根据区委、区政府关于开展镇域经济发展大讨论的部署，本人就棠溪镇镇域经济发展做了一些思考，现报告如下：
一、棠溪镇基本情况
棠溪镇地处贵池区东南部山区，行政区域面积254平方公里，人口1.2万人，现有8个村（社区）。本镇是林业大镇，林业资源丰富，森林面积达332765亩，森林覆盖率达89%以上；矿产资源尤为丰富，现已探明的金属矿有铜、铅、锌、钨、钼、磁铁等，非金属矿有方解石、石灰石、白云石等，特别是石灰石质优量大，是国内品质最好的石灰石，储量高达数亿吨；旅游资源也很丰富，境内有传统古村落——千年古村石门高、太白石床、胭脂桥、省级老山自然保护区、数千亩连片的焦枣基地等一大批待开发的旅游资源。近年来，本镇确立“生态立镇、矿业强镇、特色兴镇”的发展思路，充分立足自身优势，着力发展镇域经济，不断推进全镇经济社会持续快速健康发展。据统计，2010年至2013年，全镇国民生产总值由1.8亿元增长到3.05亿元，增长了69%，工业总产值由1.2亿元增长到2亿元，增长了67%，农业总产值由0.57亿元增长到0.98亿元，增长了70%，财政收入由1485.1万元增长到2002.2万元，增长了35%，2014年有望实现2180万元的财政收入任务。
二、立足自身优势，明确发展思路，坚定加快镇域经济发展的决心和信心
镇域经济是区域经济的基础和重要组成部分，对增强区域经济实力，吸纳农村剩余劳动力就业，增加农民收入，提高农民生活水平，落实惠民政策，全面建成小康社会具有重要意义；加快镇域经济发展也是促进小城镇发展，建设美好乡村，统筹城乡经济社会协调发展的必由之路。
要加快发展本镇镇域经济必须立足自身优势，明确发展思路。
（一）科学发展矿业。矿业一直是本镇传统产业和重要税收来源。实现矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展，加快矿业经济转型升级，势在必行。一要科学设置矿权。加大现有矿山整合力度，科学设置矿权，便于自上而下开采，新开矿山的矿权设置一定要能够自上而下开采，向矿山开采先进地区如江苏等地学习，矿山开采结束后稍加建设就成为一个旅游景点，或是可利用的农用地、建设用地。二要加快产业转型升级，推进非金属矿产业转型发展。加大扶持力度，积极支持原矿开采企业向深加工转型发展，延伸产业链，提高矿产品附加值。当前要服务好银龙矿业、中一钙业、九木萤石矿等深加工项目尽快建成投产。同时，加大招商引资力度，引进科技含量高、经济实力强的大企业落户，提升产业整体实力。
（二）大力发展特色农业。继续按照“扩大规模、提升品质、打造品牌、拓宽市场”的发展目标，大力发展西山焦枣、茶叶、食用菌、中药材等特色农业，力争用五年时间将西山焦枣基地发展到万亩以上，盛产期产值达到五亿元以上。使茶叶、食用菌、中药材等产业成为农民收入的重要来源。
（三）探索发展生态旅游业。石门高、老山自然保护区、数千亩焦枣基地、33万亩林地等人文景观和自然景观都是发展生态休闲、旅游的丰富资源，目前因交通的制约尚不能得到很好开发利用，现在要做的是保护和基础设施建设并重，为旅游资源的开发利于做好打基础的工作。
三、强化措施，突出重点，确保全镇镇域经济发展取得明显成效
（一）加大招商引资力度，增强镇域经济发展的外力支持。
矿业的科学发展、特色农业的发展、旅游业的发展，都需要借助外力。一要注重引进实力强，科技含量高的大企业开发矿业，提高引资门槛，设置原矿区内转化率，力争通过几年的努力把棠溪建设成为钙业中间体的基地。二要注重引进有实力、有思想的能人发展特色农业，积极扶持龙头企业做大做强做长，通过龙头企业的发展带动产业的发展，增加农民收入。三要充分利用保成相对完好、具有深厚文化底蕴的传统古村落，良好的生态环境、优美的自然景观及数千亩连片焦枣基地等独特的旅游资源优势，加大生态休闲、旅游的招商力度。
要增强全民招商意识，树立人人都是招商主体的理念，鼓励有信息资源的人士，积极向政府提供招商信息;要切实加强本地的环境建设，“筑好巢”引来“金凤凰”，通过营造良好的企业发展环境，运用“以商招商”的方式加大招商引资力度。
（二）积极推动全民创业，增强镇域经济发展的内生动力。
积极鼓励全民创业，支持有创业激情、有创业能力的回乡务工人员、大中专院校毕业生、退伍军人、村干部围绕本地的资源优势自主创业。对初次创业人员，在用地、资金、技术等方面给予积极支持。
要因地制宜，突出地方特色，宜工则工、宜农则农、宜游则游，一村一策，搞好产业发展规划。如石门、双合、百安等村，可将矿业作为发展主方向，突出为企业发展营造良好的环境；西山、东山、棠溪、花庙、曹村等村将发展万亩枣园、茶叶、食用菌、中药材等特色农业作为主方向，突出扶持龙头企业做大做强；石门、西山、东山的旅游业也要早谋划，做好打基础的工作。把特色产业村的建设与镇域经济的发展紧密结合起来，力争在全镇培育出3个（西山、双合、石门）年销售收入过亿元、5个（棠溪、曹村、花庙、百安、东山）年销售收入过千万元的特色产业村。
（三）注重集镇建设，提升集镇形象，优化镇域经济发展大环境。
加快集镇建设，提升集镇形象，树立“发展大环境”观念。要高起点搞好集镇规划，高标准搞好集镇建设，高水平搞好集镇管理，着力加强水、电、路等基础设施建设，抓好集镇、街道的净化、亮化、绿化和美化，坚决整治脏、乱、差的问题，全面提高集镇管理水平。当前重点是抓住齐石公路棠溪集镇段修复的机遇，按照集镇整治方案的要求，铺设好集镇两边人行道，栽植绿化树，下大力气拆除两边商铺乱搭乱建，努力在短时间内把集镇建设成为环境整洁、秩序良好、住居更加舒适的富有山区特色的美丽小集镇，为镇域经济的发展创造优良的投资环境。
（四）加大帮扶力度，为镇域经济发展提供组织保障。
一要牢固树立为企业发展营造良好的外部环境的理念。提高积极主动为企业服务的意识，要及时妥善解决矿群矛盾，对极个别人员的不合理诉求，在耐心说服教育的同时，要敢于说“不”，坚决避免因镇村干部群众工作不到位而导致企业停产的现象发生。二要树立法治理念。对违反市场规则的行为，如地皮卡现象，加大依法打击力度。三要引导企业增强履行社会责任意识。企业要依法纳税，坚决打击偷税漏税行为；对群众的合理诉求要积极回应、及时解决；要强化安全责任，加强安全管理；促进企业和谐发展。四要建立企业帮扶机制。继续选派素质高、能力强的干部一对一帮扶企业，不定期的对企业遇到的发展难题集体调研、现场解决，协助企业解决制约发展的资金、用地及矿群矛盾等问题。
四、几点建议
（一）完善镇街财政体制，确保镇街有钱办事。合理确定财政基数，考虑安排一定数量的镇域经济发展基金，使镇街有能力立足自身优势，发展镇域经济。
（二）赋予镇街更多的管理权力，确保镇街有权办事。镇级行政管理权力短缺，是制约镇域经济发展的因素之一，建议进一步完善镇街职能，尤其在土地管理、融资、行政处罚等方面能够下放事权，使大部分具体事务能由镇政府直接办理；同时下放一定的财权，以利于镇街调动干部职工积极性，使干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的情况有所改变，充分发挥基层政府的能动性。
（三）建立健全激励机制，确保镇街有激情做事。建立科学分类的考核机制，使考核结果的运用真正能促进基层干部工作积极性的提高。
(四）加强基础设施建设，建立矿产品货运专线。目前，齐石公路运输负荷过重，里山、梅街、棠溪的群众出行也苦不堪言，随着几家规模较大的深加工企业的建成投产，齐石公路的压力将更大，而该处的非金属矿资源储量大、品质优，把所有矿山都关闭也不现实；同时，沿线的旅游资源非常丰富，近年来有意发展生态旅游、休闲、疗养的客商很多，但因交通的制约，丰富的旅游资源尚不能得到开发利用。若要使矿业和旅游业能得到统筹发展，建一条矿产品货运专线迫在眉睫。