为进一步加强对村“两委”换届选举工作的指导和监督，贵池区牛头山镇四个村推行村“两委”换届选举观察员制度，该镇人大确定了2名具有良好的政治素质和一定法律知识、有较强的分析能力和处理问题的工作能力的区人大代表作为观察员，这两名代表主要负责观察姥山社区和惠民村换届选举工作。
为使人大代表观察员真正履行职责，该镇人大在镇党委的统一安排下，认真开展了培训，确保人大代表观察员及时掌握村“两委”选举基本程序和法律法规，要求在观察过程中，注重倾听村民群众对换届选举工作及程序的建议和意见，并给予公正的判断；记录观察村"两委"换届的全过程，要做到不隐藏选举的违法现象，不直接干预现场选举；监督所观察村"两委"换届过程中，对发现的问题，要保持独立、中立态度，对看到、听到以及各类组织提供的信息要能够进行独立评价并及时向上级党组织反映。牛头山镇安排区人大代表当观察员，发挥了代表的桥梁纽带作用，为保证选举公平、公开、公正和依法进行奠定了基础。