《“十二五”规划纲要》实施以来，区政府坚持稳中求进总基调，沉着应对复杂多变的宏观经济形势，顺势而为，紧紧围绕首善之区建设和“三个一体化”发展目标，进一步扩大有效投入，优化产业结构，转变发展方式，统筹城乡发展，保障改善民生，着力强化招商引资、大力发展新型经济和实体经济，“三园区一基地”建设协调推进，全区经济实力明显增强，人民群众生活水平明显提高，社会各项事业长足发展，促进了经济持续健康发展，保持了社会和谐稳定。从《“十二五”规划纲要》中期评估情况看，基本实现了预期目标，较好取得了阶段性成果。但是，在《“十二五”规划纲要》的中后期，依然保持高速增长、高位运行是不现实的，也是脱离实际的，必须坚持实事求是的原则，科学修订《“十二五”规划纲要》部分发展指标，以期符合当前宏观经济发展走势。其修订依据，笔者认为主要鉴于以下几个方面的客观因素：
一是宏观经济环境发生深刻变化。“十二五”期间国际金融危机影响远超预期，世界经济一直处于深度调整中，经济低迷，增长形势复杂乏力。我国经济也随之进入个位数增长时期，处于速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。加之“十二五”后期产能过剩、市场需求偏紧将成为常态，劳动力、土地、资金等要素成本上升将成为长期趋势，继续保高速增长、高位运行，不符合额观实际，因此，修订《规划》是形势发展的必然。
二是宏观政策导向发生较大调整。为加速结构调整，促进转型发展，中央明确强调，要把发展的积极因素转移到提高发展质量、效益上来，要实实在在的速度。调整生产总值等速度型指标是科学发展的要求，有利于引导各方面把工作重点放到加快转变发展方式上来，这样一来，对于欠发达地区来说，必然带来总量扩张的压力，因此，修订《规划》是顺应政策导向的要求。
三是主要指标规划预期过高。《“十二五”规划纲要》是在经济增长上升周期中制定的，受既往惯性思维影响，依照上轮周期的发展速度编制本期发展规划的，同时受上级指导性发展计划任务的影响，导致“十二五”计划部分指标规划目标过高，偏离了经济曲线发展的周期率，因此，修订《规划》是遵循客观规律的果敢决策措施。
四是“两园区一基地”发展预期不足。由于对“十二五”时期宏观经济走势及宏观政策导向的调整前瞻性分析、预计不充分，提出了过于乐观的发展计划，加之原计划投资、招商项目受宏观经济形势影响，不能实现预期，也是导致《纲要》规划的目标过高的直接原因，因此，修订《规划》是践行实事求是的具体表现。