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不忘初心履好职 奋发有为谱新篇

阅读次数:11074 编辑: 网站管理员 发布时间:2020-08-04 13:17
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1981年3月26日至4月1日,贵池县第七届人民代表大会第一次会议根据五届全国人大二次会议通过的宪法修正案的有关规定,决定设立贵池县人民代表大会常务委员会,并选举产生17名县第八届人大常委会组成人员。从此,开启了贵池人大常委会依法履职的历程。

近四十年来,贵池人大常委会坚持在创新中发展,在实践中前进,认真履行宪法和法律赋予的职权,大力推进民主法治建设,着力推动人大工作发展,留下了一串串闪光的足迹。

坚持党的领导   把握正确方向

坚持党的领导,是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,是做好人大工作的根本保证和关键所在。历届人大常委会坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各个方面。严格落实请示报告制度,并围绕党委决策部署,讨论确定年度工作要点。贵池县(市、区)委经常听取人大工作汇报、及时批转人大文件、支持人大依法行权。2004年,区委召开全区人大工作会议,作出《关于加强人大工作的决定》。2016年,区委出台《关于加强人大工作和建设的意见》。2018年,区委批转了《中共贵池区人大常委会党组关于进一步加强和改进镇街人大工作的实施意见》,有力推动基层人大工作发展。

坚持把落实党委重大决策部署与充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来,按照讨论决定重大事项的规定,先后就九年制义务教育规划调整、市区事权划分、预算指标调整、村庄布点规划、政府性投资项目计划等重大事项作出决议、决定76项,支持政府工作,推动了贵池经济社会的全面、协调、可持续发展。

贯彻党委意图,认真做好人事任免工作。扎实做好任前法律知识考试、任前表态发言、任中审议表决、向宪法宣誓、任后述职等工作。2014年,出台“一府两院”工作人员任前审查和任后监督的规定,分年度安排人员向常委会书面或口头述职,并对口头述职人员履职情况进行评议和民主测评,强化干部任前审查和任后监督。认真落实宪法宣誓制度,2015年,在全市率先实施被任命人员向宪法宣誓制度,进一步增强了被任命人员的人大意识、法律意识、公仆意识和接受监督的自觉性。

坚持普治并举    建设法治贵池

历届人大常委会按照依法治国的总要求,把法治宣传教育作为一项基础性工作来抓,不断推进普法和依法治理进程。

从“一五”普法到“七五”普法,常委会先后7次就开展五年普法工作作出决议。2004年4月,组织开展了“四五”普法执法检查,2006年又开展“回头看”,巩固执法检查的成效。自2009年至今,每年都要集中开展“江淮普法行”活动,共普及了80余部法律法规。

1982年,常委会就学习宣传宪法作出决议;2000年在全区开展宪法知识竞赛活动;2012年,举办了纪念现行宪法公布施行30周年全区宪法知识竞赛。此外,结合换届选举,深入开展代表法、选举法、地方组织法的宣传。

常委会对依法治理工作十分关注。1997年,常委会就依法治市作出决议,并督促抓好落实。2011年,区委出台《法治贵池建设纲要(2011—2015年)》。常委会先后就安全生产法、义务教育法、水污染防治法、大气污染防治法、安徽省湿地保护条例等130余部法律法规实施情况开展执法检查或执法调研,促进了法律法规的贯彻实施,增强了全民的法治观念,提高了干部依法决策、依法行政能力,基层依法治理稳步推进。

坚持突出重点   实施有效监督

常委会在推动经济发展上有作为,在助力民生改善上下功夫,认真行使监督职权,听取和审议各类报告430余项,支持和促进了“一府两院”工作。

常委会始终把关系经济发展和群众切身利益、社会普遍关注的重要工作作为听取和审议工作报告的重点,每年精心选择若干议题,列入年度工作要点,会前深入调研,会中认真审议,会后跟踪督查。

为推动经济平稳较快发展,常委会每年都听取审议区政府计划、预算执行和审计情况的报告,就调整经济结构、加快转型发展等提出意见和建议。园区建设是经济发展的重头戏。在听取杏花村文化旅游区、前江工业园建设情况报告时,就提升园区承载能力、产业定位、项目建设等提出审议意见。常委会就新型农业经营主体培育情况开展调研,催生了全区促进现代农业发展暂行办法的出台。常委会高度关注非金属矿产业发展,继2013年作出决议后,2014年,听取了专题报告,建议政府要着力发展深加工产业,延伸产业链条,提升产业层次,推进非金属矿产业科学发展。2018年,区政府将非金属矿深加工产业发展列入五大发展行动计划,着力推进矿业经济转型升级。2019年,常委会开展营商环境专题询问,并形成审议意见书交区政府研究办理,促进民营经济发展的政策措施落到实处。

常委会每年都听取和审议一些与民生问题相关的专项工作报告。常委会十分关注血防工作,自2003年起,连续四年把血防工作作为重点进行监督。并于2014年7月再次审议血防工作情况报告,区政府认真落实审议意见,持续抓好查螺灭螺、查病治病工作。今年,通过了省级血吸虫传播阻断达标评估验收。农产品质量安全事关群众生命健康,2013年,常委会审议了区政府实施农产品质量安全法情况的报告,2014年8月,对政府办理审议意见情况实施了跟踪检查。2015年,常委会听取和审议了食品安全工作情况的报告,提出要加快建立食品生产源头到终端消费的全程监管体系,从严从重打击食品违法犯罪行为等意见,区政府强化监管和整治,截止去年底,查处各类食品安全违法案件500余件,食品安全应急处置网络实现了全覆盖。

为提高监督质效,常委会综合运用跟踪检查、专题询问、满意度测评等方式,督促审议意见的办理。如,2018年11月份,在听取审议农村公路建设管理和养护工作情况报告的同时,首次开展了专题询问。2019年6月,区人大常委会对专题询问所提意见进行跟踪检查,委员们关于加大路面改造升级、提高养护水平等问题得到较好回应。目前,区政府正加快推进“四好公路”PPP项目,不断提升农村公路“建养一体化”水平。

坚持人民立场    发挥代表作用

人大代表代表人民的利益和意志依法行使国家权力,尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保证代表依法履职就是保证人民当家作主。历届人大常委会高度重视发挥代表作用,形成和完善了一套支持和保障代表依法行使职权的制度和办法。

创新联系方式,密切与代表联系。通过开展代表初任培训和业务培训,提升履职能力。2005年,常委会制定了区人大代表视察办法,使代表活动步入了常态化。尔后出台了区人大常委会组成人员联系基层人大代表工作制度。2007年开始,每次常委会会议都安排4名区人大代表列席,拓宽了代表履职渠道。2014年又建立了代表短信平台,进一步密切了与代表的联系。

创新服务方式,丰富闭会期间的代表活动。近年来,常委会先后组织部分区人大代表就汛前准备、重点项目建设、水利设施建设、农村交通、脱贫攻坚等群众普遍关注的重点问题开展专题调研和持证视察,视察和调研所提建议得到较好落实。2015年,在多年实践的基础上,出台了代表述职工作暂行办法,在全区开展区人大代表向原选区选民述职活动,促进代表依法履职。2019年,在梅街、池阳、江口等镇街开展代表活动室建设提档升级试点工作,在清风街道府学选区探索建立区人大代表工作站,促进代表作用充分发挥。

创新督办方式,抓好代表建议的落实。对一些涉及面宽、办理难度较大、群众反映强烈的重点建议,由常委会负责同志领衔督办。如圩区干部群众反映强烈的排灌水费征收问题,代表连续多年在人代会上提出建议。2009年,常委会将其列为重点建议,分管主任领衔督办。区政府认真办理,2010年起,圩区排灌水费由区财政一次性解决,得到代表和圩区干部群众的交口称赞。如代表提出的关于提高农村分散供养五保户生活补助标准的建议得到有效办理,区政府自2015年1月1日起,将供养标准由原来的每人每年1870元调至3480元,所需资金由区财政予以拨付。常委会每年都组织代表对建议办理情况进行测评,对代表不满意的,要求承办单位重新办理并答复代表,促进了代表建议的落实。

近四十年的实践证明,与时俱进、开拓创新是做好人大工作的持久动力。贵池人大工作年年有亮点、年年有突破、年年有发展,很重要的一点就是始终坚持开拓创新不止步。在人代会上审议通过贵池区人民代表大会议事规则,在全省县级人大中首开先河。发出审议意见书并向社会公开,要求“一府两院”主动报告重大事项,对建议办理情况进行测评,开展代表述职,这些在法律规范内的工作方式创新,增强了人大工作实效,推动了人大工作不断向前发展。

近四十年来,贵池人大常委会一步一个脚印,一步一个台阶,伴随我国社会主义民主法治建设的进程不断向前迈进,显示了人民代表大会制度的巨大优越性。贯彻落实党的十九大精神,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,使命崇高,任重道远。贵池区人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、团结拼搏、锐意创新,进一步开创人大工作和民主法治建设新局面,为决胜全面建成小康社会,加快建设现代化首善之区作出新贡献。

                           (贵池区人大常委会研究室 吴旭东)

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