组建两个医共体，市二院与19个卫生院（社区卫生服务中心）组建第一共同体；市中医院与9个卫生院组建第二共同体。统一功能定位。统筹规划医共体内各成员单位的功能定位和职能分工，完善医共体内急救转诊流程，扩大牵头医院服务半径，提高基层医疗卫生机构服务水平。统一资源配置。强化医共体内学科优势互补合作，联合开展科研和教学活动；分阶段对各成员单位现有的检测检验设施进行整合，探索建立区域医学检验中心和影像诊断中心。统一业务管理。建立统一的质量管理体系，牵头医院向各成员单位提供医疗质量管理体系建设、业务指导、培训等服务。统一预算管理。把新农合基金对各医疗机构的分散预算，升级为对医共体的统一预算，实行按人头总额预算、总额预付。统一信息平台。依托区域卫生信息平台和居民健康档案信息，实现全区所有医疗机构医疗信息互通。