关于大力推进医养结合养老产业健康发展的建议（第7号）

池州市贵池区第十五届人民代表大会

第四次会议代表建议、批评和意见

第7号 

题目：关于大力推进医养结合养老产业健康发展的建议

内容：一、当前我国养老产业的现状

众所周知,各种慢性病、常见病、多发病、突发病极大威胁着老年人的身体健康。老龄化总是与老年病相伴而行,养老院不方便就医,医院里又不能养老。传统的养老方式缺乏专业医疗康复指导和相应的支撑系统，不方便就医；而目前大多数大型医院尚未参与地方养老服务，也没有与地方养老机构建立合作关系，不方便养老。目前的养老机构大多偏重生活照料为主，对医疗护理存在严重不足。60岁以上老人患病率是全人群的3—5倍，缺乏医疗支持是绝大多数养老机构存在的“硬伤”。一方面是很多老人担心医疗问题而不选择养老机构，另一方面，很多大型综合医院的“压床”现象严重，有些老人长期住院养病而不是诊治，造成医疗资源严重浪费。对于社区居家养老的老人而言，慢性病、失能和半失能老人的照顾任务主要由家庭成员承担，空巢老人仅由社区工作团队提供基本生活照顾，而没有护理人员提供居家用药指导、健康膳食及康复指导。对社区居家养老的老年慢性病患者家庭负担的调查分析指出，83.5%的家庭认为存在不同程度的负担。老人一旦患病，不得不经常往返于医院和居所之间，既耽误治疗，也增加了负担。

二、医养结合，推进养老产业的新发展

随着2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的正式对外公布,提出“要推动医养融合发展”,探索医养结合新模式。因此我们认为,养老业要与健康服务业有机结合,大力推进医养结合模式以适应时代发展的健康养老新模式已势在必行。

（一）积极探索医养结合养老社区的建设

    在有条件的医院周边配置一定比例的养老社区机构，既解决养老机构医疗力量薄弱的问题，又能使医院的医疗资源效率最大化，形成良好的社会效益。将综合医院与带病养老人群的养老机构有机结合，形成医院和养老社区之间双向转诊机制。对社区内老人进行合理划分，患病老人可在医院内接受住院治疗，待病情好转后可回到社区继续休养，对于正常居住的老人建立健康档案，提供长期跟踪服务。以健康体检中心、康复疗养中心、功能医学中心等多种方式，提供专业的健康管理服务。在完善上述结构的同时，容纳职工活动中心及老年协会，以健康服务、老年心理服务为内容，以咨询或家庭医生为形式，以医养结合机构为基地，提供订单服务输出平台。

   （二）构建养老护理培训平台，开展养老护理教育服务

针对目前养老产业从业人员存在的问题，建议建立养老护理培训平台，构建科学的教育培训体系。一方面依托我市高职院校资源，开展养老护理相关人员的教育培训工作；另一方面对养老护理人员进行继续教育，促进养老从业人员的技能持续提升。加强校企合作，探索产学研教结合的养老人才培养模式。鼓励以企业为主体投资建立专业培训机构，整合社会教育与医疗体系资源，推动专业人才培训与成长。在建设培训平台的同时，积极推动养老服务岗位专业标准和操作规范，对老年人护理服务、护理人员配置、护理管理体系等内容进行明确分类，对每项具体要求内容提出详细的定性和定量操作指标。

（三）加快制订我区支持发展医养结合养老产业扶持政策

鼓励社会力量与医疗机构的资本与人才的优化组合，建设有一定规模的医养护为一体的老年护理康复中心。结合国家对医技人员的执业政策调整，积极吸纳相关从业人员，优化医疗与社会养老服务的资源配置。努力形成以医院为依托、养老机构为中心、健康管理为手段，集健康管理、康复养老、养生保健以及休闲居住、养老度假等综合功能于一体的医养结合养老服务体系。

主办单位：区民政局

协办单位：区卫生局

办理情况：已于2015年5月20日办复

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