根据区人大常委会工作安排，9月底，清风街道人大工委组织辖区区人大代表就街道标准化社区创建工作进行了专题调研。街道分管领导和相关社区负责同志参与调研。调研组通过实地察看、召开座谈会对创建工作开展情况、存在问题和解决办法，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，清风街道党工委、办事处紧紧围绕创建标准化社区为工作目标，以服务居民为核心，以创新社区管理为切入点，将创建标准化社区工作融入服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
清风街道辖7个社区，总人口7.2万人，2.5万户数，现在社区工作者64名，专职网格员36名，按照每300户划分一网格，共划分89网格，每网格配备一名专（兼）职网格员。按照市创建标准化社区办公用房标准，府学、城北、东湖路三个社区已达到办公房用房要求，其他四个社区今年已全部落实，正在装修改造。社区用房按“六室一厅”的要求，统一进行功能配置，即警务室、居民议事室（主任、书记室）、多功能活动室（会议室）、图书阅览室、计生服务室、文体活动室、社区为民服务大厅。社区建立健全社区党组织、居民代表大会、议事委员会等社区组织，成立了计划生育、综合治理、民事调解等专门委员会及社区社会联合会等社会组织，加强社区网格员的配备与管理，形成了以社区党组织为核心，社区居委会为基础，社区各类组织广泛参与的工作格局。
二、工作开展情况
社区建设是构建和谐社会的基础，关系社区居民的幸福指数和社会长治久安，关乎广大居民群众的切身利益。继去年6月份开展创建标准化社区活动以来，清风街道进一步加大工作力度，按照区委、区政府的要求，积极推进标准化社区建设工作。对照《贵池区创建标准化社区实施方案》要求，认真部署落实，按照二年完成，分年实施原则，2013年创建达标社区3个，今年完成4个社区创建任务。在创建过程中，以《标准化社区创建工作目标责任书》中的目标任务为创建标准，紧紧围绕“创新社会管理，提高服务水平”为目标，以服务居民为核心，以创新社会管理为切入点，将社区管理工作融入服务居民之中，优化服务水平，构建和谐社区，着力提升居民满意度和幸福感，为推动“三区”发展、建设幸福池州做出了新的贡献。
（一）加强领导，周密部署。一是成立了创建标准化社区工作领导小组，确定专人具体负责创建工作，在组织上为创建工作提供了有效保证。二是召开了由两委干部及居民代表参加的创建动员会。从思想上提高创建认识，人人参与意识。三是社区结合实际，制定了社区创建方案，按照方案要求，落实创建任务。
（二）广泛宣传发动，营造创建氛围。为扎实有效地推动社区标准化创建工作，各社区制定了宣传方案，多措并举，广泛宣传。充分利用社区宣传栏、电子屏、手机短信、张贴宣传标语、发放《池州市标准化社区建设调查（居民个人）问卷》和《致居民朋友的一封信》、征集居民意见等方式向广大居民宣传创建标准化社区的内容、目的和意义。使广大社区居民了解标准化社区的建设目标、建设标准和建设要求，组织、引导社区党员、居民积极参与标准化社区建设活动，营造共建、共享社区和谐的浓厚氛围。
（三）积极开展志愿活动，提高居民满意度。近年来，社区服务的内容已由单一的面向特困居民家庭救助服务，逐步走向面对全体居民的劳动救业、社会保障、计划生育、文化卫生、教育体育和社区维稳等公共服务领域拓展，社区公共服务、市场化服务、志愿者服务三大服务体系基本形成，社区居委会基本实现了“开放式”办公和“一站式”服务。积极推行社区志愿注册登记制度，大力开展社区志愿者服务，成立了不同类别志愿者队伍，如党员志愿者、巾帼志愿者、关爱弱势群体志愿者等10多个。根据志愿者专项特长，开展形式多样的志愿者活动，如 “清白行动”、小区环境整治、爱心捐助、广场文艺汇演、岗位培训、关爱空巢老人、关爱弱势群体等志愿者服务活动。通过志愿者活动的开展，以实际行动，为居民搞好服务，从而提升居民对社区工作的满意度。
（四）积极谋划，解决社区办公用房。今年创建的4个社区原办公用房都不符合标准化社区要求（无办公用房），为完善社区硬件设施，打造标准化服务的良好平台。区、街道、社区三级积极谋划，多方协调，四个社区办公用房已落实，翠百社区办公用房落实在东壹号，百荷园办公用房落实在汇景桥西侧的原区老干局，沿江社区办公用房落实在春江东苑地块，汇景社区办公用房在原社区用房基础上装修改造。近期，将采取公开、透明、招标方式，聘请专业的装修公司，按照标准化社区要求，对社区办公用房格局进行合理布局、美化，并在国庆节前完成3个社区招标工作。
（五）强化社区信息化平台建设。清风街道本级、东湖路、府学、城北于去年12月份建立了社区信息化平台，其余4个社区于今年7月份建立了信息化平台。社区网格员每日深入网格区域内，采集居民人口基本信息，收集居民诉求，了解矛盾纠纷隐患、市容卫生、违章建筑、突发事件等等，并将收集到的信息、处置情况录入到信息化平台，将处置结果反馈给居民。逐步打造区、街道、社区三级社区服务网络，通过网络信息平台为居民提供就业，法律教育，医疗信息发布等服务，有效地提升社区服务能力和水平。
三、存在的问题
（一）社区服务功能需进一步整合完善。社区居委会是自治组织，目前仍然担负着政府部门行政事务，政府部门与社区、街道办事处与社区、物业公司与社区之间关系尚未理顺，社区管理功能行政化倾向较为突出，影响了居民自治和社区服务功能发挥。
（二）社区硬件设施建设需进一步加强。今年创建的四个社区在硬件设施上基础薄弱，前期在协调落实办公用房上花费了很多时间，9月底完成招标，10月份才正式动工，时间紧，任务重，创建经费大，影响创建预期达标效果。
（三）社区工作者队伍建设有待进一步提高。社区工作人员综合素质参差不齐，部分社区工作者服务水平不高，开拓创新意识不强，不能主动围绕居民的需求开展社区服务。
（四）社区信息化平台建设需进一步完善拓展。社区信息化平台，区、街道、社区三级没有很好地衔接，目前只停留在社区，致使信息不能共享，没有发挥很大的作用。
四、几点建议
（一）加大投入，完善配套基础设施。按照区创建标准化社区要求，加快推进硬件设施建设进度，美化社区服务大厅，完善各类居民活动室和室外活动场所，提升社区整体形象。
（二）加强培训，进一步提高社区干部的素质。针对广大社区干部（工作者）的实际现状，做好培训工作，培训内容既有专业知识方面的，又有待人处事接物方面的，甚而引进心理咨询方面的培训，全面提升社区干部的业务素质和工作能力，使之能适应新形势，面对新情况，广泛收集居民的意见及建议，着力解决社区居民反映突出的热点难点问题，改进工作方法，提升社区管理与服务水平。同时制定规范的工作程序，建立健全完善工作制度，按制度和程序办事、提供服务，力争居民满意度达到90%以上。
（三）广泛动员社会力量，全面提升社区服务水平。一是加强四个服务体系建设，即政府公共服务，市场有偿服务，志愿者公益服务，居民自助服务。不断提高社区居民自我管理，自我约束，自我服务，自我完善的能力；二是开拓社区服务功能，开展社区救助，社区医疗、安全、文化等多项社区服务功能，为居民提供文化、教育、卫生等方面服务，要把为社会弱势群体提供社会保障，社会援助服务和再就业服务为重点，逐步建立发展社区服务机制；三是开展特色服务型社区，结合实际开展“一居一品”活动，广泛吸纳社会力量，开展特色型便民利民服务，从而提升社区整体服务水平。
四是加大社区部分服务功能开放力度，拓展服务的广度、深度。在完善建设好硬件设施的同时，应加大开放社区活动区域，如文化书屋、活动中心、居民健身广场等。将一些活动与关爱留守儿童活动等结合起来，把服务活动向广度、深度拓展。随着改开放的不断深入，经济社会的高速发展，当前也对如何做好社区服务工作提出了更高的要求。社区服务工作也应由内向外拓展；由行政事务性工作向为居民提供全方位服务延伸。进一步提高街道社区的凝聚力、号召力，根据社区居民不同的特长，整合成立不同的队伍、协会，引导居民积极参与社区建设工作，树立参与社区建设，也就是建设城市，即是服务自己的理念。提高志愿服务认识，健全完善志愿者队伍服务机制，做到定期和不定期服务相结合。国家（或社会）的进步也正是由于每一个机关团体、每一个行业、每一个人参与其中的动力而推动国家（或社会）向前发展的。为适应经济社会的高速发展需要，街道社区要树立现代服务理念，相应地做好各种服务工作，在以前的行政事务性工作服务的基础上，提供如技能培训、家政、信息、心理咨询、电商、物流等方面的服务，增加更多的服务平台，构建现代服务体系。
（四）加强领导，推进居民依法自治。围绕创新社区管理体制，不断增强社区居民自治意识和参与意识，健全社区居民会议，居务公开、居民公约等民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，畅通渠道，使居民充分享有知情权、决策权、管理权和监督权，明确社居委的职责和权利，完善社区居民代表大会和议事委员会制度，健全社区居民自治章
程，促进社区居民自我管理，自我约束，自我服务。
（五）完善网络信息平台建设，建立社区服务指挥中心。积极推进社区信息化服务，建立完善社区综合管理和服务信息化平台，推动社区网络和信息资源整合。社区干部每天将居民反映的下水管网，房屋质量、路灯损坏等不能协调解决的问题，及时网上传报给社区服务指挥中心，由指挥中心进行疏理、交办，为全体居民提供方便快捷的服务，进一步夯实社区公共服务。