区十七届人大常委会第三十三次会议听取和审议了区人民政府关于政府债务管理情况的报告。审议认为，区政府在债务管理中坚持“稳总量、优结构、防风险”原则，债务管理制度逐步健全，风险防控能力持续提升，但仍存在债券资金使用效率不高、绩效管理精细化不足、存量债务化解长效机制尚未健全等短板，需进一步完善机制、强化执行。根据会议审议情况，提出如下意见：
一、强化源头管控，严守债务风险底线。要健全项目申报联合评审机制，从严审核项目融资方案的合理性、必要性，从源头上控制债务规模。要坚持量力而行原则，强化风险意识，严格规范债券资金用途，完善中长期财政规划，审慎评估财政承受能力，确保债务规模与经济发展水平、财政承受能力相匹配。坚决杜绝脱离实际、过度超前的投资项目，坚决守住不发生系统性风险的底线。
二、加强部门协同联动，压紧压实债务管理责任。要建立健全由财政、发改、审计、行业主管等部门共同参与的政府债务管理与债券资金使用协调联动机制。要明确各部门在项目申报、评审、资金拨付、绩效评价、偿还管理等各环节的职责边界，形成责任清晰、环环相扣的管理闭环。要强化债券项目管理，坚决杜绝“重申报、轻管理”现象发生，充分发挥债券支持经济发展的作用。
三、突出绩效导向，提升债券资金使用效益。要全面实施专项债券项目全生命周期绩效管理，确保债券资金“借、用、管、还”各个环节都有明确的绩效目标导向。要健全发改部门牵头管项目、财政部门管资金的常态化协调机制，加快已发行债券资金的拨付使用进度，对支出缓慢的项目实行预警通报和现场督导。强化审计监督和财政检查，严肃查处挤占挪用、闲置沉淀等行为，确保债券资金精准用于公益性资本支出，尽快形成实物工作量。
四、完善工作机制，稳妥化解债务风险。要分类制定存量债务化解方案，通过预算安排、资产处置、市场化转型等多种途径逐步消化存量。加强债务动态监测，实现全方面动态监管。盘活优质存量资产，提升经营性资产效益。做好“退平台”有关政策衔接和引导，加强对融资平台的监督管理，推动其“真正”市场化转型，防止“边化边增”。