池州市贵池区第十六届人民代表大会

第一次会议代表议案

第76号

关于支持组建贵池区现代农业发展集团的议案

议案全文：贵池是农业大区，推动现代农业的发展，对于促进农村经济发展、提高广大农村人民群众的生活水平、全面建成小康社会，具有重要意义。

从我区农业发展现状看，农业拥有良好的资源优势和发展潜力，粮棉油等大宗农产品产量保持稳定，茶叶、焦枣、富硒米、山野菜等一些优势品牌农产品在全省乃至全国都有一定的影响。但是农业企业生产规模偏小、效益低下制约着我区农业的发展。建议区政府及农业部门牵头，把全区具有一定发展潜力的涉农企业整合起来，组船成舰，建立贵池区现代农业发展集团，更好地促进全区现代农业发展。

一、建立现代农业发展集团是形势发展的需要

当前，我区农业发展仍然停留在小而全的阶段，农业生产中还存在诸多困难和问题，推进现代农业发展的效果并不明显。建立现代农业发展集团是解决这些问题的有效途径。

（一）推动农业可持续发展必须依托大型农业企业。当前，国家对国家级农业产业化龙头企业的扶持力度比较大，而我区至今还没有一家国家级农业产业化龙头企业。建立现代农业发展集团，极有可能在短期内创建我区第一家国家级农业产业化龙头企业，有利于争取国家扶持政策，解决小微企业投入不足、发展缓慢的难题；有利于推动农业科技创新，加快现代农业发展进程，推动我区农业可持续发展。

（二）现代农业的发展需要强大的龙头企业带动。目前，国际市场大宗农产品价格下降，已不同程度低于我国国内同类产品价格。小微企业一旦遭遇市场变化就难以为继，抗风险能力弱。农业的多功能性，已经不再局限于“一产”，而是同时促进一二三产业融合互动。这就要求我们要进一步优化种养业结构，引导农民以市场为导向，发展适销对路的优质特色农产品。组建现代农业发展集团，对于促进一二三产业融合互动，形成新型农业结构至关重要。

（三）组建现代农业发展集团是增强农业竞争力的关键。从农产品市场看，畅销的优质农产品基本上是中粮集团、益海嘉里集团等大型农业集团的天下。我区的涉农企业规模小，发展目标不明晰，缺乏市场开拓能力，只能偏安一隅，难以走出池州。组建现代农业发展集团，有利于发挥我区大宗农产品产业优势和区域比较优势，完善产业链条，提高农业综合效益，增强农产品的市场竞争力，为推动我区农业现代化进程和全面建成小康社会作出贡献。

二、建立现代农业发展集团的几点建议

区政府及农业部门要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，指导农业企业做大做强。

（一）牵头组建贵池区现代农业发展集团。建议政府牵头，将全区具有一定发展潜力的涉农企业召集起来，指导他们按照自愿的原则，建立贵池区现代农业发展（集团）有限公司。通过优化整合区内涉农资源资产，进一步拓宽农业投资、开发、发展领域，形成集生产、加工、流通、消费于一体，融产业培育、设施配套、商贸流通、为农服务于一身，具有区域影响力的现代农业发展集团。

（二）帮扶现代农业发展集团做大做强。建议组建的贵池区现代农业发展集团，下设若干个独立经营的子公司，由企业自愿组合，实行独立核算、自主经营、自担风险、自负盈亏。现代农业发展集团作为新型农业经营主体，政府要在政策层面给予支持，特别是在项目、融资、科技等方面给予实实在在的帮扶。并指导企业按照现代企业管理模式，完善法人治理结构，建立产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度，构建现代农业体系。

（三）支持集团争创国家级农业产业化龙头企业。政府要出台促进新型农业经营主体优化产业产品结构的政策措施。要结合我区实际，出台强农惠农政策，特别是在推进新型城镇化、农业现代化、土地流转、脱贫攻坚、实施“劝耕贷”等工作中，制定推进农业供给侧结构性改革的具体措施，扶持集团主板IPO上市，促进集团快速发展壮大，促进全区农产品品牌提升，引领我区现代农业发展。

（四）建立现代农业投融资体系。随着时代的发展和农业发展环境的变化，现代农业发展集团这样的新型农业经营主体将不断涌现，龙头企业逐步壮大对融资需求将会越来越大。为提高农业生产效益、促进农业产业转型升级，建议建立政府引导、市场主导、社会参与的现代农业投融资体系，加快农业招商引资步伐，广泛吸引社会资金投入农业产业，支持现代农业发展集团这样的新型农业经营主体的发展，切实解决农业投入不足的问题，促进我区农业产业可持续发展和农业发展方式的转变。

联合提出议案的代表签名附页

代表姓名	代表团	通 讯 地 址	联系电话
李志忠	五	蓉城路181号梅里生态米业	13905661559
方翠珍	五	秋江街道新河村村委会	13856600265
房友国	五	秋江街道莲台村村委会	13665667639
何  浩	五	秋江街道阮桥社区居委会	13905661608
陈名辉	五	梅里工业园祺祥服饰公司	18756629888
方学政	五	梅里学校	18905667000
毕五燕	五	秋江街道谷塘村12组	15956609101
许绪菊	五	秋江街道高岭卫生院	13665662635
彭丽蓉	五	秋江街道民生村村委会	15956616016
陈小梅	五	秋江街道高脊岭社区居委会	15956600089
喻传高	五	秋江街道普庆村村委会	13329160426

办理类别：C

主办单位：区农委

办理结果：76号建议答复.doc