——记池州市贵池区第十五届人大代表章树生
2006年底，章树生作为原秋浦街道齐山社区总支书记，光荣当选为区十四届人大代表；2011年换届时，随着区划调整任马衙街道齐山社区党总支书记、居委会主任，他再次当选为区十五届人大代表。他深知，连续两届当选区人大代表，不仅是组织上和各级领导的关心，更饱含着广大选民的信任。章树生既感到无比的光荣，又感到肩负的重任。如何当好人大代表、不负选民重托？这个思考一直萦绕在心头。担任区人大代表以来，章树生始终怀着一颗感恩的心，坚持“想选民所想、急选民所急”，尽心尽力去履行好一个人大代表应尽的神圣职责。
当好小学员，做履职的明白人
怎样当好人大代表，怎样履行代表职责，这是代表当选之后必须面对的一个课题。当代表，首先要做到对人大代表这个身份有充分的认识，对自身履职内容有深度的了解。章树生认为，初当代表，就像一个小学生，对人大制度、人大工作程序等知之甚少。要做到依法履职，先要当好“小学员”，做个“明白人”。
代表素质和履职能力直接影响着人大工作的质量和效果。人大工作涉及到社会政治、经济、文化和社会事业各个方面，新形势对人大工作也提出了新的更高的要求。章树生把学习作为提高能力素质的首要选择，当选代表以来，他积极参加区人大常委会、街道人大工委和代表小组组织的学习培训活动，认真学习宪法、法律法规和有关人大工作的业务知识，学习政治、经济、科技方面的知识，为当好代表加了油、鼓了劲。同时，坚持阅读《江淮法治》、《池州人大》等报刊杂志，了解代表职责、权力和义务，学习借鉴外地代表履职的好做法，并身体力行，学以致用，不断提升履职能力。
通过学习，章树生初步了解和掌握了相关的法律法规知识和人大工作程序，增强了履行代表职务的责任感和使命感。明白了人大代表不仅是荣誉称号，更是一种职务、一种责任。基于这个认识，他更加尊重代表这个职务，增强代表意识。在区人代会期间，每次都做到按时参加，从不迟到、缺席。在会上，认真听取各项工作报告，严格按照会议安排参加各类活动。在审议报告时，积极参与国家事务管理，结合社区工作，根据自己了解的情况，站在代表和维护群众利益的高度，踊跃发言，发表自己对城市发展等工作的看法，不做“哑巴代表”，积极为促进全区经济社会发展建言献策。在闭会期间，对区人大常委会和街道人大工委组织的各项活动，章树生都积极参加。近年来，他列席过区人大常委会会议，并根据主持人的安排，就有关工作发表自己的看法。先后参加了区人大常委会和街道人大工委组织的重点项目建设、征迁安置工作视察，物权法执法检查，农产品质量安全、“村村通”工程建设以及社区工作调研等多项活动。在座谈会上积极发言提出建议，为形成视察、调研报告提供参考依据。每年区人大常委会领导都要走访代表、征求意见，接到通知后，章树生都事先做好发言准备，在座谈会上畅所欲言，使一些群众急盼解决的问题得到了较好解决。
当好联络员，做选民的代言人
有人说，人大代表是党和国家机关与人民群众之间的桥梁和纽带，章树生从内心体会到了这句话的含义。履行代表职责，就是要准确把握、如实反映选民的意愿与要求，使党和国家机关更好地了解民情民意。他常说，当个好代表，就要当好国家机关与选民之间的“联络员”，做好选民的“代言人”。
在人代会上提出议案、建议是人大代表依法履职、反映群众愿望与要求的一个重要渠道。怎样正确表达群众意愿？章树生认为，做群众“代言人”，一是调查要真。要深入了解基层的实际情况，广泛听取群众意见，真正了解群众在想什么、迫切要求解决什么问题，这样才能正确反映群众愿望。二是思考要深。人大代表要关心本选区内的政治、经济、教育、科学、文化、社会发展等方面的重大事项，了解民情，又要认真学习领会党的路线方针政策。要从为民负责的角度出发，站在全区发展大局的高度来思考，把国家政策和民情民意结合起来，从而提出利国利民的议案和建议。三是研究要精。对所掌握的情况进行深入的梳理、归纳和分析，特别是对于群众的一些小事，力争看深一些、看透一些，去杂取精，并提炼成为议案、建议。章树生在议案、建议初稿形成后，总是仔细推敲，这些建议是否合理、合法？同时，多方征求意见，有时还请街道领导甚至一些专业人士提出修改建议，力求把握好群众要求与政府决策的结合点，寻找出最佳解决方案。
章树生是一名最基层的社区工作者，成天与老百姓打交道，联系走访群众就是他的日常工作，是“家常便饭”。为了听到真话，他一有空就走企业进小区，入户串门，在居民家中、田埂上、车间里与村民、居民谈心交流，及时了解和掌握他们的意见和想法。平时遇到群众来访，只要在家，章树生都亲自接待，这样就能够听到群众反映的真实情况。不仅宣传了党的政策、政府的决策，也为自己在人代会期间提出议案、建议提供了第一手资料。正是凭借对社区民情民意的熟悉和了解，章树生在区人代会上提出的建议都是群众急盼解决的问题，绝大多数得到了区政府及有关部门的认可和采纳。
章树生所在的齐山社区是贵池主城区的南大门，2010年区划调整后，现有2000余户6000余人，2012年底纳入主城区社区管理。近年来，齐山社区服务城市建设及市区重点工程建设，先后征用土地6千余亩，拆迁700余户14万平方米房屋，人均土地不足0.2亩，大量村民成为失地农民，其中不少人年龄偏大，文化水平低，缺乏劳动技能，生活保障问题日益凸显。
几年来，通过会前调研和准备，章树生根据本社区的现状，结合城区发展实际，对群众的要求进行梳理、总结，找出其中的共性问题，先后在人代会上就失地农民生活保障、征迁安置、社区发展等多方面工作提出议案、建议十余件。区政府对代表议案、建议十分重视，每件都有回复，议案、建议上所提出的大多数问题都得到了落实，为辖区内群众解决了不少实际问题。
齐山小区居民大多是失地农民，但一直未享受失地农民相关保障政策，群众反映强烈。作为代表，章树生积极呼吁，在人代会上提出了“关于解决失地农民保障问题的议案”。2009年，区政府及时扩大了失地农民养老保险覆盖面，齐山社区500名到龄人员领到了养老金。前些年，因为土地出让金问题，主城区征迁的安置房大多无法办理房产证。但住在安置房里的多为失地农民，他们就业困难，无固定收入来源，无力支付土地出让金。这个问题如不解决，也将成为政府和社会的一个包袱。2010年，章树生在人代会上提出了“关于要求减（免）收安置房办证土地出让金，切实减轻失地农民负担”的议案。市、区政府妥善解决了齐山小区700多拆迁户、1500余套安置房的土地出让金问题，切实减轻了失地农民的负担。随着城市发展，齐山村已融入主城区，过去的农村管理模式难以适应居民生活需要。2008年，章树生在人代会上提出“关于加快推进村改居进程”的建议，区政府答复后，不到半年时间，社区转型就得以落实，居民的生活条件得到改善，生活质量大大提高。
当好服务员，做群众的贴心人
人大代表是人民群众选出来的，面对选民的信任，章树生一方面通过认真履行代表职责，积极反映群众要求，帮助群众呼吁；另一方面结合自身工作，竭尽全力为群众办实事、办好事，以实际工作成绩来回报选民的信任。
从部队回到家乡，章树生立志为村民办些实实在在的事情，当选为村委会主任后，他就牵头成立了齐山农贸公司，目前公司资产已超过500万元。公司抓住市区重点工程建设和城市发展的机遇，为失地农民务工搭建了平台，并在学校及居民小区基础设施建设、新农合个人出资垫付、特困户与特困党员慰问以及社区群众大病医疗补助等方面累计出资400余万元。这些实事替政府分了忧，帮群众解了难。
齐山小区建成初期，部分失地农民闲居在家，靠出租安置房为生，引发了一些社会问题。如一些不法分子来此租房组织传销活动，一些失地农民也参与其中，传销组织短时间发展到700多人。针对这一现实问题，章树生带领社区两委积极与公安、工商等部门联系，铲除了传销组织，并与劳动就业部门以及周边相关企业联系，分批进行了电脑、汽车修理、电工、焊工等就业培训，优先安排他们进入企业，同时，积极鼓励群众务工经商，收到良好的效果。章树生用自己的实际行动真正做到了不辱使命、不负重托。