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贵池区人大办发挥服务保障作用,努力提高常委会审议工作实效

阅读次数:2417 编辑: 贵池区人大 信息来源: 区人大办公室 吴旭东 发布时间:2014-08-12 12:11
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近年来,贵池区人大常委会办公室不断探索和创新服务方式,在沟通协调、办文办会等方面下功夫、求突破,努力提高常委会审议工作实效。

一、当好参谋助手,为常委会审议做好服务

区人大常委会办公室积极发挥参谋助手作用,在审议议题选择、审议议题的调查研究等方面当好参谋,做好服务。一是为选择议题当好参谋。精选议题是提高审议效果的前提。近年来,办公室在制定年初工作要点时,加强与各工作机构的沟通,并注意与上一级人大常委会有关议题相衔接,根据“少而精”的原则,将一些事关党委、政府中心工作以及群众关心的热点、难点问题,列为常委会拟听取和审议“一府两院”专项工作报告的重点议题,提请主任会议研究。如,重点项目建设、征迁安置、借贷资金使用、惠农政策落实等议题都是根据这一原则选择的。二是为会前调研做好服务。审议质量直接关系着审议的成效。高质量的审议建立在深入细致的会前调查研究之上。每次调研前,办公室就调研时间、形式等及时与常委会相关工作机构和“一府两院”有关部门进行沟通,与他们一起制定调研方案,确定调研重点,提出调研要求,并全程参与,为常委会组成人员开展调研做好服务。同时,根据调研议题,邀请一些有专业特长、熟悉情况的人大代表参与调研,听取他们的意见和建议。如在每年听取和审议财政执行及同级审的报告前,我们都安排财政、审计等部门熟悉财经工作的人大代表参与调研,常委会组成人员在审议时吸纳其合理化建议,增强了审议的针对性。三是坚持会前将报告印发常委会组成人员。办公室加强与“一府两院”的联系,要求其按照监督法的规定,提前将拟审议的专项工作报告印发给常委会组成人员,使之能够事先阅读了解并对照研究,在审议发言时能够讲得准、讲得实,真正做到审在关键处,议在点子上。

二、认真办文办会,提出高质量的审议意见

严谨的文字工作,规范的会议制度,对于提高审议意见的质量至关重要。一是坚持会前学习制度。办公室根据工作需要,综合各方面意见,对常委会会前学习、议事规则等进行了修改完善。如,为提高审议质量,每次常委会会议前,都有针对性地选择与审议议题有关的法律法规及专业知识进行学习。二是坚持做好会议记录。在会议审议中,办公室安排专门人员,原汁原味认真记录常委会组成人员的审议发言,为起草审议意见作充分准备。同时,认真记录“一府两院”负责人在会议上的表态发言,作为督促办理审议意见的重要依据。三是认真梳理归纳审议意见。梳理审议意见水平的高低,直接关系到审议意见办理的成效。每次常委会会议结束后,办公室根据常委会会议审议情况,及时梳理形成常委会会议审议意见。在梳理过程中,一方面,为确保审议意见的真实性和准确性,我们尽量用一些平实的语句真实体现常委会组成人员的审议发言。另一方面,为确保审议意见办理的可操作性,我们尽量将一些既符合法律规定和本地实际,又具有操作性的重点、热点建议纳入审议意见之中,最大程度地保证审议意见能够如期得到落实。意见梳理后,先与有关工作机构共同商榷,形成初稿,再呈常委会分管领导审核,最后提请主任会议研究定稿,形成正式审议意见。

三、注重办理实效,做好审议意见办理的跟踪督办

抓好跟踪督办,是提高常委会会议审议成效的重要保证。一是做好审议意见交办工作。在会议结束后,办公室以常委会文件的形式及时将审议意见交一府两院办理,并要求其在规定的期限内报告办理结果。同时,按照监督法的规定,将审议意见在有关新闻媒体上向社会公开。近年来,办公室根据常委会会议审议情况,先后就首位产业发展、农产品质量安全、文物保护等议题,及时向区政府发出了审议意见书。二是参与做好对审议意见的督办工作。为推动审议意见的落实,办公室积极配合有关工委通过调查、视察、听取汇报等形式,加强跟踪督办。2009年,在政府办理主城区安置房项目建设情况的审议意见期间,常委会组织部分代表对一些安置点建设情况进行了视察和调研,办公室积极配合有关工委做好服务工作,使审议意见得到较好的落实。5月,区政府就审议意见办理情况向常委会会议提交了书面报告,取得了良好效果。此外,在审议意见督办中,我们还注意把握时间节点,常委会每发出一份审议意见书,办公室都根据审议意见书中提出的办理时限,及时与“一府两院”联系,督促其按时报送办理结果。三是发挥好舆论监督作用。每次审议都联系安排电视台及报社记者采访报道。对一些群众关心、关注的重点议题的审议意见,在经主任会议同意后,办公室将审议意见在贵池区政府网、《池州日报·贵池新闻》上向社会公开。同时,将审议意见及时编入《会报》,寄送给每位区人大代表,接受社会广泛监督的同时扩大宣传面,提升审议工作影响力。对一些审议意见办理好的做法,及时进行重点宣传。如,在常委会会议听取和审议血防工作、圩区水费征收等报告后,办公室与研究室联合对审议意见办理情况进行深度报道,深化了审议成效。

 

 

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