民经济压力。

充分利用社区公告、网络平台等多种渠道，广泛宣传加装电梯的意义和政策，增强居民共识。建立居民协商机制，先试点后推广，充分听取各方意见，确保加装方案科学合理，得到大多数居民的支持。针对安全、采光、通风、噪音等问题，相关部门将与社区组织、电梯公司、业主群体及利益相关方召开协调会，协商解决利益冲突，及时解决推进过程中的具体问题。

老旧小区加装电梯投入使用后，会有专门的电梯维保公司对其进行维护，维护检查周期为半个月一次，电梯内的紧急救援按钮也联通着维保公司，如有情况发生，维保公司会第一时间赶到现场。关于维护费用，业主集资电梯的业主维护保养费用是业主集资支付。

下一步，我们将切实主动靠前服务，继续深入一线，遵循“业主主体、政府引导、政策支持、试点先行”的原则。在业主充分沟通协商通过表决的基础上，牵头各相关职能部门为群众做好加装电梯服务工作，起到引导、推动和服务的作用。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别：B类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

 池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月26日

关于对区十七届人大六次会议

第12号建议答复的函

[B]

方高代表：

您提出的《关于新能源汽车充电安全的建议》收悉。建议中对我区新能源汽车充电安全，特别是地下停车场充电设施存在的隐患分析透彻，所提措施针对性强，我局高度重视，现就办理情况答复如下：

一、关于充电设施法规标准与规范性文件制定

您提出的地下车库设置防火单元、充电区域限层布置、过负荷及漏电保护、紧急切断装置等技术要求，我们完全认同。我局将详细了解、全面摸排我区现有地下停车场充电桩分布、消防条件及安全管理状况，梳理出共性问题与突出风险，及时将上述情况和您提出的配置要求、区域禁限等具体建议，专题向池州市住建局报告。同时，积极协助市住建局调研论证，在上级指导下酝酿、谋划符合我市实际的新能源汽车地下停放场所消防安全管理规范性文件，推动形成更加精细、可操作的管理标准，从制度层面保障充电安全。

二、关于安全排查与部门联动

我局将结合您的建议，协助区消防救援大队会同区城管局及属地街道、社区，扎实开展充电桩安全专项排查。重点检查地下车库充电区域防火单元设置、消防设施配备、电源紧急切断装置是否到位，以及是否存在毗邻锅炉房、变配电房等禁限区域的情况。对排查发现的隐患，将建立台账、分类督促整改，并将排查结果同步反馈至市住建、消防等相关部门，为全市标准制定提供一线参考。

三、关于阻燃材料使用与宣传教育

在宣传教育方面，我局将主动联合区消防救援大队、区城管局、属地街道社区等单位，多部门联动开展新能源汽车充电安全专题宣传。通过案例警示、应急演练、科普推送等形式，切实提升居民安全意识和自救互救能力，营造安全使用充电设施的良好氛围。

四、关于督促物业提升管理水平

您提出的加强物业巡查、提高安全意识等建议，我们将着力抓落实。督促各物业服务企业严格履行消防安全管理责任，加强对地下充电区域的日常巡查和夜间抽查，确保充电设备及紧急电源切断装置标识清晰、状态正常；指导物业完善充电火灾应急疏散预案，定期组织演练，严厉制止违规充电行为。同时，探索将充电设施安全管理情况纳入物业服务质量评价和日常监督范围，压紧压实物业服务企业的管理责任，形成常态化长效管理机制。

衷心感谢您对我区住房和城乡建设管理以及充电安全工作的关注与支持。恳请您继续多提宝贵意见，共同筑牢安全防线，保障群众生命财产安全。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别： B 类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

     池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月27日

 

关于对区十七届人大六次会议

第13号建议答复的函

[B]

 

汪波代表：

您提出的《关于老旧小区改造年限的一点建议》收悉，现就办理情况答复如下：

目前，老旧小区改造年限及范围的确定，主要依据国家、省、市相关政策文件要求，有序推进改造工作、保障资金使用规范。

一、关于“实事求是、特事特办，将真正需改造小区纳入范畴”的建议

将进一步优化工作机制，后续将以属地街道办专题报告为重要参考，组织工作人员深入现场开展实地调研，全面核查小区实际情况，重点排查安全隐患、民生短板，对确有迫切改造需求、存在重大安全隐患且符合改造基本条件的小区，单独建立专项台账，专题上报上级部门申请纳入改造范畴，切实打破“唯年限论”，确保改造资金用在刀刃上，实现专项资金民生化、效益最大化，真正解决群众急难愁盼问题。

二、关于“依托业委会、物业公司、居委会第一手资料精准改造”的建议

业委会、物业公司、社区居委会作为基层治理力量，最了解小区实际情况和群众真实需求，其提供的第一手资料是精准开展老旧小区改造的重要依据。后续，我们将进一步健全联动机制，明确要求需改造小区的业委会、物业公司、社区居委会联合提交改造申请报告，详细说明小区存在的具体问题、改造需求及群众意见。相关职能部门将以该报告为基础，开展实地核查、专题论证，结合调研情况形成专题报告，向上级部门申请特事特办，推动改造工作精准对接群众需求，避免盲目改造、重复改造，确保改造工作接地气、惠民生、见实效。

下一步，我们将以您的建议为契机，进一步梳理老旧小区改造工作中的薄弱环节，不断完善工作流程、优化改造机制，加强基层联动、强化实地调研，切实把老旧小区改造这件民生实事办细、办好、办到位，努力提升群众的居住环境和幸福感。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别： B  类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月26日

 

关于对区十七届人大六次会议

第14号建议答复的函

[B]

 

汪波代表：

您提出的《关于贵池区河滨花园小区污水排泄系统改造一点建议》已收悉。首先，感谢您对我区住宅小区基础设施建设的关心与支持。针对您反映的河滨花园小区因地基沉降等原因导致污水管网破损、断裂、堵塞，造成污水返水、业主财产受损等问题，我局高度重视，立即组织相关科室进行专题研究。现答复如下：

经初步了解，河滨花园小区建成时间跨度较长（一期2008年、二期2011年、三期2015年），部分楼栋地基沉降确实对地下污水管网系统造成了一定影响，物业公司频繁维修但难以根除问题。您所描述的情况基本属实。

针对您反映的情况，我局将着力做好以下几方面工作：

一是会同属地街道社区进行详细摸底：我局将联合街道社区及小区业委会、物业公司，对小区内所有楼栋的污水管网进行全面排查。逐一统计管网破损、断裂、堵塞的具体位置、长度、严重程度，并拍照、建档，形成详实的“问题清单”和“改造需求参数”。

二是积极向市级主管部门反映争取：在摸清底数、完善基础资料的基础上，我局将正式行文向池州市住房和城乡建设局专题报告河滨花园小区的实际困难，提交我们收集的一手勘察数据，协助市住建局筹划改造方案，争取将该小区污水管网系统改造纳入市级统筹的城区排水管网整治项目或通过专项维修资金补助、市级奖补资金等渠道予以解决。

三是公示方案群策群力，积极让业主参与：我局将坚持“共同缔造”原则，在后续协助市局拟定改造方案时公示方案，广泛征求全体业主对改造方案的意见，特别是涉及路面开挖恢复、绿化损坏补偿、化粪池设置位置等切身利益问题。

衷心感谢您对我区老旧小区改造工作的关心与支持。恳请您继续监督、多提宝贵意见，共同推动把好事办实、实事办好。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别： B 类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

                                                              池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月27日

 

关于对区十七届人大六次会议

第15号建议答复的函

[B]

 

魏俊代表：

您提出的《关于将主城区老旧小区外墙维修纳入老旧小区改造的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

为改善小区居民生活条件，完善小区功能设施，达到节能环保适宜人居的目的，促进经济社会健康可持续发展，贵池区住建局积极争取国家超长期特别国债资金支持，对小区公共区域及其配套设施进行维修、改造和更新。2023年底完成主城区28个小区外墙脱落整治，整治脱落面积约4.2万平方米；2024年贵池区积极筹措资金，投入800余万元完成4.16万平方米整治任务，其中利用专项维修资金180万元修复外墙0.9万平方米；2025年城市更新（住宅小区外墙脱落专项整治）工程，实施住宅小区屋面渗漏和外墙脱落维修12.2万平方米。

目前，老旧小区改造年限及范围的确定，主要依据国家、省、市相关政策文件要求，有序推进改造工作、保障资金使用规范。针对纳入2026年老旧小区改造计划的小区，根据老旧小区外墙脱落安全隐患严重程度、小区整体改造条件和居民意愿，科学制定分类改造计划，优先安排改造资金，加快推进改造工作，切实防范安全风险。

下一步，我们将以您的建议为契机，进一步细化工作举措、完善工作机制，切实把老旧小区外墙改造作为保障民生、提升城市风貌的重要抓手，用心用情用力解决居民“头顶上的安全”问题，推动老旧小区改造工作提质增效，不断提升居民的居住安全感、幸福感和满意度。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

 

 

办复类别： B  类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

                                                              池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月26日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第16号建议答复的函

[B]

 

钱跃文代表：

您提出的《关于加强小区基础设施后期管护的建议》已收悉。您针对改造后小区基础设施“重建设、轻管理”、质保期偏短、资金保障不足以及监督机制不健全等问题所作的分析，切中实际，所提系统性建议很有价值，我局对此高度重视。现就相关办理情况答复如下：

一、关于明确责任主体与延长维保质保期

您提出厘清物业公司、业委会、施工单位、社区街道各方权责，以及将维修改造工程质保期延长至2到3年的建议，我们非常认同。目前，我局正结合日常管理及投诉处理，对改造后设施移交、维保责任落实、质保期内返修等情况进行详细摸底与问题梳理。对于您反映的“年年修、年年坏”等典型问题，我局将如实整理，形成专题报告向池州市住建局反映。同时，积极协助市住建局在后续制定或完善维修改造工程管理、设施移交与质保办法等制度时，充分考虑基层实际，争取将合理延长质保期、细化各方维保责任等内容纳入研究范围，努力从制度上改变短期保修、反复施工的局面。

二、关于构建可持续的资金保障机制

您提出的用好住宅专项维修资金、规范公共收益补充、加大政府对老旧小区后期管护投入等措施，具有很强的现实针对性。我局将就维修资金续筹难、老旧小区“无钱养护”等突出矛盾，深入调研和采集数据，一并向市住建局报告反映，并配合市局研究完善住宅专项维修资金管理细则、公共收益分配使用指引等制度设计，探索建立“维修资金保基本、公共收益作补充、政府投入保兜底”的多元资金保障模式。在区级层面，我们将积极引导老旧小区依法依规将公共收益优先用于基础设施维护，同时配合财政部门探索应急维护和托底管护的有效路径，更好保障设施长期可用。

三、关于强化全过程监督与业主参与

您提出的由“坏了再修”向“定期保养、预防为主、全员参与”模式转变，正是我们努力的方向。我局将认真吸收您的建议，将探索业主参与全过程监督的方式向市住建局报告，并协助市局完善相关监督评价制度。近期，我们将着力推进以下工作：督促物业服务企业定期公开维护计划、维修资金使用明细和公共收益账目，引导业委会设立设施监督小组，鼓励通过业主群、小程序等方式实现问题报修与跟踪；联合市场监管、消防等部门加强检查，逐步将基础设施管护水平纳入物业履约考核，并与信用评价、续聘等挂钩。通过这些举措，推动构建多元监督、信息透明、正向激励的管护格局，让业主真正“看得见、能参与、可监督”。

衷心感谢您对我区小区基础设施管护工作的关心与支持。我局将认真吸纳您的建议，持续向上争取、向下落实，努力把小区设施管好、用好，惠及广大居民。恳请您继续提出宝贵意见。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

 

办复类别： B 类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

                                                              池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月27日

 

关于对区十七届人大第六次会议

第17号建议答复的函

[C]

胡慧兰代表：

您提出的关于《关于将农村集镇老旧小区纳入城镇老旧小区改造范围的建议》（第17号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、现行城镇老旧小区改造政策范围界定

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）及省、市相关配套政策文件明确规定，城镇老旧小区改造对象，限定为城市或县城（城关镇）国有土地上建成年代较早、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年底前建成的老旧小区。

二、我区老旧小区改造基本情况

自2020年国家启动老旧小区改造工作以来，2020-2024年，主城区共改造完成老旧小区171个，改造建筑面积约645.46万平方米，59576户居民生活环境明显得到提升。除待拆迁改造秋浦电影院宿舍、交通学校宿舍、城郊组、区政府宿舍、红光自建房、城北八一组、建银巷、环卫处宿舍等8个小区外，2000年底前建成的老旧小区基本改造完成。

2024年，主城区增补2个老旧小区改造项目（临港新城、秀春山庄一期）计划。

2025年，主城区申报26个小区（贵池区25个、经开区1个）改造计划任务，改造建筑面积约165.68万平方米，涉及17937户。

目前，2024年及2025年主城区老旧小区改造已全面完成。2026年老旧小区改造计划还未申报。

 二、未纳入城镇老旧小区改造原因

从土地性质、区域归属来看，农村老旧小区大多建设在集体土地上，不属于城镇国有土地范畴，未纳入国家、省、市既定的城镇老旧小区改造政策覆盖范围，目前暂无法直接按照城镇老旧小区改造项目标准予以立项、申报资金并实施改造。

三、农村老旧小区改造的现有政策路径

针对农村区域老旧居住小区、农房及配套设施提升需求，国家和地方均有针对性的民生保障政策，与城镇老旧小区改造分属不同政策体系：

1. 农村危房改造：针对农村低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫户等困难群体，经鉴定为C、D级危房的农房，可按政策申请危房改造补助，重点解决住房安全问题；

2. 农村人居环境整治提升：聚焦农村道路硬化、给排水管网改造、垃圾污水处理、村容村貌提升等基础设施短板，通过乡村建设行动、农村人居环境整治项目统筹推进；

3. 乡村基础设施配套改造：结合乡镇驻地提升、美丽镇街建设、美丽乡村建设等工作，对乡镇、农村集中居住小区的道路、照明、绿化、公共服务点位等设施进行优化完善。

四、后续工作推进举措

我们深知农村老旧小区存在房屋老化、配套不足、居住品质待提升等实际问题，始终高度关注农村群众居住环境改善需求，后续将重点开展以下工作：

1. 积极向上对接：持续跟踪上级老旧小区改造政策动态，及时向省、市主管部门反映农村老旧小区改造诉求，全力争取政策倾斜，若后续改造范围调整，第一时间将符合条件的农村老旧小区纳入申报计划。

2. 统筹项目实施：立足现有政策，将农村老旧小区基础设施提升、居住环境改善，融入农村人居环境整治、乡村建设行动等项目，积极争取专项资金，分步推进小区道路修缮、管网改造、绿化提升等民生工程。

3. 压实属地管理责任：督促乡镇、村居落实属地管理职责，加强农村老旧小区房屋安全巡查、日常管护，及时排查整治安全隐患，保障居民居住安全。

 

感谢您对我区农村老旧小区工作的关心支持。

（联系人：姜峰  联系电话：18056628966）。

 

                                2026年5月18日

 

关于对区十七届人大六次会议

第18号建议答复的函

[B]

巩茂旺代表：

您提出的《关于实施住宅小区外墙整治工作的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

近年来，我区积极争取国家超长期特别国债资金支持，持续推进小区外墙脱落整治工作，切实改善了部分小区居住环境与安全条件。

仍有约40万平方米外墙未整治，群众诉求强烈等情况属实。主要源于部分小区建成久、材料老化、日常维护缺失，加之散状楼宇缺乏规范物业管理、维修资金不足，导致整治工作不均衡、不彻底。我们已将其纳入重点民生台账，明确整改方向。

（一）全面排查，建立动态台账。由区住建部门牵头，联合街道、社区开展全覆盖外墙安全排查，落实“一小区一档、一栋楼一表”，摸清楼栋建设年代、物业情况、维修基金等信息，建立隐患台账并动态更新，确保底数清、责任实。

（二）强化预警，筑牢应急防线。通过社区宣传栏、业主群等渠道普及外墙安全知识，引导居民及时上报隐患；制定应急预案，明确应急流程，组建应急队伍，确保突发脱落事件快速有效处置。

（三）拓宽资金，分类整治。对在质保期内的小区，督促开发、施工单位履行保修责任；对已缴维修资金的小区，优化资金使用流程，探索建立房屋安全基金；对无维修资金或资金归零的小区，整合老旧小区改造、美丽街区建设等项目资源，统筹资金协同整治。

（四）健全长效，强化管护。督促物业公司将外墙维护纳入日常管理，每季度至少开展1次巡查，及时处置轻微隐患；将外墙维护纳入物业质量考核，对管护到位的表彰奖励，对不作为的约谈惩处，引导形成共治格局。

下一步，我们将以您的建议为契机，进一步细化工作举措、完善工作机制，切实把老旧小区外墙改造作为保障民生、提升城市风貌的重要抓手，用心用情用力解决居民“头顶上的安全”问题，推动老旧小区改造工作提质增效，不断提升居民的居住安全感、幸福感和满意度。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别： B 类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

 

                       池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月26日

关于对区十七届人大六次会议

第19号建议答复的函

[B]

 

夏柱兵代表：

您提出的《关于加快推进贵池区餐饮场所“瓶改管”工作的建议》收悉。感谢您对我区城镇燃气安全工作的关心与支持。经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

2025年6月6日，市城镇燃气安全生产专门委员会办公室印发《池州市餐饮等场所“瓶改管”“气改电”专项行动工作方案》，对全市餐饮场所“瓶改管”“气改电”工作作出统一部署，明确目标任务、实施范围、工作步骤及政策要求。

主城区“瓶改管”工作由市级牵头主导、燃气企业具体实施，我区严格按照市级统一安排，全力做好属地配合、宣传引导、隐患排查、商户协调等各项保障工作。截至目前，在市区共同推动下，主城区范围内已完成餐饮场所“瓶改管”改造162户，安全隐患得到有效整治。

您在建议中反映的商户改造意愿不强、改造成本偏高、老旧街区管网配套不足等问题，我们已全面梳理并积极向市级专班反馈，协同推进解决。

二、当前工作存在的主要困难

一是多数餐饮商户为租赁经营，产权与经营权分离，房东不配合、租期不稳定、投入产出不平衡，商户改造意愿不强。

二是部分小餐饮场所厨房通风条件、防火间距、施工条件不满足燃气安装安全规范，暂不具备改造条件。

三是小餐饮经营周期短、淘汰快，一次性改造成本较高，商户负担较重。

四是部分老旧街区、背街小巷燃气管网尚未覆盖，需市级统筹推进管网建设。

三、下一步工作措施

一是坚决服从市级统筹，全力做好配合落实。严格按照市级统一部署和工作要求，主动对接市级燃气专班及港华燃气公司，及时报送摸排信息、协调施工环境、化解矛盾纠纷，不折不扣落实各项配合任务，保障“瓶改管”工作有序推进。

二是依托企业优惠政策，努力降低商户负担。积极配合市级推动燃气企业加大让利力度，目前经市区共同协调，池州港华燃气已对“瓶改管”用户实行最高5500元工程安装费优惠，切实减轻商户前期投入成本。

三是加快协调管网建设，提升改造覆盖能力。积极向市级反映老旧街区、餐饮集中区管网覆盖不足问题，配合市级将相关区域管网完善纳入市政建设计划，推动实现具备条件商户“应改尽改”。

四是强化宣传引导服务，提高商户改造积极性。联合商务、市场监管、街道社区等部门，配合市级开展入户宣传、政策解读、安全警示，引导商户主动参与改造。

五是严守燃气安全底线，强化日常监管。持续开展餐饮场所燃气安全常态化排查整治，配合市级严厉打击违规使用瓶装液化气行为，督促落实燃气安全“三件套”安装，对暂不具备改造条件的小微餐饮实行隐患闭环管理，确保安全可控。

下一步，我区将继续坚决服从市级统一主导、全面强化属地职责，协同市级部门、燃气企业同向发力，全力加快餐饮场所“瓶改管”工作，切实保障人民群众生命财产安全。

再次感谢您对住建工作的关心和支持！

（联系人：陈  序  联系电话：0566-2025451）

办复类别：B类

联系单位：池州市贵池区住房和城乡建设局

联系电话：0566-2025451

 

池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月26日

 

关于对区十七届人大六次会议

第20号建议答复的函

[B]

 

杨毅松代表：

您提出的《关于加强老旧小区消防安全工作的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

一、聚焦设施短板。完善消防硬件配置强化现有设施维保督促物业服务企业、属地街道对老旧小区现有消防设施、器材开展常态化巡查检修，建立设施台账、维保记录、更换清单，确保完好有效。对无法增设固定消防栓的小区，科学增设微型消防站，扩大覆盖范围，在楼道统一配置灭火器、应急照明等简易器材，提升初起火灾处置能力。结合改造同步提升将消防设施更新、管网维修、消防通道拓宽等内容优先纳入老旧小区改造项目，积极争取上级资金与区级配套支持，对改造资金不足的小区予以适当倾斜，从源头补齐消防硬件短板。

二、压实责任体系。一是明确消防安全责任，实现责任层层传导、闭环落实，杜绝责任悬空、监管缺位现象。二是强化部门协同联动，定期开展联合执法、联合排查、联合督导，形成“齐抓共管、协同发力”的工作格局。三是落实基层主体责任，推动各街道、社区设立消防安全专员，配备网格员，实行“分片包干、责任到人”，将消防安全监管延伸至每一栋楼、每一户，实现老旧小区消防安全监管无死角、全覆盖。

三、深化宣传排查。开展联合整治加强宣传与演练联合街道、社区、消防部门开展常态化消防宣传，通过入户讲解、集中培训、应急演练等方式，提升居民安全意识与自救能力。强化隐患排查整治，组织物业、社区开展日常巡查，重点整治占用消防通道、堵塞疏散楼梯、违规充电等问题。对屡劝不改、反复反弹的突出隐患，联合消防、城管、公安等部门开展集中执法整治，确保通道畅通、隐患清零。

四、健全长效机制。强化经费保障建立“区住建牵头、街道主抓、社区落实、物业负责、消防指导”的联动机制，推进老旧小区消防设施升级改造。积极统筹老旧小区改造资金、专项维修资金等渠道，对消防设施升级改造给予支持，切实保障群众生命财产安全。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别： B  类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

 

池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月26日

 

关于对区十七届人大第六次会议

第21号建议答复的函

[C]

方秀文代表：

您提出的关于《关于墩上街道老旧小区维修改造的建议》（第21号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、现行城镇老旧小区改造政策范围界定

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）及省、市相关配套政策文件明确规定，城镇老旧小区改造对象，限定为城市或县城（城关镇）国有土地上建成年代较早、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年底前建成的老旧小区。

二、我区老旧小区改造基本情况

自2020年国家启动老旧小区改造工作以来，2020-2024年，主城区共改造完成老旧小区171个，改造建筑面积约645.46万平方米，59576户居民生活环境明显得到提升。除待拆迁改造秋浦电影院宿舍、交通学校宿舍、城郊组、区政府宿舍、红光自建房、城北八一组、建银巷、环卫处宿舍等8个小区外，2000年底前建成的老旧小区基本改造完成。

2024年，主城区增补2个老旧小区改造项目（临港新城、秀春山庄一期）计划。

2025年，主城区申报26个小区（贵池区25个、经开区1个）改造计划任务，改造建筑面积约165.68万平方米，涉及17937户。

目前，2024年及2025年主城区老旧小区改造已全面完成。2026年老旧小区改造计划还未申报。

 二、未纳入城镇老旧小区改造原因

从土地性质、区域归属来看，农村老旧小区大多建设在集体土地上，不属于城镇国有土地范畴，未纳入国家、省、市既定的城镇老旧小区改造政策覆盖范围，目前暂无法直接按照城镇老旧小区改造项目标准予以立项、申报资金并实施改造。

三、农村老旧小区改造的现有政策路径

针对农村区域老旧居住小区、农房及配套设施提升需求，国家和地方均有针对性的民生保障政策，与城镇老旧小区改造分属不同政策体系：

1. 农村危房改造：针对农村低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫户等困难群体，经鉴定为C、D级危房的农房，可按政策申请危房改造补助，重点解决住房安全问题；

2. 农村人居环境整治提升：聚焦农村道路硬化、给排水管网改造、垃圾污水处理、村容村貌提升等基础设施短板，通过乡村建设行动、农村人居环境整治项目统筹推进；

3. 乡村基础设施配套改造：结合乡镇驻地提升、美丽镇街建设、美丽乡村建设等工作，对乡镇、农村集中居住小区的道路、照明、绿化、公共服务点位等设施进行优化完善。

四、后续工作推进举措

我们深知农村老旧小区存在房屋老化、配套不足、居住品质待提升等实际问题，始终高度关注农村群众居住环境改善需求，后续将重点开展以下工作：

1. 积极向上对接：持续跟踪上级老旧小区改造政策动态，及时向省、市主管部门反映农村老旧小区改造诉求，全力争取政策倾斜，若后续改造范围调整，第一时间将符合条件的农村老旧小区纳入申报计划。

2. 统筹项目实施：立足现有政策，将农村老旧小区基础设施提升、居住环境改善，融入农村人居环境整治、乡村建设行动等项目，积极争取专项资金，分步推进小区道路修缮、管网改造、绿化提升等民生工程。

3. 压实属地管理责任：督促乡镇、村居落实属地管理职责，加强农村老旧小区房屋安全巡查、日常管护，及时排查整治安全隐患，保障居民居住安全。

 

感谢您对我区农村老旧小区工作的关心支持。

（联系人：姜峰  联系电话：18056628966）。

 

                                2026年5月18日

 

关于对区十七届人大六次会议

第22号建议答复的函

[B]

王旱英代表：

您提出的《关于对阳光丽景花园小区外墙空鼓脱落等问题进行维修的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

近年来，区住建局积极争取国家超长期特别国债资金支持，对小区公共区域及其配套设施进行维修、改造和更新，从而完善小区功能设施，改善小区居民生活条件，达到节能环保适宜人居的目的，促进经济社会健康可持续发展。针对主城区老旧房屋存在的风险隐患较大、群众反映强烈的外墙脱落情况，区住建局在2023年完成了主城区28个小区外墙脱落整治，整治脱落面积约4.2万平方米；2024年又投入800余万元完成4.16万平方米整治任务。

2025年城市更新（住宅小区外墙脱落专项整治）工程，实施住宅小区屋面渗漏和外墙脱落维修12.2万平方米。其中维修阳光丽景花园小区3200平方米。

根据小区外墙脱落安全隐患严重程度、小区整体改造条件和居民意愿，科学制定分类改造计划，优先安排改造资金，加快推进改造工作，切实防范安全风险。一是建立台账，摸清底数。市区联动，发动街道、社区，建立“一楼一档”网格化管理台账清单，摸清发生外墙脱落问题楼栋建设年限、物业管理情况、维修基金情况等。二是建立预警上报制度。发挥好社区网格员、信息员作用，社区及物业将外墙脱落纳入日常安全隐患排查范围，及时登记并上报。危险区域要张贴醒目的警告标志，由专业人员有序开展破损墙皮的清除工作。三是调查分析，分类开展整治。对在质量保修期内的，由房地产开发企业、施工单位等有关单位履行房屋质量保修责任；超出质量保修期已缴纳住宅专项维修资金的，由市区两级政府积极探索建立房屋安全基金保障机制；对于维修资金使用已归零或未缴存维修资金的老旧小区、散状小区、沿街住房等，结合老旧小区改造协同整治（积极向市住建局建议将外墙脱落纳入老旧小区改造中）。对未列入老旧小区改造提升范围的，积极筹措资金予以解决。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别： B 类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

 

池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月26日

 

关于对区十七届人大六次会议

第23号建议答复的函

[B]

 

柴佳仪代表：

您提出的《关于在老旧小区改造中强化外墙综合整治与基础设施同步升级的建议》收悉。感谢您对我区老旧小区改造工作的关心与支持。您指出的外墙脱落、渗漏问题及改造碎片化、配套不同步等现象，切中当前工作短板，具有很强的针对性和指导意义。对此，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

一、关于将外墙脱落安全整治与防水改造纳入基础类改造必选内容的建议

我局将结合市里新一轮老旧小区改造计划，会同各街道社区收集主城区老旧小区外墙安全及防水状况，积极将相关情况和工作建议向池州市住房和城乡建设局专题汇报，协助市局在编制老旧小区改造方案时，将外墙脱落安全整治、外墙防水改造明确为基础类改造的必选内容，推动从“重粉刷、轻修缮”向“安全优先、功能完善”转变，切实消除安全隐患，改善居住环境。

二、关于坚持系统推进，实现燃气管道、水表上墙等设施同步升级的建议

我局将在后续老旧小区改造项目规划阶段，主动加强与市住建局的对接，将把实地了解掌握的详细情况及时反映至市住建局，协助市局向上申请相关改造工程。

下一步，我局将持续跟进了解各小区实际状况，积极向上级主管部门反映基层难点和代表建议，全力协助市住建局统筹谋划、完善政策，确保外墙综合整治与基础设施同步升级在老旧小区改造中落地见效。

再次感谢您对贵池区老旧小区改造工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

 

 

办复类别： B 类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

                                                              池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月27日

 

 

 

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第24号建议答复的函

[B]

 

阮佳代表：

您提出的《关于在东部新城推进小区充电设施补短板惠民生的建议》收悉。感谢您对我区东部新城小区便民设施建设工作的关心与支持。您指出的飞线充电、露天充电、价格偏高等问题，以及提出的增设充电桩、统一平台、惠民定价等具体建议，切合群众实际需求，具有很强的现实意义。对此，我局认真研究，现答复如下：

一、基本情况

天湖丽景湾、天逸华府、锦绣苑小区在规划建设时未充分做好充电设施的设计工作，导致当前充电设施供给不足，难以满足居民日益增长的充电需求。您提出的“提到的天湖丽景湾、天逸华府、锦绣苑等小区充电设施不足”建议，具有重要的现实意义，我局将协同相关部门推动落实。

二、工作推进

为切实解决天湖丽景湾、天逸华府、锦绣苑等小区充电设施不足充电难题，我们将重点开展以下工作：

全面摸排居民需求：我局将会同属地街道社区和物业，通过问卷调查、业主会议等形式，精准掌握小区电瓶车保有量、充电需求频率及居民对设施选址的意见，为科学布局提供依据。

科学选址与方案设计：根据摸排结果，在小区内公共停车场、绿地周边或邻近街路等区域，选择符合安全间距、供电条件和交通便利的位置，拟定充电桩建设方案。针对统一设备接入、统一支付、统一客服问题，我局将在后续协助市级部门酝酿相关运营规范。积极反映代表意见，推动出台统一的标识、流程及安全须知模板。

多渠道筹措资金与建设运营：

我局会多管齐下，一是积极向上级部门申请将天湖丽景湾、天逸华府、锦绣苑等纳入老旧小区改造范围内，将充电桩建设纳入改造项目。二是引导社会资本参与，鼓励充电运营企业开展“统建统服”，提供建设、运营、维护一体化服务。

关于充电费用偏高的问题，我局将配合市局与价格主管部门共同酝酿标准，督促实时公示电价与服务费标准。同时，积极推广分时电价、有序充电政策，引导居民在夜间低谷时段充电，降低用电成本和电网扩容压力，真正实现惠民利民。

再次感谢您对贵池区小区配套建设的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别： B 类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

                                                              池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月27日

关于对区十七届人大六次会议

第25号建议答复的函

[B]

 

陈新美代表：

您提出的《关于加强老旧小区电动车充电设施建设与安全管理的建议》收悉。感谢您对我区老旧小区电动车充电设施建设与管理工作的关心与支持。您指出的充电设施不足、“飞线充电”普遍、安全隐患突出等问题，以及提出的规划先行、多元筹资、严守标准、明确责任、加强宣传等建议，具有很强的针对性和可操作性。对此，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

一、关于规划先行，纳入改造的建议

我局将立即会同各街道社区对主城区老旧小区电动车充电设施现状进行全面摸底排查，详细了解各小区现有充电桩数量及居民实际需求。在此基础上，将相关情况和补短板建议及时向池州市住房和城乡建设局专题汇报，协助市局在制定老旧小区改造标准及城市更新方案时，将集中充电设施明确为老旧小区改造的必选内容，统一规划布局，做到同步设计、同步施工、同步验收。

二、关于多元筹资，市场运作的建议

我局将积极协助市住建局探索“政府补贴、企业投资、居民分担”的多元化筹资模式，协助市住建局对接相关专业运营企业，引导其参与集中充电设施的建设和后续运营管理，通过市场化方式降低建设成本，提升服务质量。

三、关于严守标准，保障安全的建议

在后续协助推进老旧小区充电设施建设过程中，我局将积极协助市住建局督促建设单位严格按照国家安全标准进行设计和施工，确保新建充电设施具备过载保护、短路保护、自动断电等功能，同步配备消防器材和视频监控设备，从源头上消除安全隐患。

四、关于明确责任，长效管理的建议

我局将会同属地街道、社区指导督促物业服务企业落实充电设施日常管理主体责任，建立健全充电设施巡查维护制度。同时，积极协助消防、城管等单位会同各属地街道社区。定期开展“飞线充电”专项整治，对违规充电行为依法依规予以劝阻和处置。

五、关于加强宣传，提升意识的建议

我局将会同属地街道社区和物业企业，利用小区宣传栏、业主微信群、入户走访等多种渠道，广泛开展电动车安全充电警示教育，定期组织消防演练，引导居民自觉抵制“飞线充电”，养成安全充电习惯，营造共建共治共享的良好氛围。

下一步，我局将持续跟踪了解老旧小区充电设施建设管理中的实际困难，积极向上级部门反映代表建议，全力协助市住建局将充电设施补短板纳入老旧小区改造与民生实事序列，切实提升居民群众的安全感和满意度。

再次感谢您对贵池区老旧小区管理工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见。

（联系人：吴昀峰 联系电话：3384501）

办复类别： B 类

联系单位：贵池区住建局

联系电话：3384501

                                                              池州市贵池区住房和城乡建设局

2026年5月27日

关于对区十七届人大第六次会议

第26号建议答复的函

[C]

 

江云龙代表：

您提出的关于《关于加强对农村地区白蚁防治工作的建 议》(第26号)收悉，现就办理情况答复如下：

当前，农村地区房屋多以砖木、砖混结构为主，加之农 村院落、农田林网、公共基础设施周边环境复杂，白蚁滋生 繁殖条件充足，危害呈现范围广、隐蔽性强、扩散快等特点。 同时，农村群众白蚁防治意识薄弱、专业防治力量下沉不足、 防治经费保障有限、长效管控机制不健全等问题，一直制约 着农村白蚁防治工作提质增效，您提出的相关改进建议，完 全契合农村白蚁防治工作实际需求。针对您的建议，我们将 聚焦问题短板，从宣传、防控、保障、监管等方面精准发力， 全面构建“预防为主、防治结合、综合治理、长效管控”的农村白蚁防治工作体系。

（一）强化宣传引导，提升群众防治意识

全方位开展农村白蚁防治科普宣传，通过乡村大喇叭、 宣传栏、入户发放宣传单等方式，向群众普及白蚁危害常识； 利用短视频、乡村微信群、流动宣传车等群众喜闻乐见的形 式，普及白蚁识别、危害预防、应急处置等知识；免费发放 防治技术手册、宣传海报，引导群众自觉保持房屋通风干燥、 及时清理房前屋后杂物、远离白蚁滋生源头，主动上报蚁情， 形成“人人知晓、全民参与”的防治氛围。

（二）健全防控网络，实现全域精准管控

建立“县级统筹、乡镇主责、村组落实”的三级防控网 络，以村级网格员为主体，组建农村白蚁防治巡查队伍，开 展常态化、全覆盖蚁情排查，做到早发现、早预警、早处置。 针对农房制定防治方案，推广绿色环保、安全高效的防治技 术，优先采用生态防控、物理防控与专业化学防控相结合的 方式，避免环境污染；对老旧农房、传统村落古建筑等重点 对象，开展专项预防治理，全力保护农村房屋及公共设施安 全。依托专业机构开展应急处置，针对发现的重大蚁情，协 调专业防治队伍上门开展灭治作业，最大限度降低白蚁危害 损失。

（三）充实保障力量，夯实防治工作基础

加大农村白蚁防治经费投入，积极争取上级专项资金， 保障排查、宣传、药剂、专业处置等工作开展。将白蚁防治 内容纳入每年的工匠培训工作内容，邀请专业白蚁防治机构、科研单位专家授课，提升农村建筑工匠和基层工作人员 白蚁防治水平。提升基层自主防治、应急处置能力。规范防 治市场管理，严格审核下乡防治机构资质，强化服务质量监 管，杜绝违规防治、乱收费等问题，切实保障农民群众合法 权益。

（四）健全长效机制，巩固防治工作成效

推动防治工作常态化、规范化开展。建立蚁情监测台账， 对已治理区域开展回头看，防止白蚁危害复发；同步推进新 建农房白蚁预防前置工作，从源头减少白蚁危害，切实守护 农村群众居住安全和财产安全。

（五）持续优化提升，全力抓好工作落实

下一步，我们将以您的建议为抓手，紧盯农村白蚁防治 工作各环节，细化工作举措、压实工作责任，加快推进各项 任务落地见效，定期梳理工作进展，及时补齐工作短板。同 时，持续畅通意见反馈渠道，欢迎您继续关注、监督农村白 蚁防治工作，多提宝贵意见，助力我们不断提升工作水平， 切实为农村群众营造安全、稳定的人居环境。

感谢您对我区农村住房安全工作的关心支持。

(联系人：姜峰  联系电话：18056628966)。

 

2026年5月9日

 

池州市贵池区第十七届人民代表大会

第六次会议代表第27号建议答复

 

姚鹤楼代表：

您提出的《关于完善木闸社区学校周边交通安全设施及规划家长等候区的建议》，我局已收悉并高度重视，现就办理情况答复如下：

一、系统性增设交通安全警示与减速设施

2026年4月，我局已委托具备相应资质的设计单位现场勘察并完成设计，将按规范设置震荡标线、人行横道线、标志标牌等安全防护设施。目前项目已进入招标程序，预计5月中下旬可建设完毕。

关于高峰时段“护学岗”人员指挥疏导等相关事项，职责权限不在我局，建议由教育等相关职能部门统筹安排。

二、因地制宜规划建设规范化家长等候区

您提出的将学校大门对面长约60米、宽约4米的现有跑洪沟改造为家长等候区的事项，职责权限不属于我局，建议您与牛头山镇政府及区教育主管部门对接联系。

感谢您对贵池区交通管理工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见。

联系人：邱宏武           联系电话：15956613580

                             

池州市贵池区交通运输局

                                2026年4月27日

 

关于对区十七届人大六次会议

第28号建议答复的函[B]

 

陈世亮代表：

您提出的关于整修池州生态人文纪念园周边道路及设施的建议（第28号）收悉，现就办理情况答复如下：

您在建议中深入剖析了X516里桂路（原X010陀弥山路）在祭祀高峰期存在的交通拥堵、设施滞后等痛点问题，并提出了极具建设性的拓宽路网、扩建停车场、完善交通设施等三项解决建议，切中要害，具有很强的现实指导意义，我们将重点做好以下工作：

一、高起点规划，加快路网提档升级

1.纳入规划，争取上级支持。我局已将X516里桂路（里山至十里岗段）拓宽改造项目正式列入《贵池区中长期综合交通发展规划（2021-2035 年）》，并将纳入正在编制的《贵池区“十五五”综合交通运输发展规划》中，为项目报批和建设用地落实奠定坚实基础。目前，我局正积极对接上级交通主管部门，争取将该项目纳入省级、市级年度重点建设计划，力求在政策与资金层面获得最大支持。

2.统筹推进，构建环线网络。针对您建议的连接 021 乡道、形成环线的长远构想，我局已启动区域路网统筹评估。我们将结合罗杨路（碧岩-联合-罗村）现有路网基础，科学论证“大环线”建设的可行性，同步规划垃圾运输专线与民生出行通道，从根本上解决皖能环保电力公司车辆绕行与祭祀高峰期交通压力。

3强化前期，落实用地保障。项目立项后，我局将协调杏花村街道办事处、涓桥镇人民政府，提前开展用地摸排与征迁准备工作，确保项目一旦获批，即可快速开工，缩短建设周期。

二、 强举措落实，深化日常交通疏导

在路网升级完成前，我局将联合多部门，全力保障当前道路安全畅通。

1.建立常态联动机制。联合公安交警部门及属地镇街 “两站两员”队伍，建立节假日交通应急疏导专班。针对清明、冬至、春节等重点祭扫时段，制定专项交通疏导预案，增派警力与人员，实施临时交通管制与分流，最大限度缓解路段拥堵。

2.优化临时停车组织。指导生态人文纪念园及殡仪馆内部优化停车流线，在周边空地设置临时停车泊位，引导车辆有序停放，减少主干道违停现象。

三、高标准管护，完善安全通行设施

 结合您关于增设红绿灯或环岛的建议，我局将联合交警部门对该路段交通流量进行实地监测与分析。在完成安全设施修复的基础上，根据交通繁忙时段与拥堵成因，科学论证并增设红绿灯、环岛或立体分流设施，实现交通流量智能化引导。

我局将加速项目报批。全力推进公路拓宽改造项目的前期手续办理，力争早日立项动工。深化部门协同。持续加强与交警、街道、园区的联动，建立长效管理机制，切实提升群众出行的获得感、幸福感与安全感。

感谢您对我区交通运输事业的关心支持。

联系人：赵文锋         联系电话：0566-2568206

                    

池州市贵池区交通运输局

                                2026年5月8日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第29号建议答复的函[B]

 

董少武代表：

您提出的关于协调拓宽乌沙中心学校与乌沙初级中学合并后教师通行道路的建议（第29号）收悉，现就办理情况答复如下：

经现场核查，现状道路基础条件薄弱，无法适配当前通勤通行需求，主要存在路面通行宽度严重不足、道路通行环境脏乱差及路口通行安全风险高等突出短板，安全隐患问题较突出。我们将重点做好以下工作：

一、高度认清工作紧迫性，切实扛起属地行业工作责任。我们深刻认识到，该教师通勤道路拓宽改造不仅是简单的交通基础设施提升工程，更是保障校园安全稳定、关爱教师工作生活、筑牢基层民生安全底线的迫切民生工程。区交通运输局已将该道路拓宽改造及安全隐患整治工作列为当前民生交通实事重点推进项目，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全力统筹各方力量，切实破解推进堵点，尽快消除道路安全隐患，切实保障教师安心通勤、校园安全运转。

二、统筹部门联动协同，组建专项工作协调推进专班。针对建议中提出的拓宽道路涉及住户宅基地、庭院用地及私有绿植清理，征地补偿标准不明确、群众思想顾虑多、前期协商推进难度大等核心难题，我区严格按照建议要求，牵头组建专项工作协调工作组，构建多方联动、协同发力的工作推进格局。其中，区交通运输局精准对接学校实际通勤通行需求，提供道路拓宽改造工程技术支撑、行业政策指导及项目工程建设相关保障，统筹做好项目申报、工程实施等工作；区自然资源和规划局全面负责核查道路现有土地权属边界、核实用地性质，结合国土空间规划要求，科学合规制定道路拓宽建设规划方案，严把用地合规关口；乌沙镇政府、乌沙社区切实履行属地主体责任，牵头负责沿线涉拆涉占住户入户沟通对接、政策宣讲、民意疏导和矛盾化解工作，全力做好群众思想动员和共识凝聚工作，各部门各司其职、密切配合、同向发力，高效破解前期协调推进难题。

三、科学依规规划设计，编制最优道路拓宽改造实施方案。我区始终坚持“最小占用、最优效果、安全优先、实用便民”的原则，结合道路现场实际地形条件、通行安全标准和校园通勤刚需，科学依法编制道路拓宽改造专项实施方案。规划将现状狭窄路面合理拓宽至5至6米，满足小轿车双向通行及错车安全需求；同步实施道路沿线环境综合整治，全面清理道路两侧影响通行、遮挡视线的杂树、竹枝等植被杂物，净化道路通行空间；在道路临陡坡危险路段统一规范加装安全防护护栏，在急弯、盲区、路口等关键点位增设交通减速带、安全警示标识、视线警示桩等安防设施，有效防范车辆侧翻、坠坡及碰撞事故发生；优化主干道衔接直角急弯设计，科学改善路口行车视线条件，最大限度消除行车视线盲区，全面提升道路通行安全系数。同时，严格依据土地征收、青苗及附着物补偿相关法律法规和区级统一补偿政策，精准测算道路拓宽占地、绿植清理等各类补偿费用，明确统一合规的补偿标准，足额落实专项补偿资金，切实保障沿线涉迁住户合法财产权益，确保改造工作依法依规、平稳有序推进。

四、深耕群众沟通疏导，全力凝聚道路改造工作共识。充分发挥镇村干部、人大代表基层联系群众桥梁纽带作用，做实做细群众沟通协调和政策宣传工作。通过组织协调，由乌沙镇、乌沙社区干部及人大代表牵头组建入户工作小组，对道路拓宽涉及的沿线住户实行逐户上门走访、面对面谈心交流，耐心细致宣讲道路拓宽改造对于保障校园师生安全、提升教师通勤条件、改善周边人居环境和出行环境的重要意义。坚持“讲政策、解心结、化矛盾、促支持”的工作方法，精准解读征地补偿标准、工程建设安排、后续环境提升等群众关切内容，及时回应群众疑问诉求。对思想顾虑较大、存在实际困难的住户，实行“一对一”精准对接、点对点靶向化解，针对性协调解决群众实际难题，用心用情做好思想疏导工作，最大限度争取群众理解、支持和配合，凝聚共建共享共识，为道路拓宽工程顺利开工奠定坚实群众基础。

五、加快工程落地实施，健全道路长效管护运维机制。在完成群众协商对接、用地协调及前期各项审批手续后，由区交通运输局牵头统筹，择优确定施工单位，加快启动道路拓宽改造工程建设。科学合理制定施工组织计划，精准划定施工工期，优化施工时序安排，尽量避开学校教学关键时段、学生上下学高峰期，最大限度减少工程施工对学校正常教学秩序、教师日常通勤及周边群众生产生活的不利影响，严控施工安全和施工质量，确保工程高标准建设、高效率推进、高质量完工。工程竣工验收交付后，及时明确道路日常管护责任主体，建立常态化长效道路管护运维机制，定期开展道路路面巡查、安防设施检修、沿线绿植杂物清理养护工作，常态化排查整治道路安全隐患，持续保障道路长期安全、畅通、完好，切实筑牢教师通勤安全保障防线。

下一步，区交通运输局将持续压实工作责任、细化工作举措、强化部门协同，全力破解各项工作堵点难点，加快推进乌沙中学教师通勤道路拓宽改造各项工作，力争项目早日开工、早日竣工、早日见效，切实消除道路交通安全隐患，切实保障广大教师通勤出行安全和校园办学安全稳定，持续优化基层教育发展保障条件，为贵池区教育事业高质量发展和民生安全保障贡献交通力量。

感谢您对我区交通运输事业的关心支持。

 

联系人：赵文锋        联系电话：0566-2568206

 

                     池州市贵池区交通运输局

                      2026年5月8日

 

 

 

关于对区第十七届人大六次会议

第30号建议的答复函[B]

 

曹健代表：

您提出的《关于完善城乡公交补贴机制与加快乡镇首末站建设的建议》（第30号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、城乡公交补贴政策实施情况

城乡公交作为公益属性突出的民生工程，补贴保障是维系行业稳定运营、保障群众出行权益的关键支撑。我区始终坚守公交公益定位，创新构建“区级预算刚性保障+上级政策精准赋能”的双轨资金支撑体系，既确保公交企业可持续运营，也切实维护驾驶员合法权益，为城乡公交服务提质筑牢基础。

目前，我区已形成多维度、全覆盖的城乡公交补贴政策体系：一是“四免一补”专项补助，按3万元/车/年标准考核拨付，专项用于弥补企业日常运营成本；二是建制村通达运营补助，针对 15 个原未通客车的建制村，严格落实交通运输部“打通农村出行最后一公里”要求，自2020年起每年安排148万元专项补助，保障偏远农村线路稳定运营；三是新能源公交车购置补助，在全额落实国家级8万元/车购置补贴的基础上，区级财政按购车剩余价款不低于50%给予配套支持，助力公交绿色升级；四是农村教育资源优化公交补助，2025年度秋季学期前按200元/车/天标准补助，秋季学期后调整为282元/车/天，精准保障学生通勤需求；五是省级专项奖励补助，包含新增新能源公交车1万元/辆一次性补助及动态调整的新能源公交运营补助，政策红利持续释放。

资金落实方面，2023年、2024年、2025年我区分别发放城乡公交补贴资金700.7万元、800.6万元、1757.5万元（含1000 万元新能源公交车购置补贴），补贴资金的及时拨付，已基本满足公交企业正常运营需求。针对您提出的“四免一补”与“九免一补”政策存在差距、补贴标准缺乏动态调整机制等问题，我局高度重视，计划聘请第三方专业审计机构，对公交企业运营成本、收支情况开展全面审计，精准摸底补贴标准与实际运营支出的差额，研究补贴标准优化调整的可行性，后续区政府将结合审计结果和财政承受能力，推动补贴机制更趋合理。

二、乡镇首末站建设情况

为破解乡镇公交场站配套不足问题，提升城乡公交服务保障能力，2024 年以来我区累计投入300余万元，高质量完成殷汇、唐田、秋江、乌沙、牌楼、梅街、牛头山等7个乡镇交通运输综合服务站建设。各站点均标准化配置公交停车场、驾驶员专用休息室，从根本上解决了驾驶员“休息难、饮水难、如厕难”的痛点问题；同时，逐步配套空调、微波炉等便民设施，持续提升场站服务品质和保障水平。

根据 2023 年安徽省城乡交通运输一体化示范县创建验收标准，具备客货邮3种以上功能的乡镇综合运输服务站占所辖乡镇总数 60% 以上即为达标。目前，贵池区乡镇综合运输服务站建设已全面达到该标准，为城乡要素流通、群众便捷出行提供了坚实保障。

城乡公交事业关乎民生福祉、连着发展大局，是推动城乡融合发展的重要纽带。下一步，我局将以您的宝贵建议为重要契机，始终坚持以人民为中心的发展思想，把完善公交补贴动态调整机制、持续优化乡镇场站配套作为重点工作抓实抓细。我们将密切跟踪补贴政策优化进展，加快推进场站功能升级，不断提升城乡公交服务的安全性、便捷性、舒适性，努力让全区群众共享更优质的公共交通服务，为推动贵池区城乡融合高质量发展贡献交通力量。

感谢您对我区交通事业的关心支持。

联系人：王超            联系电话：0566-3220069

                   

                  池州市贵池区交通运输局

2026年4月9日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第31号建议答复的函[B]

 

孙霖代表：

您提出的关于推进刘源公路改造，夯实民生发展基石的建议（第31号）收悉，现就办理情况答复如下：

您在建议中指出，刘源公路作为连接刘街与源溪两大文旅节点的重要通道，在S358环九华山旅游公路开通后车流量显著增加，但该公路始建于上世纪70年代，存在路面狭窄、线形不佳、会车困难等问题，已无法满足当前交通需求，且制约了区域文旅资源开发和乡村振兴推进。对此，我们完全认同，也高度重视该路段存在的突出问题，始终将刘源公路升级改造作为破解区域发展瓶颈、夯实民生发展基石的重点工作统筹推进。

一、强化规划引领，筑牢项目推进政策根基

您提出的刘源公路（刘街—源溪段），属于九华山-长垅-源溪-和平贵池段公路的核心组成部分，该路段现状为长约23公里、宽约4.5米的水泥路面，属四级公路。此前，考虑到该路段交通需求及区域发展潜力，我局已将刘街-源溪-杜村道路（含刘源公路）正式纳入《池州市县道网规划》，路线编码为X509341702，同时将该道路纳入《池州市贵池区中长期综合交通发展规划》，明确了道路升级改造的定位、方向和标准，为项目后续推进提供了坚实的政策支撑，也与我区文旅融合发展战略、乡村振兴重点工作部署高度契合。结合您的建议，我局将进一步优化规划衔接，将刘源公路升级改造工程纳入《贵池区“十五五”综合交通运输发展规划》、区级重点民生实事项目和乡村振兴重点项目库，优先谋划、优先推进，确保项目建设有序落地。

二、破解要素制约，强化项目建设保障支撑

按照公路建设标准，三级公路路基宽度应不低于7.5米，刘源公路升级改造需对现有路面进行拓宽，不可避免会占用部分农田及林地。同时，该路段位于安徽省老山自然保护区核心区域周边，受国家严格耕地保护、生态红线管控等政策限制，用地报批是项目开工建设的关键前提。为此，我局主动作为、靠前发力，多次与区自然资源和规划部门、老山自然保护区管理机构对接沟通，严格遵循生态保护优先原则，优化道路改造线路设计，最大限度减少对生态环境和基本农田的影响。目前，已在“三区三线”土地规划调整工作中，完成了该道路拓宽所需用地的相关调整，切实解决了项目用地瓶颈，为道路升级改造落实了土地保障要素。下一步，我局将持续对接相关部门，规范推进用地预审、现状调查、补偿安置等前期工作，确保用地报批流程合法合规、高效推进，为项目开工奠定坚实基础。

三、统筹资金筹措，有序推进项目分段实施

您提出的“分段实施、逐步推进”的建议，贴合项目实际和我区财政现状，我局将全面采纳、严格落实。该路段大部分为临水临崖路段，地形复杂、施工难度较大，加之需配套建设防护设施、排水系统及兼顾生态保护，升级改造建设成本较高，经初步估算，项目总投资约0.8亿元。按照当前上级公路建设补助政策，该路段补助标准为100万元/公里，仅能覆盖部分建设成本，资金缺口较大，给区级财政带来一定压力。为加快推进项目实施，我局正多措并举、积极筹措资金：一是主动对接上级交通运输、发改、乡村振兴等部门，争取更多专项补助资金支持；二是积极探索“交通+文旅+乡村振兴”融合发展模式，引导社会资本参与项目建设，多渠道弥补资金缺口。

结合您的建议，我局将按照“分段实施、逐步推进”的原则，明确年度建设目标与资金安排：协调梅街镇政府优先启动路基拓宽工程，重点解决路面狭窄、会车困难等突出问题，有效改善通行条件、消除安全隐患；待路基拓宽工程推进到位后，我局将后续有序推进全路段路面黑色化（沥青铺设）、安全设施完善等提质升级工程，同步配套建设会车平台、警示标志等设施，全面提升公路通行能力和服务水平。待资金全部落实到位后，立即组织开展杜刘路贵池段（含刘源公路）升级改造工作，确保项目持续有序推进。

四、聚焦融合发展，彰显项目民生与发展价值

刘街—源溪片区位于老山自然保护区核心区域，自然资源丰富、文化底蕴深厚，拥有刘街傩文化展示馆、源溪秘境景区等优质文旅资源，兼具红色历史、民俗文化与自然景观多重价值，是我区文旅融合发展的重要节点。刘源公路升级改造不仅是夯实民生基础、保障群众安全便捷出行的民生工程，更是打通区域文旅资源联通壁垒、推动文旅产业提质升级的发展工程。项目实施后，将有效整合刘街、源溪两大文旅节点资源，完善环九华山旅游交通路网，助力S358环九华山旅游公路功能充分发挥，催生自驾旅游、生态研学等新业态，推动当地文旅产业高质量发展；同时，将显著改善沿线群众出行条件，拓宽农产品产销渠道，带动沿线群众增收致富，切实筑牢乡村振兴发展基石，回应沿线干部群众的迫切期盼。

下一步，区交通运输局将以您的建议为契机，持续把刘源公路升级改造作为重点工作抓紧抓实，主动向您汇报项目推进情况，积极吸纳您的宝贵意见，不断优化工作举措，加快推进项目前期工作和建设实施，力争早日实现道路升级改造，切实解决群众出行难题，助力区域文旅融合和乡村全面振兴，不辜负您对交通运输事业和区域发展的关心与期望。

感谢您对我区交通运输事业的关心支持。

联系人：赵文锋       联系电话：0566-2568206

                  

池州市贵池区交通运输局

                                  2026年5月8日

 

 

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第32号建议答复的函[B]

 

杨俊代表：

您提出关于将农村快递物流服务体系规划建设纳入村级发展规划的建议（第32号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、当前贵池区邮政业发展现状

贵池区邮政业发展中心成立于2025年9月，截止2025年底，全区14个涉农镇街已设立村级服务站点247家（其中邮快合作136家、邮政单独设点37家、快快合作74家），区、乡、村三级寄递服务网络初步成型，基本解决了乡村群众“寄件难、收件远”的问题。

二、下一步工作打算

针对您提出的建议，我局下一步将采取以下措施：

1. 补齐基础设施短板，实现“有地落脚”。推进“多站合一”建设，整合利用村内现有公共设施，如村委会、村卫生室等，改造为村级寄递物流综合服务站。协同地方政府在乡村振兴、美丽乡村建设等规划中，将快递服务设施作为必备内容，预留场地和建设条件，从源头避免“无地落脚”的问题。

2. 创新运营模式，改变“成本困局”。深化“交邮融合”模式，充分利用农村客运班车、镇村公交线路资源，开通“交邮联运快递专线”，利用客车捎带快件，大幅降低配送车辆的空载率和运行成本。对偏远、单量少的行政村，实行“隔日达”或“定点取件”等弹性服务。鼓励快递企业与本地特色农业绑定，通过“农产品上行 + 消费品下乡”的双向物流，提高单量和车辆利用率，实现可持续运营。

3. 提升服务能力，破解“参差不齐”。根据标准化建设与人员赋能，拟定《农村寄递物流体系建设实施方案》，明确场地、设备、人员、操作流程等硬性标准，督促企业定期开展信息录入、快件分拣、安全管理、客户服务等技能培训，加强管理，努力实现快件全流程可追溯，最大限度减少丢件、错件和信息泄露风险的发生。

   今后的工作中，我们重点从以下方面入手：一是“邮快合作”，争取当地政府的积极配合，将基础设施建设纳入乡镇规划，整合多品牌快递企业，实现协同进村。二是“交邮协同，通过优化邮路，将运输频次从“每日一班”提升至“早晚两班”，稳定日均邮件量处理，提升效率。三是以“党建引领 + 交通运输、邮政快递 + 多产业联动”，构建覆盖全区的三级物流网络，实现“村村通客运、村村通快递”。

   感谢您对我区邮政快递工作的关心支持。

    

   联系人：程李安            联系电话：19856660901

    

    

                 池州市贵池区交通运输局

                 2026年04月24日

    

   关于对区十七届人大六次会议

   第33号建议答复的函[B]

    

张四八代表：

您提出的关于神牌路修建的建议（第33号）收悉，现就办理情况答复如下：

您在建议中指出，神牌路作为县道东秋路（X208）的中间段，贯穿牌楼村、青山村、神山村、兰山村4个行政村，起点位于牌楼镇中心学校，全长约8公里，目前仍为宽约4.5米的狭窄水泥路面，且多处破损、排水不畅、交通标线模糊，加之弯道多、车流量激增，不仅影响群众便捷出行、存在突出安全隐患，还制约了牌楼镇形象提升和镇域经济发展，群众改扩建愿望强烈。对此，我们完全认同，也高度重视该路段存在的突出问题，始终将神牌路升级改造作为补齐牌楼镇交通短板、夯实民生发展基石、推动镇域高质量发展的重点工作统筹推进。

一、强化规划引领，锚定项目推进方向

神牌路（X208）作为牌楼镇“两纵一横”交通路网的重要组成部分，是连接东秋路全线、贯通4个行政村的关键通道，其升级改造对完善牌楼镇交通路网、补齐区域发展短板具有重要意义。此前，我局已结合区域交通发展需求和牌楼镇实际，将神牌路正式纳入《池州市县道网规划》（路线编码X208），同时将该道路纳入《池州市贵池区中长期综合交通发展规划》，明确了道路升级改造的定位、方向和标准，为项目后续推进提供了坚实的政策支撑，也与安徽省新一轮“四好农村路”建设相关要求、我区乡村振兴重点工作部署高度契合。结合您的建议，我局将进一步优化规划衔接，主动对接相关部门，将神牌路升级改造工程正式纳入《贵池区“十五五”综合交通运输发展规划》、区级重点民生实事项目和乡村振兴重点项目库，实行优先谋划、优先推进、优先保障，确保项目建设有序落地、取得实效。

二、破解要素制约，夯实项目建设基础

按照当前省交通运输部门县乡道升级改造相关政策要求，县乡道升级改造需达到三级公路及以上建设标准，其中路面宽不低于6.5米、路基宽不低于7.5米，以此推动农村公路高质量发展，更好满足群众出行和区域发展需求。您在建议中提及，牌楼镇已将神牌路按照12米路基进行设计，且基本农田及生态红线调整工作已全部完成，这为项目推进奠定了坚实基础。针对县乡道拓宽改造可能产生的新增用地问题，此前我们已主动对接牌楼镇政府及区自然资源和规划部门，结合牌楼镇已完成的路基设计和要素调整成果，进一步细化用地相关工作，协助牌楼镇政府规范推进用地报批、征地拆迁等前期工作，全程提供政策指导和技术支持，确保前期工作合法合规、高效推进，为项目开工建设扫清障碍。

三、统筹资金筹措，加快项目落地实施

您提出的“将神牌路列为首批修复项目、优先安排资金和施工力量”的建议，充分契合该路段的紧迫性和群众的迫切期盼，我局将全面采纳、优先落实。经初步估算，神牌路拓宽改造项目按三级公路标准（路面宽6.5米、路基宽7.5米）总投资约0.35亿元，按照当前上级农村公路建设补助政策，县乡公路升级改造补助标准为100万元/公里，仅能覆盖部分建设成本，资金缺口较大，给区级财政带来一定压力。为加快推进项目实施，切实回应群众期盼，我局正多措并举、全力筹措资金：一是主动对接上级交通运输、发改、乡村振兴等部门，积极争取农村公路升级改造、乡村振兴等专项补助资金支持，最大限度争取政策倾斜；二是加强与区财政部门的协调对接，积极汇报项目紧迫性和重要性，争取加大区级财政配套资金投入，建立稳定的资金保障机制；三是严格遵循“财政投入为主、多渠道筹措为辅”的资金保障制度，积极探索“交通+乡村振兴”融合发展模式，引导社会资本参与项目建设，多渠道弥补资金缺口，确保资金及时到位。

结合神牌路已纳入农村公路项目计划库、要素保障基本到位的实际，我局将把该项目列为农村公路首批修复项目，优先统筹安排施工力量，待资金落实到位后，立即组织开展项目招投标、施工组织等相关工作，科学制定施工方案，合理安排施工进度，在保障工程质量和施工安全的前提下，加快推进项目建设，力争早日完成改造任务，全面改善道路通行条件。

下一步，区交通运输局将以您的建议为契机，持续把神牌路升级改造作为重点工作抓紧抓实，主动加强与牌楼镇政府及相关部门的协同配合，全程跟踪项目推进情况，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，不断优化工作举措，加快推进项目建设，力争早日实现道路升级改造，切实解决群众出行难题，助力牌楼镇镇域经济高质量发展和乡村全面振兴。

感谢您对我区交通运输事业的关心支持。

联系人：赵文锋         联系电话：0566-2568206

 

                    池州市贵池区交通运输局

                            2026年5月8日

关于对区十七届人大六次会议

第34号建议答复的函[B]

 

汪国庆代表：

您提出的关于推进S358施工进度及增设老梅村至高坦公交的建议（第34号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、根据《中华人民共和国公路法》第8条相关规定及我省公路分级管理原则，贵池区境内国道及省道的规划、建设、管理及养护等均由市级交通运输主管部门负责，区级部门仅对一般县道及农村公路具备管辖权。S358（省道） 工程建设由市公路管理服务中心负责，贵池区仅负责征迁、协调等服务配合工作，我们将把您提出的建议反映给市公路管理服务中心，力争协调加快S358工程进度。

二、目前老梅村和高坦（现梅村镇政府所在地）均已按照建制村通客车要求开通了至城区的公交线路，因老梅村至高坦路段正进行S358公路改建项目施工，路况较差，公交车行车安全隐患较大。待该项目施工完成，老梅村至高坦路段达到安全行车条件后，我局将及时联合相关单位现场勘察，适时开通该条公交线路。

感谢您对我区交通运输事业的关心支持。

联系人：赵文锋         联系电话：0566-2568206

                   池州市贵池区交通运输局

                            2026年5月8日

 

关于对区十七届人大六次会议

第35号建议答复的函

                               [B]

曹文海代表：

您提出的关于协调老旧小区周边企事业单位共享夜间停车位和清理小区临街商户长期占用车位的建议（第35号）收悉，现就办理情况答复如下：

一是推进企事业单位夜间车位共享。主动对接辖区老旧小区周边机关、企事业单位，积极沟通协调，推动停车资源错时开放。目前中国移动已将十中对面小型停车场对外开放；其大门处车位因需优先保障本单位职工及办事群众停车需求，暂不具备共享条件。因受职能权限限制，相关情况我局已向区人大反馈，建议将该问题交由区委宣传部予以协调解决。

二是整治临街商户占车位乱象。针对老旧小区临街商户长期占用公共停车位问题，辖区中队加大日常巡查频次，及时劝导制止商户私占车位、堆放杂物、设置障碍物等行为，规范停车秩序，保障公共车位合理使用。

三是健全长效管理机制。持续加大停车秩序管控力度，规范公共停车泊位管理，同步做好政策宣传引导，兼顾商户经营需求与居民停车权益，切实改善老旧小区周边停车环境，提升群众出行获得感。

感谢您对我区城市管理工作的关心支持！

（联系人：程纲，联系电话：18905663545）

                          

池州市贵池区城市管理局

                                2026年5月12日

 

关于对区十七届人大六次会议

第36号建议答复的函

                                                [C]

 

许双全代表：

您提出的《关于贵池区农村流浪犬规范管理的建议》（第36号）收悉。首先，衷心感谢您对我区民生保障和公共安全工作的关心与支持。依据《池州市养犬管理条例》有各乡镇人民政府和街道办事处落实辖区内流浪犬管理工作，针对您提出的建议，我局立足自身职能，积极做好协同配合相关工作，现答复如下：

一、主动对接牵头单位，做好工作协同

结合建议内容，我局主动对接该项工作的牵头及责任单位，及时了解全区农村流浪犬管理工作部署安排。严格按照区委、区政府统一调度，立足城市管理工作职责，全力配合做好职责范围内的协助工作，不缺位、不越位，确保协同联动顺畅。

二、立足市容巡查职责，做好信息上报

在开展集镇市容环境、农村人居环境巡查工作中，将流浪犬相关情况纳入巡查关注内容。对巡查发现、群众反映的农村区域流浪犬相关问题，第一时间登记并移交至相关责任单位处置，做好问题转办和跟踪衔接，协助及时消除安全隐患。

三、配合开展宣传引导，营造良好氛围

结合日常管理工作，协助开展文明养犬相关宣传引导，向群众讲解规范饲养、防止犬只扰民伤人等相关常识，劝导养犬群众自觉履行管理责任，不随意遗弃犬只，积极配合责任单位开展相关工作，共同维护良好的乡村环境。

四、下一步工作打算

下一步，我局将继续严格按照工作职责，立足本职、积极配合：持续做好巡查信息上报和问题移交工作；根据统一安排，协助开展相关协同行动；加强与各责任单位的沟通衔接，全力配合做好农村流浪犬规范管理相关配合工作，切实维护群众安全。

感谢您对我们工作的理解和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

 （联系人：谈佑成，联系电话：18156615046）

 

池州市贵池区城市管理局

2026年5月11日

 

关于对区十七届人大六次会议

第37号建议答复的函

                                [B]

马绍贵代表：

您提出的《关于乡镇建筑垃圾处理的建议》已收悉，衷心感谢您对农村生态环境建设和村民生活品质提升的关心与支持。现将办理情况答复如下：

根据《池州市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》，我区稳步推进14个涉农镇街建筑垃圾暂存点建设，目前项目已报送自然资源和规划部门审核，争取纳入国土空间总体规划，为完善农村建筑垃圾处置设施筑牢规划基础。

自接手建筑垃圾管理事项以来，我局聚焦建筑垃圾源头、运输、消纳全流程管理，推动处置工作规范化、精准化。2025年以来，累计审批在建项目156个，规范处置建筑垃圾超139万立方米，建立标准化处置台账，实现全程可追溯；督促全区15家运输企业、114辆运输车辆全部安装GPS定位系统，接入省级建筑垃圾监管平台，推行电子联单管理，累计审批电子联单2084件，做到运输、处置全程监管。同时，加快推进建筑垃圾资源化利用，安徽奥洋再生资源有限公司中标中心城区建筑垃圾综合处置项目后，于2024年10月投入运营，截至目前已接收建筑垃圾9.5万吨，破碎利用7.6万吨，资源化利用率达80%。

下一步，我们将通过乡镇政务平台、社区宣传栏、入户走访等多种渠道，加大建筑垃圾处置政策宣传力度，普及随意倾倒危害，讲解规范处置流程；同时完善举报奖励机制，鼓励群众监督违规处置行为，营造共建共治良好氛围。

再次感谢您对我区农村环境治理工作的关注与支持，恳请您继续提出宝贵意见建议。

联系人：胡斌     联系电话：13865660003

 

池州市贵池区城市管理局

2026年5月11日

关于对区十七届人大六次会议

第38号建议答复的函

                           [A]

林友生代表：

您提出的关于在大学城学院路规划建设公厕的的建议（第38号）收悉，现就办理情况答复如下：

您反映大学城学院路周边夜市摊群点因人流量大亟需公共卫生间的情况属实。自2019年该夜市摊群点自发形成以来，已发展成为拥有140余家摊位、日均人流量数千人次的重要市井生活聚集区，有效带动了区域就业与经济活力。正如您所指出，由于教育园区商业街规划缺乏配套公共厕所，给周边环境卫生与文明规范带来了较大挑战，解决群众如厕问题迫在眉睫。

针对您提出的建设性意见，我局高度重视，经实地踏勘并与相关单位对接，已明确具体落实路径。目前，我区正在实施教育园区周边环境整治提升工程，承建单位为池州市贵池汇财置业有限责任公司。根据工程规划，该项目将在教育园区商业街后面新建一座10层楼的商业综合体。该商业综合体建筑设计中已严格按照规范标准规划建设配套公共卫生间，其规模与设施配置完全能够满足当前及未来师生、群众及游客的如厕需求。

下一步，待商业综合体建设完工，将从根本上完善区域城市功能，彻底解决“如厕难”问题，并有效提升大学城片区的城市品质与烟火气。

感谢您对我区城市管理工作的关心支持！

（联系人：王雷，联系电话：18156619395）

                          

池州市贵池区城市管理局

                                2026年4月23日

 

关于对区十七届人大六次会议

第39号建议答复的函

                              [B]

 

夏柱兵代表：

您提出的关于优化池州市贵池区长江路与杏村西街国防教育一条街路口管理的建议（第39号）收悉，现就办理情况答复如下：

杏村西街作为我区重要的商业街区，其市容环境秩序直接关系到城市形象和民生福祉，我局高度重视，已责成池阳大队、古舜中队要加强日常监管。

针对您提出流动摊贩的问题，经现场核查，设置路口栅栏的初衷在于隔离机动车与非机动车流，防范电动车、自行车穿行对行人安全造成威胁，保障路口通行秩序。因此，目前暂不适宜取消杏村西街口栅栏。同时，为了方便杏村西街商户进货和运输材料，秀山门出入口处设置了告示牌，标明了进出开放时间（12:00-14:00/18:00-19:00/21:00-07:30）以及残疾人无障碍通道热线。

针对您提出“西街口电瓶车存在乱停乱放”的问题，情况属实。因杏村西街属于我市重要的商业街区，每日接待大量的市民、游客，导致西街口处非机动车管理难度较大。针对非机动车乱停放问题，我局已责成池阳大队、古舜中队要加强日常巡查管理，尤其是在高峰时段要落实专人值守制度，增加节假日高峰期队员日常巡查力度，积极引导非机动车辆有序停放。同时，我局现正结合西街路口周边空间实际，要求局直属大队在合适位置施划标准化非机动车停放位并设置清晰的停放指引标识和交通警示标志，从源头上规范非机动车有序停放。

下一步，我局将加强源头疏导管控，严禁非机动车占用盲道、人行道及消防通道行为，确保杏村西街步行入口畅通，改变杏村西街入口处机动车乱停放的问题。

感谢您对我区城市管理工作的关心支持！

（联系人：王雷   联系电话：18156619395）

                          

池州市贵池区城市管理局

                                 2026年4月23日

 

 

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第40号建议答复的函

                           [B]

 

夏柱兵代表：

您提出的《关于以“三定”模式规范新西街与老西街交界处摆摊秩序的建议》（第40号）已收悉。针对您提出的建议，我局高度重视，第一时间针对新、老西街交界处市容管理问题开展专项研判，结合街区管理实际，逐项落实办理举措，现将有关情况答复如下：

新西街、老西街是我区核心商业街区，也是展现城市形象、服务市民消费的重要窗口，街区市容秩序管控直接关乎民生便利与城市品质提升。目前，新西街市容环境卫生及日常秩序由同晖地产昊天物业公司负责具体运维，我局依法履行行业监管、执法保障职责，常态化开展督导检查工作。

针对您提出的规范新、老西街交界处流动摊贩占道经营问题，我局将责成池阳大队古舜中队，进一步压实物业企业管理主体责任，通过上门劝导、政策宣讲、规范引导等方式，强化对流动摊贩的日常管控，坚决取缔违规占道经营、乱摆乱卖行为，切实保障街区道路通行顺畅、市容环境整洁有序。

针对您提议的“定岗、定时、定人”三定管理模式，我局已全面优化该区域管控举措，在西街转盘等人员密集、易出现占道经营的重点路段，常态化安排城管执法队员定岗值守；结合街区人流高峰时段，科学制定巡查管控时间表，落实定人包保责任，实现该区域市容管控全覆盖、无死角，持续巩固整治成效，严防问题反弹回潮。

下一步，我局将持续聚焦街区市容管理痛点难点，不断优化管控举措、强化监管力度，全力提升城区市容环境管理水平。

感谢您对我区城市管理工作的支持。

（联系人：王雷，联系电话：18156619395）

 

                         池州市贵池区城市管理局

                                2026年4月23日

 

关于对区十七届人大六次会议

第41号建议答复的函

                           [A]

 

聂腊源代表：

您提出的关于关于落实好执法进小区工作的建议（第41号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、建议采纳情况

针对您提出的4大点7小点的建议，我局逐条对照，完全采纳，并已纳入工作部署，逐项落实。

二、办理情况

（一）针对您提出的细化执法主体与职责的建议。2026年各部门已更新并公示了权力与责任清单，各镇街公布了履行职责事项清单，住建、城管、公安等相关部门和各镇街严格按照权力与责任清单和履职事项清单规定的内容进行管理与执法工作，有效避免了“多头管理”或 “职责空白”。2026年，镇街提供存量违法建设线索3件，城管部门依法立案查处3件；住建部门移送房屋结构破坏案件4件，城管部门依法处置3件，1件正在办理中。下一步强化部门联动，涉及多部门职责的违法违规问题，及时组织联合执法，明确牵头单位，共同配合解决违法违规问题。

（二）针对您提出的健全常态化执法工作机制的建议。城管局要求社区中队队员每天要开展常态化巡查，在巡查中发现的违法违规问题要及时制止并报告给所属大队、街道。针对车辆违规停放问题，区城管局创新“平台识别+多元提醒”模式，2025年，电话引导违停车辆19372次；针对遛狗不牵绳、流浪犬等问题，2025年，区城管局开展专项整治150余次，教育劝导不文明养犬500余起，收容流浪犬270只。下一步根据局主要领导指示，要将重点工作常态化，特别是违法建设的巡查、遛狗不牵绳的劝导、违停车辆的处置等。

（三）针对您提出的严格落实违规查处措施的建议。对小区内发现的违法违规行为，执法人员一直秉持处罚与教育相结合的理念，严格贯彻“721”工作法，即70%靠服务、20%靠管理、10%靠处罚。2025年，共处置毁绿种菜175起、违章搭建77起、飞线充电2420起、违规饲养家禽10起、制止违规装修87起，处罚遛狗不牵绳27起。下一步，执法人员要强化责任意识，主动作为，对小区内的违规行为要早发现、早处置。建立小区违法违规行为处置台账，做好后续跟踪工作，对多次违法违规或经责令改正未改正的，依法进行处罚。

（四）针对您提出的规范执法程序与公示制度的建议。区城管局严格落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度，在社区公布执法人员信息、执法事项等，执法过程中主动亮明证件、告知权利义务，处罚结果在政府信息公开网站、信用中国平台等进行公示；二是落实执法全过程记录制度，通过文字+音像的方式进行记录，文字记录主要是通过一案一卷的形式将执法全流程进行记录；音像记录主要是现场勘验、询问笔录、文书送达等程序进行记录；三是落实重大执法决定法制审核制度，重大执法决定作出前，先经法制审核，未经法制审核或不通过的，不得作出决定。下一步，将根据您的建议，通过多种形式依法将处罚信息进行公示，接受业主监督，增强执法透明度，形成有效震慑。

（五）针对您提出的加强执法队伍建设的建议。区城管局不断优化调整队伍结构，根据全局执法人员情况，优先安排执法能力强的执法人员到基层进行执法。成立三个执法中队，根据每个中队队员的能力和专业水平进行分工，确保专业的人干专业的事。常态化开展执法培训，每年组织执法人员参加2期全市城市管理业务培训，组织执法人员参加建设法制协会组织的住建领域法律法规知识培训，邀请市城管局及法律顾问等到区城管局开展业务培训等，充分提高执法人员的履职能力和业务水平。下一步将根据社区、街道对执法人员工作情况评价，适时进行调整。

（六）针对您提出的开展多渠道普法宣传的建议。区城管局严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将普法宣传教育贯穿在日常执法和服务工作的全过程。利用全国“宪法宣传周”“国家宪法日”等重要节点，宣传普及城市管理法律法规，引导市民做城市文明的践行者、维护者和宣传者。下一步，将根据您的建议将普法宣传融入小区居民生活，通过多种形式开展普法宣传。

（七）针对您提出的鼓励业主参与共治的建议。区城管局深入推进城管进社区工作，已在百荷园社区打造示范点，将执法人员、投诉举报电话、投诉举报流程图等信息进行了公示，方便群众发现问题及时举报；在社区窗口设立城管咨询服务窗口，安排专人登记受理群众投诉举报事宜。下一步，将示范点经验逐步在全区推广，让居民能够通更好地参与到社区治理当中来，共同维护小区良好的居住环境与公共秩序。

感谢您对我区行政执法工作的关心支持。

（联系人：包永骏；联系电话：18075491803）。

                          

                       池州市贵池区城市管理局

                                  2026年5月9日

 

关于对区十七届人大六次会议

第42号建议答复的函

[C]

 

曹文震代表：

您提出的《关于强化农村区域流浪犬规范化管理的建议》（第42号）收悉。首先，衷心感谢您对我区农村公共安全及基层治理工作的关心与支持。依据《池州市养犬管理条例》有各乡镇人民政府和街道办事处落实辖区内的流浪犬管理工作。针对您提出的专业捕队建设、收容场所保障、部门职责协同等建议，我局立足城管职能，积极做好协同配合工作，现就相关情况答复如下：

一、立足职能，主动参与协同治理

我局严格依据职责边界，未承担农村流浪犬管理的主要职责，但始终积极响应区委、区政府关于公共安全工作的统一部署。在日常工作中，主动对接该项工作的牵头及责任单位，了解工作推进部署，将流浪犬管理相关内容纳入日常工作协同范围，确保不缺位、不错位。

二、强化巡查，协助上报与移交

结合城市管理及农村人居环境整治工作职责，我局在对农村区域（特别是集镇区域、校园周边、交通干道等）开展日常市容环境巡查时，同步关注流浪犬动态。对巡查发现、群众举报的流浪犬问题，第一时间上报，并按程序移交至相关责任单位处置，协助及时消除安全隐患。

三、配合宣传，引导文明养犬

依托基层宣传网络，我局积极配合相关部门开展文明养犬宣传工作。结合执法实践，向群众普及规范养犬、依法养犬知识，劝导养犬人履行管护责任，杜绝随意遗弃犬只行为，共同维护农村人居环境与公共安全。

四、下一步工作打算

下一步，我局将继续严格按照职责分工，立足本职、全力配合：

1. 持续做好巡查上报：保持对农村区域流浪犬的关注，强化日常巡查，发现问题及时上报移交。

2. 深化协同配合：严格按照区级统一安排，参与相关联合行动，积极协助开展相关协同行动。

3. 强化部门联动：加强与各职能单位及镇（街）的沟通衔接，形成工作合力，共同协助推进农村流浪犬规范化管理。

 感谢您对城管工作的理解与支持，欢迎今后继续对我们的工作提出宝贵意见。

 （联系人：谈佑成，联系电话：18156615046）

 

                           池州市贵池区城市管理局

2026年5月11日

关于对区十七届人大六次会议

第43号建议答复的函

                           [B]

夏柱兵代表：

您提出的关于《优化长江中路（电信大楼至大润发超市路段）非机动车辆停车位的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

针对您提出的关于《优化长江中路（电信大楼至大润发超市路段）非机动车辆停车位的建议》，我单位高度重视，结合辖区道路地形路貌、临街业态分布，对照相关问题逐一梳理落实。一是该路段商超较多，我们因地制宜、按照应划尽划、便民利民原则，科学合理规划设置非机动车停车泊位；二是优化西街口泊位布局，避开人行通道及路口通行要道，保障路口通行顺畅，健全日常巡查管控机制，安排片区人员对重点时段加大巡查频次，及时劝导纠正乱停乱放行为，规范车辆有序停放；三是统筹推进设施改造，与住建部门、市政管理处对接沟通，积极争取将西街口纳入改造范围，从根源上完善停车配套，提升管理质效。感谢您对我区城市管理工作的关心支持！

（联系人：程纲，联系电话：18905663545）

                          

池州市贵池区城市管理局

                                2026年5月12日

关于对区十七届人大六次会议

第44号建议答复的函

                                 [B]

 

傅庭莉代表：

您提出的关于统筹推进乡镇环卫基础设施更新升级，持续提升农村人居环境品质的建议（第44号）收悉，现就办理情况答复如下：

根据省市农村环境“三大革命”工作部署，2018年10月，我区实施了城乡环卫一体化PPP项目（合同期10年），实施范围包括全区农村集镇建成区、国省县道两侧、农村公路、自然村庄及沟塘河渠等公共区域日常保洁和生活垃圾清运作业，农村生活垃圾全部送至皖能垃圾焚烧发电厂作无害化处置，无害化焚烧处理率100%。

本项目建设总投资2763万元，新建（改造）农村生活垃圾中转站6座以及各类环卫作业车辆（电动保洁车、清扫车、垃圾清运车、洒水车、督查巡逻车等）1122台。其中，参照《安徽省农村生活垃圾治理技术指南》确定的每5-10户配置1组垃圾桶的标准，原计划配备各种规格垃圾桶27540只，后根据实际情况，配置垃圾桶47560只、挂钩式垃圾箱466个，以满足便民投放需要。

项目公司以镇街为片区，按不低于500：1的比例，配备农村保洁员，将15个涉农镇街184个村居公共区域纳入保洁范围，安排保洁员开展常态化保洁。根据村庄布局、人口数量及区位条件，合理设置垃圾收集点，便于群众就近投放；根据镇街环卫设施配置情况，对无中转站镇街实行直运方式（桶装车载），即安排垃圾收集车将沿线收集点的生活垃圾收集后直接运至皖能电厂处置；对有中转站镇街的生活垃圾实行集中压缩后运至皖能电厂。

强化镇街（村居）主体责任，制定《贵池区城乡环卫一体化考核办法》，按照“442”权重（即我局和镇街各占40%、村居占20%），对日常保洁和垃圾清运作业情况按月考核；压实项目公司服务责任，组织农村片区大队参与农村环卫日常督查，实行“日督查、周汇报、月汇总”；每季度牵头“两办”、区财政局下村检查，开展季度评分，并将考核结果与项目运营服务费挂钩，实行按绩付费，督促项目公司履职履约。同时，我局设立农村生活垃圾治理投诉举报电话（0566-2093921），引导群众参与监督。

您指出的农村垃圾桶破损老化、个别区域配备不足等问题确实存在，也是我局加强项目作业管理的重点。去年，我局已督促项目公司购置垃圾桶（箱）4500个（其中，120L垃圾桶2500个，240L的2000个，勾臂箱60个），用于破损垃圾桶更换和不足区域的投放。

针对您的建议，下一步我局将着重做好以下工作。

一是明确维护责任。进一步落实“管环卫保洁必须管设施维护”责任，督促项目公司加强片区环卫设施日常巡查，提前制定垃圾桶采购计划，保持足量库存，切实做到及时更换和添加。

二是加强日常督查。以垃圾桶破损为突出问题，组织辖区大队、中队加强巡查督查，发现问题，及时移交项目公司整改，同时依据考评办法作相应扣分。

感谢您对我区农村环卫工作的关心支持！

（联系人：王雷   联系电话：18156619395）

 

池州市贵池区城市管理局

                                   2026年4月23日

 

关于对区十七届人大六次会议

第45号建议答复的函

                                [B]

吴肖萍代表：

您提出的关于优化农村人居环境环卫外包服务监管与保障机制的建议（第45号）收悉，现就办理情况答复如下：

根据省市农村环境“三大革命”工作部署，2018年10月，我区实施了城乡环卫一体化PPP项目（合同期10年），实施范围包括全区农村集镇建成区、国省县道两侧、农村公路、自然村庄及沟塘河渠等公共区域日常保洁和生活垃圾清运作业，农村生活垃圾全部送至皖能垃圾焚烧发电厂作无害化处置，无害化焚烧处理率100%。

一、项目实施概况

（一）项目建设情况。本项目建设总投资2763万元，新建（改造）农村生活垃圾中转站6座以及各类环卫作业车辆（电动保洁车、清扫车、垃圾清运车、洒水车、督查巡逻车等）1122台。其中，参照《安徽省农村生活垃圾治理技术指南》确定的每5-10户配置1组垃圾桶的标准，原计划配备各种规格垃圾桶27540只，后根据实际情况，配置垃圾桶47560只、挂钩式垃圾箱466个，以满足便民投放需要。

（二）保洁员配置情况。参照省住建厅农村生活垃圾治理有关规定（农村保洁员按不低于500︰1比例配备），项目涉及我区15个涉农镇街184个村居，常住人口约40万人，项目公司现配备保洁员860多名，实际略高于一般标准。

（三）环卫作业情况。项目公司以镇街为片区，将15个涉农镇街184个村居公共区域纳入保洁范围，安排保洁员开展常态化保洁。根据村庄布局、人口数量及区位条件，合理设置垃圾收集点，便于群众就近投放；分类设置垃圾收运模式，对无中转站镇街实行直运方式（桶装车载），即安排垃圾收集车将沿线收集点的生活垃圾收集后直接运至皖能电厂处置；对有中转站镇街的生活垃圾实行集中压缩后运至皖能电厂。

（四）应急保障情况。作为服务事项，已将应急保障纳入项目考评细则。每逢春节，督促项目公司提前制定春节期间生活垃圾清运作业应急预案，全面部署运力调配、迎峰作业、应急响应和安全作业等重点事项，确保节前和春节期间无垃圾滞留积存现象，为广大群众欢度春节营造整洁环境。除2019年和2020年春节期间因应急措施不到位，加上终端处置能力有限（市填埋场封闭、皖能电厂建成试运行），导致镇街垃圾大量堆积并引发投诉，2021年以来春节期间垃圾清运作业基本正常。

（五）项目监督情况。强化镇街（村居）主体责任，制定《贵池区城乡环卫一体化考核办法》，按照“442”权重（即我局和镇街各占40%、村居占20%），对日常保洁和垃圾清运作业情况按月考核；压实项目公司服务责任，组织农村片区大队参与农村环卫日常督查，实行“日督查、周汇报、月汇总”；每季度牵头“两办”、区财政局下村检查，开展季度评分，并将考核结果与项目运营服务费挂钩，实行按绩付费，督促项目公司履职履约。同时，我局设立农村生活垃圾治理投诉举报电话（0566-2093921），引导群众参与监督。

您的建议切中项目运营中的短板和不足，具有很强的针对性，为我们进一步做好项目监管工作，提高农村生活垃圾治理水平提供了帮助。

二、下步工作安排

针对您的建议，下一步我局将着重做好以下工作。

（一）加强项目运营管理。以提高作业服务质量为目标，督促项目公司落实作业人员规范配置、责任区常态保洁、垃圾清运、环卫设施更新维保等运营管理措施，不断提升项目服务质量和管理水平。

（二）加强一线设施维护。以垃圾桶、保洁车等一线收集设施为重点，督促项目公司加强片区环卫设施日常巡查，制定和完善设备采购计划，保持足量库存，切实做到垃圾桶破了及时换，保洁车坏了及时修；同时，以满足实际需求为目标，动态调整局部垃圾收集点，适时增配垃圾桶。

（三）加强项目运营监管。以现场为“主考场”，充分发挥农村片区大队属地监管职能，严格执行“日督查、周汇报、月汇总”。落实“区-镇街-村居”三级考核机制，按时收集、分析镇街、村居月度考评结果，每季度牵头组织“两办”、区财政局开展现场督查和综合评价，依据考评细则实施量化扣分，按绩付费。督促项目公司履职履约。

感谢您对我区农村环卫工作的关心支持！

（联系人：王雷，联系电话：18156619395）

                          

 

池州市贵池区城市管理局

 2026年5月11日

 

关于对区十七届人大六次会议

第46号建议答复的函

                          [B]

 

代勇旺代表：

您提出的关于优化丘陵地区土地复耕项目核查标准的建议（第46号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、当前工作开展情况

近年来，我区坚决落实耕地保护与粮食安全主体责任，将土地复耕复垦作为盘活存量土地、补齐耕地短板、稳定粮食产能的核心抓手，常态化推进丘陵地区撂荒地块整治、耕地恢复提质等各项工作，取得阶段性成效。

（一）压实工作责任，常态推进复耕整治

合理选取耕地恢复整改图斑。建立自然资源、农业农村、乡镇村居联动工作机制。依托卫片遥感监测、耕地动态巡查等手段，全面摸排辖区丘陵区域撂荒地块。针对丘陵坡地、零散地块、偏远地块等重点区域选址工作坚持择优遴选原则，优先选取即可恢复、工程恢复类耕地流出图斑，优先布局集中连片、紧邻现状耕地、水土条件优良的地块，确保恢复地块能够长期稳定耕种。并与镇街形成联动，下发初始图斑，由属地镇街统筹开展地块核查，根据实际情况确认现场是否符合耕种条件，若图斑存在恢复难度，则由镇街确认是否剔除该图斑。镇街可与农户协调，符合规定的图斑可进行自主新增后开展耕地恢复。在充分征得土地权利人同意后，有序推进耕地恢复实施工作。持续提升辖区土地资源利用效率，筑牢区域粮食安全屏障。

（二）依托技术监测，夯实核查工作基础

严格落实上级耕地复耕核查工作规范，以卫星遥感卫片图斑为核心依据，开展全域复耕地块排查、任务下发、进度核查、成果验收工作，实现复耕地块数字化、常态化监管，有效提升土地复耕排查全覆盖度与工作推进效率，保障复耕工作有序闭环推进。

（三）聚焦问题摸排，梳理核查堵点难点

在常态化核查整治过程中，重点聚焦丘陵山区地形复杂、地块零散、坡地居多的地域特点，全面梳理卫片判读与实地耕作条件不符、地块零散难以连片、基础设施配套不足、复耕效益偏低等突出问题，精准剖析核查标准适配性不足、任务划定不贴合实际等核心症结，为优化复耕核查标准、提升复耕质效奠定工作基础。

三、下一步工作安排

为切实破解丘陵地区土地复耕核查、整治、利用全过程痛点难点，优化复耕核查标准、贴合农业生产实际、提升耕地复耕质量与长效利用率，结合辖区工作实际，下一步重点推进四项工作。

（一）健全联动核查机制，实现精准实地勘验

针对丘陵坡地、零散地块、偏远地块等重点区域，对卫片疑点图斑、新增复耕任务地块开展现场核验。重点核查地块地形坡度、土壤条件、连片潜力、机耕道路、灌溉排水设施配套情况，精准判定地块实际耕作价值，杜绝“图上可耕、实地难种”的问题，确保复耕范围、任务划定科学精准、贴合实际农业生产需求。

（二）优化任务调整流程，科学规范核减整改

建立贴合丘陵地域特点的复耕任务动态调整机制，细化不适宜复耕地块认定标准、调整流程、备案程序。对卫片判定需复耕，但实地坡度较大、地块孤立零散、无配套耕作条件、整治后仍无法实现规模化、常态化耕种的地块，简化基层申报、核查、审核流程。在严格保障辖区耕地保有量、复耕总任务达标、耕地布局持续优化的前提下，依规合理调整、核减不适宜地块复耕任务，将整治资源、工作力量集中投向地势平缓、可连片整治、便于机械化耕作、产出效益更高的优质地块，提升复耕工作整体质效。

（三）统筹设施配套建设，提升耕地长效利用水平

坚持“复耕一块、成型一块、稳产一块”的工作思路，将土地复耕整治与高标准农田建设、小型农田水利、机耕路网改造等项目深度融合。在下达年度复耕任务时，同步摸排丘陵区域地块基础设施短板，整合涉农项目资金，对连片复耕区域配套完善灌溉、排水、机耕道路等基础设施，系统性解决地块零散、设施缺失导致的“能复不能种、有种无高产”难题。

（四）完善长效监管体系，推动复耕工作提质增效

持续优化丘陵地区土地复耕全流程管理，细化复耕前期摸排、中期整治、后期验收、长效管护全链条标准。摒弃“重整治、轻利用”的单一验收模式，将地块连片性、设施配套度、实际耕种效果、粮食产出效益纳入复耕验收核心指标。常态化开展基层业务培训，提升工作人员丘陵地块核查、研判、处置能力，持续优化土地复耕核查、整治、利用工作体系，切实盘活丘陵地区土地资源，稳定粮食生产能力，全力守护区域耕地保护成果。

感谢您对我区耕地保护事业（或工作）的关心支持。

（联系人：董芷君 联系电话：0566-2816911）。

 

                                    （印章）

                                   2026年6月2日

 

关于对区十七届人大六次会议

第47号建议答复的函

                                           [B]

陈亚平代表：

您提出的关于规划建设池州高新技术产业开发区西区大货车综合服务中心的建议（第47号）收悉，现就办理情况答复如下：

根据池州市贵池区人民政府办公室《关于做好区十七届人大六次会议代表建议办理工作的通知》（贵政办秘〔2026〕4号）文件要求，您的建议回复由池州高新区管委会主办，区发改委、区自规局、区交通运输局共同协办；您的建议立足高新区西区及贵池西部片区产业发展、物流现状与交通安全实际，聚焦物流配套短板、道路安全、城镇治理及产业提质等关键问题，契合区域产城融合、高质量发展总体方向，具有很强的现实指导意义。随着高新区西区产业不断集聚，区域货运车流持续增长，完善货车配套服务设施、规范货运秩序，已是当前园区基础设施建设的重要工作。结合现有规划与工作推进情况，现将相关落实举措答复如下：

一、依托现有控规，落实停车场用地规划布局。依据2023年批复实施的《池州高新技术产业开发区西区控制性详细规划》，园区规划范围内共布局4宗20亩以上社会停车场用地，可有效承接货运车辆停放需求。结合区域车流分布、路网条件及企业物流实际，我单位近期已完成拟供社会停车场用地选址工作，最终确定地块位于升金路以北、前江大道以西。目前该宗地出让已正式公开挂网，预计七月初完成摘牌后开展停车场建设工作。

二、统筹功能配套，分步完善货运服务体系。结合您提出的建设大货车综合服务中心、打造一站式物流服务枢纽的建议，我们将以本次停车场建设为基础，进一步优化规划，统筹推进相关配套功能完善。一方面依托规划用地，同步考量车辆维修、司机休憩、便民服务等附加功能布局，逐步补齐现有货运服务设施零散、功能单一的短板；另一方面紧盯主干道货车占道停放问题，以标准化停车场投用为抓手，引导过境及本地货运车辆规范停放，全力消除道路交通安全隐患，改善整体环境面貌

感谢您对我区规划建设事业（或工作）的关心支持。

（联系人：桂晓东，联系电话：13856600233）。

 

 

池州高新区管委会

2026年6月11日

 

关于对区十七届人大六次会议

第48号建议答复的函

[B]

周艳荣代表：

您提出的关于依托乌沙老街历史建筑加快建设乌沙古镇的建议（第48号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

您提出的依托乌沙老街历史遗存打造乌沙古镇、补齐乌沙镇文旅发展短板的建议，立足贵池西部文旅发展实际，深度结合全域土地综合整治、乡村风貌提升重点工作，精准抓住乌沙镇工业强、文旅弱的发展痛点，紧扣我区乡村振兴、文化遗产活化利用、全域旅游发展总体部署，建议站位高远、内容详实可行、贴合镇域发展实情。乌沙镇高度重视，您提出的规划编制、风貌保护、产旅融合、要素保障四项建议全部予以采纳。目前，该项工作正处于前期谋划筹备阶段，我镇计划将相关建设内容纳入全区乡村文旅融合发展重点工作储备清单，统筹资金、土地、政策资源有序谋划、分步推进。

二、具体工作推进情况

（一）统筹顶层规划，联动两类项目协同推进

紧扣您提出的规划先行工作要求，我镇已初步谋划将乌沙古镇建设纳入区级乡村振兴重点示范项目，积极对接乌沙镇船舶小镇总体发展规划，推动实现工业发展与古镇文旅规划有机衔接。依托当前全域土地综合整治政策窗口期，积极争取历史文化风貌保护专项经费支撑。后续将通过专项规划明确老街保护边界、业态布局、风貌管控标准，坚决守住老街原生建筑肌理，杜绝无序开发、重复建设问题。

（二）坚持保护优先，推进老街活态修缮利用

我镇计划启动乌沙老街全域古建筑摸排普查工作，拟建立一屋一档建筑保护台账。严格遵循修旧如旧原则，坚守老街原生街巷格局与社区生态，同步谋划引导本地居民参与老街经营，因地制宜布局特色文创、滨江特产展销、非遗体验等轻量化文旅业态，坚决杜绝大拆大建，着力实现历史建筑活态保护与民生提质双向共赢。

（三）锚定滨江特色，打造差异化文旅品牌

我镇高度认可您提出的“皖江古渡·船说小镇”核心打造理念，后续将立足乌沙滨江区位优势与船舶产业特色，对标周边文旅项目，打造差异化滨江古镇品牌，避免同质化竞争。下一步计划推进古镇文旅业态与本地船舶产业展示、滨江沿江风光带联动开发，补齐乌沙镇文旅产业发展短板，构建工业经济、文旅经济双轮驱动的镇域发展新格局，有效破解老街保护与开发失衡、业态活力不足的现实难题，目前各项联动开发工作正在有序谋划、稳步筹备。

（四）完善保障体系，拓宽项目投融资渠道

后续，我镇将统筹全域土地综合整治、乡村风貌提升、文旅产业发展、老旧街区改造等多部门资金渠道，计划整合资源、谋划设立乌沙古镇建设专项引导资金。同时，拟探索创新市场化运营模式，打破单一政府投资模式，打算引入优质社会资本参与老街业态运营、公共配套管护、文旅活动策划等工作，逐步构建政府主导、社会参与、居民共建的长效运营机制，目前相关资金整合及市场化运营方案正在梳理筹备。

三、下一步工作安排

下一步，我镇将以本次代表建议为重要抓手，压实部门及属地工作责任，分步闭环推进古镇建设各项工作。一是加快推进专项规划前期筹备工作；二是常态化开展老街风貌巡查管控，严守古建筑保护红线；三是提前谋划业态招商工作，丰富古镇文旅消费场景；四是积极争取政策、资金及用地支持，全力打造贵池区西部滨江古镇示范样板，以文旅赋能乡村振兴，助力乌沙镇高质量发展。

感谢您对我区乡村文旅融合、历史文化遗产保护工作的关心支持。

（联系人：章红兵，联系电话：13965918303）

 

2026年5月29日

关于对区十七届人大六次会议第49号

建议答复的函       

   [B]

 

何海霞代表：

您提出的关于对殷汇镇油榨弄及一百户居民区雨、污水管网改造的建议（第49号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、现状问题

（一）油榨弄片区现状

贵池区殷汇镇殷汇老街油榨弄路口，是周边居民日常通行的核心区域，因建设年代较早，基础设施标准偏低，存在以下突出问题：

1.路面积水严重，影响居民出行与交通安全

2.雨污合流排放，影响生态环境与人居质量

（二）一百户居民区现状

殷汇镇一百户居民区为老旧商住混合区域，现有排水设施建设标准低、维护管理缺失，主要存在以下问题：

1.生活污水直排，污染周边环境

2.管网设施缺失，排水系统不健全

二、下一步解决措施

油榨弄及一百户居民区雨、污水管网改造项目，是解决区域积水内涝、污水直排问题，提升居民生活质量与集镇环境品质的重要民生工程。该项目已纳入对上争取中央预算内投资（以工代赈），项目已报区发改委，目前我镇已积极与区发改委对接，申请以工代赈项目资金，项目可行性报告已委托阶梯公司编制，同步在做项目初步设计，我镇还将该项目纳入年度重点民生工程，对急需解决的部分我镇将结合民生实事安排项目尽快启动实施，切实解决群众急难愁盼问题，为建设宜居宜业和美殷汇镇提供有力支撑。

感谢您对我镇基础设施提升的关心支持。

（联系人：方泽锋   联系电话：17356679281）。

 

                                殷汇镇人民政府

                                    2026年6月3日

 

关于对区十七届人大六次会议

第50号建议答复的函

[B]

陈满平代表：

您提出的关于提高卫生院服务质量的建议（第50号）收悉，现就办理情况答复如下：

基层医疗机构作为我国医疗卫生服务体系的网底，承担着为城乡居民提供基本医疗服务和公共卫生服务的重要职责。我委主要从以下几个方面强化工作举措，持续提升基层医疗卫生服务能力。

一、优化硬件设施建设，实现医共体资源同享

（一）新增设备提升条件。2026年，27家基层医疗卫生机构已全部配备眼底照相仪，实现基层检查、上级诊断、结果互认，并将眼底检查数据与基本公卫系统对接，实现数据引入并调阅检查报告单的功能。同时，为更好的完成老年人健康体检与“两病”有偿包履约工作，计划为基层医疗机构配备移动DR机4台。

（二）推进区域三大中心信息化建设。一是影像、心电中心建设。基于现有影像、心电平台，市二院为牵头单位，为全区基层医疗机构提供一个互联互通、信息共享、业务协同的影像、心电会诊中心，协议单位只需将影像、心电资料传输至池州市第二人民医院区域影像、心电会诊平台工作站，市二院影像和心电中心收到影像、心电资料后及时按照医学规范和专业标准进行影像、心电远程诊断会诊，并能准确、及时、全面的将医学意见和建议发送到协议单位。二是LIS系统全覆盖。通过LIS系统与基层医疗机构HIS系统无缝对接，实验患者信息、诊断信息、检验申请信息及检验结果同步传输，实现完整意义的资源共享。同时在今年年初关闭公共卫生系统实验室检验数据手工录入功能，所有实验室检验数据均通过LIS系统导入，进一步减轻基层工作负担，提高数据准确性。

二、加强基层人才队伍建设，提高基层人才诊疗能力

（一）开展基层医疗服务能力提升活动。每年对各卫生院、社区卫生服务中心在岗临床医师免费至市二院、市中医医院进修2周-3个月，对医务人员进行轮训，切实提高基层医疗服务水平。

（二）提升基层医疗卫生机构人才能力。以基层卫生人员实际需求为导向，以补短板为目标，以提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团体实用技能为重点，2025年培训卫生院（社区卫生服务中心）业务骨干（临床医师、公卫医师等）5名，全科医生2名，乡村医生30名，大学生乡村医生7名。重点加强基层应对新冠肺炎等重大疫情的防控应对能力培训，坚持中西医结合、医防融合的原则，进一步提高基层卫生人员的诊疗能力及实操能力，不断提高群众的获得感和满意度。

三、拓展中医诊疗服务，满足群众服务需求

（一）开展中医药文化系列宣传活动。组织市中医医院举办中医药文化集市、夜市4场，开展“六进”活动20余场。通过健康讲座、中医体质辨识、中医护理体验等形式，让更多群众近距离感受中医药文化魅力。

（二）推行智慧中药房全区同质化服务。2024年我区智慧共享中药房实现对基层医疗机构线上线下一体化服务全覆盖，从根本上保障了我区中药饮片的品质，显著提升了患者用药安全性与便捷性。2025年1-12月累计开具处方量达2.68万张，服务患者2.38万人次。

四、多形式深化健康教育宣传，建强健康教育阵地

（一）常态化开展健康教育服务。一是组织各卫生院、社区卫生服务中心结合季节性疾病高发特点，深入社区、学校、机关及企业，针对高血压、糖尿病等慢性病以及季节性传染病，举办高频次、高质量的现场健康知识讲座，提供义诊咨询服务。二是持续编印并免费向居民发放内容科学、通俗易懂的健康处方和宣传折页，并定期更新各基层医疗卫生机构健康教育宣传栏内容。

（二）结合新媒体平台，拓宽科普传播覆盖面。一是充分发挥“健康贵池”等政务新媒体平台作用，针对群众关心的健康热点问题，定期推送形式多样的健康科普信息。二是围绕全民健康生活方式宣传月等主题活动，制作图文并茂的“三减三健”科普图文和视频，通过新媒体在辖区居民中广泛传播，构建了立体化的网络科普矩阵。三是积极响应号召，推进大型健康科普行动。深入落实安徽省“健康科普行——万场健康知识讲座”实施方案，积极协调辖区内各级医疗机构，广泛开展进农村、进社区、进学校、进企业、进机关“五进”活动，并邀请健康科普专家开展巡讲，提升基层科普的专业性与权威性。

五、提高家庭医生签约服务质效，做实公共卫生服务

（一）家庭医生签约服务提质增效。优化家庭医生签约、履约全流程服务，落实定期推送健康信息、做实预约转诊服务、推进社区签约、提供便利用药等相关服务，通过上门随访、社区公告等方式进行宣传，推动有需求的人群积极签约。在5月19日“世界家庭医生日”和重阳节等前后开展主题宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传折页、举办微型讲座等形式，向辖区居民宣传家庭医生签约服务的政策内容、服务项目及签约流程。

（二）慢病管理服务提档升级。推进高血压、2型糖尿病一体化管理项目，以高血压、2型糖尿病患者为中心，整合基层医疗卫生机构、医共体牵头医院等多方资源，提供筛查、诊断、治疗、随访、健康管理等全流程协同服务，提高疾病控制率，降低由“两病”引起的并发症病变风险。

六、畅通患者诉求反馈渠道，优化投诉建议处理机制

（一）搭建诉求反馈入口。积极推进各基层医疗机构在门诊大厅、住院部护士站、医技科室出入口等显眼位置设置意见箱并公示电话。

（二）强化诉求结果应用与反馈。各基层医疗机构每月梳理汇总患者诉求共性问题，针对性优化院内服务流程，第一时间推动相关科室整改。

感谢您对我区卫生健康事业的关心支持。

（联系人：汪安琪；联系电话：2022721）

 

                      

                      池州市贵池区卫生健康委员会

                      2026年5月25日

 

 

 

 

关于对区第十七届人大六次会议第51号

建议答复的函

 

                                                  [C]

陈志胜代表：

您提出的关于提高农村独生子女户、两女户计生奖扶标准的建议（第51号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、现行奖扶政策及标准

我省自2005年实施农村计生家庭奖励扶助政策，农村独生子女、两女户夫妇年满60周岁可享受奖扶。现行国家标准为每人每年960元，独生女户由省级提标至每人每年1200元。池州市进一步放宽政策，将独女户、两女户奖扶年龄提前至55周岁，其中一女户市级扩面补助每人每年730元，两女户区级扩面补助每人每年600元。

二、基本情况

我区严格执行国家及省、市、区农村计生家庭奖励扶助政策，规范资格审核、动态管理、资金拨付及打卡发放全流程，做到对象精准、程序规范、发放及时，切实把计生奖扶惠民政策落到实处，有效保障农村独生子女户、两女户合法权益。根据最新数据统计，2025年度我区计划生育奖励扶助对象30756人，共发放扶助资金2594.432万元。其中：年满60周岁以上奖励扶助对象18542人，共发放扶助资金1822.046万元；市、区奖扶扩面对象12214人，共发放资金772.386万元。

三、下一步打算

您所提的建议立足民生实际，顺应广大计生家庭殷切期盼。下一步，我们将以保障计生家庭合法权益为出发点和落脚点，扎实做好计划生育奖励扶助各项工作。严格规范奖扶对象资格审核、年度复核与动态管理，精准落实国家、省、市、区现行奖扶标准，确保政策依规执行、资金足额及时发放；主动向上级卫健、财政部门汇报基层实情，积极争取统筹提高奖扶标准、强化资金兜底保障；同时健全计生家庭多元化关爱帮扶机制，做实家庭医生优先签约、就医便民服务，常态化开展走访慰问、心理疏导、暖心关怀等活动，全方位提升计生家庭获得感、幸福感和安全感。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持，恳请今后继续多提宝贵意见和建议。（联系人：张敏；联系电话：2022681）

 

                    池州市贵池区卫生健康委员会    

                         2026年5月11日

 

关于对区十七届人大六次会议

第52号建议答复的函

                           [B]

 

刘孝平代表：

您提出的关于关怀农村独居老人群体心理健康的建议收悉，现就办理情况答复如下：

一、主要工作成效

近年来，我区始终聚焦农村独居老人、孤寡老人心理健康需求，不断完善心理健康服务体系，推动心理关爱资源向农村基层延伸，切实守护老年人心理健康。

1.完善基层心理健康服务网络。在全区社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立心理健康咨询点，结合家庭医生签约服务，对65岁以上老年人开展心理健康初筛，重点对独居、失能、慢病老人建立动态管理档案。目前我区配置专职精神科医生1名，2025年1-12月精神科门诊累计服务约1500人次，为老年人及辖区群众提供专业的心理评估、诊疗与干预服务。

2.系统开展心理健康巡讲与科普宣传。由区项目办牵头，联合池州市第二人民医院心理科，2025年度共完成12场心理健康宣讲活动，由心理科潘楠医师主讲，覆盖社区、村居、校园、医院等多个场景。其中针对老年群体的主题涵盖老年人睡眠健康教育、情绪管理、睡眠障碍识别与应对、家庭沟通技巧、心理健康知识普及等，宣讲地点覆盖秋江社区、高岭卫生院梅里站、秋浦街道九华社区、清溪映月公园等多个村居、社区点位，精准触达老年居民、辖区居民等群体。同时配套打印心理健康科普宣传册累计400张，通过线下宣讲+纸质宣传的双渠道模式，有效提升了老年人心理健康认知水平与自我调节能力。

3.搭建线上线下一体化服务渠道。设立区级心理健康援助热线，配备专门接线员，为农村独居、孤寡老人提供全天候心理支持与情绪疏导服务，初步实现“线上+线下”相结合的心理支持模式。

4.健全线上线下一体化心理支持模式。设立区级心理健康援助热线，配备专门接线员，为农村独居、孤寡老人提供全天候心理支持与情绪疏导服务；建立农村独居老人心理健康台账，实行定期走访排查，及时化解心理困扰，变 “被动处置” 为 “主动关怀”。

5.强化专业与志愿联动，丰富精神关爱服务。联合卫健、民政、团委等部门，组建专业心理服务团队与敬老志愿服务队，开展心理讲座、陪伴聊天、文体活动、困难帮扶等，同步落实救助帮扶与心理疏导，从根源上缓解老人孤独感与负面情绪。

6.养老服务与心理关怀深度融合。根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》，整合城乡养老服务力量，推进城乡养老服务三级中心改革，发挥区级行业管理、镇（街道）资源链接、村（社区）直接服务功能。镇（街道）整合医疗、养老、文化、体育等公共服务资源，建强镇（街道）养老服务中心；村（社区）组建以低龄老人、留守妇女等为主的本地化服务队伍，建立“养老顾问”工作机制，开发助老岗位，为老年人提供生活照料、专业咨询、委托代办等服务。2025年通过网上招投标实施民政领域购买第三方服务项目，为分散供养特困人员提供生活照料、日常看护、生病看护及需求转介等服务，开展居所安全隐患排查；为低收入老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、日间照料、健康指导、文化娱乐等居家养老服务，累计服务6.72万人次。同步实施贵池区“银发守护”工程，配合市民政系统“特殊困难老人数字化看护服务”项目，为辖区965名分散供养特困独居老人和低收入独居老人常住居所安装视频监控等智能设备，实现远程守护与安全预警，同步提升生活保障与心理安全感。

二、当前现状与存在问题

(一）当前现状

我区农村老龄化程度较高，独居、空巢、孤寡老人数量较多，普遍存在子女不在身边、情感陪伴缺失、活动范围小、信息获取少等问题，易出现孤独、自卑、焦虑、烦躁等情绪，部分老人自我价值感低，心理健康风险较高，老年群体心理健康服务需求持续增长。

（二）存在问题

1.专业心理服务供给不足。村居无专职心理工作人员，心理疏导多由村干部、村医兼职，专业性不强，难以系统开展心理评估与专业干预，基层心理服务能力与老年群体需求存在差距。

2.服务模式较为被动。以节日慰问、临时走访为主，常态化、制度化上门关怀、情绪疏导、心理筛查机制尚未完全建立，对老年群体心理问题的早发现、早干预能力不足。

3.主动求助意识不强。老年人对心理问题认知不足，存在“病耻感”，不愿倾诉、不愿就医，心理问题易被自身和家属忽视，导致小情绪演变为严重心理问题。

三、下一步工作举措

我区将结合您提出的建议，进一步细化工作措施，推动农村独居老人心理健康关怀工作提质增效：

1.深化专业资源下沉。推动心理医生、专业社工常态化驻点村居，定期开展心理巡诊、个案辅导，实现心理服务全覆盖。

2.完善主动预防机制。健全农村独居老人心理健康筛查与预警机制，提前介入、主动干预，防范心理问题激化。

3.丰富精神关爱服务。常态化开展文体娱乐、节日慰问、邻里陪伴等活动，丰富老人精神文化生活，提升幸福感。

4.强化多方协同联动。加强民政、卫健、镇村、社会组织协作，构建“专业服务+志愿服务+家庭照护”的全方位关怀格局。

5.提升服务保障能力。加大农村心理服务设施投入，加强基层工作人员心理健康服务技能培训，提高服务专业化水平。

感谢您对我区老年人心理健康关怀工作的关心支持。

（联系人:韦梦真    联系电话：0566-2038032）。

 

 

                     池州市贵池区卫生健康委员会

                     2026年5月25日

 

关于对区十七届人大六次会议

第53号建议答复的函

[B]

 

刘孝平代表：

您提出的关于医疗资源下沉社区的建议（第53号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、主要工作成效

近年来，区卫健委始终坚持以人民健康为中心，聚焦群众“看病难、看病远”问题，持续推动优质医疗资源向基层延伸，有效提升社区和乡镇医疗卫生服务能力，让群众在家门口享受到更加便捷、优质的医疗服务。

一是推动人才与技术下沉。依托医共体牵头医院专家资源，在3家社区卫生服务中心设立6个基层名医工作室，常态化开展坐诊、巡诊及带教帮扶。在2025年，牵头医院累计帮扶基层达850人次。

二是建设远程医疗网络。借助全区智慧共享中药房（含中医智能辅助诊疗系统），实现远程接方、审方、调剂与复核一体化服务；依托区域影像与心电远程中心，将高质量诊断服务延伸至基层医疗机构，提升医疗服务公平性与可及性。

三是完善会诊转诊机制。联合医保部门出台实施方案，指导医共体牵头医院设立会诊转诊服务中心，畅通双向转诊绿色通道。2025年完成上转2351人次、下转1816人次。

四是拓展社区医疗服务。医共体牵头医院积极开展“互联网+护理服务”，为出院患者或行动不便人群提供19项延续护理项目，满足多样化健康需求。

五是加强基层硬件建设。自2023年以来，医共体牵头医院累计向基层医疗机构捐赠或更新医疗设备19台（套），基层诊疗条件明显改善。

二、下一步工作举措

区卫健委将结合您提出的建议，进一步细化措施，推动医疗资源下沉走深走实：

1.深化对口支援。重点下沉内、外、中医、儿科等紧缺专科资源，推动医共体牵头医院骨干医生定期至社区轮岗坐诊。

2.推动智慧医疗融合。整合区域医疗信息，拓展远程服务，推动检查检验结果互认，减少重复检查。

3.优化双向转诊流程。细化转诊标准与路径，强化区卫健委、医保部门与医共体牵头医院之间的协作，推动形成更加顺畅高效的分级诊疗秩序。

4.创新服务供给。拓展“互联网+护理”服务范围和内容，增强居民获得感。

5.持续改善基层设施。有计划更新基层医疗设备，重点配备急诊抢救、常用检验及影像检查等设备，改善就医体验。

感谢您对我区卫生健康事业的关心支持。

（联系人：汪奇  联系电话：2035675）

 

 

                  池州市贵池区卫生健康委员会

                              2026年5月25日

 

关于对区第十七届人大六次会议第54号

建议答复的函

 

                                                  [B]

孙爱霞代表：

《关于提升贵池区“婴幼儿”服务水平的建议》（编号54）已收悉，现就办理情况答复如下：

根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》（国卫基层发〔2017〕13号）要求，我区已开展了0-6岁儿童健康管理服务，服务内容内已包含新生儿访视与婴幼儿健康管理。其中，新生儿访视共开展2次：分别由专业医师在新生儿出生一周内完成家庭访视，在新生儿满月时于卫生院、社区卫生服务中心完成访视。新生儿满月后，婴幼儿健康管理在基层医疗机构开展，共计8次，服务时间分别为3、6、8、12、18、24、30、36月龄，均由专业医师提供随访服务：随访时询问婴幼儿喂养、健康状况，开展体格检查，完成生长发育与心理行为发育评估，并针对科学喂养（合理膳食）、生长发育、疾病预防、伤害预防、口腔保健等内容提供健康指导。

同时，0-3岁婴幼儿需按规定时间在卫生院、社区卫生服

务中心完成免疫规划接种，家长可在接种疫苗时，当面咨询医师关于婴幼儿科学喂养、早期发展、常见病预防等相关问题。针对您提出的将0-3岁婴幼儿服务延伸至家庭上门养育指导的建议，目前我区基层医疗机构医疗资源有限，多数医护人员身兼多职，若新增上门延伸服务，势必大幅增加人力与物力成本，难以保障服务的高效、安全与便捷。

    下一步，将根据您提的意见和建议进行深入探索，逐步建立健全更高效、安全、便民的服务机制。

 感谢您对卫生健康事业的关心和支持。

（联系人：徐金利；联系电话：0566-2034722）

 

                      池州市贵池区卫生健康委员会

 

                       2026年5月13日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第55号建议答复的函

[B]

 

吴中华代表：

您提出的关于将池州市第二人民医院设为安徽卫生健康职业学院直属附属医院的建议（55号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、合作基础坚实，前期成效显著

自2022年贵池区人民政府与安徽卫生健康职业学院合作共建“安徽卫生健康职业学院第一附属医院”以来，市二院与学院在医教研协同、人才培养、师资共建等方面持续深化合作，取得阶段性成效。在科研方面，双方联合申报省教育厅高校科研项目5项，其中3项成功立项，获批安徽省产业教授2名，发表SCI论文2篇；在教学方面，市二院累计已有47名医务人员取得高校教师资格证，常规完成双主体教学班教学任务及实习生带教工作，并深度参与安徽卫生健康职业学院的内、外、妇、儿科核心教材编写，融入一线诊疗案例，实现教学知识与临床实践精准对接。

二、立足发展实际，整合资源布局

为巩固合作成果、实现资源整合与长远发展，市二院正与学院共同推进“安徽省康复医院”筹建工作。市二院整合本部和工人医院医疗资源帮扶安徽卫生健康学院附属医院，实现优势互补、资源共享。当前，市二院与学院在干部交流、人事管理、专业技术人才互通、设备资源共享等方面正积极探索创新机制。由于双方隶属关系不同，涉及组织、编制、人事、财政等多方面政策衔接，需在上级部门指导下稳妥推进。

三、提升建设水平，深化合作交流

下一步，市二院将积极协同学院，在省卫生健康委及市、区政府的支持下，进一步深化合作内容，探索建立更为紧密的直属附属医院管理模式，力争在管理体制、人才共育、资源共用等方面实现新突破。一是共同制定池州市第二人民医院中长期发展规划，以创建三级甲等医院为目标，形成“以附院建设促三甲创建，以三甲标准引领附院发展”的良性互动格局。二是加快推进“安徽省康复医院”挂牌工作，整合院区资源，完善康复服务体系。三是持续深化校院在人才共育、科研共建、师资共享等方面的合作，推动双方在管理体制与运行机制上实现更高水平的融合。

感谢您对我区卫生健康工作的关心支持。

（联系人：邓微宏 联系电话：2038032）。

 

                    池州市贵池区卫生健康委员会

                         2026年5月21日

 

 

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第56号建议答复的函

                     [B]

张学清代表：

您提出的关于加快东部新城儿童青少年心理健康问题康复中心建设的建议收悉，现就办理情况答复如下：

一、主要工作成效

近年来，我区高度重视儿童青少年心理健康工作，聚焦东部新城学校集中、青少年心理需求突出等实际，持续完善服务体系、补齐资源短板，全力守护青少年身心健康。

（一)常态化开展心理健康巡讲。2025年度，区项目办牵头，联合市第二人民医院心理科，深入学校、社区、村居开展心理健康巡讲活动。全年共完成12场巡讲，覆盖大学生、中小学生、老年居民等群体，重点围绕情绪调节、抑郁识别、科学教养、睡眠健康等主题开展宣教。累计印制心理健康宣传册400张，广泛分发至学校、社区及重点家庭。

（二）依托医共体提供专业支撑。以市第二人民医院精神心理专科为核心，目前配备精神科医生1名，2025年度门诊服务约1500人次，为学校转介的青少年患者提供评估、诊断和治疗服务；市中医医院发挥中医药优势，探索针药结合辅助治疗青少年焦虑、抑郁等问题。

（三）开通心理热线服务。设立区级心理健康援助热线，配备经过专业培训的接线员，面向儿童青少年及家长提供心理咨询、情绪疏导和危机干预服务。

二、当前现状与存在问题

（一）当前现状

东部新城学校集中，学生数量大，受学业压力、家庭陪伴不足、留守儿童较多等影响，抑郁、焦虑、情绪障碍呈上升趋势，极端行为风险增加，亟需专业化、全流程心理康复服务。

（二）存在问题

一是无专属服务平台，资源分散，未形成闭环服务；二是专业力量薄弱，精神科医师仅1名，缺乏心理治疗师、中医师协同的复合型团队；三是服务链条不完整，预防、筛查、干预、康复衔接不畅，校医社联动机制不健全。

三、下一步工作举措

结合您提出的建议，我区将聚焦短板弱项，加快推进东部新城儿童青少年心理健康康复中心建设，健全全流程服务体系：

（一）加快康复中心规划建设。由区政府统筹，区卫健委、教体局牵头，以市第二人民医院为主体，联合市中医医院、池州市工人医院共建康复中心，选址工人医院独立区域，打造集预防、筛查、干预、治疗、康复、科普于一体的专业化平台。

（二）整合资源构建一体化服务。明确三家医院分工协作：工人医院提供场地与管理保障，市中医医院提供中医药康复支持，市第二人民医院提供专科诊疗保障；组建多学科复合型团队，提供“多对一”精准服务。

（三）健全运行管理保障机制。成立联合管理委员会，统筹中心运营与监督；将中心建设纳入“十五五”民生工程，落实财政专项支持，推动相关服务纳入医保与公共卫生服务范围。

（四）深化校社联动精准干预。建立中心与学校、社区常态化对接机制，定期开展筛查、科普与指导，协助建立心理档案，形成“早发现、早干预、早康复”闭环。

（五）强化专业队伍与硬件提升。持续引进与培养精神心理、中医康复等专业人才，补齐当前仅1名精神科医师的短板，完善诊疗与康复设备，提升中心规范化、专业化服务能力。

（六）持续深化医疗资源下沉。重点下沉精神、中医、儿科等紧缺专业，优化远程诊疗与双向转诊，拓展“互联网+护理”，提升基层心理健康服务可及性。

（七）加强宣传与健康教育。继续开展心理健康巡讲，扩大覆盖面，优化宣传册内容与分发机制，提升家庭和社会对青少年心理问题的识别与支持能力。

感谢您对我区儿童青少年心理健康事业的关心支持。

（联系人:韦梦真    联系电话：0566-2038032）

                     池州市贵池区卫生健康委员会

                              2026年5月25日

 

关于对区十七届人大六次会议

第57号建议答复的函

 

［B］

王中平代表：

您提出的关于城区中高考学校更换学生课桌椅的建议（第57号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、目前现状及工作开展情况

您围绕中高考考场环境、学生身体健康及现有课桌椅存在的问题提出的建议，具有重要的现实意义。需要说明的是，城区中高考学校的课桌椅属于日常教学使用设备，并非中高考专用。因此，课桌椅的更新与更换不仅要服务于考试需求，更应首先保障学生日常学习的舒适度与安全性。

目前，我区尚未设立学校课桌椅更换专项财政资金，课桌椅的更新与更换由各中小学校根据实际使用情况自行组织实施，所需经费从学校公用经费中统筹解决。区教体局已要求各学校建立课桌椅定期检查与评估制度，对出现开裂、摇晃、不稳等影响使用安全的问题课桌椅，及时予以更换，并指导学校按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T 3976-2014）制定课桌椅采购技术参数，合理编制预算，在有限的经费内选择质优价宜、符合需求的产品。

二、下一步工作打算

下一步，我局将优先保障中高考考点学校课桌椅的更新需求，积极指导各学校在现有经费条件下，指导学校分年度、分批次推进更换工作，并推动以下工作：一是督促学校在采购课桌椅时，严格按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T 3976-2014）执行，确保尺寸与学生身高相匹配；二是在经费允许的情况下，鼓励学校优先采购可调节高度、符合人体工学的课桌椅，减少学生脊柱侧弯、近视等健康风险；三是要求学校采购符合环保、耐用、透气标准的课桌椅，杜绝甲醛等有害物质超标，确保使用安全；四是建议学校在采购中适当考虑带抽屉、挂钩等储物功能的课桌，便于学生整理学习用品。同时，我局也将积极争取区财政支持，探索今后设立专项更新资金的可行性，进一步减轻学校经费压力。

感谢您对我区教育工作的关心与支持。

（联系人：阮鹏程，联系电话：0566-3219837）。

 

池州市贵池区教育体育局

2026年5月25日

 

关于对区十七届人大六次会议

第58号建议答复的函

［B］

何宗文代表：

您提出的《关于实施中小学生在校午餐午睡的建议》（第58号）收悉。现就办理情况答复如下：

为精准掌握辖区学生在校就餐、午休真实需求，切实回应群众关切，截至2026年5月，区教体局已专项开展城区义务教育阶段学生就餐、午休需求全覆盖调研摸排。本次累计调研22所城内学校，共计学生35176人，其中有校内就餐需求的学生仅454人，整体需求占比约1.29%，群众刚性在校就餐需求整体偏弱。结合历史试点运营情况及当前办学硬件、市场配套、群众意愿等多方因素，现阶段全面推行中小学生校内午餐、标准化躺睡午休服务暂不具备全面落地条件，具体情况说明如下：

一、过往校内配餐试点开展及停运情况

为切实满足部分学生在校就餐需求，我区自2023年9月起，针对无校内食堂的学校启动校外配餐试点工作。通过择优遴选，依托市内2家具备正规集体供餐资质的企业，为辖区12所学校共计350名学生提供统一校外配餐服务。从试点运营实际来看，各校就餐生源规模极小，单校最多就餐人数仅65人，最少仅5人，其中3所学校就餐人数不足10人。

受各校就餐生源分散、单量过少影响，供餐企业食材采购、运输、人工、消杀等运营成本居高不下，长期处于亏损状态，市场化运营模式难以持续稳定。随着运营压力持续增大，我区意向在校就餐学生人数持续缩减，2024年底已降至百人以内，2025年初两家合作供餐企业先后退出供餐市场，辖区无食堂学校校外集中配餐工作被迫暂停。现阶段，辖区暂无具备成熟资质、愿意承接小规模校园配餐服务的企业，校外配餐服务暂无法重启。

二、当前推行校内午餐、午休服务的核心难点

（一）校园食堂配套短板突出，午餐供应无保障

我区主城区公办中小学办学硬件配套存在先天不足，除完中（二中、三中）、第十二中学外，其余22所公办中小学均未规划建设校内食堂。同时，多数学校校舍建成年限久、校园场地空间局促，无闲置场地、用房可用于改扩建食堂，完全不具备校内现制现供午餐的基础条件。加之原有校外供餐企业已全部退出，短期内无食堂学校无法实现规模化、常态化、安全化校内午餐供应。

（二）午休场地设施受限，标准化躺睡条件不足

目前，我区主城区中小学班额基数偏大，校园内无专用午休教室、休息室等配套场地，现有教室主要用于日常教学，无多余空间改造为标准化午休区域。同时，根据2026年省民生实事工作部署，全省推行中小学可躺式午休装备配置工作，年度新增义务教育阶段午休躺睡装备1万套，现阶段省市暂未向我区下达专项采购及试点建设计划，暂无政策、资金及设备支撑开展折叠床配置、教室午休空间改造试点工作，暂时无法为学生提供高质量、标准化的躺睡午休服务。

（三）群众整体意愿偏弱，推广基础不足

我区严格落实义务教育就近入学、阳光招生政策，绝大多数学生居住在学校周边，居家就餐、午休成为主流选择，主动申请在校就餐、午休的刚性生源数量极少。同时，受网络不实舆情、预制餐相关负面信息影响，部分家长对校园集中配餐的食材安全、营养配比、加工卫生等方面存在顾虑，普遍持观望态度，群众参与和支持校园集中就餐午休服务的积极性不足，进一步增加了服务常态化推广难度。

三、下一步工作计划

中小学是青少年成长发育关键阶段，科学营养的在校午餐、充足安稳的午间午休，既能强健学生体魄，也能有效提振课堂学习状态。虽然现阶段全面推行校内午餐午休服务条件尚未成熟，但区教体局始终高度关注学生午间托管服务需求，后续将持续稳步推进相关优化工作。一是建立常态化需求摸排机制，定期调研学生、家长就餐午休需求变化，动态掌握群众诉求，为后续政策落地提供数据支撑。二是积极对接省市教育、民生主管部门，主动争取午休躺睡装备采购、校园设施改造等专项政策、资金支持，待省市统筹部署后，第一时间启动辖区试点建设工作，有序推进折叠床配备、教室午休空间优化等工作。三是持续整合社会资源，审慎遴选优质合规的供餐企业，探索适配我区小规模、分散化就餐需求的供餐模式，破解企业运营亏损难题。

感谢您对我区教育事业发展的关心支持。

（联系人：周奎，联系电话：3219836）。

 

 

池州市贵池区教育体育局

2026年5月29日

 

关于对区十七届人大六次会议

第59号建议答复的函

 

［B］

汪玲代表：

您提出的关于“乡镇‘微型’学校优化整合”的建议（第59号）收悉，现就办理情况答复如下：

2019年，我区启动实施农村教育资源优化工程，按照“试点先行、先易后难、分步实施、宜并则并”的原则，强化属地镇街政府和财政、交通、人社、编制等部门的协同配合，并于2021年顺利完成三年行动计划资源整合任务。同时，为充分发挥资源效益和规模办学优势，保障农村适龄儿童均等接受优质教育。2022年至2025年我区继续深化农村教育资源整合工作，七年共优化整合完小40所、教学点112所、初中7所，累计分流安置学生2600余人，可供调剂教师550余人，有效缓解了农村偏远地区和城区教师编制紧缺的矛盾，学校办学效益明显提高。农村教育资源整合后，破解了农村办学的一系列问题，交通安全也是其中重要一环。为解决部分学生上学路途较长、乘车难、交通安全等问题，区教育部门积极联系镇街、交通部门、公交公司，优化公交线路，近年来，共投入财政补贴资金950万元，开通农村学生公交专线49条，确保学生上下学接送车辆通行安全。此外，为进一步缩小义务教育城乡和校际差距，我区积极推进义务教育集团化办学，建立共建型教育集团21个，帮扶型教育集团5个，城乡学校涵盖率100%。各学校借力领头学校在教育教学管理、课程开发、教研活动、教师培训等优势同步发展，不断推进农村义务教育优质均衡。

下一步，我局将坚持“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则，既要防止过急过快撤并学校导致学生上学难、过于集中，又要避免出现新的“空心校”，稳步落实《贵池区义务教育学校布局优化工作方案（2025-2027年）》，扎实推进乡镇“微型”学校的优化整合，以分流学生接收学校为重点，加强城乡寄宿制学校的学生宿舍、食堂等建设，满足学生寄宿、学习需求。通过增设农村客运班线及站点、增加班车班次、缩短发车间隔、设置学生专车、开通接送学生公交专线等方式，满足学生的乘车需求。通过集团化办学、“三名工程”、家校社协同育人等方式，全面提高城乡学校教育教学质量。通过乡镇“微型”学校的优化整合，积极化解城乡教师结构短缺、城区学校教师不足问题。

感谢您对我区教育事业的关心支持。

（联系人：刘登旺，联系电话：0566-3219832）。

 

池州市贵池区教育体育局

2026年5月14日

关于对区十七届人大六次会议

第60号建议答复的函

 

［B］

陆正平代表：

您提出的关于进一步加强农村中小学食堂管理的建议（第60号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、基本情况

我区现有公办农村中小学食堂45个，已经全部实现自营。在食堂就餐学生7000人，有12所学校就餐人数在100人以下，分布在全区所有乡镇街道，点多规模小，在食品安全管理、食材采购、品质控制、制止餐饮浪费等方面的确给学校管理带来困扰。但目前要实现政府统一运营、食材集中采购、招录专职后勤人员、加大财政补贴等方面还不具备条件。

二、存在的问题和困难

一是推进政府统一管理还不成熟。我区普遍存在农村中小学分布广、办学规模小、就餐人数少的特点。由政府统一组建专业管理团队，负责所有农村中小学食堂日常运营，暂时还不能实现，目前还是主要依靠学校利用现有资源，采取校内人员转岗等措施实现食堂自主经营。

二是全面推行食材集中采购配送有难度。由于学校分布非常广、集中采购的食材在配送的空间和时间上受到较大限制，也会增加配送成本，目前还是采取各校自主招标，择优选择的模式实现学校食堂食材的采购。

三是配齐食堂从业人员或补贴从业人员工资难以实现。受到编制规定的影响，目前新增学校工勤人员的政策没有依据，我区也不是营养餐改善计划实施地区，食堂从业人员的工资还主要来源于师生伙食费收入。

三、下一步工作安排

一是强化专业后勤力量保障。与市场监督管理局、财政局等部门联合，加强对农村中小学食堂管理人员和从业人员进行集中培训，提升从业人员业务水平，明确岗位职责与考核标准，推动食堂管理专业化、规范化。

二是加大财政补助力度。进一步协调财政部门，加大对农村中小学食堂的专项财政投入，重点提升学校食堂硬件水平，对规模小、运营成本高的农村食堂进行补贴，平抑师生过高的伙食费，使食材在伙食费中占比达到70%及以上，持续提升学生伙食的营养品质和口味质量。

三是健全内控与财务管理体系。进一步完善农村中小学食堂全流程管理制度，明确各环节责任主体和操作规范，建立常态化风险排查机制，及时化解安全隐患和廉政风险；严格执行学校食堂财务集中核算，学校定期公示食堂收支明细、食材采购价格等信息，主动接受师生、家长和社会监督，确保资金使用合规高效。

四是构建多方协同监管格局。强化教育、市场监管、财政、卫健等部门监管职责，建立联合监管机制，定期开展农村中小学食堂专项检查；推进膳食监督委员会机制，健全“政府监管、学校主责、社会监督、多方参与”的协同监督体系，形成监管合力，切实守护农村中小学生饮食安全。

我局将持续把农村中小学食堂管理工作摆在重要位置，细化工作举措、强化责任落实，及时解决工作推进中的各类问题，不断提升校园餐饮安全保障水平，让农村中小学生吃得安全、吃得营养、吃得实惠，切实增强人民群众对教育工作的满意度和获得感，推动我区农村教育事业高质量发展。

感谢您对我区教育事业的关心支持。

（联系人：周奎，联系电话：0566-3219836）。

 

2026年5月25日

 

关于对区十七届人大六次会议

第61号建议答复的函

 

［C］

胡胜宏代表：

您提出的《关于提高贵池区高中学段学校奖励性绩效工资标准》的建议（第61号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、相关政策依据

我区公办高中学校为公益二类事业单位。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发其他事业单位绩效工资实施意见的通知》（皖政办〔2012〕7号）相关规定，规范落实高中学校绩效工资管理工作。该文件第四条第二款明确：“承担行政职能和公益一类的其他事业单位绩效工资水平，按照不高于当地公务员津贴补贴平均水平确定；公益二类的其他事业单位绩效工资水平，原则上按照不高于当地公务员津贴补贴平均水平的1倍确定。”文件第七条第一款规定：“其他事业单位实施绩效工资所需经费，按单位性质和现行经费供给渠道，分别由财政和事业单位负担。其中，对承担行政职能和公益一类的其他事业单位，以当地公务员津贴补贴平均水平为上限，由各级财政按现行预算供给政策解决。对公益二类的其他事业单位，在当地公务员津贴补贴平均水平内部分，由各级财政按现行预算供给政策解决，其余部分由单位自行负担。单位自行负担部分，其经费来源渠道和支出要符合国家有关规定。”结合上述政策，目前我区公办高中学校严格执行公益二类事业单位绩效工资核定标准，绩效工资上限为当地公务员津贴补贴平均水平的1倍。区人社局、区教体局主要负责严格把控绩效工资核定上限，依规开展全区公办高中绩效工资总量核定、动态调整及日常监管工作，确保全程合法合规、规范有序。

二、问题分析及解决方案

针对您建议中提出的高中学段教师工作时长普遍超出法定标准、建议由区政府统筹多部门出台公办高中教师超工作量绩效增量实施方案等内容，结合政策及我区实际，具体分析及解决措施如下：

（一）现存主要问题

一是经费保障机制存在短板。按照公益二类事业单位绩效工资经费保障规则，绩效工资在当地公务员津贴补贴平均水平以内的部分由财政保障，超出部分需由单位自行承担。但我区公办高中经费来源单一，仅依靠学费收入难以覆盖超工作量绩效增量支出，无法兜底教师超额工作报酬。

二是现有绩效标准适配性不足。当前财政核定的高中教师绩效工资基础标准偏低，与高中教师高强度、超时长的实际工作负荷不匹配，导致教师超工作量绩效无法足额兑现，难以充分体现多劳多得、优绩优酬的绩效分配原则。

（二）具体解决方案

下一步，区教体局将立足高中教育发展实际和教师工作现状，主动对接财政部门积极争取政策和资金支持，切实保障高中教师合法权益，激发教师教书育人工作积极性，稳定高中教师队伍。

感谢您对我区教育事业的关心支持。

（联系人：张友，联系电话：0566-3219827）。

 

池州市贵池区教育体育局

2026年5月25日

 

 

 

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第62号建议答复的函

 

［B］

李芳芳代表：

您提出的《关于优化小学思政课堂与思政教师队伍建设的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

一、配齐配强专职思政教师，夯实师资基础

我区统筹盘活中小学教职工编制资源，通过专项公开招聘、思政相关专业富余教师转岗专任等方式，多渠道补充配齐思政课专职教师，持续强化思政课程核心地位，着力补齐小学思政师资短板，稳步提升思政教师队伍整体水平。

二、强化培训与实践育人，提升育人质效

1.健全思政教师常态化培训机制，重点加强转岗教师培养，

定期开展政策解读、大中小学思政一体化教研、教学能力提升等专题培训，促进教师专业成长。

2.深挖中共沿江县委纪念馆、中共黄西工委纪念馆等本土红色资源，常态化组织思政师生走进教育基地，打造行走的思政课，推动思政小课堂与社会大课堂深度融合，引导学生在实景感悟中传承红色基因、坚定理想信念。

三、完善制度与资源保障，强化支撑体系

1.健全学校思政课管理制度，明确思政课教学规范，推动思政教育规范化开展。

2.统一配备专业规范的思政教材，搭建区域优质思政课资源共享平台，推广优秀教学案例与先进经验，实现资源共建共用。

下一步，我区将以新时代立德树人根本任务为引领，持续优化小学思政课堂建设，加强思政教师队伍培养，不断提升小学思政教育的针对性与实效性，切实办好人民满意的思政教育。

感谢您对我区教育事业的关心与支持。

（联系人：陈前发，联系电话：0566-2023762）。

 

池州市贵池区教育体育局

2026年5月15日

 

关于对区十七届人大六次会议

第63号建议答复的函

[B]

 

张西雨代表：

您提出的《关于深挖特色资源打造精品研学基地的建议》（第63号）已收悉，您的提案分析透彻、建议中肯，精准指出了当前我区研学旅游发展中存在的痛点与短板，并提出了系统性、前瞻性的解决路径，对于推动我区研学旅游高质量发展具有重要参考价值。经认真研究，现就有关建议答复如下：

近年来，我区深入贯彻落实文旅融合发展战略，依托“千载诗人地、十里杏花村”的资源禀赋，将研学旅游作为推动全域旅游和产业升级的重要抓手，已初步形成较为完善的研学旅游生态。目前，全区拥有省级中小学研学实践教育基地5家、市级7家，其中秀山门博物馆、元四古村落获评省级研学旅游示范基地；培育研学承办机构15家，2025年已有40余人取得研学指导师证书；围绕非遗、红色、自然三大主题，开发了“湿地有约”、“秀小吉”等系列精品课程，并成功塑造了“探诗寻傩 贵池研学”品牌。这些成绩为打造长三角研学旅游新高地奠定了坚实基础。针对您提出的建议，我们将结合现有工作基础，重点从以下几个方面深化落实：

一、关于“实施基因解码，推动资源系统化整合与主题化定位”的建议。

我们完全赞同您提出的“从表面利用转向深层挖掘”的思路。目前，我区已与池州学院合作，深入开展文化基因解码工程，完成了《池州市贵池区文化基因解码报告》，重点围绕贵池傩戏、杏花村诗词文化、红色文化等核心要素，形成了《池州市贵池区文化基因解码报告》等理论成果，厘清了昭明文化、傩文化、长江文化、家风文化的历史脉络与当代价值，为研学资源的系统化整合提供了坚实的学术支撑。下一步，我们将深化内涵挖掘。依托解码成果，组织专家团队进一步提炼傩戏的宗族伦理与工匠精神、杏花村的诗歌美学与生态观念等深层价值，形成更具辨识度的“贵池文化基因库”，并指导课程开发与场景设计，实现传统文化的现代表达。强化主题差异化定位，引导现有基地错位发展。支持傩仙镇聚焦“非遗传承与戏剧体验”，打造沉浸式傩文化研学基地；支持杏花村聚焦“生态美学与文学创作”，深化诗词与生物多样性研学课程；支持大王洞开发溶洞科考研学；支持池州烈士陵园、霄坑、元四等红色与古村落聚焦“革命传统与乡村振兴”，开发红色文化与民俗研学课程，避免同质化竞争。

二、关于“聚焦内容为王，构建‘课程—线路—场景’高质量产品体系”的建议。

您提出的“课程是核心竞争力”的观点，与我区工作方向高度一致。我们将持续在“内容”和“体验”上下功夫。一是开发分级分类精品课程。 在现有“湿地有约”（22种课程）、“秀小吉”等课程基础上，鼓励各研学基地池州学院等高校合作，针对小学、初中、高中不同学段认知规律，研发目标明确、评估科学的主题课程包，并配套专业《研学手册》。积极组织各研学基地参加省级研学课程设计大赛，以赛促研，提升课程开发能力。二是鼓励景区景点出台优惠政策。鼓励各景区结合春秋假，出台针对研学团队专项优惠政策，如大王洞景区4月1日-6月30日，研学团队享受景区门票+索道优惠价50元（正常票价为150元），九华天池景区面向研学团队推出门票享受15元优惠票价（正常票价78元），为研学机构制定研学线路提供便利，助力研学旅游开展。三是支持打造沉浸式体验场景。积极推动数字技术与研学场景融合。支持大王洞景区运用3D Mapping技术打造“西游幻境”沉浸式体验；已争取400万乡村振兴衔接资金，用于九华天池傩文化研学基地打造，推动国家级非遗傩戏活化传承。推动非遗活化，丰富沉浸式研学场景。坚持“以文塑旅”，近两年已在九华天池傩仙镇常态化开展“非遗进景区”活动，引导游客沉浸式体验，让学生亲手体验傩面具雕刻、勾线上色，沉浸式感受国家级非遗魅力。同时，在金山猫村、罗城等乡村研学点，已大力推广农事体验、非遗手作、情境再现等互动模式，变“静态参观”为“动态参与”。

1. 关于“强化品牌引领与融合赋能，提升产业效益与影响力”的建议。

   一是构建新媒体宣传矩阵。依托“贵池文化旅游”微信公众号、抖音号、视频号等官方平台，开设研学专栏，全方位报道全区研学资源与活动。五一假期前已推出包括文化非遗、自然和探秘等三条主题研学线路。

   二是积极组织对外推介。今年3月，我局组织杏花村文化旅游区、秀山门博物馆等核心文化景区代表，赴杭州参加春季乡村精品游暨双招双引推介会。4月组织若干研学基地赴合肥参加“千载诗城 研学池州” 研学旅游推介会，现场发布研学优惠政策，覆盖杏花村文化旅游区、秀山门博物馆、九华天池、大王洞等重点景区，不仅展示了贵池深厚的文化底蕴，更通过跨区域联动，将贵池研学品牌推向皖中及长三角市场。

   我们将进一步整合资源，打响“探诗寻傩 贵池研学”品牌，推动“研学+”产业深度融合：一是塑造“贵池研学”公共品牌。整合宣传资源，通过长三角文旅展会、抖音短视频、研学专场推介会等方式，集中推广“探诗寻傩 贵池研学”品牌形象，深耕长三角客源市场。二是深化“研学+”产业融合。大力推动“研学+文创”，支持秀山门博物馆、傩仙镇等开发具有知识产权的“秀小吉”等系列文创产品，将课程知识转化为可带走的“文化记忆”；积极拓展“研学+体育”，依托杏花村路亚基地，开发水上运动、户外生存等体育研学课程；培育“研学+乡村”，将精品民宿（如秋浦仙居）、非遗工坊（如润思祁红）、现代农业园（如金山猫村）有机嵌入研学线路，提升综合消费价值，带动村民致富。三是支持研学旅游数字化管理：支持全区研学承办机构、研学基地入驻省级“皖美研学旅游”平台，研学线路展示、选择、成交等全流程均通过平台完成，有效提升研学旅游的品质和服务体验。

   四、关于“完善保障机制，优化研学旅行可持续发展生态”的建议。

   我们将持续优化政策环境，为研学旅游高质量发展保驾护航：一是加强跨部门协同与标准建设。 依托现有的文旅、教育、市监等多部门联合监管机制，合力解决规划、安全、交通等难题。二加强研学人才培养。持续组织中高级导游、基地工作人员参加研学指导师培训。深化与池州学院合作，培养“双师型”研学导师。建立区级研学导师资格认证与评级体系，吸引非遗传承人（如傩戏传承人许鑫磊）、高校教师（如沈珊珊教授）、资深导游加入导师库，提升人才队伍质量。

   感谢您对我区文旅事业，特别是研学旅游发展的关心和支持！您的建议为我们下一步工作指明了方向。我们将认真吸纳您的宝贵意见，持续深挖特色资源，推动研学产业向精品化、品牌化、集群化升级，全力将贵池打造成为长三角地区具有重要影响力的研学旅游新高地。

   （联系人：吴正任 韩谏

   联系电话：18956651070  19956600602）。

            

 

池州市贵池区文化和旅游局

2026年6月3日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第64号建议答复的函

[B]

区人大常委会代表联络室：

关于推动乌沙镇船舶基地升级与古镇保护开发协同发展的建议（第64号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

该建议立足乌沙镇产业发展现状，精准指出当前船舶工业与古镇文旅发展割裂、产城文旅融合不足的核心问题，提出的规划引领、产业互促、生态文化共保等五条建议，贴合乌沙镇长江岸线区位优势、船舶产业根基与古镇文化资源，契合贵池区长江经济带生态保护、产业绿色转型、城镇品质提升总体工作要求，对破解乌沙镇产城发展两张皮难题、构建滨江特色城镇新格局具备极强的指导价值。乌沙镇对建议内容逐条研判，全部采纳相关工作举措，将船舶产业绿色转型、古镇活化开发、产旅融合联动纳入区级重点协同发展项目一体谋划、一体实施。

二、具体工作推进情况

（一）优化空间规划布局，厘清全域功能分区

结合全域土地综合整治工作部署，按照建议要求，科学划分船舶产业升级区、古镇文旅核心区、产城融合服务带、滨江生态景观廊四大功能板块，明确各片区发展边界、管控要求与建设时序，实现工业生产区、文旅休闲区、生态岸线区空间互不干扰、功能互补联动，从规划层面打通产城融合发展壁垒。

（二）推动船舶产业绿色升级，以产业流量赋能古镇发展

全力推动辖区船舶制造、维修基地绿色化、智能化改造，全面推广节能降碳工艺与污染治理设备，高标准推进绿色船坞改造，从严管控船舶生产废气、废水、固废排放，守住长江生态环保底线。同时延伸船舶产业链条，大力发展船舶研发设计、航运配套服务、船模文创等高附加值业态。依托船舶产业集聚的人才流量，在古镇片区配套建设特色餐饮、精品民宿、商务接待、文创街区等服务业态，留住产业人才、吸纳返乡青年，带动古镇人气与消费提升。

（三）实施古镇微改造精提升，以古镇配套反哺产业留人

坚持小而精、微改造的更新理念，不搞大拆大建，优先补齐古镇消防、水电管网、公共卫生间、5G网络等基础配套短板。深度挖掘乌沙船舶工业历史、沿江古渡民俗文化，落地船舶文化展览馆、滨江主题书店等特色文化空间。同步谋划乌沙造船节、江镇文化周等常态化文旅节庆活动，集聚区域人气。依托宜居宜游的古镇环境，优化城镇营商配套，提升城镇综合吸引力，为船舶产业留住高端技术人才与管理人才。

（四）强化政策资金倾斜，健全多元保障机制

我镇将在产业技改补贴、文旅项目扶持、基础设施建设等方面向贵池区申请给予专项政策支持。同时创新政企合作投融资模式，引导社会资本参与船舶工业旅游线路打造、古镇街区运营、滨江景观带建设，减轻财政资金压力，提升项目市场化运营活力。

（五）坚持生态文化双保护，擦亮滨江城镇名片

从严落实长江大保护各项要求，常态化开展船舶企业环保督查，严控沿江工业污染。严格规范古镇开发建设风貌标准，保护老街原生历史肌理。系统梳理乌沙船舶工业故事、沿江民俗、古渡传说，统一打造属地文化标识，融入城镇景观、文旅场景、产业展示全过程，实现工业发展、文化传承、生态保护协同共进。

三、下一步工作安排

下一步，我镇将紧扣3-5年中长期发展目标，分阶段推进产城文旅深度融合。一是划定各类功能管控区域；二是逐年推进船舶企业绿色技改与古镇基础设施提升工程；三是打造成熟滨江工业文旅游览线路，实现白天观船访古、夜晚滨江休闲的特色旅游体验；四是持续完善部门联动督导机制，全力打造长三角知名船舶工业文化特色古镇，构建产业支撑文旅、文旅赋能产业的良性发展闭环，全面提升乌沙镇综合竞争力和群众幸福感。

（联系人：章红兵，联系电话：13965918303）

 

2026年5月29日

 

关于对区十七届人大六次会议

第65号建议答复的函

                              [B]

 

杨修菊代表：

您提出的《关于大力发展文化产业建议》（第65号）已收悉，您的提案深刻剖析了我区文化产业发展中存在的痛点与短板，提出的建议具有很强的前瞻性、针对性和可操作性，对于我们进一步明晰工作方向、优化产业生态具有重要指导意义。经认真研究，现就有关建议答复如下：

近年来，区文旅局深入贯彻区委、区政府关于建设“文化名区”的决策部署，依托“千载诗人地、十里杏花村”的资源禀赋，以文化基因解码赋能工程为抓手，持续推动文化资源优势向产业优势转变，全区文化产业呈现稳步发展的良好态势。一是产业规模持续壮大。截至2026年，全区规上文化企业达28家，文化产业增加值稳步提升。二是文化品牌创建成效显著。“千载诗人地、十里杏花村”品牌影响力不断扩大，傩仙镇成功入选省级“十佳夜游街区”和“皖美消费新场景”，成为皖南夜游新地标。三是文旅融合不断深化。以国家级非遗“池州傩戏”为核心打造的傩仙镇，集文化展示、主题旅游、民俗表演于一体，带动了相关文创产品的研发与销售，市场反响热烈。国家级非物质文化遗产池州傩戏与腾讯旗下田园治愈系手游《桃源深处有人家》合作，十二尊独具神韵的傩面具戏剧人物以数字化形式融入游戏世界，开启“游戏+非遗”的创新传承路径。四是文创产品体系初步构建。九华天池景区与池州学院深度合作，共建大学生文创设计孵化基地“傩社造物”，也已成为游客打卡的新热点。开发傩文化主题系列文创产品30余种，其中傩戏面具之朋克风获“大黄山”非遗文创大赛设计类银奖。五是文化基因解码成果丰硕。完成《池州市贵池区文化基因解码报告》，系统梳理了傩文化、诗歌文化、小三线文化等文化元素，并积极推动解码成果的转化利用。开展了杏花村诗词文化的研学活动，开发了湿地探秘、诗词文化、四季农耕等6个主题22个单元的研学课程；与池州市研学旅行中心共同开发了传统村落文化主题的研学课程，该课程参加池州市研学旅行课程大赛获得一等奖；围绕非遗、红色、自然三大主题，开发了“湿地有约”、“秀小吉”等系列精品课程，并成功塑造了“探诗寻傩 贵池研学”品牌；近两年已在九华天池傩仙镇常态化开展“非遗进景区”活动，引导游客沉浸式体验，增加景区人气。

针对您提出的问题与建议，我们将结合现有工作基础，重点从以下几个方面深化落实：

一、关于“绑定青年消费群体”的建议

我们高度认同“以青年视角解构、以小切口轻量化表达”的工作思路，下一步将重点从以下三方面深化落实：一是创新文化产品供给。紧扣青年群体“国风、治愈、社交”等情感需求，深度挖掘贵池文旅资源，深化与池州学院等高校合作，推出系列原创特色文创产品，并在景区设立专区展示销售，提升品牌竞争力；积极为头部游戏及传媒公司开展文化合作提供便利，探索将池州傩戏、贵池民歌等非遗元素融入游戏、微短剧等青年喜闻乐见的项目中，让传统文化以更时尚、轻盈的姿态“破圈”出彩。二是强化新媒体内容运营。依托“贵池文旅”抖音、微信视频号、微博等新媒体矩阵，运用青年语态策划推出系列短视频，生动讲述贵池文化故事；引导景区景点出台针对大学生群体的专项优惠政策，吸引年轻群体打卡体验并自发传播。三是激发青年创新活力。鼓励文旅企业与本地高校建立长效合作机制，常态化组织高校师生参与文创设计、研学旅游课程及摄影短视频创作等各类大赛，切实让青年成为贵池文化传播与推广的主力军。

二、关于“打造‘文化+’生态圈”的建议

您提出的“从简单叠加向深度融合转变”思路，与我区文旅产业发展方向高度契合。我们将持续以“文化+”战略为引领，深化跨界融合，加快构建多元共生的业态体系。前期，我区已在“文化+旅游”“文化+教育”等领域开展积极探索，如联合池州学院开发诗词研学课程，出版《湿地有约》《研学池州》等研学专著。下一步，我们将重点从两方面发力：一是拓展“文化+”融合广度。积极布局“文化+健康”产业，依托贵池黄精产业与富硒资源优势，大力发展康养文化产业；深化“文化+商业”融合，推动文化元素植入商业街区与特色小镇建设，打造沉浸式文化消费新场景。二是延伸“文化+”产业链条。加大《池州市加快推进现代服务业高质量发展若干政策》等惠企政策的宣传推广力度，引导更多优质文化企业落户贵池；鼓励文化企业向上游内容创作和下游衍生品开发双向延伸，推动产业从单一产品销售向版权授权、品牌溢价等高阶价值环节拓展，全面提升文化产业的综合效益与核心竞争力。

三、关于“打造有影响力的文化品牌”的建议

我们深刻认识到品牌建设对于文化产业发展的重要性。目前，我区已初步形成以“千载诗人地、十里杏花村”为统领，以傩仙镇、杏花村、秀山门博物馆等为重点支撑的品牌体系，但仍存在整合力度不够、品牌辨识度有待提升等问题。下一步，我们将重点从两方面开展工作：一是构建层次分明的品牌矩阵。全力打造“杏花村”文旅核心品牌，推动杏花村文化旅游区与安徽九华山旅游发展股份有限公司开展战略合作，引入资本与专业运营能力，全面提升品牌影响力和市场竞争力；支持大王洞景区完成数字化改造，打造以“西游幻境”为主题的特色溶洞景区，并对住宿、餐饮、停车场等配套设施进行全面提档升级；推动九华天池景区以池州傩戏为核心，以非遗鱼灯、鳌鱼飞天等项目为基础，不断引入新项目，打造夜游旅游核心品牌；同时，围绕省级精品村建设，重点打造金山猫村、渚湖姜、霄坑等一批特色乡村旅游品牌，进一步丰富全区文旅品牌矩阵。二是推动品牌年轻化、动态化表达。突破传统静态展示模式，鼓励杏花村文化旅游区等重点景区将品牌形象融入动态化、互动式体验场景，加大短视频、微短剧等创作，实现景区宣传推介与新媒体的有效联动，持续提升品牌在年轻群体中的知名度和美誉度。

四、关于“搭建展示平台”的建议

我们将积极搭建多层次、多形式的展示交易平台，全力为文化企业与人才提供广阔的发展舞台。下一步，我们将重点从以下三方面开展工作：一是办好特色节庆展会。持续提升杏花村文化旅游节、青山庙会、霄坑绿茶开园节等传统节庆活动品质，精心策划举办非遗主题展览、文创市集等特色活动，集中展销贵池文创产品与非遗手作，有效吸引游客体验消费。二是支持景区建设创意展示区域。依托“傩社造物”创意基地，充分发挥教育园区青年人才集聚优势，打造集文创零售、非遗手作、潮玩空间于一体的文化创意展示区，大力支持大学生创意创业项目，积极孵化文创团队，并鼓励各景区与创意基地深化合作，进一步拓宽各类文创产品的展示销售渠道。三是强化对外推介。积极组织文化企业参加各类高水平文旅展会及文创设计大赛，大力推介贵池特色文化产品，在拓展销售渠道的同时，持续提升贵池文化品牌的知名度与影响力。

五、关于“文化产业人才队伍建设”的建议

我们将持续优化人才发展环境，为文化产业高质量发展提供坚实的智力支撑。下一步，我们将重点从以下两方面开展工作：一是着力培育本土人才。深化与池州学院等本地院校的务实合作，依托产学研基地、非遗研创基地等平台，建立健全人才培养长效机制；深入实施非遗“名师带徒”工程，不断壮大非遗传承人队伍；常态化开展文旅从业人员技能提升培训，全面提升行业整体素质。二是积极营造良好氛围。落实市区各级产业扶持政策，加大对文化创新项目的宣传推广力度，充分激发全社会参与文化创新的热情，让广大群众共享文化产业发展的丰硕成果。

感谢您对我区文化事业和文化产业发展的关心和支持！您的建议为我们下一步工作指明了方向。我们将认真吸纳您的宝贵意见，持续深化文化基因解码赋能，优化产业生态，强化品牌建设，努力将贵池打造成为文化繁荣、产业兴盛的文化强区。

欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

（联系人：吴正任  联系电话：18956651070）。

 

池州市贵池区文化和旅游局

2026年6月3日

 

关于对区十七届人大六次会议

第66号建议答复的函

                       [B]

 

尊敬的陈小梅代表：

您提出的《关于修建高脊岭社区李村闸至北大沟段道路的建议》（第66号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

我局对该建议予以采纳。高脊岭社区李村闸至北大沟段道路长约1000米、路基宽5米，服务基本农田1000余亩，是圩区农机作业、农资运输、农产品外运的关键机耕通道。该路段原为泥土路，2024年、2025年经两次砂石整平后，仍因大型农机重载碾压、车辆频繁通行和雨水冲刷，出现坑洼不平、沉陷破损等问题，直接影响春耕秋收、粮食转运和规模化经营，制约粮食稳产丰产。

二、具体工作推进情况

收到建议后，我局第一时间启动办理，扎实推进各项工作。高脊岭社区分别于2020年、2024年实施高标准农田建设项目，受投资标准所限，项目区内只能对主要机耕路进行硬化，其余田间道路维持砂石路或土路现状，基本满足农田生产需求。

三、下一步工作安排

一是积极争取项目支持。我局将全面摸排高标准农田基础设施补短板，按“先急后缓、民生优先”顺序，同步开展高标准农田改造提升项目申报工作，满足农机重载通行要求，为农田增产、农民增收、农业增效提供有力保障。

二是建立健全长效管护机制。按照“谁受益、谁管护”原则，明确街道、社区和经营主体管护责任，及时落实管护经费，开展日常管护维修工作，建立管护台账，确保工程发挥设计效益。

感谢您对我区农村建设事业的关心支持。

（联系人：付卫杰      联系电话：18156622696）。

 

                                   2026年5月27日

 

关于对贵池区第十七届人民代表大会

第六次会议第67号建议答复的函

 

 [A]

朱跃仓代表：

您提出的“关于秸秆禁烧关键是要及时有效地处理好农田秸秆问题的建议”（第67号）收悉，现答复如下：

您对秸秆禁烧关键要做好秸秆综合利用工作的建议，我局非常重视，进行了认真研究，结合我局的工作职责，在秸秆收储运和回收利用工作中，主要从秸秆综合利用入手，抓好典型示范，着力探索和推广秸秆综合利用新技术，拓宽利用渠道，杜绝秸秆田间焚烧。  

一、推行分类处置模式，实现秸秆高效及时处理 

针对我区圩区地块条件复杂、农作物种植品类多、农时衔接紧凑的实际情况，我区将逐步改变单一处置模式，全面推行“分类施策、因地制宜、应还尽还、应收尽收、科学处置”的秸秆处理机制，全力保障秋收冬种无缝衔接。

一是规模化地块集中打捆收储。对地势平整、连片开阔、机械可进场的农田地块，持续联动秸秆回收企业，抢抓秋收窗口期，开展机械化打捆、集中清运、统一收储作业，最大限度提升秸秆资源化利用率，快速清理田间秸秆，为冬种腾出时间和土地空间。

二是零散地块粉碎加速还田。针对圩区低洼零散、大型机械无法作业的小块农田、地瓜田等不适宜打捆的地块，全面推广秸秆粉碎还田+腐熟剂快速催腐技术。通过小型适配农机就地粉碎秸秆，同步喷施专用秸秆腐蚀剂，加快秸秆腐烂分解速度，有效解决传统还田腐熟慢、影响作物出苗、降低土壤肥力、滋生越冬病虫害等问题，从根源上打消农户秸秆还田的顾虑，保障来年农作物稳产增收。

三是风险地块精准管控焚烧。联合农业技术推广部门，对田间病虫害高发、秸秆带病带菌严重的田块，开展专业化抽样检测、精准研判。经检测确需焚烧处置的地块，严格按照环保及禁烧管控规定，实行定点、定时、集中、可控焚烧，全程做好现场监管、防火防护、废气管控，既彻底消除病虫害越冬隐患，保障农业生产安全，又杜绝无序焚烧造成的大气污染，实现生态保护与生产安全双赢。

二、加大企业扶持力度，激活秸秆收储市场活力

针对辖区秸秆回收企业收储运成本高、积极性不足、作业效率偏低的问题，我区将进一步完善秸秆综合利用扶持政策，加大专项补贴力度，充分调动市场主体参与积极性。

一是优化补贴扶持政策。梳理完善秸秆收储、运输、加工利用全链条补贴机制，重点针对圩区运输距离远、地块分散、作业难度大、机械损耗高等实际情况，精准提高本地秸秆打捆、清运、收储作业补贴标准，降低企业运营成本，破解“收储不划算、运输成本高”的行业难题。

二是引导企业适配本地工况。主动对接辖区秸秆能源回收企业，引导企业淘汰适配性差的北方大型旱地机械，鼓励采购、新增适配我区圩区零散地块、低洼农田的中小型、轻量化秸秆打捆、粉碎、清运设备，提升复杂地块秸秆作业覆盖率和处置效率。

三是建立常态化联动机制。搭建政府、企业、镇（街）村联动平台，提前摸排每年秋收秸秆存量、地块分布情况，提前对接企业制定年度秸秆收储计划，错峰开展作业，杜绝秸秆滞留田间延误农时，全面提升秸秆回收处置的及时性、高效性。

 三、完善农田基础设施，夯实现代农业生产基础

 聚焦我区圩区农田基础设施薄弱、农机通行条件差、制约规模化机械化作业的短板，将农田基础设施升级改造作为长效工程推进，从根本上破解秸秆处置难题。

一是推进高标准农田建设。持续加大资金投入，有序开展圩区农田平整、田间道路硬化、沟渠疏通、地块连片改造等工程，优化农田路网、田块布局，彻底改善农机通行、作业条件，让各类秸秆处置农机可进田、能作业、高效率，适配现代农业机械化、规模化生产需求。

二是常态化开展农田管护。建立镇（街）村常态化农田基础设施管护机制，定期修缮破损田间道路、疏通田间沟渠，保障秋收、冬种关键时期农机通行顺畅，为秸秆快速处置、秋冬种顺利开展提供基础保障。

三是统筹农业生产提质增效。以基础设施升级为契机，同步优化区域农业生产模式，推广适配本地气候、地块条件的优良品种和高效种植技术，衔接秸秆综合利用工作，持续提升农业生产效益，切实保障农户收入。

感谢您对我区秸秆禁烧和综合利用工作的关心支持。下一步，我们将加大宣传秸秆禁烧政策，组织各方社会力量，及时打捆收集，大力推进秸秆综合利用，减轻村级秸秆禁烧工作压力。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。（联系人：王先万 联系电话：0566-2624026）。

 

池州市贵池区农业农村局

                           2026年5月27日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第68号建议答复的函

                        [A]

 

尊敬的王恩桃代表：

您提出的《关于加快推进同心村高标准农田建设的建议》（第68号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

我局对您提出的建议予以采纳，将同心村高标准农田建设纳入2026年实施计划，全力统筹各项资源，全力推动项目落地实施。

二、具体工作推进情况

目前，我局已委托设计单位开展高标准农田改造提升设计工作，积极与当地群众、种粮大户对接，广泛吸取实际需要，力争设计方案经济、合理、实用。

三、下一步工作安排

下一步，我局将紧盯目标任务，细化工作举措，计划6月份完成初步设计报批工作，10月份开工建设。

感谢您对我区农村建设事业的关心支持。

（联系人：付卫杰      联系电话：18156622696）。

                                    

                                 2026年5月27日

 

关于对区十七届人大六次会议

第69号建议答复的函

                                                   [B]

 

刘丽代表：

您提出的关于村庄公共活动区域配套建设村级公厕的建议（第69号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

您提出的关于在村庄公共活动区域配套建设村级公厕的建议，贴合农村人居环境整治提升实际需求，回应了群众生产生活迫切期盼，与我区推进和美乡村建设、完善乡村公共服务、提升农民生活品质的工作部署高度契合。我区始终把农村公厕建设管护作为改善农村人居环境的重要民生工程，持续推进农村公共基础设施补短板、提品质。您提出的建议在人口密集区人员流动频繁区域统筹规划配套建设村级公厕，通过“户厕改造＋公厕配套”双轮驱动，全面提升农村改厕工作的综合效益，为建设生态宜居的和美乡村筑牢坚实基础建议，我局已研究并纳入乡村建设重点任务统筹推进落实。

二、具体工作推进情况

（一）科学统筹规划布局。结合村庄公共活动中心、文化广场、休闲步道等人员集聚区域，全面摸排农村公厕建设需求，建立公厕建设需求台账，优先在群众活动频繁、使用需求迫切的村庄公共区域规划布点。坚持因地制宜、便民实用原则，结合省级中心村、精品示范村等项目制定公厕建设方案，确保选址合理、群众便捷可达，避免闲置浪费。

（二）规范推进建设实施。严格按照农村公厕建设技术规范，落实通风、采光、除臭、无障碍等功能要求，选用环保耐用建材，配套建设化粪池、排污管道等设施，保障公厕安全实用、整洁卫生。将村级公厕建设纳入乡村建设行动项目库，结合省级中心村、精品示范村建设项目予以支持，有序推进公共活动区域公厕新建、改扩建工作，目前已在多个村庄公共活动场所完成公厕配套建设。

（三）健全长效管护机制。落实管护责任，明确村级管护主体，安排专人负责日常清扫、保洁、设施维修等工作，确保公厕干净整洁、正常使用。强化宣传引导，通过村广播、公示栏、入户宣传等方式，引导村民文明如厕、爱护公共设施，营造人人参与、共建共享的良好氛围。

三、下一步工作安排

一是持续优化公厕布局，对尚未配套建设公厕的村庄公共活动区域，逐一梳理、分步实施，加快补齐设施短板。二是强化公厕管护提升，健全常态化管护机制，加大督查指导力度，确保公厕长效管护、常态可用。三是结合和美乡村建设，持续完善农村公共服务设施，不断提升农村人居环境品质，切实增强农民群众获得感、幸福感。

感谢您对我区农村人居环境整治工作的关心支持。

（联系人：王金成，联系电话：17705664719）。

                               

                               2026年5月26日

 

关于对区十七届人大六次会议

第70号建议的答复

                                             [B]

 

宋芬刚代表：

您提出的关于关于绿色农产品深加工基地园区以外的环境提升的建议收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

您提出园区周边环境提升应与园区建设同步推进、以优美村庄风貌为园区发展赋能的建议，站位高、贴合实际、针对性强，对统筹园区发展与和美乡村建设具有重要指导意义，我们完全赞同并将认真落实。贵池区绿色农产品深加工基地位于秋江街道莲台村，区位优越、交通便捷，是我区推动农业产业化、带动乡村振兴的重要平台。当前园区建设有序推进，周边近20个村民组的人居环境整治品质，直接关系园区整体形象、营商环境与长远发展。

二、具体工作推进情况

经积极争取，秋江街道莲台村已成功获批2026年度省级和美乡村精品示范村项目，获批项目资金2000万元。下一步，我们将以该项目为总抓手，紧扣“园区+村庄”一体化发展思路，全面系统改善莲台村及园区周边人居环境，重点推进以下工作：

一是全域环境整治。对园区周边村民组开展垃圾治理、污水管网铺设、厕所改造、沟渠清淤、道路硬化亮化，实现环境干净整洁、秩序规范有序。

二是村庄风貌提升。统一规范农房立面、庭院美化、沿线绿化景观打造，塑造与园区定位相协调的清新整洁、特色鲜明的乡村风貌。

三是设施配套完善。补齐公共服务、交通衔接、环卫设施等短板，实现园区与村庄基础设施互联互通、共建共享。

四是长效管护机制。建立常态化环境管护制度，确保整治成果持续巩固，实现环境提升与园区建设同频同步、相互促进。

三、下一步工作安排

我们将严格按照项目实施方案要求，加快推进各项建设，确保资金规范高效使用，切实把莲台村打造成宜居宜业和美乡村样板，以优美环境、优良秩序、优质服务为绿色农产品深加工基地高质量发展保驾护航，真正实现“以村兴园、以园带村、村园共荣”。

感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。

（联系人：尹翔，联系电话：0566-2620161）

池州市贵池区农业农村局

                         2026年5月20日

关于对区十七届人大六次会议

第 71号建议答复的函 

                                         [B]

洪昌武代表：

您提出的关于推动涓桥镇九华黄精种植产业领跑升级的建议（第 71 号）收悉，现就办理情况答复如下：

黄精产业作为贵池区特色主导产业之一，近年来，区委区政府高度重视九华黄精产业发展，黄精种植、加工、销售等环节逐步完善，黄精种植规模不断扩大，精深加工能力不断提升，销售产值大幅提升。但我区黄精产业仍存在一些问题，为推动黄精产业高质量发展，结合我区实际，提出如下工作思路。

 一、工作取得成效

（一）产业规模不断扩大。以项目为依托，发展九华黄精综合开发与利用项目、健康旅游基地、产品及食品新研发项目、九华黄精交易市场、黄精小镇等项目，实施“企业+合作组织+基地+农户”模式，大力发展九华黄精种植，利用闲置旱地、山区坡地、梯田、林地等，引导企业建立林下种植、林下旅游等示范基地。目前，全区九华黄精种植在地面积已达3.3万亩左右，约90%以上为林下种植形式，主要分布在里山街道、涓桥镇、梅村镇、梅龙街道、墩上街道等镇街。目前已培育国家级龙头企业1家，池州市适四时农业有限公司、池州市正红农业有限公司、池州市吴田黄精种植专业合作社等九华黄精精深加工企业40余家，产值超亿元企业3家，2025年全区黄精全产业链产值12.3亿元。

 （二）品牌建设初见成效。成功打造出“九华黄精”地标性品牌及“九华府”“适四时”等黄精名特优品牌，龙头企业生产的黄精产品通过互联网电子商务平台辐射全国市场，产品供不应求，产值突破1亿元。“九蒸九晒九华黄精”凭借其独特的炮制工艺和优良品质，深受消费者青睐。“九华黄精”先后入围《北纬30°·中国行—“梦里九华》《解码中华地标九华黄精》等“国”字号媒体栏目，入选首批安徽省有影响力的绿色食品区域公用品牌、2022年度”皖美农品”区域公用品牌并位列榜单首位、2023年全国“土特产”推介名单、第一批中国农耕农品记忆索引名录及首批中国农产品品牌索引名录 ，品牌知名度和美誉度不断提升。

 （三）科技创新驱动发展。推进新产品研发，推动产学研合作，以池州市九华府金莲智慧农业有限公司等重点黄精加工企业依托，加强与安徽中医药大学、温州医科大学、安徽省农业科学研究院、安徽省质量和标准化研究院、池州市九华山黄精研究所等科研院所合作，组建黄精研发团队，拥有博士学历2人、行业专家6人，专业涉及栽培繁育、食品加工、食品研究、食品检验分析等范围，在传承古法黄精九蒸九晒工艺基础上大胆创新，开发黄精茶、黄精蜜饯、黄精芝麻丸、黄精酒等40余种黄精系列产品，成功申报发明专利4项，实用新型专利9项。参与制定《多花黄精病虫害绿色防控技术规程》等系列技术标准5项。目前正在开展以九华黄精为主的中药饮片精制、浸膏提取、挥发油萃取等精深加工，加大对中药保健茶、功能性食品、新资源食品、保健饮品、保健汤料及其他养生保健用品等产品研发。

二、存在问题

我区拥有得天独厚的林下经济发展空间，近年来，以林下套种为主，但在种植栽培当中遇到的主要问题。一是光照条件。我区黄精以林下栽培为主，由于连续多年禁止采伐林木，林内透光率不足30%甚至更低，林下生长的多花黄精叶片吸收不到足够的光照，影响多花黄精的生长。二是种植成本较高。黄精种苗投资相对较大，一次性投入成本每亩需10000元。投资周期长，其生产周期较长（3-5年），投入资金大，而且机械化程度低，农机适应性不足，仍依赖人工作业，成本高。三是野生动物危害。山区野猪等野兽较多，喜好拱吃黄精根茎、压倒作物，地块轻则减产，重则近乎绝收。四是病虫危害。黄精多为林下及阴坡地栽培，高湿寡照的生长环境有利于叶斑病等病虫害的发生。虫害以地老虎、蛴螬为多，主要咬食黄精的幼嫩根茎，折断根茎，伤害幼苗，对幼苗具有较大破坏性。五是种苗供应结构性短缺：随着种植规模扩张迅速，高品质、品种纯正的保障性种苗供应仍有缺口，全区黄精种植面积3.3万亩，全区黄精原料需求量约在35000吨，主要来源于云、贵、川等省份，本地九华黄精供应严重不足。

三、下步意见和建议。下步，我区将贯彻落实中央、省市区委1号文件和农村工作会议精神，推深做实农业产业化“1+2+7+N”提升行动，以农业强镇项目发展为契机，推动九华黄精产业标准化、品牌化发展。

（一）落实黄精产业发展规划。落实《九华黄精产业高质量发展五年行动（2026—2030 年），根据贵池区九华黄精产业发展、功能定位、地块条件等，按照“合理布局、集中连片”的原则，优化贵池区九华黄精产业结构，加快推进黄精产业链式发展，打造黄精特色农业产业集群，形成“一核（科技创新引领）、一镇（九华黄精特色小镇）、两区（涓桥镇、里山街道九华黄精加工集聚区）、多园（梅龙、梅街、棠溪、墩上等镇街九华黄精繁育基地）”的发展布局，开创九华黄精“ 一区一业” 全产业链高质量发展新格局。

（二）强化龙头企业培育。一是加大政策扶持力度。为提高黄精存活率及后期管护，落实《池州市人民政府办公室关于印发池州市支持现代农业高质量发展若干政策的通知》，建议出台《贵池区支持现代农业高质量发展若干政策》，支持农业特色种植业发展，鼓励企业扩大生产规模，提升技术水平，加强品牌建设，增强市场竞争力。二是发挥“以产带种”联动作用。引导龙头企业与合作社、家庭农场、种植大户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动广大农户参与黄精产业发展。鼓励龙头企业与农户签订长期订单，作为加工企业，与种植基地建立更紧密的订单合作。建议政府搭建平台，推动加工企业与种植合作社对接，根据加工需求（如多糖含量、块茎形状）倒推种植标准，实现“按需种植”，解决优质原料不稳的问题。

（三）推进产业集群发展。推进黄精全产业链发展，根据黄精产业发展规划，依托贵池区现代农业产业园建设，完善园区基础设施和公共服务设施，落实园区优惠政策，吸引更多黄精种植、加工、销售、研发等企业入驻，谋划招引黄精交易中心、九华黄精全产业链现代化发展项目、长三角功能食品生产供应基地等项目，推进黄精产业“ 生产+加工+科研” 全产业链发展，培育九华黄精产业园区，做大做强九华黄精优势特色产业集群，形成产业集聚效应。同时以建设涓桥镇全国农业产业强镇为契机，推进里山街道等镇街重点发展黄精种植和旅游融合产业，推进九华黄精现代产业示范基地、农产品加工基地、农村产业融合发展示范基地建设，促进九华黄精特色产业全产业链首尾相连，打造九华黄精优势特色农业产业集群。

（四）提升新产品研发能力。推动农业科技创新发展，鼓励企业加大研发投入，建立研发中心或与高校、科研机构合作，开展产学研联合攻关，建设“ 九华黄精”良种繁育体系，推动良种育繁推一体化进程。支持龙头企业与科研院所合作，扩大组培育苗和标准化大棚育苗规模。同时，建立种质资源保护基地。优化九华黄精实生育苗技术，建设完善的育苗基地，对墩上、里山等地集中分布区域，划定保护地，建立1-2个九华黄精种质资源保护圃，设立保护标志，建立种苗质量追溯体系，严厉打击劣质种苗流通，确保从源头使用优质黄精种源。同时将九华黄精种植纳入政策性农业保险范畴，降低黄精种植病虫害和野生动物危害风险。

（五）提高原材料本地化率。一是加强黄精种苗繁育基地建设。实施新品种引进和良种繁育，培育优质、高产、抗病的黄精种苗，提高种苗供应能力，确保本地种植户能够用上优质种苗。开展野生九华黄精资源进行全面调查，建立健全资源档案，加强农业种质资源保护与利用，强化地方品种保护和种业科技创新，依托九池州市九华府金莲智慧农业有限公司等产学研基地，建立产业研究所，推广新品种、新技术、新模式、新工艺，推广良种良法，优化品种结构，培育九华黄精特色产业育繁推一体化现代种业体系。大力发展九华黄精实生苗（种籽繁殖苗）， 新建百亩九华黄精良种繁育基地2个以上，九华黄精种苗繁育基地年育苗达到200万株以上，九华黄精林下仿野生种植基地 3000亩以上。二是推广先进种植技术。推广绿色生产技术。结合“绿肥控草改土”和病虫害绿色防控技术，在全市推广测土配方施肥。可借鉴福建经验，建立一批“生态种植示范点”，推广生物菌肥和物理杀虫，减少化学农药使用，提升市场竞争力。同时要利用山坡地扩大种植规模，可在具有一定遮阴条件下的山坡地（如油茶园套种、北面坡地等），加速推进“宜机化”改造。建议对坡度较缓的集中连片种植基地进行“宜机化”改造，修建机耕道，打破地形限制。引进或研发适合我区地形的小型、轻便式黄精栽植、采收机械，降低农业生产成本。

（六）提升九华黄精区域品牌价值。一是优化精准扶持政策。2025年9月，我市出台《池州市支持现代农业高质量发展若干政策》（池政办〔2025〕36号），适用年度2025—2026年，采取先建（种）后补方式，其中明确“对具有经营资质的九华黄精育苗主体，年度销售种苗达到100万株以上、50万株以上的，分别给予10万元、5万元一次性补助；对与农户签订九华黄精种植回购协议，且协议在当年实际落实种植面积100亩以上的经营主体，给予每亩500元补助，单个经营主体最高不超过30万元，符合条件的经营主体可向当地农业农村部门申请奖补支持”。并在培育壮大经营主体、强化重要农产品稳产保供、贷款贴息等方面给予补助。同时我区将出台《贵池区支持现代农业高质量发展若干政策》，支持黄精产业发展。二是加强品牌宣传推广。加强区域公用品牌建设，实施“区域公用品牌+企业品牌”双品牌战略，重点打造九华黄精特色农产品区域公用子品牌，重点打造九华黄精区域公用品牌，积极开展“两品一标”认证，培育和引导农村专业合作经济组织参与九华黄精的生产和经营，规范农村经济合作组织的经营行为，发展订单生产，形成九华黄精产业化经营体系。布局九华黄精品牌旗舰店、专营店（柜），加强与电商平台合作，开展形式多样的网络促销活动，积极组织九华黄精生产加工企业参加各种博览会、展销会、交易会，利用传统和新兴媒体等渠道和途径进行宣传推介，打造九华黄精区域公用品牌，不断扩大九华黄精的知名度和影响力，促进九华黄精特色产业发展。

感谢您对我区农业农村工作的关心支持。

联系人： 查正亮，联系电话：18056679588。

池州市贵池区农业农村局

2026年 5月22日

关于对区十七届人大六次会议

第72号建议答复的函

                       [B]

 

尊敬的周正发代表：

您提出的《关于兴建农田水利及道路的建议》（第72号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

您反映我区农田机耕路以泥土路、砂石路为主，路基松软狭窄、机械化作业不便，部分农田沟渠淤堵、排水不畅，制约冬季作物种植与粮油产量提升，并以梅龙街道大同村砂石路通行难、四新排涝主沟渠淤堵严重等问题为例，建议筹措资金、兴建农田水利与道路、落实普惠政策、提升农民收益。该建议符合我区农田基础设施短板实际，契合粮食安全与农民增收工作方向，我局予以采纳，并将其纳入高标准农田建设计划。

二、具体工作推进情况

（一）全面排查摸清底数

我局联合各镇街开展高标准农田建设需求专项排查，重点覆盖梅龙、秋江、乌沙、殷汇等粮食主产区。全区部分田间道路标准偏低、路面破损、通行能力不足；部分沟渠年久失修、淤积堵塞、排灌效率下降。

（二）项目建设有序落地

依托高标准农田建设、水利灌区、交通等项目，统筹推进道路硬化、沟渠清淤整治、桥涵闸站等田间渠系建筑物配套，。自2019年以来，我局逐年实施高标准农田建设，计划到2035年，将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

三、下一步工作安排

（一）加快项目入库，助力标准化实施

加快梅龙街道大同村高标准农田建设入库工作，推进全区农田道路提档升级，按宜机化要求优化路面宽度、错车点、掉头区；全面开展沟渠清淤疏浚与生态护砌，打通灌排“最后一米”，保障冬季作物种植与粮油稳产增产。

（三）健全长效机制，巩固建设成果

建立“建管用”一体化机制，明确镇村与村社管护责任，推行日常巡查、定期养护、损坏维修制度，防止边建边坏、反复淤积。将设施管护纳入村级治理与农田管护考核，保障长期稳定运行。

感谢您对我区农村建设事业的关心支持。

（联系人：付卫杰      联系电话：18156622696）。

                               

2026年5月27日

 

关于对区十七届人大六次会议

第73号建议答复的函

                                                  [B]

周用学代表：

您提出的关于加大新农村建设绿化工程养护资金投入的建议（第73号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

您提出的关于加大新农村建设绿化工程养护资金投入的建议，紧扣乡村建设实际、聚焦长效管护关键，与我区持续改善农村人居环境、巩固提升和美乡村建设成果、推动乡村生态宜居提质增效的工作方向高度契合。我区高度重视和美乡村绿化建设与后期养护工作，持续推进村庄增绿补绿、庭院美化、道路绿化、公共绿地提升等工程，乡村生态面貌明显改善。您提出的建立长效投入机制、建立资金使用监管机制、拓宽资金筹措渠道等建议，我局已逐项研究并纳入乡村建设重点工作统筹推进。

二、具体办理措施及成效

（一）强化资金统筹，加大养护投入力度

一是整合资金保障养护。坚持“建管并重、以保促养”，统筹人居环境整治、省级中心村建设、精品示范村等建设项目资金，向绿化养护倾斜，用于苗木管护、浇水施肥、修剪整形、病虫害防治、补植补种等工作。

二是压实管护资金责任。目前人居环境管护工作主要依靠上级资金、镇街、村级自筹资金及集体收益统筹保障，引导镇村将集体收益、管护经费优先用于公共绿地、道路林带、休闲广场绿化日常养护，缓解基层养护压力。

三是突出重点精准投入。聚焦已建成人居环境示范村、省级中心村、精品示范村、主干道沿线等重点区域绿化养护，确保资金用在关键处，有效提升绿化保存率和景观效果。

（二）健全养护机制，提升管护工作水平

一是明确养护责任体系。建立“区指导、镇主抓、村具体落实”的绿化养护机制，明确镇村管护主体，落实专人负责、分片包干，做到日常有人管、定期有人护。

二是规范养护作业标准。制定农村绿化养护技术指引，指导镇村开展科学管护，定期开展修剪、除草、抗旱、防冻等工作，提升绿化养护专业化水平。

三是加强巡查督促指导。结合乡村建设日常督查，对绿化养护情况开展常态化巡查，及时发现并整改苗木枯死、管护缺位等问题，推动养护工作落地见效。

（三）凝聚管护合力，巩固绿化建设成果

一是引导群众共同参与。通过村级广播、宣传栏、入户宣传等方式，宣传爱绿护绿知识，引导村民自觉爱护村庄绿化，参与公共绿地管护，营造共建共享良好氛围。

二是推动绿化长效提质。坚持建设与养护同步推进，在实施绿化提升项目时，同步落实后期养护资金和责任，避免“重栽植、轻管护”，确保村庄绿化“种得下、管得好、保得住、长得美”。

三、下一步工作打算

一是持续加大资金争取力度。积极向上对接争取乡村绿化养护类专项资金，同时向区级层面积极汇报建议，推动逐步建立和美乡村绿化养护稳定投入机制，不断强化资金保障。

二是优化资金使用管理。进一步统筹整合各类涉农资金，优先保障绿化养护刚需，提高资金使用精准度和效益。

三是健全长效管护机制。持续压实镇村养护责任，强化技术指导和督查考核，推动绿化养护常态化、规范化、长效化，不断提升和美乡村生态环境品质。

感谢您对我区和美乡村建设工作的关心支持。

（联系人：王金成，联系电话：17705664719）。

                                

                             2026年5月26日

 

关于对区十七届人大六次会议

第74号建议答复的函

                                                   [B]

 

王中平代表：

您提出的《关于加强和美乡村管理的建议》（第74号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、建议总体采纳情况

您提出的关于加强和美乡村管理的建议，直击当前和美乡村建设“重建设、轻管护”突出短板，聚焦机制不完善、资金保障不足、群众参与不深、管护力量薄弱等关键问题，精准契合我区持续巩固美丽乡村建设成果、提升乡村治理效能、推动和美乡村长效运维的工作方向，与保障乡村基础设施常态可用、人居环境持续向好、乡村治理共建共享的目标高度契合。我区始终将和美乡村长效管理作为巩固提升农村人居环境、深化乡村建设成效的核心举措，坚决扭转“重建轻管”倾向，着力构建建管并重、长效运行的管理体系。您提出的建立健全长效管护机制，实现“建管一体”、多元筹措资金，保障长效运行、强化基层治理，激发内生动力等建议，针对性强、务实可行，我局研究并纳入和美乡村长效管理重点工作统筹推进、落地落实。

二、当前工作推进情况

（一）聚焦“建管并重”，健全长效管护机制。

坚决扭转“重建轻管”倾向，把管护工作与项目建设同步规划、同步实施、同步验收。一是完善制度体系。完善和美乡村基础设施、公共服务、村容村貌、绿化亮化、垃圾污水、文体设施等长效管护办法，明确管护标准、责任主体、考核要求，严格遵循相关体制机制。压实层级责任。二是建立“区级统筹指导、镇街主责实施、村级具体落实”的三级管护责任体系，将和美乡村管护纳入乡村振兴实绩考核，推动责任到人、落地见效。三是强化闭环管理。实行“建设—移交—管护—督查—整改”全链条管理，确保项目建成有人管、管得好、长效用。

（二）聚焦“资金保障”，拓宽多元筹资渠道。

针对管护资金不足、来源单一问题，着力构建稳定可持续的资金保障机制。一是统筹项目资金捆绑使用，将绿化养护、设施维修、环境长效保洁等内容，统筹纳入年度乡村建设、人居环境整治提升等项目一体实施，以项目带动养护、以投入保障运行。二是拓宽筹资渠道。积极争取上级运维补助资金，推动村集体经济收益优先投入管护，鼓励乡贤回馈、社会捐赠、企业帮扶，探索“政府补、集体筹、社会助”多元投入模式。三是提升使用效益。严格资金专款专用、公开公示，聚焦重点区域、重点设施精准投入，杜绝挤占挪用，提高资金使用效率。

（三）聚焦“力量薄弱”，建强专业化管护队伍。

针对管护力量不足、专业化程度不高问题，持续补短板、强弱项。一是配强管护人员。按村庄规模、服务人口、设施数量，配齐保洁员、设施维护员、巡查管理员，实现定岗、定责、定薪、定考核。二是提升专业能力。定期开展农村设施运维、卫生保洁、绿化养护、安全操作等业务培训，推动管护从“粗放式”向精细化、专业化转变。三是整合资源力量。统筹镇街、村社、网格员、志愿者等力量，建立联合巡查、集中管护、快速处置机制，提升整体管护效能。

（四）聚焦“群众参与”，破解“干部干、群众看”。

坚持共建共治共享，发动群众从“旁观者”转为“参与者、监督者、受益者”。一是强化宣传引导。通过村广播、微信群、公示栏、入户走访、村民议事会等，广泛宣传管护政策、文明公约，树立“乡村管护、人人有责”理念。二是完善自治机制。全面推行门前三包、院落自治、党员联户、群众评议，引导群众主动参与日常保洁、设施爱护、环境监督。三是营造共治氛围。选树先进典型、开展文明评比，落实积分制、红黑榜，让群众在参与中得实惠、在监督中见成效，真正形成人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面。

三、下一步工作安排

一是持续强化资金保障。稳定财政投入，拓宽筹资渠道，健全长效资金保障机制，确保管护工作有钱、有人、有力度。二是持续提升专业水平。建强管护队伍，完善培训体系，推动数字化、网格化监管，提高运维效率和服务质量。三是持续发动群众共治。深化村民自治实践，完善激励约束机制，真正让群众成为和美乡村管理的主体、主角、主人。四是持续提升乡村品质。以长效管护推动和美乡村提质升级，不断改善农村人居环境，提升农民群众获得感、幸福感、安全感。

感谢您对我区和美乡村建设工作的关心支持。

（联系人：王金成，联系电话：17705664719）。

                                   

                                2026年5月26日

 

关于对区十七届人大六次会议

第75号建议答复的函

                                                 [B]

吴彭武代表：

您提出的关于破解农村发展痛点，加快推进和美乡村建设的建议（第75号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

您提出的关于破解农村发展痛点，加快推进和美乡村建设的建议，紧扣我区乡村振兴重点任务，聚焦农村人才支撑、土地资源、民生短板、生态治理等突出短板，精准回应群众期盼，与我区推进和美乡村建设、提升农村发展质量、促进农民增收致富的工作部署高度契合。我区始终把破解农村发展痛点、建设宜居宜业和美乡村作为农业农村工作重中之重，持续补短板、强弱项、提质效。您提出的聚焦痛点攻坚、强化要素保障、健全推进机制、提升建设质效等建议，针对性强、务实可行，我局已逐项研究并纳入乡村建设重点工作统筹推进。

二、具体工作推进情况

（一）人才支撑方面。为促进人才回流，加强人才支撑，近年来，我区持续实施“归雁行动”，通过“搭桥梁、促返乡、优政策、强保障”四项举措，吸引集聚在外人才返乡就业创业，为区域高质量发展蓄势赋能；同时我局常态化组织农技相关专家开展农业技术相关培训活动。

（二）土地利用方面。进一步健全农村土地流转服务机制，明确流转流程、价格指导和权益保障。依据国家相关政策合理加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社的扶持力度，并落实相关补贴，推广集约化、机械化生产，提高土地利用效率。严格落实耕地用途管制，扎实推进高标准农田建设，完善耕地质量监测体系，坚决守住粮食安全底线。

（三）民生保障方面。全力打通农村交通“最后一公里”，新修、硬化村组道路，争取覆盖全部偏远村组。同步整合快递、邮政、供销资源，实现物流配送村村通，有效解决农产品出村、生活用品进村难题。并健全农村特殊群体保障体系，精准落实低保、特困供养、临时救助政策，扩大重度残疾人、困境儿童保障范围，做到应保尽保。

（四）生态治理方面。我局坚持持续推进农村人居环境整治，将人居环境整治融入省级中心村、精品示范村、农村改厕等项目建设中，聚焦农业面源污染、畜禽养殖污染等重点领域，大力推广绿色农业生产技术，稳步实施农药化肥减量增效行动。同步完善农村生活污水、生活垃圾收集处理基础设施，健全运维管护机制，积极推进畜禽粪污无害化处理和资源化循环利用。扎实开展乡村生态保护与修复工作，严格保护乡村自然肌理、古树名木和传统村落风貌，统筹实施村庄绿化、庭院美化、村容整治，着力构建村在林中、人在景中的田园生态格局。扶持建设标准化绿色农产品生产基地，因地制宜发展乡村生态旅游、休闲采摘等新业态，兼顾生态保护、环境提质与产业增收，实现生态效益、社会效益和经济效益同步提升。

三、下一步工作安排

下一步，我局将以您的建议为导向，聚焦农村发展痛点难点，持续发力、精准施策，全力推进和美乡村建设提质增效。一是深化人才引育，优化人才激励政策，扩大培训覆盖面，打造留得住、用得上的农村人才队伍，彻底破解“空心化”难题。二是高效盘活土地，完善土地流转机制，扩大规模经营覆盖面，严守耕地保护红线，持续释放土地发展潜力。三是补齐民生短板，持续优化交通、物流基础设施，提升特殊群体保障水平，切实增强村民获得感、幸福感。四是抓实生态治理，纵深推进人居环境整治，加强生态保护修复，壮大生态农业业态，打造宜居宜业和美乡村。

感谢您对我区和美乡村建设工作的关心支持。

（联系人：王金成，联系电话：17705664719）。

                                  

  2026年5月26日

关于对区十七届人大六次会议

第76号建议答复的函

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尊敬的陶有祥代表：

您提出的《关于加强农村山塘等小型农田水利设施治理的建议》（第76号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

小型农田水利设施是农业生产的“生命线”，山塘作为农田灌溉的重要组成部分，直接关系粮食稳产增产和农民持续增收。针对您提出的加大治理投入、分年度实施整治、提升灌溉防洪能力、助力乡村振兴等核心建议，我局已研究并纳入高标准农田建设重点任务统筹推进落实。下一步，将坚持“问题导向、民生优先、分步实施、长效管护”原则，把山塘清淤扩容、堤坝加固、涵管疏通作为重点任务，统筹整合项目资金，持续完善设施功能，切实解决“雨涝成灾、晴旱缺水”的突出问题，不断夯实农业农村发展水利基础。

二、具体工作推进情况

近年来，区农业农村局紧盯群众急难愁盼，持续加大山塘等小型农田水利设施治理力度，取得阶段性成效。一是全面排查建档，精准掌握底数。组织各镇街开展拉网式排查，全面摸清全区山塘数量、分布状况及淤积、破损、堵塞等问题，为分年度推进整治提供精准依据。二是强化资金统筹，加快治理实施。积极整合高标准农田建设、农田水利维修养护、乡村振兴衔接等专项资金，重点对蓄水灌溉需求大、群众反映强烈的山塘实施清淤扩容、堤坝加固、涵管维修改造，有效恢复蓄水和灌溉功能。三是健全管护机制，提升运维水平。推行“镇街主管、村级主体、农户参与”管护模式，明确管护责任，落实管护经费，引导村集体、种植大户参与日常管护，防止出现“重建轻管”现象，保障设施长期稳定运行。四是聚焦防灾减灾，保障农业生产。通过治理修复，有效提升山塘调蓄洪水、抗旱保灌能力，缓解农田旱涝灾害影响，为粮食增产、农民增收提供坚实水利支撑。

三、下一步工作安排

下一步，区农业农村局将全面落实建议要求，持续加大工作力度，系统推进农村山塘等小型农田水利设施治理。一是加大资金投入，分年度实施整治。积极向上争取项目资金，建立稳定投入机制，按照“先急后缓、分步推进”思路，逐年对问题山塘实施清淤、加固、改造。二是强化项目管理，提升建设质量。严格工程建设标准，加强施工监管、质量验收，确保治理工程经得起检验，切实提升设施蓄水、排水、灌溉、防洪综合效能。三是健全长效机制，巩固治理成效。进一步完善管护制度，压实镇街、村级管护责任，鼓励通过村民自治、社会化服务等方式，强化日常巡查、养护维修，确保设施建得成、管得好、长受益。四是聚焦民生需求，助力乡村振兴。把山塘治理与粮食安全、乡村产业发展紧密结合，持续改善农业生产条件，切实解决群众灌溉用水难题，不断提升农民群众获得感、幸福感，为贵池区乡村全面振兴提供坚实水利保障。

感谢您对我区农村建设事业的关心支持。

（联系人：付卫杰      联系电话：18156622696）。

                                  

                                 2026年5月27日

 

关于对区十七届人大六次会议

第 77号建议答复的函

 [B]

黄永霞代表：

您提出的《关于支持乡村新业态发展建议》（第77号）收悉，提案深刻阐述了乡村新业态作为复合型综合体在推动产业融合、激发乡村活力、促进乡村振兴中的重要作用，并围绕创新产景打造、加强人才培育、加大政策支持等方面提出了极具前瞻性和操作性的宝贵建议，对我区农业农村提质增效和高质量发展具有重要的指导意义。现就 办理情况答复如下：

一、主要做法与成效

近年来，我区紧扣乡村振兴战略，以文旅融合为抓手，积极培育乡村新业态、打造消费新场景，主要开展了以下工作并取得一定成效：

（一）强化项目支撑，引导业态落地生根。 一是积极谋划项目争取资金。我区第二批精品示范村包括梅村镇霄坑村、里山街道元四村、梅龙街道园林社区，总体建设进度已达93.7%，其中，梅村镇霄坑村主体工程已完工，进度达100%，里山街道元四村达95%，梅龙街道园林社区达88.5%。第三批精品示范村为乌沙镇灯塔村，目前项目立项、环评、稳评、可研评审、初设评审等工作已顺利完成，正在挂网招标；2025年度13个省级中心村预计总投资3900万元，已完成所有村规划设计和预算编制工作；补齐城镇基础设施补短板，谋划、申报文旅类乡村振兴衔接资金项目，有效利用政策资金盘活闲置资源、培育新业态。例如支持马衙街道九华天池景区申报400万资金用于傩文化研学基地建设；实施14个涉农镇街的美丽镇街建设，已实施了墩上、马衙、涓桥、乌沙、里山、梅村、梅街、秋江等8个镇街改造；争取190万元资金用于旅游驿站、标识标牌等配套设施建设，提升乡村旅游可进入性与便利度。二是鼓励盘活闲置资产发展新业态。支持各镇街利用闲置校舍、农房等发展民宿、研学、康养等产业，成功打造了以象山文旅（盘活小学）、秋浦仙居（盘活村民房屋）为代表的典型案例。做好乡村新业态配套设施保障，指导各镇街完善新业态雨污水管网等基础设施，契合乡村民宿、农耕体验等业态发展需求。规范农村闲住房改造，指导农户建设有风貌的农村住房，在保留乡土风貌的基础上，提供设计指导，助力闲置房屋转型为新业态经营场所。同时深入挖掘本土资源价值。在和美乡村建设过程中，积极组建村民代表、乡贤、能工巧匠联合指导组，逐村摸排本土文化、特色产业等资源家底，建立本土元素数据库，建立“板凳会+入户走访+线上征集”群众建议机制，不定时汇总梳理意见并融入村庄设计方案，形成“干群互动”良性模式，确保每个中心村都有文化标识与产业印记，破解同质化难题。

（二）加强人才培育，提升运营管理能力。 一是开展多层次专业培训。近年来，持续举办高素质农民培育（民宿运营管理专题）、“数字木兰”民宿管家培训、研学旅游指导师培训等多个班次，累计培训乡村旅游从业人员数百人次，系统提升其在经营管理、服务技能、营销推广等方面的专业能力。实施精准技能培训，围绕乡村新业态创业者的实际需求，开发并提供“创新创业指导”、“线上运营与品牌管理”、“市场分析与营销”等定制化培训课程，2025年，我区累计开展创业大讲堂活动8期，培训240人次；开展创业培训20期，培训651人次。同时深化产教融合与校企合作，积极推动与本地高校、职业院校的合作，探索建立乡村新业态实习实训基地，引导青年学生了解乡村、服务乡村。同时积极贯彻落实升级创业安徽行动，鼓励更多高校毕业生、青年返乡入乡投身新业态创业。二是发挥能人带头示范效应。近年来，通过人才引领推动农业产业提质增效，实施“头雁领航、群雁齐飞”，我区37位新型农业经营主体带头人参加在上海交大、华南农大、安徽农大等高校开展的乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目培训，6位同志获得优秀学员，1位同志担任安徽头雁项目护航总队队长，1位同志担任安徽省头雁项目池州站联络员。同时积极推荐并支持乡村文旅人才参加各级评选，秀山门博物馆王青林获市拔尖人才称号，秋浦仙居民宿负责人王小春入选安徽省旅游民宿发展带头人、年度乡村文化和旅游带头人，章必胜、王小春、姚维耘等人入选池州市乡村文化和旅游能人，通过树立榜样，带动周边从业者共同提升。

（三）支持品牌创建，扩大市场影响力。 一是指导文旅品牌。以创促建、以评促优，成功指导九华天池傩仙镇入选省级“皖美消费新场景”和“十佳夜游街区”，九华悠仙谷（象山文旅）、马衙街道金山村获评池州市中小学研学旅游基地。2024年以来，新增创建省级研学旅游示范基地2家、国家丙级民宿1家、皖美金银牌民宿15家。二是培育丰富产品供给。引导各镇街立足特色，全年新增精品民宿6家、村咖4家、窑烤面包工坊2家等，不断丰富乡村旅游产品矩阵。三是强化宣传推广引流。依托“贵池文旅”微信公众号、微博、抖音等新媒体矩阵，对全区新场景、新业态开展系列专题报道，有效提升项目知名度和市场吸引力。三是扎实推进“茶叶+”行动。挖掘茶文化、宣传茶文化，深挖特色资源，打造茶旅品牌。推动“中国20世纪建筑遗产”润思祁红老厂房打造祁红长江文化公园。茶旅融合绘就绿色发展，打造出贵池“霄坑峡谷茶香线路”全国性茶旅精品线路、“千载诗人地 十里杏花村--贵池茶乡之旅”安徽省最美茶旅线路、“千年书香，风雅古城——诗意文化茶旅线路（杏花村、秀山门博物馆、润思红茶厂、秋浦河、石台茶文化博物馆）市级茶旅线路。霄坑村发挥独特的生态资源禀赋与红色历史，发展红（中共黄西工委暨保密教育基地）+绿（茶+生态游）茶旅经济，组建池州七月留白文旅有限公司，整理挖掘池州茶文化史料５万余字，深入推进霄坑绿茶与红色保密基地建设，讲好大山茶与共和国伟人的故事。

（四）落实产业政策，优化营商发展环境。落实创业融资支持。对符合条件的乡村新业态创业项目，按规定落实创业担保贷款及贴息政策，降低其融资成本。2025年，我区累计发放创业担保贷款9300万元。对首次创办乡村新业态小微企业或从事个体经营且符合条件的人员，按规定给予一次性创业补贴。在各类创业大赛、优秀项目评选中，对具有创新性、示范性的乡村新业态项目予以倾斜，并协助其争取相关的项目资助和奖励。认真落实产业扶持政策，2025年全年兑付市级农业产业奖补资金202.76万元，发挥政策资金引导激励作用。

二、 下一步工作计划

针对建议中的宝贵建议，结合我区乡村新业态发展实际，下一步我们将重点做好以下几方面工作：

（一）加强顶层设计与规划引领，优化业态发展生态。 结合全区旅游资源普查成果和《贵池区全域旅游发展规划》，在项目谋划初期即强化运营思维和市场导向，特别是在和美乡村精品示范村建设中，提前介入规划，指导镇村将创意设计、业态布局与基础设施建设同步考虑。鼓励利用EPCO等模式，引入专业运营团队，对闲置资源进行整体策划、改造和运营，打造可持续的文旅消费场景。

（二）深化人才培育与平台搭建，构建专业支撑体系。 依托中国农业科学院茶叶研究所、省农科院、安徽农业大学等科研单位，响应“万马奔池”人才计划和“百个专家团队下基层”活动，积极引进发展所向所需的高精尖人才，培育和提升本土人才，充分发挥区农业农村部门自身人才优势，建立多层级的专家指导、咨询体系，助力农业农村高质量发展。持续开展民宿管家、研学导师、新媒体运营等精准化、实战型培训。积极联络对接本地高校，探索共建实习基地、创业孵化平台。借鉴提案建议，研究搭建“乡村主理人”交流互助平台或联盟的可行性，通过举办沙龙、集市、论坛等活动，促进经验分享、资源链接与合作共赢。利用贵池文旅新媒体平台，加大对优秀乡村新业态项目和主理人的宣传推介力度。

（三）加大政策扶持与服务保障，激发市场主体活力。 持续优化并宣传落实好各级文旅产业奖补政策，确保惠企资金直达快享。强化与交通、住建等部门的协同，共同推动乡村旅游道路、快递物流、污水垃圾处理等基础设施向重点旅游乡村、新业态集聚区延伸覆盖，优化乡村旅游环境。

（四）聚焦特色培育与联动发展，打造差异化品牌矩阵。 引导各镇村深挖文化内涵和资源特色，避免同质化竞争，培育像“云山里”窑烤面包、致青春户外运动、金山“猫村”等具有鲜明个性的“小而美”业态。推动相邻区域新业态互补联动、客源共享，串点成线，打造主题鲜明的乡村旅游线路。持续支持符合条件的项目申报皖美消费新场景、研学基地、等级民宿等品牌，提升整体竞争力。

感谢您对我区农业农村工作的关心支持。我们将认真研究吸纳，并将其转化为推动乡村新业态健康、可持续发展的具体举措。期待您继续为我们提出宝贵意见。

联系人： 查正亮，联系电话：18056679588。

 

池州市贵池区农业农村局

2026年5月22日

 

关于对区十七届人大六次会议

第78号建议答复的函

                                               [B]

刘登峰代表：

您提出的关于继续加大对村庄人居环境整治的建议（第78号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于建议总体采纳情况

您提出的加大精细化整治力度、推动整治范围延伸，加大财政投入、打造示范点，结合本土特色规划文旅打卡点等建议，符合我区工作实际，总体予以采纳。当前，我区深入运用“千万工程”经验，聚焦自然村庄“背街”区域短板，统筹推进资金投入、示范点建设和文旅融合，切实把建议转化为具体举措，着力实现乡村环境“全域美、持久美”。

二、具体工作推进情况

一是强化资金保障，推进示范点建设。在人居环境整治过程中，规范资金使用，重点支持垃圾治理、改厕治污等工作。在推进和美乡村建设的同时，选取基础较好的自然村庄打造整治示范点，同步完善基础设施、开展美化绿化，目前已建成和美乡村省级中心村226个，精品示范村3个，示范点辐射效应初步显现。

二是聚焦精细整治，补齐环境短板。以“清、拆、改、种、建”五治并举，集中整治屋舍后侧、巷道转角等区域杂物乱堆、墙体破旧等问题，通过网格管理、群众监督实现整治全覆盖，有序推进污水、垃圾治理工作，有效缩小环境差距。

三是融合文旅特色，打造消费场景。结合本地文化与自然景观，打造了一批乡村旅游打卡点，如马衙街道金山村打造特色IP、墩上街道罗城村融入特色文化元素、涓桥镇打造旅游环线，丰富了文旅场景，带动乡村经济发展。

三、下一步工作安排

一是持续加大资金投入与监管。优化财政资金配置，争取上级支持，加大自然村庄整治资金倾斜，规范使用流程，扩大示范点覆盖面，推动村庄环境整体提升。

二是深化精细化整治，健全长效机制。聚焦“背街”薄弱环节，持续开展清理、修缮工作，推广“定期巡查+网格管理”模式，完善群众监督和整治“回头看”机制，结合“星级文明户”评选引导群众参与，形成共建共享格局。

三是推动文旅深度融合。挖掘本地特色文化资源，整合环境整治与乡村旅游，规划推广更多文旅打卡点，完善配套设施、延伸产业链，推动环境整治成果转化为发展优势，提升群众获得感。

感谢您对我区农村人居环境整治工作的关心支持。

（联系人：王金成，联系电话：17705664719）。

                                                                      2026年5月26日

 

关于对区十七届人大六次会议

第79号建议答复的函

[B]

蒋翠娥代表：

您提出的关于木闸河两岸河堤管护的建议（第79号）收悉，现就办理情况答复如下：

木闸河为贵池区秋江圩内的一条重要河流，该河流涉及圩内乌沙镇、秋江街道和牛头山镇，起点为肖冲水库，终点至惠民村秋浦河入河口，全长10.9km，自水系连通项目实施以后，大大改善了木闸河的灌排系统。

根据安徽省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法第四十一条“河道堤防的工程维修养护经费，按照分级管理、分级负担的原则，由省、市、县人民政府分别列入年度财政预算”之规定，各级政府应将河道堤防的工程维修养护经费列入财政预算。

针对木闸河乱占、乱堆、破坏绿化带等问题，我局下发了池州市贵池区水利局《工作提示函（七）》（贵水函〔2026〕45号），要求秋江街道、乌沙镇、牛头山镇制定长效管护机制，落实河湖管护措施，确保木闸河生态安全。自2017年全国实行河湖长制以来，木闸河设立镇级河长2名，村级河长3名，实现木闸河河道管护全覆盖。镇（街）、村两级河长按照河湖管护要求，常态化规范化开展河湖日常巡查管护工作，同时利用视频监控、无人机等信息技术加强监控预警。自2025年以来，木闸河贵池段三级河长累计巡河334人次，清理建筑废料、生活垃圾2.74吨。

下一步，区水利局将继续跟踪压实属地管理责任，常态化组织镇街开展河湖“四乱”清理工作，加强周边居民宣传引导，确保河道水面干净、岸坡整洁，切实保障河道行洪安全。

感谢您对我区水利事业的关心支持！

（联系人：胡航   联系电话：18356623375）。

 

2026年5月27日    

 

关于对区十七届人大六次会议

第80号建议答复的函

[B]

朱保友代表：

您提出的关于新河排灌站扩容改建的建议（第80号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、新河泵站概况

新河排涝站建于2010年，总装机6台套，总功率6×185=1110kW。经过十多年的运行，存在以下问题，一是在秋浦河高水位的情况下，遇到强降雨，泵站排涝能力明显不足，有造成庄稼积水受淹的现象。二是随着近些年来长江水位在农作物灌溉期偏低的频率渐高，过去未考虑抗旱功能泵站均暴露出抗旱压力大的问题。

二、解决途径

区水利局针对新河泵站存在的问题，于2024年1月启动了新河泵站拆除重建勘测设计工作，并要求在设计方案中对提升排涝能力和抗旱功能需同时兼顾。目前新河泵站拆除重建工程可研设计文本正在编制中，并已纳入《贵池区“十五五”水安全保障规划》。下一步，我局将积极对上争取，力争将此泵站纳入国家、省级相关实施计划中并予以实施。  

感谢您对我区水利事业的关心支持。

（联系人：许平  联系电话：18156622663）。

 

 

 

2026年5月22日

 

 

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第81号建议答复的函

[B]

何潘林代表：

您提出的关于实施乌沙镇大坝沟至晏阮大沟水系清淤护砌工程的建议（第81号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、工程现状

2014年实施的中小河流治理重点县综合整治及水系连通池州市贵池区大坝沟试点项目区工程已包含了大坝沟和晏阮大沟的治理内容，对大坝沟和晏阮大沟进行了全线清淤，且基本上对晏阮大沟边坡进行了全线护砌。但因后期缺乏管护，造成河道内水草丛生、农业生产垃圾淤积，出现淤塞阻水的现象。

二、解决途径

1.政府重视，多渠道争取上级资金

针对秋江圩部分水系有肠梗阻，部分位置农业灌溉和水产养殖换水在旱季存在困难的情况。2024年1月，区水利局委托勘测设计单位对秋江圩内水系进行全面梳理，并编制设计方案，拟采取从长江补水，疏通关键水系，分别对沿江片和秋浦河片进行补水，改善水质和解决农业灌溉和水产养殖业用水困难的问题。

另外，新河坝中型灌区续建配套与现代化改造项目，也包含了大坝沟整治的工程措施。目前，此2个项目已进入可研阶段，并已纳入《贵池区“十五五”水安全保障规划》，下一步将积极争取上级资金，力争早日实施。

据了解，乌沙镇已将晏阮大沟纳入2026年度清淤整治计划，将在年底前完成施工。

2.强化小型水利工程建后管护力度，长久发挥效益

小型水利工程建后管护的问题一直很突出，部分小型水利工程实施后由于缺乏管护，无法长久发挥工程效益，且影响工程的使用寿命。建议地方政府加大建后管护力度和宣传教育工作，早日实现干群共管的局面，确保小型水利工程长久发挥效益。

感谢您对我区水利事业的关心支持。

（联系人：许平  联系电话：18156622663）。

 

 

2026年5月22日

 

关于对区十七届人大六次会议

第82号建议答复的函

 [B]

 

方静梅代表：

您提出的关于乌石村接通自来水以解决干旱期饮水困难的建议（第82号）收悉，现就办理情况答复如下：

乌石村为单村集中供水工程，受季节性影响，干旱期存在饮水困难问题，以前乌石村通过打井，送水等方式解决。为进一步提升农村供水保障水平，乌石村接入规模厂管网项目列入贵池区农村供水能力完善工程（一期）初步设计内容。2026年春节前，区水利与梅街镇相关人员及设计单位深入开展实地勘察，复核梅街中心水厂的供水量不满足向乌石村供水需求，优化设计方案将乌石村纳入城市供水管网延伸范围，计划从里山街道白洋村接城市供水管网，在高处建有供水加压泵站，确保全村用水户接通城市自来水，项目计划6月份完成施工招标，12月完工，建成后将交由金桥水务梅街分公司统一管理，负责日常运维。水利部门也将监督运营单位做好管网抢修、水费收缴和用户服务工作。促进供水工程良性运转，确保村民长期用上安全水、放心水。

感谢您对我区农村供水事业的关心支持。

（联系人：袁学君  联系电话：18156622665）。

 

                              2026年5月25日

 

关于对区十七届人大六次会议

第83号建议答复的函

[B]

 

彭迎久代表：

您提出的关于修建农村水利灌溉设施的建议（第83号）收悉，现就办理情况答复如下：

贵池区水利局在前几年就结合我区农田水利工程建设管理现状和农田水利工程如何进一步提升建管成效进行了专题调研和思考：

一、摸清家底 分步解决

（一）水利工程基本情况

据统计，贵池区共有10万方以上小型水库115座，其中小（1）型水库7座，小（2）型水库108座；千亩以上的堤防41处，堤防总长251.57km，其中：万亩以上圩口6处堤防总长115.22km，千亩以上圩口35处，堤防总长136.35km；规模以上涵闸100座，均为小型；机电排灌泵站527座，其中装机50千瓦以下固定泵站428座，装机50千瓦以上的机电排灌固定站99处，装机276台4.7万Kw，其中装机200千瓦以上泵站38处；各类中小灌区412处，其中万亩以上中型灌区10处，小型灌区402处；水电站14处，其中装机1000千瓦以上3座，装机1000千瓦以下11座；塘坝5881处，其中500方－1万方4556处，1万方－5万方1124处，5万方－10万方151处，10万方以上50处。

（二）近年分步实施情况

2012年-2025年，贵池区小型农田水利设施建设项目主要有区水利局负责实施的小型农田水利设施改造提升项目、小农水重点县项目以及农田水利“最后一公里”项目，其中2013年至2017年连续五年实施了小型农田水利设施改造提升项目，全区累计完成小型泵站更新改造178座6623千瓦，小型水闸更新改造60座，0.5万方以下山塘扩挖清淤整治2885口，0.5至1万方山塘455口，1至5万方山塘835口，5万方以上山塘248口，清淤整治重点河沟163条407.5公里，一般河沟清淤整治508条762公里，末级渠系改造受益面积达28万亩。

2012年至2017年连续6年实施了小农水重点县项目，完成喷灌2300亩，滴灌500亩、塘坝整治102座、新建引水塥堰46座、改造提升小型排灌站24座，水闸64座、沟渠硬化整治157.2公里，整治排灌干渠112.5公里，渠系配套建筑2000余处。项目总投资1.2亿元，惠及我区34个行政村10.6万人。

2018实施了农田水利“最后一公里”项目，共治理19个小型灌区和2个圩区，治理面积3万亩，投资4200.3万元，涉及梅村、牌楼、唐田和牛头山4个乡镇的31个行政村。项目主要建设内容包括泵站技改26座，拆除重建及维修加固引水闸共11座，山塘整治55座，维修加固堰坝20座，渠道衬砌总长30.40km，排涝沟清淤整治130.64km，河道护岸护砌2.23km，配套机耕桥拆除重建6座，拆除重建渡槽1座，倒虹吸更换设备1处，发展高效节水灌溉180亩。

2019年机构改革，贵池区农田水利“最后一公里”项目转由区农业农村局负责实施。

2021年，根据省水利厅部署安排，贵池区水利局负责实施中型灌区续建配套与节水改造工程，2021年-2024年共续建配套解决了3座中型灌区的改造任务，受益行政村达到13个，改造耕地面积8.44万亩，工程总投资达到5980万元。

二、建立健全长效机制，加大建后管护力度

一直以来，我区高度重视农田水利工程建后管护工作。2013年起，我区深入贯彻落实《安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法》(皖政办秘〔2014〕100号)、《关于印发《安徽省小型水利工程管理体制改革实施方案》的通知》（皖水农〔2014〕100号）等文件精神，对农田水利工程建后管护进行创新改革，完善管护程序，通过“两证一书”发放登记工作，明确了农田水利工程所有权、使用权，分层分类落实管护责任和管护主体；各地结合本地水利工程管理发展实际，在充分调研的基础上，不断探索创新公司型管护、协会型管护、合作社管护等水利工程建后管护模式，现有农民用水合作组织和水利类农村专业合作社20余个，服务覆盖面积10.5万亩。目前，贵池区每年平均投入农田水利工程管护资金650余万元，其中主要包括水库维修养护经费230余万元，排涝电费补助120余万元、村级水管员薪酬补助50万元以及镇村投入管护经费200余万元。

三、存在问题

虽然我区在农田水利设施建设也做了大量实践与探索并取得了一定的成效，但相较于人民群众对美好生活的期望仍有一定的距离，主要存在以下三点问题：

（一）水源调配能力不足

“巧妇难为无米之炊”，农田水利工程水源工程至关重要。贵池区共有小型水库114座，总兴利库容仅0.25亿m³，无大中型水库；全区共有中型灌区10处，总设计灌溉面积23.9万亩，无大型灌区；无大型水利枢纽工程，水资源配置调蓄能力明显不足，致使丰水时不能调洪，干旱时因蓄水有限造成供水困难，制约着农田水利设施整体成效发挥。

（二）建设管理合力不强

2019年机构改革后，小型农田水利设施建管职责已划归区农业农村局。当前，我区水利方面的项目资金主要集中在水库、圩口堤防、中小河流、重点易涝区排灌泵站等重大水利工程上，农田水利工程建设方面仅有中型灌区续建配套与节水改造工程，加之农田水利工程治理投入多家多路，农业农村部门的高标准农田项目、乡村振兴部门的衔接资金项目，这类项目管理实施都有着自成一体的办法和标准，实施中只能按照相应的规程制度，在规定的项目区进行建设，对小型农田水利工程全面治理存在一定的短板。

（三）投入力度不够到位

我区农田水利工程治理经费均来源于财政投入，村组集体筹资投劳很少，资金来源单一。财政资金投入的各类项目主要集中于解决一些应急突出问题的农田水利设施，因全区农田水利设施数量较多，不能实现治理全覆盖。2017年以前，省水利厅部署实施的小型农田水利设施改造提升项目每年投入1500余万元专项用于塘坝、小型泵站、水闸等小型农田水利设施更新改造，对全区面上农田水利设施的正常运行起到了很大的支撑。目前，我区进行小型水利基础设施建设仅仅有两个渠道，即农业农村部门的高标准农田项目建设和水利部门的灌区项目建设，并且这两类项目只能在当年的项目区域内实施，仅仅靠这两类项目远远无法全面解决我区小型基础设施存在的问题。农田基础设施三分在建，七分在管，项目建成后资产移交各项目村，各级财政安排的管护资金寥寥无几，大部分村集体经济基础还较为薄弱，均无专项资金用于后期管护，农户也没有出钱意愿，普遍存在重建设、轻管护，相当程度上影响工程持续发挥效益和治理成效。

四、解决问题思路

（一）坚持生态优先，优化水源调配布局

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进以“防洪水、排涝水、治污水、保供水”为重点的“四水共治”，坚持统筹做好水资源、水环境、水生态、水安全、水文化“五篇”大文章，谋划一批枢纽性、全局性、骨干性重大项目，系统解决防洪排涝、水资源保障、水生态修复等新老水问题。加快实施花庙水库、水库除险加固和排灌泵站新建更新等控制性水源工程，在保障防洪和灌溉排涝安全前提下，优化工程设计，改善区域生态环境，稳固水源调配工程在农田水利工程治理中的主导作用。

（二）坚持轻重缓急，合力开展系统治理

坚持因地制宜，根据农田水利工程具体情况分级分类分步整治。统筹利用好现有的资金项目，加强高标准农田、乡村振兴衔接资金、中型灌区改造等各类项目对农田水利工程治理的投入倾斜。按照轻重缓急，分步压茬推进农田水利工程建设，将同区域同时段的项目尽量做到“统一设计、统一招标、统一管理”，切实提升农田水利工程建设标准，建设内容以塘库扩容清淤、小型泵站、水闸更新改造、农村河沟清淤疏浚为主，精准施策切实解决群众急难愁盼的农田水利短板问题。另外积极鼓励用水主体筹资投劳。农民和新型农业经营主体是农田水利工程使用的主体，应加强宣传引导，转变“等、靠、要”的观念，本着自愿互利的原则，引导这些农田水利工程受益群体筹资投劳参与农田水利工程治理，不能让个体、农户成为农田水利建设管护的“看客”。

（三）坚持问题导向，提升农田水利工程实效

水利和农业农村部门要积极同省、市主管部门对接，在争取上级资金支持的同时，区、镇两级也要持续加大农田水利设施投入力度。另外，要多渠道争取设立小型农田水利设施建设和管护专项经费，坚持监管关口前移，注重早抓早管，及时关注上级政策转向，适时抓住类似灌区改造、乡村振兴衔接资金等项目政策，充分利用上级资金来强化农田水利设施管养。加强对乡镇（街道）水利技术人员、村集体巡查人员的业务培训，增强相关人员的业务能力；引入社会力量，丰富管理模式。通过“以库带塘、区域统包、小小联合”等形式，积极在农田水利设施条件好的地区实现农田水利设施物业化管理，引入水利工程管理公司承担农田水利工程控制运行、维修养护等技术性服务，提升专业化管理水平，构建长效机制。

感谢您对我区水利事业的关心支持。

（联系人：许平  联系电话：18156622663）。

2026年5月22日

 

关于对区十七届人大六次会议

第84号建议答复的函

 [B]

谷畅霞代表：

您提出的关于收购池州市棠溪清泉自来水厂纳入贵池区城乡供水一体化体系的建议（第84号）收悉，现就办理情况答复如下：

针对我区农村供水现状，我局在2025年编制的《池州市贵池区十五五农村供水保障实施方案》，总体规划布局中在农村供水方面积极践行“城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化”理念，采取了多种科学合理的供水方式，以保障农村居民用水需求。棠溪镇位于我区南部山区，受地形限制，难以接入大规模供水网络，且水源多为小型山泉水、溪流等，因地制宜利用当地溪流，采用简单适用的水处理技术和设备，满足少数居民用水需求。并且通过规范化管理，统一建设标准、配备必要水质检测设备，保障供水安全，实现规范化供水服务，解决特殊区域农村居民用水难题。远期结合花庙水厂建成可逐步实现接入供水主管实现城乡供水一体化模式。

目前，整合了棠溪镇15处小型集中供水工程规范化建设，一方面通过取水口、管网改造和增设净水与消毒设施，提升供水体系，确保水质全面达标。另一方面棠溪清泉水厂管网延伸能覆盖的，通过延伸并网的方式保证供水。

由于民营运营投入不足，设施规模偏小，管网老化等因素，仍存在水源保障弱，水质波动、管网漏损率高等问题，水利部门已通过摸排的问题，结合省市要求实现县域统管，正在加速推进棠溪清泉水厂的资产评估工作，争取尽快收购棠溪民营水厂。下一步将着重推进棠溪供水管网升级改造，促进供水工程良性运转，确保村民长期用上安全水、放心水。

感谢您对我区农村供水事业的关心支持。

（联系人：袁学君  联系电话：18156622665）。

                                

                               2026年5月27日

关于对区十七届人大六次会议

第85号建议答复的函

 [B]

鲍秋风代表：

您提出的关于墩上自来水管网升级改造的建议（第85号）收悉，现就办理情况答复如下：

墩上街道现基本实现城乡供水一体化，2024年自来水接入城市自来水管网，大大提升了供水质量。但由于农村自来水厂的历史演变，早期铺设的水管多为PVC管，加上管道布局不合理，墩上街道辖区内农村供水设施存在陈旧老化，管网漏损率高等现象，制约了农村居民生活质量的提升。区委、区政府高度重视农村供水保障工作，提出做好农饮项目的谋划和建设，进一步改善农村居民用水体验。2023年以来，在区委、区政府领导下我局全力推进全区农村供水能力完善工程建设，按照轻重缓急分步实施，2025年许桥村供水能力完善工程建设，供水管网全面改造，改变了过去引山泉水工程供水保障存在的问题。2026年农村供水能力完善工程涉及墩上街道香山、山湖村管网新建工程、低岭至永岭村主管网改造工程以及龙池村、团结村龙湖等三个组管网延伸工程。该项目计划6月份完成施工招标，12月完工，建成后将交由金桥水务墩上分公司统一管理，负责日常运维。水利部门也将监督运营单位做好管网抢修、水费收缴和用户服务工作。促进供水工程良性运转，确保村民长期用上安全水、放心水。

感谢您对我区农村供水事业的关心支持。

（联系人：袁学君   联系电话：18156622665）。

                                   

                                2026年5月25日

关于对区十七届人大六次会议

第86号建议答复的函

[B]

王建军代表：

您提出的关于牌楼河河道整治项目的建议（第86号）收悉，现就办理情况答复如下：

针对您提出的关于牌楼河河道整治项目的建议，我局高度重视，一直以来也在积极努力向上级部门争取项目落实。

为做好牌楼河河道治理工作，2016年实施了池州市贵池区中小河流治理重点县综合整治及水系连通工程牌楼河项目，工程批复总投资2772万元，主要建设内容包括河道清淤、岸坡整治及水系连通工程等。通过该项目的实施，牌楼河沿线集镇段护岸基本得到治理，村庄段防洪标准达到 10年一遇，其余河段达到 5年一遇。因多年汛期洪水冲刷，部分岸坡不同程度存在水毁情况，河道也存在淤积和杂树杂草从丛生现象。

为进一步治理牌楼河，保障沿线群众生命财产安全，我局于2023年积极谋划牌楼河山洪沟防洪治理工程，该工程初步设计已于2023年12月份获池州市水利局批复，目前，该工程并已纳入池州市“十五五”水安全保障规划。牌楼河山洪沟防洪治理工程批复投资1408.49万元，治理河段长度为 15.7km，主要建设内容为：新建护岸长度1.46km，现有挡墙加高180m、修复150m，疏浚河道长度2.11km，拆除重建拦砂坎3座。其中青山村段、竹溪村段、神山村段、济公村段均有新建护岸和河道清淤清障建设内容。

下一步，我局密切跟踪上级政策变化，积极对接省、市主管部门，争取项目尽早落实实施。同时，我局也将多措并举开展牌楼河治理工作，一是积极争取中央水利救灾水毁修复资金，对亟待修复的水毁水利设施开展修复；二是指导牌楼镇人民政府积极争取其他部门农田水利设施建设经费开展河道沿线农田水利工程修缮工作；三是督促牌楼镇人民政府加强牌楼河日常巡查管护，及时清除河道内的杂草树木，保障河道行洪通畅，确保度汛安全。

感谢您对我区水利工作的关心支持。

（联系人：董涛  联系电话：18156622667）

 

                           2026年5月22日

 

关于对区十七届人大六次会议

第87号建议答复的函

 [C]

巩立群代表：

您提出的关于修缮刘冲水库灌溉渠道的建议（第87号）收悉，现就办理情况答复如下：

1、区水利局利用2025年水库维修养护资金对刘冲水库放水涵出口衔接段进行了修复，解决了之前放水不畅的问题；

2、现因该段渠道不在水库管理范围内，无法利用水库类资金解决该项问题。

感谢您对我区水利事业的关心支持。

（联系人：史理祥  联系电话：18156622662）。

                                 

                               2026年5月27日

关于对区十七届人大六次会议

第88号建议答复的函

 

[A]

方志丽代表：

您提出的《关于对农村小卖部回收烟花爆竹给予适当补助的建议》（第88号）收悉。现就办理情况答复如下：

一、关于开展存量专项摸底登记工作

我单位已按照全区禁放工作统一部署，全面开展禁放区域内烟花爆竹零售商户及相关经营户存量摸底登记。

1、自2025年12月17日以来，通过联合区应急管理局、公安局、相关街道及村（社区），对禁放区域内4个街道、44户涉及烟花爆竹经营的小卖部等商户进行逐户上门走访排查。

2、全面摸排禁放政策实施前的烟花爆竹配送情况，并对禁放区域内零售户的现存烟花爆竹产品进行逐一调查登记。

3、对禁放区域内零售户库存的、无法继续销售的烟花爆竹产品，由池州市贵池区供销烟花爆竹有限公司负责回收。目前，我单位已积极组织与禁放区内零售户的联系沟通，已开展多轮回收工作，截止目前累计回收烟花爆竹产品达6000余件（其中含破损、过期、霉变产品）。

二、关于制定实施合理补偿方案工作

针对禁放政策实施后商户库存滞销、退货困难的实际问题，我单位已落实原价回收、足额兑付的补偿保障措施，切实维护商户合法权益。

1、安排专职人员扎实推进烟花爆竹库存补偿回收工作，积极主动与零售户沟通，协助零售户做好滞销产品梳理工作。

2、对禁放区内商户从正规渠道进货的烟花爆竹产品，按照其进货原价足额补偿，保障零售户合法权益。

3、对禁放区内已订购未发货订单，全面予以取消，不产生任何违约费用，从源头避免商户损失。 

三、关于规范统一回收处置流程工作

我单位严格落实安全规范要求，全程规范回收、闭环处置，确保安全无隐患。

1、按照“逐户上门、应收尽收”原则，组织专人上门对接回收，全程做好清点、登记、搬运、运输等环节安全管控。

2、常态化开展禁放政策与安全经营宣传，提升农村小卖部等小微商户依法经营、安全防范意识。

3、配合区应急管理局、公安分局等部门，对回收产品统一集中保管、规范存放，彻底消除安全风险。

四、关于建立健全长效机制工作

以此次禁放回收工作为契机，我单位持续强化农村经营监管与长效管理。

1、加强烟花爆竹经营全流程管控，规范进货渠道、订货流程、配送服务，杜绝违规经营、无序备货。

2、常态化开展禁放政策与安全经营宣传，提升农村小卖部等小微商户依法经营、安全防范意识。

下一步，我单位将持续做好禁放区域烟花爆竹回收收尾工作，加大对未完成回收商户的沟通劝导力度，确保应退尽退、应补尽补。同时，继续配合区应急、公安、市场监管、属地街道等单位，协同推进摸底、补偿、处置、监管等全链条工作，全力保障禁放政策平稳落地，切实维护农村小微商户合法权益，实现政策效果与社会效果有机统一。

感谢您对我区烟花爆竹禁放与供销社工作的关心支持！

（联系人：许小涛  联系电话：13856603435）

 

池州市贵池区供销合作社联合社

2026年4月21日

 

关于对区十七届人大六次会议

第89号建议答复的函

[B]

吴肖萍代表：

您提出的关于优化省级湿地自然保护区管理政策的建议（第89号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、有关“建立健全生态补偿长效机制”的建议

2021年，经区政府常务会议审议决定，对十八索保护区内退出养殖、退出种植的水面和圩口实施统管，由池州金桥集团有限公司和属地街道（墩上、梅龙）各按照1：1承担支付权属单位200元/亩/年的流转统管费用，实施生态补偿。自2021年起，区林业局积极探索推行“政府投保、保险理赔、群众获益”的鸟类等野生动物致害农作物政府救助责任保险模式，对因候鸟等保护动物造成的农作物损失进行科学评估和合理赔付，切实保障农民合法权益。2024年国务院颁布的《生态保护补偿条例》，明确将包括自然保护区纳入生态保护补偿范围。下一步，区林业局将根据省、市、区有关生态补偿工作部署和要求，积极推进和落实自然保护区生态保护补偿。

二、关于“推行科学化、精细化生态管理”的建议。

2022年，区林业局组织开展十八索保护区新一轮科考报告及总规修编，对十八索保护区域内植物、动物、浮游生物等资源开展调查，进一步摸清保护区家底资源。同时，多轮征求属地镇村及区直相关部门意见，专题规划资源可持续利用体系，科学谋划布局生态旅游和生态产业。同时，区林业局会同统管企业已委托第三方开展现实验区大水面的生态承载量测算，编制大水面生态增殖渔业实施方案，研究探索可持续的生态调控模式。

保护区林木采伐的问题也是我区长期关注的重点问题之一，区林业局将按照新修订的《中华人民共和国自然保护区条例》有关林木采伐的规定，在科学评估和严格审批的基础上，探索开展抚育间伐、更新改造等可持续森林管理措施，兼顾生态保护与群众利益。

三、关于“探索社区共管与适度可持续利用路径”的建议。

区林业局历来重视保护区社区共管工作，持续与当地村、社区建立常态化共管工作机制，推动当地社区和群众有效参与保护与管理工作。保护区总体规划（送审稿）已布局生态观光、自然教育、湿地科普、生态农业业等自然资源利用体系。待批复后，区林业局将在符合总体规划前提下，积极支持鼓励保护区及周边社区发展生态产业，推动“湿地生态+传统文化+乡村旅游”融合发展，让群众在参与生态保护中获得实际收益。同时，区林业局认真研究新修订《中华人民共和国自然保护区条例》中有关“原居民必要的生产生活活动”相关条款的规定，在科学评估后予以规范指导，努力实现保护与民生的和谐统一。

四、关于“加强保护能力建设与资源价值转化”的建议。

2021年以来，根据区政府会议纪要，池州市贵池区国有资产经营有限公司成立十八索生态环境管理站，下设分桐梓山、双丰、庆丰3个管理点，常年聘请21名巡护员对统管水域及保护区内青通河流域开展日常巡护管理。2023年，区政府又投资800余万元建设十八索智能监控平台，安装19套热成像云台，实现保护区内统管水域视频监控全覆盖，持续提升智能化监管能力。同时，区林业局也不断争取上级财政资金，用于保护区的巡护监测、科研调查、宣教设施、生态修复工程等，不断提升保护管理的专业化水平。

“使绿水青山真正有机会转化为金山银山”的建议，暨是保护区群众的期盼，也是我们长期呼吁和探索的重要课题。区林业局积极探索湿地碳汇价值转化路径，借鉴全省首批湿地碳票发行的经验，配合推进湿地碳汇核算和交易机制建设，力争让十八索保护区的湿地资源早日转化为可量化、可变现的生态资产。同时，配合统管企业推进保护区一般控制区大水面生态增殖渔业实施，探索湿地资源的科学、可持续利用，推动生态效益、社会效益与经济效益的有机统一。

再次感谢您对自然保护区及湿地保护管理工作的关心和支持！

（联系人：刘旭林  联系电话：13905662533）。

                              池州市贵池区林业局

                               2026年5月28日

 

关于对区第十七届人大六次会议

第90号建议答复的函

 

[C]

尊敬的章国胜代表： 

您提出《关于对城乡居民医保门诊统筹资金实行个人账户累计结转的建议 》（编号：第90号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、基本现状

我国的医疗保障制度实行的是城镇职工医疗保险制度和城乡居民医疗保险制度并行的体制，两者的缴费标准不同，享受的医保待遇也不同。当前城乡居民医保实行门诊统筹保障模式，坚持互助共济、风险共担，未设立常规个人账户，主要通过统筹基金集中保障群众普通门诊、慢特病门诊等就医需求。参保类型如下：

（一）职工基本医疗保险：机关、企事业单位职工及灵活就业人员，单位 + 个人按工资基数比例缴纳。

（二）城乡居民基本医疗保险：未参加职工医保的全体城乡居民（含非户籍常住人口、学生），居民医保2026 年缴费标准：个人缴费 400 元 / 人，财政补助 724元 / 人。其中困难群体资助：特困人员：全额资助；低保对象：个人缴 40 元；返贫致贫人口：个人缴 80 元；防止返贫监测对象：个人缴 200 元。

二、关于您提出的“参照城镇职工医保管理模式，对城乡居民医保门诊统筹资金实行个人账户累计结转办法，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感”建议

您反映的问题属实，提出的建议也较为合理。不过作为县区医疗保障部门，我们并无权限出台设立医疗保险个人账户的政策。2019年，国家医疗保障局、财政部联合印发《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔2019〕30号），其中明确要求：已实行个人（家庭）账户的地区，需在2020年底前取消个人账户，并平稳过渡至门诊统筹；已取消个人（家庭）账户的地区，不得恢复或变相设置。城乡居民医保制度建立后，尽管未设立个人账户，但我们已通过提高门诊报销待遇、扩大保障范围、优化基层就医服务等一系列举措，切实增强了群众的医保获得感，更好地满足了群众的门诊就医需求，重点保障内容如下：

1.普通门诊方面。在参保地市域内一级及以下定点基层医疗机构（含社区卫生服务中心、乡镇卫生院）发生的政策范围内普通门诊医药费用，不设起付标准和单次报销限额，基本医保基金报销比例为60%，年度报销限额150元。在校大学生普通门诊，实行普通门诊统筹资金学校包干使用，具体包干金额由各市确定，确保参保大学生普通门诊保障待遇水平不低于普通居民。

2.慢特病门诊方面。执行全省统一的门诊慢特病病种目录、认定标准及病种编码。参保人员在参保地市域内定点医药机构发生的政策范围内慢特病门诊医药费用，基本医保基金报销比例不低于60%；患有多种门诊慢特病的，年度内仅计算一次起付线。目前我区门诊慢性病种类已达83种。

3.“两病”门诊方面。未达到高血压、糖尿病（以下简称“两病”）门诊慢特病认定标准的患者，在参保地市域内一级及以下定点基层医疗机构（含社区卫生服务中心、乡镇卫生院）发生的政策范围内“两病”门诊药品费用由统筹基金支付，不设起付线，报销比例不低于50%。“两病”按病种分别设置年度报销限额，其中高血压为350元，糖尿病为400元。

4.残疾辅助器具。持有残疾人证的下肢残疾人及7周岁（含）以下听力障碍儿童，凭装配机构辅助器具装配单及发票回参保地经办机构办理报销。不设起付线，报销比例为50%，单次报销限额为：每具大腿假肢1700元，每具小腿假肢800元，每只助听器3500元。

5.罕见疾病门诊（苯丙酮尿症及四氢生物蝶呤缺乏症）。18周岁（含）以下苯丙酮尿症及四氢生物蝶呤缺乏症的罕见病患者，在省内省级或市级妇幼健康服务机构门诊就诊，其医药及专用食品费用纳入基本医保报销范围，不设起付线，报销比例为65%，年度报销限额2万元。

6.大额普通门诊。参保城乡居民在二级及以上医疗机构普通门诊发生的不属于慢性病或特殊慢性病范畴内的医药费用，年度起付线为1000元，医药费用超过起付线部分报销比例为45%，年度累计报销限额为2500元。

三、下一步工作措施

我们将充分借鉴您的建议，深入研究分析，积极向上级医保部门提出好的建议，进一步提高门诊保障水平。同时，加大医保政策的宣传力度，通过创新宣传形式，拓宽宣传渠道，让人民群众能够更加理解医疗保障制度设计的初衷。

最后再次感谢您一直以来对我区医疗保障工作的关心和支持！（联系人：伍爱群    联系电话：0566-2027748 ）

池州市贵池区医疗保障局

                              2026年5月6日

关于对区第十七届人大六次会议

第91号建议答复的函

 

[B]

尊敬的袁宁代表：

您提出的《关于增加基层医疗机构日间病房病种的建议》（编号：第91号）收悉，感谢您对医疗保障工作的关心支持，现就办理情况答复如下：

一、基本现状

目前根据《池州市基层医疗机构适宜日间病床收治疾病按病种付费工作实施方案》池医保秘〔2023〕107号规定，我市病种范围是在安徽省基层医疗机构日间病床按病种付费备选病种中选择5个中医病种，5个西医病种开展按病种付费。

中医病种分别为：腰痛病（腰椎间盘突出）、项痹病（颈椎病神经根型）、面瘫病（面神经麻痹）、肩凝症（肩周炎）、头痛（偏头痛）。

西医病种分别为：支气管肺炎、女性盆腔炎、急性胃肠炎、泌尿道感染、短暂性脑缺血发作。

二、关于您提出的“增加基层医疗机构日间病房病种”建议

您的建议贴合群众就医实际，精准指出我区日间病床工作短板。收到建议后，我局立即组织人员下沉基层医疗机构开展专项调研核实。经核查，您反映问题属实。我区日间病床医保结算病种范围较窄，急性扁桃体炎、慢阻肺非重症、急性支气管炎、带状疱疹无并发症等农村高发常见病未纳入结算，既增加群众就医负担，也造成基层床位紧张，与我区日间病床运行现状高度相符。

结合相关工作建议，我区已积极行动，依托前期调研成果，结合农村群众实际就医需求、辖区医疗机构诊疗服务承载能力，梳理形成日间病床拟新增病种清单，具体包含：急性化脓性扁桃体炎、上呼吸道感染、慢性支气管炎、带状疱疹不伴有并发症、骨痹。另有慢阻肺（非重症）、急性支气管炎2类病症，因未纳入安徽省基层医疗机构日间病床按病种付费备选病种目录，本次暂不纳入新增申报范围。目前我区已正式向市医疗保障局报送工作汇报，恳请市局结合基层实际统筹考量，同意新增相关病种并纳入医保结算范围。

下一步，我区将持续跟进市局审批进展，若获批新增病种，将立即组织辖区医疗机构开展诊疗规范培训、强化医保监管、加强政策宣传，规范日间病床服务流程，确保新增病种落地见效，切实解决群众“小病快治、便捷就医”的需求。同时，将定期梳理日间病床运行情况，主动接受人大代表及群众监督，不断优化基层医疗服务模式。

再次感谢您对我区医疗保障工作的监督与支持，后续我们将及时向您反馈相关工作进展，也恳请您继续为我区基层医疗事业发展建言献策。

（联系人：伍爱群    联系电话：0566-2027748 ）

池州市贵池区医疗保障局

                          2026年5月6日

关于对区十七届人大六次会议

第92号建议答复的函

 [A]

 

吕平代表：

您提出的关于加强森林防火隔离带建设，提升森林火灾防控能力的建议收悉，现就办理情况答复如下：

林火阻隔系统是防止火灾蔓延，控制重、特大森林火灾发生的治本措施，是森林火灾预防体系的基础工程。贵池区现有防火阻隔带837.7千米，其中：生物防火隔离带28.9千米，工程阻隔带123.6千米，自然阻隔带278.7千米。针对我区林火阻隔系统建设不足的现状，按照“因险设防、重点突出、全面规划、分步实施”的原则，依据《安徽省生物防火林带建设工程规划》（2006—2030）和《林火阻隔系统建设标准》，在充分利用自然阻隔带和现有工程阻隔带的基础上，突出森林公园、自然保护区、省市县毗邻地区以及森林火灾易发、多发危险地段，以建成生物防火林带控制网络为目标，统一布局，科学规划，积极稳妥地推进森林防火阻隔系统工程建设。2025年经过谋划：新建防火巡护道路25.63千米、整修防火巡护道路30.94千米、新建生物防火林带15.6千米、提质提升生物防火林带2.9千米，“十五五”期间积极申报项目建设资金实施，对森林火灾多发地区进行重点预防、预警。

森林防火应急道路既是林火阻隔系统的重要组成部分，也是森林防火的关键基础设施。针对贵池区目前存在的森林防火应急道路密度偏低、建设滞后、通行能力差等问题，在2026年度开工建设的安徽省池州市森林防火应急道路项目中，贵池区新建23.97公里，将按照扑火力量最短时间到达火场的原则进行道路设计，结合道路现状和防火分区布局，以完善重点火险区的防火主干道和支干道为主要任务，采取新建与升级改造相结合的方式，合理增设防火线路，适当调整道路等级，确保道路畅通、纵横成网、标识明显，从而显著提升林区道路状况和路网密度，增强车辆与机械的通行能力，为快速扑救火灾提供有力保障，进一步提高项目区森林防火部门应对和处置突发森林火灾的能力。

森林防火项目是一项科技含量较高、较复杂的系统工程，防火道路建设作为森林防火的重要措施，需加大投入力度，根据市林业局统一部署，我区2026年已申报“十五五”期间森林防火应急道路37公里，项目实施将更好提高区域森林火灾预防控制能力。

感谢您对我区防火事业的关心支持。

联系单位：贵池区应急管理局

联系电话：0566-2099353

 

                            （印章）                           

                             2026年5月28日

关于对区十七届人大六次会议

第93号建议答复的函

                                   [B]

 

柯秀红代表：

您提出的关于养老护理员系统培训体系构建和职业健康发展的建议收悉，现就办理情况答复如下：

一、构建养老护理员培训体系。2021年以来累计开展养老护理培训45期，1069人次。开展养老护理、老年人能力评估师职业技能等级评价45场，发证1035本。发放养老护理员培训补贴：96.66万元，发放技能评价补贴：16.56万元。其中2025年我局委托池州市高级技工学校组织举办4期173名养老护理员培训，经考核取证人数170人。2026年支持养老护理员等人才队伍培训171人次。卫健部门将结合养老护理员的工作实际，在举办活动的同时安排急诊急救、康复护理、院感防控等方面的培训，提升辖区内养老护理员的专业服务能力。

二、根据国家相关政策，制定符合地方实际的政策。明确养老护理员的数量，养老护理员与轻度失能及自理能力完好的老年人配备比例不宜低于1：20，与中度失能老年人的配备比例不宜低于1：12，与完全失能和重度失能老年人的配备比例不宜低于1：5。为规范养老机构运营管理，提高管理质量和服务水平，市民政局印发《关于规范公建民营养老机构运营工作的通知》及《池州市特困人员供养机构管理暂行办法（试行）的通知》，加强养老机构的综合监管。

三、薪酬制度保障。根据市民政局关于印发《加强养老服务人才队伍建设实施方案的通知》（池民养老函〔2024〕111号）科学确定薪资待遇，定期调查养老服务从业人员工资水平，为养老服务机构依法合理确定养老服务人才薪酬水平提供参考。养老服务企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，切实提高养老服务人才薪酬待遇。实施津补贴政策，对入职养老服务机构且在一线护理岗工作的中高等职业院校全日制毕业生，发放入职补助。原则上补助标准为中专学历层次不低于1万元、大专学历层次不低于1.5万元、本科及以上学历层次不低于2.5万元，入职补助包含学费补偿和入职奖补两项，补助分三次发放，入职满1年、2年、3年，分别发放30%、30%、40%。人社部门将大力开展养老领域的技能人才等级评价，适时开展养老护理员高技能人才研修班和举办养老护理从业人员技能大赛，完善我区养老产业技能人才平衡布局。

四、重塑养老护理员职业形象，强化社会对养老护理员职业的认同和尊重。人社部门利用网络、广播电视、报刊等媒体大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献。卫健部门充分利用和整合贵池区优质医疗资源，聚焦高龄、慢病等重点老年群体，与社区养老服务机构深度合作。从2023年4月份开始每个月的9号组织池州市第二人民医院、池州市中医医院、秋浦社区卫生服务中心、池州江南中西医结合医院到养老服务中心开展中医义诊、科普宣传等活动。提升从业者自我宣传能力，展现护理工作的专业性、温度与意义，提高养老服务从业人员的社会认同感。

感谢您对我区养老服务工作的关心支持。

（联系人:吴桂龙    联系电话：0566-2418507）

    

池州市贵池区民政局

2026年5月19日

 

 关于对区十七届人大六次会议

第94号建议答复的函

                                                [B]

何宗文代表：

您提出的《关于整治农村丧葬中介乱象的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我区殡葬管理工作、民生保障及乡风文明建设的高度关注与悉心监督，您的建议精准直击当前农村丧葬服务领域存在的突出问题，深刻剖析了丧葬“黄牛”乱象滋生的根源，提出的整治措施针对性强、实操性高，充分彰显了人大代表心系群众、履职为民的责任担当，为我区规范农村殡葬服务市场、整治行业乱象提供了重要的工作指导。我局高度重视此建议办理工作，第一时间对接区市场监督管理局、农业农村局、发改委、卫健委、公安分局、区委社工部、宣传部、各镇（街道）等相关单位，全面梳理我区农村丧葬服务现状，对照建议内容逐项研究落实举措，扎实推进乱象整治与行业规范工作。现将具体办理情况回复如下：

    一、深刻研判问题，正视农村丧葬中介乱象突出问题

针对您反映的农村丧葬中介“黄牛”把持服务资源、索要高额好处费、赚取差价、扰乱市场秩序等问题，我局联合相关部门开展了专项摸排调研。经核查，当前我区确实存在丧葬服务信息不透明、行业管理不规范、基层监管薄弱等问题，丧葬中介利用丧属悲痛慌乱、信息不对称的特点，谋取不当利益，不仅加重了群众经济负担，还破坏了殡葬服务公益属性，滋生社会矛盾，与乡风文明建设、基层治理现代化要求相悖。对此，我们深感责任重大，将联合相关部门会同属地将整治农村丧葬中介乱象列为年度殡葬管理重点工作，坚决扛起监管责任，全力推动问题整改落实。

    二、聚焦建议落实，逐项推进乱象整治与行业规范工作

    结合您提出的四项建议，我局牵头联合多部门，坚持疏堵结合、标本兼治、协同发力原则，制定工作方案，稳步推进整治与规范举措落地：

   （一）出台服务规范与价格指导，筑牢市场监管底线

    我局将在上级殡葬管理部门的指导下，联合市场监管、发改、区委社工部、宣传部、农业农村等部门，启动我区农村丧葬服务规范化文件制定工作，尽快出台《贵池区农村丧葬基本服务项目清单及收费指导价》，明确遗体接送、灵堂搭建、殡仪服务、骨灰安葬等基本服务项目，划定收费最高限价，取消不合理收费项目，彻底斩断中介高价牟利链条。同时，全面开展全区白事从业者、服务机构摸底排查工作，对正规殡仪服务企业、丧葬服务人员实行备案登记管理，建立合规服务主体名录库，向社会公开公示。重点扶持一批合规经营、口碑良好的殡仪服务企业，如池州马记殡仪服务有限公司等殡葬服务机构，发挥其示范引领作用，推行明码标价、透明化“一站式”丧葬服务，挤压非法中介生存空间，推动农村丧葬服务市场规范化、标准化运营。

   （二）建立村级服务联络机制，打通信息便民渠道

    充分发挥村（居）委会、红白理事会基层治理主体作用，在全区各村（社区）设立丧葬服务公益联络员，免费为丧属提供合规殡仪服务机构名录、服务流程、收费标准、政策咨询等信息，彻底打破丧葬中介的信息壁垒。依托镇（街道）、村（社区）政务公开栏、乡村广播等载体，常态化公示正规丧葬服务信息、投诉举报电话，让群众一目了然获取正规服务渠道。同时，鼓励各村（社区）依托红白理事会组建村民丧葬互助小组，在尊重传统民俗的前提下，为村民提供丧事流程指导、人力协助等公益服务，从源头减少群众对非法中介的依赖。

    （三）开展联合专项整治，严厉打击非法中介行为

    我局拟联合市场、发改、公安、卫健等部门，组建专项整治工作组，聚焦医院周边、农村集镇等重点区域，开展农村丧葬中介乱象专项摸排整治行动。重点查处医院内部人员泄露丧属信息、中介强买强卖、价格欺诈、索要高额介绍费、无照经营等违法行为，对查实的非法中介依法从严处置，形成有力震慑。畅通群众投诉举报渠道，依托殡葬业务投诉专线96399，受理、核查群众举报，确保事事有回应、件件有落实。同时，严格落实殡葬救助政策，对低保对象、特困人员、困境家庭等特殊群体，免除基本丧葬服务费用，并减免公墓费用，切实减轻困难群众办丧负担，保障逝者基本安葬权益。

   （四）深化移风易俗宣传，营造文明办丧良好氛围

    依托乡村广播、宣传栏、村民代表大会、新时代文明实践站等阵地，全方位开展厚养薄葬、文明节俭办丧宣传教育，深入解读殡葬管理政策法规，曝光非法中介乱收费、牟取暴利的典型案例，提升群众对非法中介的识别能力和抵制意识。推动将抵制丧葬中介乱象、节俭文明办丧纳入村规民约，强化村民自我约束、自我管理。发挥党员干部、公职人员、人大代表、政协委员示范带头作用，带头抵制丧葬陋习和非法中介，带动群众转变办丧观念，树立文明乡风。

    三、健全长效机制，持续巩固整治工作成效

    整治农村丧葬中介乱象是一项长期性、系统性工作，下一步，我局将持续强化部门协同联动，建立殡葬管理长效监管机制，定期开展市场巡查与“回头看”，防止乱象反弹。不断优化丧葬服务供给，完善公益化、规范化服务体系，提升基层殡葬服务保障能力。同时，主动接受人大代表和社会各界监督，及时听取群众意见建议，持续改进工作，切实维护群众合法权益，减轻群众办丧负担，推动农村殡葬服务秩序持续向好，助力乡风文明建设与基层治理提质增效。

再次感谢您对民政工作的关心与支持，恳请您今后继续关注我区殡葬管理工作，多提宝贵意见建议，帮助我们不断提升民政服务水平。

池州市贵池区民政局

2026年5月26日

关于对区十七届人大六次会议

第95号建议答复的函

                                   [B]

 

包旭东代表：

您提出的关于加快推进贵池区农村养老服务体系建设的建议收悉，现就办理情况答复如下：

一、加快农村养老服务设施建设。我区现有养老服务机构24家，其中公办养老机构15家，公建民营养老机构6家，民营养老机构3家，备案床位数2888张。不断健全公办养老机构运营机制，在做好兜保障基础上，向社会开放空余床位。根据省民政厅关于印发《安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范（试行）的通知》（皖民福字〔2018〕63号），村级养老服务站设施规模，以行政村为主体设置，可以利用农村幸福院、闲置村委会办公用房、闲置校舍、农村特困人员供养服务机构整合撤并后闲置设施等资源单独设置，也可与运营中的农村特困人员供养服务机构、农村社区综合服务中心等已有设施综合设置。建筑面积一般不低于200平方米。2021年以来我区先后改建126个养老服务中心（站点），其中利用闲置学校或村部改建养老服务中心（站点）81个。

二、探索多元化运营机制，提升服务专业化水平。为提升养老机构运营效率，丰富服务供给，促进养老产业发展，在确保国有资产不流失的前提下，积极推进养老机构公建民营。2019年以来，秋浦敬老院、江口敬老院、马衙敬老院等6个养老机构进行了公建民营。

根据《中共安徽省委  安徽省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》，促进城乡养老服务一体化，补齐农村养老服务短板，引导城市养老服务资源向农村延伸，鼓励优质养老服务企业拓展农村养老服务市场，发展居家上门服务。2025年采用网上招投标方式实施民政领域购买第三方服务项目，为辖区内分散供养特困人员提供生活照料、日常看护、生病看护以及需求转介等服务，协助做好居所安全隐患排查，为辖区内低收入老年人提供居家养老服务，服务内容包括为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、日间照料、健康指导、文化娱乐等基本服务项目，累计服务6.72万人次。

卫健部门积极推进医疗卫生与养老服务互相衔接，为辖区老年人开展基本医疗、慢病管理、康复理疗、健康讲座、预约转诊等服务。从2023年4月份开始，池州市第二人民医院、池州市中医医院、秋浦街道社区卫生服务中心、池州江南中西医结合医院每个月9号派出医护人员前往辖区内养老服务中心开展健康咨询、科普讲座、艾灸拔罐等中医义诊活动。围绕“签约有感”，扎实推进家庭医生签约服务。优化家庭医生签约、履约全流程服务。落实定期推送健康信息、做实预约转诊服务。推进社区签约、提供便利用药等相关服务。

三、试点推进智慧养老应用。实施贵池区“银发守护”工程建设，配合市民政系统“特殊困难老人数字化看护服务”项目的实施，为辖区内965名分散供养特困独居老人和低收入独居老人常住居所安装视频监控等智能设备，使独居老人享受到远程守护。

四、大力培育本土养老服务队伍。2021年以来累计开展养老护理培训45期，1069人次。开展养老护理、老年人能力评估师职业技能等级评价45场，发证1035本。其中2025年我局委托池州市高级技工学校组织举办4期173名养老护理员培训，经考核取证人数170人。2026年支持养老护理员等人才队伍培训171人次。卫健部门将结合养老护理员的工作实际，在举办活动的同时安排急诊急救、康复护理、院感防控等方面的培训，提升辖区内养老护理员的专业服务能力。支持村（社区）组建低龄老人、留守妇女等为主体的本地化服务队伍，建立“养老顾问”工作机制，开发设置农村助老岗位，为老年人提供生活照料、专业咨询、委托代办等服务。

五、推广“助农+养老”融合发展模式。鼓励老年食堂（助餐点）优先收购本地老年人自产的绿色农副产品。

感谢您对我区养老服务工作的关心支持。

（联系人:吴桂龙    联系电话：0566-2418507）

    

池州市贵池区民政局

2026年5月19日

 

关于对区十七届人大六次会议

第96号建议答复的函

                                   [B]

徐欢欢代表：

您提出的关于加强社区老年食堂建设运营管理的建议收悉，现就办理情况答复如下：

一、科学规划布局，织密助餐服务网络。进一步推进老年助餐提质增效，综合考虑辖区内老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，优化老年助餐服务布局，通过优化调整，全区106家老年食堂（助餐点）调整至77家，第一季度拨付助餐补助8.15万元。住建部门积极引导具备场地条件、服务基础和运营意愿的物业企业，结合所服务小区老年人分布特点和就餐需求，建设老年食堂（助餐点）。引导老旧小区、老年人密集小区的物业企业，利用小区闲置公共用房、物业服务用房等存量资源，改造建设小型化、便捷化的老年食堂（助餐点），降低建设成本，提升助餐服务可及性。

二、拓展服务场景，不断提升综合效益。根据省民政厅关于印发《推进老年助餐服务持续健康发展若干举措的通知》（皖民养老函〔2026〕20号），推进“养老服务机构+老年助餐”、“餐饮企业+老年助餐”、“社区食堂+老年助餐”、“多元服务+老年助餐”等模式，拓展老年助餐服务场景，做实做活老年助餐服务，不断提升综合效益。

三、降低成本，实施更多优惠政策激发供需“活力”。 分类分层对经济困难老年人给予就餐补贴，对常住池州市贵池区年满70-79 周岁、80 周岁及以上的老年人，分别给予每人每天2 元、3 元的助餐补助。对池州市户籍60 周岁及以上城乡低保、分散特困供养、重度残疾、计划生育特殊家庭的老年人和市级以上劳动模范、得二等功（含重点优抚对象）以上奖励的特殊贡献老年人，给予每人每天3 元的助餐补助。加强政策扶持，完善老年食堂（助餐点）运营补贴机制，主城区老年食堂（老年助餐点），年正常运营不少于300 天，助餐次数达到1500（含）-3000（不含）人次的，给予不低于0.5 万元的运营补助；达到3000（含）-6000（不含）人次的，给予不低于1 万元的运营补助；达到6000（含）人次以上的，给予不低于1.5 万元的运营补助。农村地区老年食堂（老年助餐点）。年正常运营不少于300 天，每年给予不低于0.5 万元的运营补助；年助餐次数达到3000（含）人次以上的，参照城市主城区老年食堂（老年助餐点）运营补助标准执行。落实减免优惠，根据《池州市发展改革委池州市民政局关于明确社区老年助餐服务机构用电用水用气执行居民价格的通知》(池发改价格函(2022)126号)文件要求，对利用养老服务设施建设的老年食堂（老年助餐点），根据有关规定落实用电、用水、用气享受居民价格优惠政策。经政府认定的老年食堂（老年助餐点），统一购买综合责任险和食品安全责任险，以降低运营风险。

四、加大宣传力度，提升就餐意愿。利用报刊、网络、微信等各种媒体公开老年助餐分布地点、详细地址、联系方式、补助政策等。积极引导更多的企业、社会组织和志愿者参与老年助餐服务体系建设，努力营造人人参与、人人支持的老年助餐工作氛围。住建部门要求各物业企业将老年食堂宣传工作纳入日常服务内容，主动配合社区、老年食堂运营主体，通过小区宣传栏、单元门口公告栏、业主微信群、电梯显示屏、广播等多种形式，常态化宣传老年食堂的位置、菜品、服务时间、优惠政策、补贴标准等相关信息。针对小区高龄、独居、失能等行动不便的老年人，安排物业工作人员配合网格员，开展入户走访宣传，提升老年食堂的知晓度。

感谢您对我区养老服务工作的关心支持。

（联系人:吴桂龙    联系电话：0566-2418507）

 

    

池州市贵池区民政局

2026年5月19日

 

关于对区十七届人大六次会议

第97号建议答复的函

[A]

 

李用富代表：

您提出的关于适当提高我区城乡居民基础养老金标准的建议已收悉，现就办理情况答复如下：

 一、政策落实与基础保障情况

根据人社部、财政部《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号）要求，我区严格落实城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）基础养老金动态调整机制，通过“基础养老金提标+个人账户激励”双轮驱动，持续提升农村老年群体养老保障水平。

自2010年城乡居保制度实施以来，我区基础养老金标准从初始每人每月55元稳步提高至2025年的每人每月210元，既紧跟国家提标节奏，又结合本地财政能力叠加了地方财政补贴。近几年，两会中代表们多次提出提高城乡居民养老保险基础养老金标准，中央基础养老金连续上调，2026年中央基础养老金标准将提高至163元/月，届时我区城乡居民养老保险基础养老金标准将提高至230元/月。

目前，全区城乡居民每人月均养老金达258.62元（其中基础养老金占比约81%，个人账户养老金仅48.62元），反映出当前养老金水平主要依赖基础养老金支撑。

二、问题根源与针对性举措

经分析，一是城乡居保的制度制定的初衷是解决未参加城镇职工养老保险的城乡居民老年基本生活问题，是一项普惠性保障。相较于城镇职工养老保险其待遇水平直接与累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额等因素挂钩，城乡居民养老保险从设计之初就将基础养老金设定为满足最基本生存需求;二是城乡居民养老保险参保主体以农村居民、城镇无业居民等低收入群体为主，该群体收入来源不稳定、抗风险能力弱，可支配收入有限，导致多数参保人员优先选择最低档次缴费。部分参保居民对城乡居民养老保险“多缴多得、长缴多得”的激励机制认知不足，存在“缴费档次高低影响不大”、“达到15年最低缴费年限即可”的片面认知，缺乏长期养老规划意识。同时，部分农村居民受传统养老观念影响，仍依赖子女赡养、土地保障等传统方式，对养老保险制度的信任度和依赖度有待提升，主动提高缴费档次的意愿不强。个人缴费档次低，不仅导致个人账户养老金积累有限，也间接影响了基础养老金的提升空间。三是城乡居民养老保险的缴费为个人缴费、政府补贴、集体补助（子女资助）三部分，其中基础养老金主要由财政全额负担，个人缴费仅对应个人账户养老金。城乡居民养老保险仅靠财政补贴和个人缴费，难以支撑基础养老金的大幅提高。为引导居民提高缴费档次、增加个人账户积累，我区重点推进以下工作：

（一）强化缴费激励，建立差异化补贴机制

2023年起，我区设立2200万元区级专项基金，对领取待遇人员实施“基础养老金+差异化补贴+高龄补贴”组合激励：以首次待遇核定时的个人账户养老金（计算公式：个人账户总额÷139，含个人缴费、政府补贴及利息）为基准，通过分档补贴正向引导，显著提升了居民选择高档次缴费的积极性。

（二）明确缴费补贴标准，扩大个人账户积累

严格落实“个人缴费+政府补贴”双轨筹资机制：年缴200元档，财政补贴40元；年缴300元档，财政补贴50元；年缴2000-9000元档，财政补贴200元（最高补贴标准）。

所有缴费及补贴全额计入个人账户，切实提升账户储存额与未来养老金水平。

1. 建立高龄补贴机制，提升高龄老人保障水平

   2022年1月起，我区针对高龄老人领取城乡居民养老保险待遇增发高龄补贴，具体标准为：年满70-79周岁的每人每月增发5元；80-84周岁每人每月增发10元；85周岁以上每人每月增发15元，从到龄次月起开始计发。2023年1月起，我区针对上述高龄人员再增发高龄补贴标准，由原的5元、10元、15元分别提高至10元、15元、25元。

   三、下一步工作计划

   目前，我区城乡居保基础养老金及人均养老金水平在省内县区处于中上游。下一步，我们将重点做好以下工作：

   （一）深化政策宣传：通过“乡村大喇叭”、组建政策宣讲团、典型案例示范等方式，普及“多缴多得、长缴多得”的激励机制，引导农村居民主动提高缴费档次；

   （二）强化资金保障：会同财政部门动态调整区级专项基金规模，确保差异化补贴和高龄补贴政策可持续。

感谢您对我区城乡居民养老保险工作的关心和支持。

（联系人：汪婷；联系电话：0566-3214076）

 

池州市贵池区人力资源和社会保障局

2026年5月12日

 

关于对区十七届人大六次会议

第98号建议答复的函

[A]

 

钱叶进代表：

您提出的《关于增加区财政对城乡居保工作资金支持的建议》收悉已收悉，贵池区人社局高度重视，现就我局办理情况答复如下：

首先，非常感谢您对我区城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）工作的关心与支持。您在建议中深入分析了我区城乡居保工作面临的形势，并提出了建立区级财政专项激励机制、提高特殊人群代缴标准等极具建设性的意见。经我局认真研究，并征求区财政局意见，现将办理情况答复如下：

一、关于建立区级财政考核奖励机制的建议

您在建议中指出，通过“政策引导+资金激励”双轮驱动，能有效调动镇街及村（社区）基层干部的积极性，解决“干多干少一个样”的问题，并建议区财政每年安排50万元专项奖励资金。现结合我区城乡居民养老保险工作实际答复如下：

1.高度认同激励必要性。城乡居民养老保险工作覆盖面广、涉及人群多、群众诉求杂，基层经办人员长期承担政策宣传、入户动员、业务办理、续保催缴等大量基础性、事务性工作，任务繁重、压力突出。建立考核激励机制，有利于调动基层积极性，有效提升参保扩面、缴费提档等工作成效。

2.落实专项经费保障。我局已主动与区财政局开展沟通会商。借鉴东至、石台等周边县区成熟实践经验，结合我区城乡居保工作提质增效的现实需求。拟向区政府领导进行专题请示汇报，积极寻求财政支持，为激励机制长效运行提供稳定资金保障。

3.健全精准考核制度。将完善量化考核办法，聚焦参保扩面提质、缴费档次提档、待遇稳步增长、日常经办服务、政策宣传落实等关键指标，实行量化式考核。严格落实“激励先进、鞭策后进”原则，规范资金拨付、使用和监管流程，确保资金专款专用，全面推动我区城乡居保工作提质增效、争先创优。

二、关于提高特殊困难群体代缴标准的建议

您在建议中提到，当前对重度残疾人、低保对象等五类困难人群按200元/年标准代缴，难以满足长远养老需求，建议将代缴标准提高至300元/年。我们的办理意见是：

1.强化兜底保障责任。我们完全赞同您关于“社会保障精准化人性化”的观点。提高困难群体养老保险代缴标准，是巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的关键举措，有利于进一步缩小待遇差距、彰显制度公平，切实兜牢兜实困难群众基本养老底线。

2.积极推动村集体补助工作落实。2025年，我区已有14个镇（街道）、22个村（社区），为567名“五类困难群体”落实补助8.43万元。2026年将持续开展村集体补助工作，持续拓宽保障覆盖面，加大帮扶力度，为更多“五类困难群体”上调缴费补助标准，切实兜牢民生保障底线。

3.测算资金并推进提标。根据您的测算，代缴标准由200元/年提高至300元/年后，年度财政资金需求将由240万元增加至360万元。我局将向区政府进行专题汇报，积极争取财政支持，逐步将代缴标准提升至300元/年。

三、下一步工作打算

结合您提出的宝贵建议，我们将重点做好以下工作：

1.加大财政投入力度。综合吸纳您的建议并结合我区实际工作，我们将积极争取区财政支持，安排专项资金，统筹用于基层考核奖励和困难群体代缴提标等重点工作，为城乡居保高质量发展提供稳定、可持续的财力支撑。

2.提升经办服务效能。 以考核奖励为契机，督促各镇街优化经办服务流程，推广“线上办”“上门办”等便民服务举措，不断提升服务便捷度和群众满意度，切实打通参保缴费、待遇领取“最后一公里”。

加强政策宣传引导。持续加大宣传力度，积极引导广大城乡居民合理选择更高档次缴费，充分发挥“多缴多得、长缴多得” 激励导向，稳步提升全区人均养老金水平。

感谢您对我区城乡居民养老保险工作的关心和支持。

（联系人：汪婷；联系电话：0566-3214076）

 

池州市贵池区人力资源和社会保障局

2026年5月25日

 

关于对区十七届人大六次会议

第99号建议答复的函

[A]

夏柱兵代表：

您提出的关于优化贵池区老农保合并转入新居民养老保险办理流程的建议已收悉，现就办理情况答复如下：

 一、政策落实情况

农村社会养老保险（以下简称“老农保”）是社会保障事业的一个重要组成部分,“老农保”与现行城乡居民养老保险属于不同历史阶段的制度体系,二者在缴费标准、待遇计发、基金管理等方面存在本质上差异。

安徽省人社厅根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)和《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(皖政〔2009〕131号)文件精神,制定出台《关于做好老农保与城乡居民基本养老保险制度衔接有关问题的通知》(皖人社秘〔2014〕312号)文件,对我省各地1992年以来根据民政部《县级农村社会养老保险基本方案》(民办发〔1992〕2号)开展的农村社会养老保险等问题作出明确规定,以2014年7月1日为制度衔接基准日,进行专项清理。

二、问题根源

一是根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)规定,城乡居民养老保险需在户籍地参保及办理制度衔接业务。若您当前居住地与老农保参保户籍地不一致,且未办理户籍迁移或社保关系转移，就近的村（社区）便民服务中心、镇（街道）劳动保障所无权限受理，需返回户籍地或按异地办理流程申请。二是村（社区）便民服务中心、镇（街道）劳动保障所仅能办理“老农保”材料代收、代办、政策咨询，需将“老农保”材料提交报区城居保中心审核。三是目前老农保历史数据未完全同步至城乡居民养老保险业务系统,村（社区）、镇（街道）基层平台未开通“老农保”衔接经办权限,导致无法直接办理。

三、下一步举措

为进一步提高“老农保”衔接工作的服务水平，我们将重点做好以下工作：

（一）线下渠道全覆盖：依托镇（街道）党群服务中心+村（社区）党群服务中心的阵地矩阵,将“老农保”受理手续全面延伸至基层，参保人可就近选择以上地点办理。或者将“老农保”材料提交至区城居保中心直接办理。

（二）加强基层能力建设：对镇（街道）开展政策培训,重点讲解“老农保”衔接政策及“老农保”办理流程和所需材料，确保一线工作人员熟练掌握优化后的流程和服务标准。

感谢您对我区城乡居民养老保险工作的关心和支持。

（联系人：汪婷；联系电话：0566-3214076）

池州市贵池区人力资源和社会保障局

2026年5月12日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第100号建议答复的函

                                           [A]

徐智代表：

您提出的关于深入推进出台企业职工以及个人社会保险补缴政策的建议（第100号）收悉，现就办理情况答复如下：

一、明确滞纳金减免与差异化执行规则的建议

（一）关于设定滞纳金上限标准。根据《中华人民共和国社会保险法》第十一章第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”以及安徽省现行有关补缴费政策文件规定：“滞纳金按单位和个人应缴费金额的1倍封顶，其中改制破产或名存实亡国有、集体企业职工，与机关、事业单位、驻皖部队形成劳动关系的非在编人员，转企改制单位职工以及法律法规政策规定的其他免收滞纳金情形的，补缴养老保险费时不加收滞纳金。”综上，国家和省级层面针对滞纳金已设定了上限标准。

（二）关于实施分类减免政策。经梳理国家及我省现行政策，分类减免、阶段性缓缴政策已对受疫情影响企业的补缴作出明确规定，该政策已在疫情期间有效缓解了企业资金压力。除上述法定情形，则需省级以上政府发文明确，区级层面无权自行制定或执行社会保险费滞纳金减免政策。

（三）关于建立滞纳金缓缴机制。根据《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》中第二十一条：“用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年。暂缓缴费期间，免收滞纳金。到期后，用人单位应当缴纳相应的社会保险费。”第二十二条：“用人单位按照社会保险法第六十三条的规定，提供担保并与社会保险费征收机构签订缓缴协议的，免收缓缴期间的滞纳金。”第二十九条：“2011年7月1日后对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理，按照社会保险法和本规定执行；对2011年7月1日前发生的用人单位未按时足额缴纳社会保险费的行为，按照国家和地方人民政府的有关规定执行。”因此，国家对缓缴滞纳金以及特殊时间节点前后滞纳金的征收标准已经进行了补充说明，税务部门严格按照国家法律法规、规章开展滞纳金的征收管理工作。

二、完善补缴政策体系与执行标准的建议

（一）关于推动补缴标准法定化。根据《中华人民共和国劳动和社会保障部社会保险事业管理中心关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函〔2006〕60 号）文件规定：“单位职工本人缴纳基本养老保险费的基数原则上以上一年度本人月平均工资为基础，在当地职工平均工资的60%至300%的范围内进行核定。”以及安徽省现行有关补缴费政策文件规定：“我省各类企业职工，实行企业化管理事业单位职工，与机关、事业单位形成劳动关系的非在编人员，民办非企业单位从业人员，社会团体、基金会聘用的专职人员，按单位参保的个体工商户雇工，允许补缴劳动关系存续期间应参加企业职工基本养老保险而未参保缴费时段的养老保险费。”综上，目前国家及省级已经明确有关历史欠费补缴的适用范围和操作流程，我区也是严格执行国家统一补缴政策，统一补缴情形、基数核算与办理流程，执行口径一致、管理规范。

（二）关于放宽特殊群体补缴条件。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”以及《安徽省人民政府关于进一步规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的实施意见》（皖政〔2019〕70号）文件规定，“应参保未参保人员补缴养老保险费应严格遵循国家和省相关政策规定。各地不得通过一次性补缴费等方式，将不符合条件人员纳入企业职工基本养老保险保障范围。个体工商户和灵活就业人员等个体参保者不得通过事后追补缴费的方式增加缴费年限。”根据国家和省级文件精神，我区严格执行国家和省级关于企业职工基本养老保险一次性补缴的限制性规定，对不符合法定情形的到龄人员，引导其办理延长缴费或转入城乡居民养老保险。

此外，针对跨省流动就业、社保关系转移接续过程中出现的断缴人员，根据《关于进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（皖人社发〔2021〕17号）文件规定：“灵活就业人员可以自主选择按月、季、半年或年申报缴纳养老保险费，在上年度我省全口径城镇单位就业人员平均工资60%至300%之间选择适当的缴费基数。灵活就业人员不得以事后追溯补缴方式增加缴费年限。”因此，对于跨省流动就业、社保关系转移接续过程中出现的断缴人员，可以在当年年度内以灵活就业人员办理企业职工基本养老保险续保。

（三）关于将补缴纳入社保扩面重点工作。当前针对企业和职工办理社会保险补缴工作的难点问题，我局联合税务、医保等部门定期召开联席会议，及时研究解决我区企业职工存在的历史欠费、断缴补缴、信息核查、待遇衔接等难点问题，形成工作合力。下一步，我局将在严格执行上级有关补缴企业职工养老保险费政策规定的同时，深入落实“一次办好”的工作要求，进一步优化工作流程，规范审核申报材料，健全服务机制、优化服务环境，对未主动参保、未及时补缴、长期连续欠费的单位和职工，加大宣传力度，提升其主动补缴的积极性。

三、优化跨部门协同与经办服务的建议

（一）关于搭建多部门联动平台。根据《人力资源社会保障部办公厅关于做好企业“五证合一”社会保险登记工作的通知》（人社厅发〔2016〕130号）文件规定：“新成立的企业在办理工商注册登记时，同步完成企业的社会保险登记。”针对实行“多证合一、一照一码”制度的企业、有雇工的个体工商户等单位在市场监管部门办理工商注册登记时，同步在我局完成社会保险参保登记。此外，我局也已同税务部门建立“人社 — 税务”参保登记、费款征收、欠费信息实时共享的工作机制。下一步，我局将继续与税务、医保、市场监管等部门保持常态化沟通对接，明确各部门数据共享责任清单，梳理参保登记、费款征收等核心共享数据项，打破部门间数据壁垒，保证参保群众和企业无需在多部门间往返奔波，相关业务可通过网上统一公共服务平台实现跨部门协同办理，切实减少办事成本、提升办事效率。

（二）关于推广“线上+线下”便捷补缴渠道。依据省、市社会保险经办管理权限规定，目前并没有出台相关政策文件支持企业职工基本养老保险补缴业务可放宽至线上办理。目前所有企业职工基本养老保险补缴、历史欠费补缴业务，统一在线下受理、审核、办结，不提供任何形式的线上补缴申请、核算、缴费等功能。针对您提出开通线上补缴渠道的建议，因超出区级权限，我局会向上级部门请示反馈，积极争取政策支持与系统权限下放。

（三）关于建立政策宣传与辅导机制。我局始终坚持全方位、多维度、精准化宣传，充分依托网格服务优势，定期组织社区网格员、人社工作人员深入辖区企业、居民小区，通过发放宣传手册、现场讲解、一对一答疑等形式，精准解读补缴相关权益、办理流程；定期开展企业走访，针对企业关心的职工社保补缴问题，现场解答企业在补缴过程中遇到的疑问，助力企业规范办理补缴业务；同时开通线上咨询通道，及时回应群众和企业的咨询诉求，持续扩大政策宣传覆盖面，切实提升政策知晓度和普及度，让更多职工受益于社保补缴政策。

四、加强对僵尸破产企业社保账户整理工作的建议

（一）关于因企业破产导致职工社保账户欠费未核销。当前我局针对营业执照未注销、处于存续状态但无实际经营的僵尸企业，督促其按规定尽快为职工办理停保手续，养老保险单位欠费部分予以保留；对已办理破产清算和注销工商登记的企业，根据其破产清算和注销工商登记时间，对该时点之后未为职工及时办理停保导致产生的企业职工基本养老保险欠费数据，按规定程序上报审批后予以核销。

（二）关于企业职工信息整理和清理工作。目前针对僵尸企业因破产导致企业职工社保账户信息不准确的问题，我局严格按照法定程序，实行企业申请、人社部门审核核销、数据同步推送税务部门更新的管理模式，及时将清理更新后的数据推送至税务部门，实现人社、税务参保缴费信息一致。

（三）关于社保信息公开与查询服务。目前我局正依法推进社保信息公开与查询服务，保障参保群众知情权与监督权。一是线下依托贵池区政务服务大厅人社窗口、自助终端、社保主题银行网点等多渠道，为参保个人及单位提供社保缴费、账户明细、待遇记录等信息免费查询服务。二是线上依托“皖事通”APP、支付宝市民中心及微信电子社保卡小程序等官方线上渠道，在参保人完成实名认证后，可随时随地自助查询个人参保状态、缴费明细、账户余额及参保证明，实现社保信息 “掌上查、随时看”。同时严格规范查询权限，强化数据安全与个人隐私保护，做到公开规范、便捷高效、安全可控。

五、强化政策保障与风险监控的建议

（一）关于加强社保基金精算平衡。当前维持社保基金运行平衡主要是在做好基金预决算管理的基础上通过开源、节流、统筹、增值，来实现社保基金的可持续运行。一是通过扩大参保覆盖面，聚焦灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等重点群体，开展精准参保动员工作，通过网格排查、政策宣讲、上门服务等方式，引导未参保人员主动参保，不断充实社保基金来源，同时强化征缴管理，确保应收尽收，夯实保费收入基础。二是严格支出预算管控，测算统筹安排支出，按照规定的支出范围和支出标准依法依规支出，规范支出经办、审批流程，加强基金支出安全监督。三是企业职工基本养老保险实行全国统筹，所有资金实行上解下拨，均衡地区收支。四是上级部门稳健运营，增强社保基金保值增值能力。下一步我局将从多方面发力，切实规范各项社保经办业务，确保社保基金的健康、平衡、可持续发展。

（二）关于构建行政主导、司法辅助的协同治理格局。作为行政主管部门，我局将主动扛起主体责任，严格落实各项社保补缴政策，规范补缴申请、审核、办理等全流程操作，明确办理时限和标准，确保政策落地见效。同时加强与司法机关的常态化协同对接，建立信息共享、联合研判、协同处置机制，对于补缴过程中涉及的劳动关系认定、劳动争议等问题，积极对接司法机关，依托司法机关的专业认定和司法保障，为参保群众补缴维权提供便捷、高效的法治支持，切实维护参保群众的合法权益。

（三）关于建立补缴动态监管机制。根据《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）文件规定：“受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。”，除此之外国家和省级均未出台任何针对其他企业的滞纳金减免政策。

感谢您对我区社会保险工作的关心支持。

联系人：杨清     联系电话：0566-3214823。

 

贵池区人力资源和社会保障局

                          2026年6月1日

 

 

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第101号建议答复的函

[C]

尊敬的陶磊代表：

您提出的关于建立健全本区村干部医疗保障机制的建议（第101号）已收悉，现就办理情况答复如下：

近年来，我区持续健全完善医疗保障制度体系，已全面建成以基本医疗保险为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底的多层次医疗保障框架，实现全区城乡居民、各类就业群体医保全覆盖，医保待遇水平稳步提升，便民经办服务持续优化。目前，我区基本医疗保险分为两大类：

1.职工基本医疗保险。参保对象为机关事业单位、各类企业在职职工及灵活就业人员，实行用人单位与个人共同缴费、按工资基数核定缴费标准的参保模式。

2.城乡居民基本医疗保险。覆盖未参加职工医保的全体城乡居民，含非户籍常住人口、在校学生等群体，实行年度集中缴费制度。2026年度全区居民医保缴费标准为：个人缴费400元/人，各级财政补助724元/人。

当前，我区社区工作者每月平均打卡工资为3206元/人，村“两委”干部每月平均打卡工资为4369元/人。我区村干部主要以个人身份参加城乡居民基本医疗保险，各镇街道按照不低于50元/人/年的标准进行补助。针对建议中提出的健全村干部医疗保障机制、提升基层干部保障水平的相关内容，区委组织部与区医保局等单位会商，要坚持以保障基层干部权益、助力乡村振兴为核心，落实以下相关举措：

一是支持符合条件的村干部，以灵活就业人员身份参加职工基本医疗保险，主动配合做好参保登记、缴费核定、待遇核算等全流程经办服务，推动提升村干部医疗保障层次，缩小与机关事业单位职工保障差距。

二是深化商业补充保险衔接保障，优化推广“安徽惠民保”等普惠型商业医疗保险，引导村干部自愿参保，有效衔接基本医保，进一步提高大病、重病医疗费用报销水平，减轻重特大疾病医疗费用负担，构建“基本医保+商业补充险”的双重保障模式。

三是优化基层就医保障服务，将全区符合条件的村卫生室全部纳入医保定点医疗机构范围，全面开通医保直接结算，方便村干部就近就医、即时报销。同时落实基层就医报销倾斜政策，引导基层就近就医：一级及以下医疗机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）住院起付线200元，报销比例90%；二级和县级医疗机构住院起付线500元，报销比例80%；三级（市属）医疗机构住院起付线700元，报销比例75%；三级（省属）医疗机构住院起付线1000元，报销比例70%，最大限度降低村干部就医成本。

四是精简医保经办流程，针对村干部群体开通参保、报销、慢特病认定等业务“绿色通道”，简化办事材料、压缩办理时限，提供线上线下便捷服务，全力提升医保经办效率。

五是常态化开展村干部医保政策专项宣讲培训，重点解读参保缴费标准、待遇报销流程、医疗救助政策、门诊慢特病办理等实操内容，同时编制医保政策明白纸、宣传手册，通过村级政务公开栏、工作群等渠道精准推送，确保村干部全面知晓、熟练运用医保政策。

下一步，我部将在区委、区政府的统一领导下，持续细化村干部医疗保障工作举措，主动担当作为、加强协同配合，精准落实各项医保保障政策，不断优化服务流程、提升保障水平，切实增强村干部职业获得感、归属感，为加强基层组织建设、夯实乡村振兴基层基础提供坚实的医疗保障支撑。

感谢您对我区农村工作的关心支持。

（联系人：徐华东，联系电话：0566-2022128）

 

                       中共池州市贵池区委组织部

                            2026年5月6日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第102号建议答复的函

 

〔B〕

何宗文代表：

您提出的关于严格人大代表提名入口关和程序的建议（第102号）收悉，现就办理情况答复如下：

我区将以2026年底人大换届选举工作为契机，全面吸纳您提出的合理建议，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧盯代表提名、资格审查、结构优化、程序监管全链条，从严从实把好人大代表“入口关”，坚决整治代表提名履职中的各类突出问题。

一、严守政治标准，筑牢代表履职根本底色

始终把政治素质作为代表提名审查的第一标准、首要关口，坚决守住政治底线、法治底线、品行底线。一是细化提名推荐标准。完善贵池区人大代表提名推荐、资格审查工作，明确代表必备的政治素养、履职能力、群众基础、职业素养、道德品行五大核心标准。突出政治首位，严格核查政治立场、政治态度、政治言行，坚决杜绝政治不合格人员提名入选。杜绝将人大代表职务作为荣誉头衔、搞利益交换、人情提名等问题，坚决维护代表提名选举工作的政治性、严肃性、规范性。二是规范履职能力考察。健全代表候选人专项考察机制，区委组织部牵头组建专项考察组，采取实地走访、个别谈话、民主测评、座谈调研、查阅资料等方式，深入考察候选人的思想动态、履职意愿、群众认可度、工作实绩和综合素养。同时聚焦提名人选过往参与公共事务、服务基层群众、建言献策的实际成效，综合研判人选文化素养、专业能力、群众工作能力、议政表达能力和履职潜能，确保提名人选能够真正联系群众、反映民意、履职尽责。三是严明品行准入底线。针对当前部分代表履职质效不强等问题，注重聆听代表声音，对履职意愿低、群众口碑差、长期不作为、存在不良信用记录及违规违纪苗头性问题的人员纳入负面清单，坚决不予继续提名，从源头杜绝履职基础薄弱、品行不端人员进入代表队伍。

二、优化队伍结构，适配高质量发展履职需求

针对区人大代表队伍结构不均衡、专业人才短缺、履职覆盖面不足等问题，结合全区经济社会发展和人大履职工作需要，系统优化新一届代表队伍结构。一是全面梳理研判短板。全面梳理本届人大代表履职实绩、议案建议质量、行业分布、专业结构、年龄结构等情况，精准查摆干部比例偏高、企业经营者占比过重、新兴领域人才不足等短板问题，为换届人选统筹布局提供精准依据。二是科学统筹人选配比。立足全区产业发展、基层治理、民生保障、法治建设等重点工作，重点吸纳新技术、新产业、新业态领域优秀人才，补齐财经、司法、农业农村、生态环保、社会治理等领域专业人才缺口。建立区人大代表后备人才动态储备库，常态化挖掘基层一线、行业骨干、专业人才、先进模范等优质人选，分类建立台账、动态更新管理。三是规范人选任职配置。严格规范人大代表、政协委员交叉任职审核机制，从严控制基层市、区两级代表委员交叉任职数量，最大限度拓宽选人视野、扩大代表覆盖面，让代表队伍结构更加适配全区高质量发展和新时代人大工作履职需求。

三、健全联动机制，织密换届选举准入防线

构建全方位、多层次、闭环式的提名审查监管体系，压实各方责任、凝聚工作合力，切实规范提名程序、堵塞监管漏洞。一是完善资格联审机制。严格落实区委统一领导、组织部门牵头、多部门协同联动的工作机制，建立由区委组织部牵头，人大、纪检监察、公检法、信访、司法、市场监管等多部门联动的资格联审机制，构建“全方位、无死角”审查体系，建立代表人选资格联合审查、信息实时共享、问题会商处置工作机制，对人选政治表现、守法情况、信用记录、信访舆情、履职表现等进行全方位核查，做到问题早发现、早预警、早处置，坚决杜绝“带病提名、带病当选”。二是落实公开公示制度。严格规范代表候选人提名、考察、审查、确定全流程公开机制，明确公示内容、公示范围、公示期限和监督渠道，主动接受社会各界和选区群众监督。建立群众反馈问题快速核查处置机制，对群众举报、舆情反映的问题逐一核查、依规处置、及时反馈，确保换届提名选举工作公开、公平、公正、透明。三是细化全流程工作规范。结合2026年下半年换届选举工作安排，注重提前谋划，严格对标《选举法》《代表法》相关规定，细化完善提名、考察、公示、选举全流程程序，杜绝程序简化、流程不规范、把关宽松等问题，确保代表选举全过程公开、公平、公正、合规。同时深化换届工作纪律要求，常态化开展换届风气监督，坚决整治提名履职中的各类不正之风，全面规范换届选举工作秩序。

下一步，我们将充分吸纳您的宝贵建议，以新一轮人大换届选举为抓手，严把政治关、素质关、结构关、程序关、纪律关，持续完善代表提名准入机制、优化代表队伍结构、健全履职监管体系，切实选拔一批政治过硬、群众公认、履职有力、作风优良的优秀人才充实到人大代表队伍中，不断提升我区人大工作科学化、规范化水平，充分发挥人民代表大会制度优势，为全区经济社会高质量发展提供坚实保障。

感谢您对我区人大代表队伍建设工作的关心支持。

（联系人：周思鉴 联系电话：0566-2046090）。

                          

                        中共池州市贵池区委组织部

                          2026年5月12日

 

 

关于对区十七届人大六次会议

第103号建议答复的函

[C]

尊敬的吴赵海代表：

您提出的关于优化村级办事流程规范，促进基层治理能力提升的建议（第103号）已收悉，现就办理情况答复如下：

“四议两公开”制度是加强村级民主管理、保障村民知情权、参与权、决策权和监督权的重要制度安排，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性举措。该制度有利于规范村级权力运行，增强决策的透明度和科学性，防止个人或少数人随意决策，切实维护群众利益。当前，我们正持续推进基层民主法治建设，确保“四议两公开”制度不流于形式，真正成为推动村级组织依法履职、提升群众满意度的有效抓手。您所反映的基层实际困难客观存在，我们也高度重视程序要求与执行条件之间的矛盾，正在积极探索既符合制度精神又切合基层实际的工作路径。

您建议推行议事记录模板化、规范化管理，实际上我区已有统一要求。目前，村级议事记录已按照规范模板执行，涵盖议题、讨论、表决等关键环节，确保过程可追溯、档案标准化。同时，每年在村党组织书记培训班中，均安排专题课程，对“四议两公开”制度要求、议事记录规范等内容进行系统培训，结合典型案例进行讲解，帮助基层干部准确理解制度、规范操作流程、防范程序风险。

您建议由区级统一规划村级事务数字化平台，我区已于2025年4月建成并运行贵池区“一网统管”基层社会治理信息化平台，在平台设置的“网格服务”模块中开发了“议事协商”功能，具备基层开展线上议事协商条件。在线下方面，已在主城区池阳街道、秋浦街道、杏花村街道等6个街道43个城市社区332个网格建立线下议事平台，目前计划逐步向涉农地区推广，推动基层问题源头化解。下一步区级相关部门将结合基层反馈，对平台功能进行升级完善，力争在保障程序规范的同时，切实减轻基层负担、提升议事效率。

感谢您对我区农村工作的关心支持。

（联系人：徐华东，联系电话：0566-2022128）

 

                       中共池州市贵池区委组织部

                            2026年5月6日

 

关于对区十七届人大六次会议

第104号建议答复的函

                           [B]

徐秀满代表：

您提出的《关于增加贵池区中小学专职心理健康教师编制的建议》（第104号）收悉，现就办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您对我区中小学教育事业和青少年健康成长的高度关注与大力支持。您提出的增加中小学专职心理健康教师编制、完善心理健康教育体系的建议，贴合我区中小学教育实际，精准指出了当前我区青少年心理健康教育工作的短板弱项。

根据省委编办《关于池州市统一城乡中小学教职工编制标准建立周转池制度工作方案的批复》（皖编办〔2019〕51号）和市委编办《关于市本级及市辖区中小学教职工编制核定及下达事项的通知》（池编办〔2019〕43号）文件精神，核定我区中小学教职工编制4010名，目前我区中小学教职工实有4253人，整体仍处于超编状态。我办对全区中小学教职工编制总量实行统筹管控，教师专业结构配置等具体工作由区教育体育局负责。

结合我区青少年心理健康教育工作实际短板，我们建议在逐步消化超编问题的基础上，由区教育体育局结合学校办学需求与工作实际，研究制定专职心理健康教师配置具体方案，报我办备案。下一步，我办将在申报用人计划时统筹落实相关事项，并持续关注中小学心理健康教育保障工作，不断优化编制管理举措，全力支持青少年心理健康教育工作提质增效。

再次感谢您对我区教育编制工作的关心支持。

（联系人：胡程霞  联系电话：0566-2710631）

 

 

             中共池州市贵池区委机构编制委员会办公室

                               2026年4月20日

 

关于对区十七届人大六次会议代表建议

（第105号）答复的函

                                                  [A]

 

尊敬的桂磊代表：

您好！您提出的《关于以“四微”模式推动贵池区“一网统管”治理效能优化升级的建议》已收悉。经研究就相关情况回复如下：

一、关于您提出的“精耕网格基底，破解‘全责协同、管理精细’难题。”的建议

一是严格对照《池州市村（社区）依法履职事项指导清单》等五个清单规定，结合辖区实际制定印发《贵池区网格化管理服务事项清单》，梳理规范 8 大类 34 小项网格工作事项，切实为基层减负，并建立动态调整机制，按需适时优化完善。二是结合网格管理难点堵点，我部深入网格开展调研，全面梳理网格划分不规范、网格边界模糊、网格长（员）配置不齐等问题，进一步优化调整网格。目前已完成池阳、清风、清溪 3 个街道 16 个社区 181 个网格调整，同步将商务楼宇、医疗机构、街巷道路等全部纳入网格管理。

二、关于您提出的“打通数据壁垒，破解‘信息零散、研判薄弱’难题。”的建议

一是将民政、农业农村、卫健、残联等部门涉及困难群众7.1万余条信息和相关政策导入“一网统管”平台，实现数据共享融通，方便基层准确掌握困难群众基本情况，提供更加精准服务。二是出台《池州市贵池区基层治理“一网统管”平台暨社情民意诉求闭环办理工作机制》，规范事件办理流程，分层分类限时处置，依托“一网统管”平台对即将到期事项亮灯提醒、实时预警，安排专人跟踪督办，确保诉求处置质效。三是整合 12345 热线、区长信箱等民意渠道纳入平台，实行统一受理交办，构建线上线下联动处置体系。依托平台数据分析，推行 “点题复盘” 机制，推动从单点问题处置向同类问题源头治理转变。2025年以来，累计复盘典型问题39件，编报《贵池社会工作》社情民意综述17期，围绕共性疑难问题提出系统对策72条，持续强化治理前瞻性与实效性。

三、关于您提出的“推动场景适配，破解‘城乡不均、覆盖不足’难题。”的建议

一是2025年，我部牵头开发“网格小助手”微信小程序，设置便民服务、议事协商、纠纷排查等服务板块，市民可通过“随手拍”反映市政设施损坏、不文明行为等治理问题，广泛引导群众参与基层治理；平台支持居民线上注册志愿者，积极组织参与社区文化宣传、环境整治、便民服务大集市等各类志愿服务活动，联动物业、辖区商户整合资源，不断延伸社区服务触角，打造城市多元场景。二是在里山元四村、马衙金山村等农村地区试点，探索农村地区平台应用场景，待条件成熟后推广。三是拓展智慧应用场景，整合独居老人智能门磁、消防水压监测、防溺水预警、小区公共视频等系统，将340余名独居老人、70个居民小区纳入实时智管范围，以科技延伸社区工作者的感知与服务能力，推动“全岗通”治理模式向智慧化、精细化持续升级。

四、关于您提出的“筑牢长效支撑，破解‘保障不足、效能不稳’难题。”的建议

近三年，贵池区公开招录 230 名社区工作者，实现“万人十八”要求，通过区级全覆盖轮训、街道实操培训及 “贵治菁英” 提升项目，推动人员向全科全能转型。出台社区工作者考核办法，以平台数据准确率、群众知晓率和满意率为核心，变纸上考核为群众打分；将事件处置质量纳入区直部门和各镇街道的党建考核体系，倒闭落实到位。依托党建引领，做实三级书记领办项目，撬动社会组织与志愿力量，活用六尺巷工作法，畅通群众议事协商渠道，培育治理品牌与本土自治典型。

下一步我们将认真贯彻落实市委、区委相关工作要求，细化工作举措，多方整合资源，持续做好新时代社会工作，推进基层治理水平不断提升。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

祝身体健康，工作顺利！

联系人：吴婷，联系电话：0566-2411910

                                

               中共池州市贵池区委社会工作部                                       

2026年5月26日

 

关于对区十七届人大六次会议代表建议

（第106号）答复的函

                                                  [A]

尊敬的林友生代表：

您好！您提出的《关于在主城区推行实施“优＋”畅连工程的建议》已收悉。经研究就相关情况回复如下：

一、关于您提出的“要谋划调研”的建议

“优+”畅联工程是2024年秋浦街道党组织书记领办项目，通过优阵地、优队伍、优思维、优服务，打通联系服务群众“最后一米”，破解社区工作“行政化”倾向以及由此产生的与群众感情不亲密、群众工作方法不接地气等难题，使为民服务更便捷，治理成效更明显，治理手段更多元。2025年，我部在该项目的基础上，由区委书记领办，在主城区各街道社区推广“全岗通”工作机制，通过建强队伍、凝聚力量、整合资源、协同联动，不断提升基层治理精细化水平，让社会治理更高效、更稳定、更安全。

二、关于您提出的“要强化保障”的建议

一是出台“全方位统筹、全领域服务、全过程处置、全系统集成”工作方案（“1+7”机制）和《“全岗通”工作机制实施方案》，在主城区各街道社区推广“全岗通”工作机制，推行网格治理，常态化开展走访，精准对接居民需求，实现为民服务从“坐等上门”向“主动敲门”转变。建立完善网格事项清单和网格事项准入办法，明确网格职责，推行AB岗、议事协商等工作机制，明确每人每周下沉不少于3天。二是实施基层治理与志愿服务项目150余个，投入资金482余万元，动员志愿者3400余人，培育专业社会组织55家。完善社区党组织领导下的“四位一体”协商议事模式，累计解决楼顶废弃太阳能拆除、安置小区种菜、停车管理等群众关切问题400余件。

三、关于您提出的“要再造模式”的建议

以数字化手段全面优化“全岗通”运行环境，建成覆盖“市、区、镇街与村居”三级的“1+1+2”基层治理“一网统管”信息化平台，通过“智慧助手”APP，实现事件随手拍，简单问题网格内解决，复杂问题上报街道，由街道提请区级办理，并做好跟踪督办。推行网格议事协商机制，由网格党支部牵头，组织社区、物业、业主委员会、居民代表等共同商讨，引导居民自治参与基层治理。

下一步，我部将以深化制度标准、投入能力建设、拓展智慧赋能、提升长效机制为重点，持续推进区委书记领办项目，着力解决群众身边的急难问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

祝身体健康，工作顺利！

联系人：吴婷，联系电话：0566-2411910

 

                                   

                中共池州市贵池区委社会工作部                                       

2026年5月8日