根据镇人大2016年工作要点安排，近期，镇人大组织部分区、镇人大代表就全镇防汛、防溺水工作及水利工程重点项目建设情况开展了一次视察。现将视察情况报告如下：
一、视察概况
二、视察评价
从视察情况来看，镇政府对防汛和防溺水工作高度重视。开展了汛前检查，落实责任制, 修订了各项应急预案，消除了汛期隐患，强化水利工程重点项目建设和监管，落实地质灾害点的监控，防汛保障能力进一步增强。针对中小学生预防溺水工作事无巨细，监管得力，学生安全得到进一步保障。
（一）汛前准备工作扎实
一是强化了地灾点排查。在各村自查的基础上，针对我镇地质灾害点进行了专项排查，目前，我镇各类地质灾害点13处，涉及尚书、八一、扬名、凤凰、石坡、和平6个村。其中，市级地灾点1处，即尚书村松术组地灾点，区级1处，即八一小坑地灾点，一般观测点11处。我镇地灾点呈现点多面广任务重的特点。
二是落实了防汛责任制。党委政府对防汛抗旱指挥机构成员进行了调整充实，并实行联系村工作责任制。镇防办在汛开展了对全镇水利设施和已修复的水毁工程、17座重点塘库、2个圩口进行了认真检查，发现险情及时排查，确保安全度汛。严肃防汛纪律，镇、村干部做到通讯24小时畅通，确保第一时间到岗位到位，防汛责任落实到个人。
三是完善了各项预案。镇防汛抗旱指挥所完善了防汛抗旱、防台风、防御山洪和泥石流等应急预案，明确了山塘水库的防汛指挥调度权限和控制运用计划，制订了唐田圩紧急撤离处置预案。
四是充实了防汛物资和人员。从视察情况看，镇政府不断加大经费、物资等方面的投入力度，正抓紧落实全镇2大圩口社会号料，并组织各村居充实了防汛抗旱应急队伍，积极开展防汛抗旱知识培训和演练。
五是落实了预防溺水的细致工作。从视察的2所学校情况来看，在预防学生溺水方面，学校无论在人员配置、安全制度和宣传力度上，还是在应急安全演练和长效机制上都能做到责任落实。上级教育直管部门和党委政府监管监督力度到位，无重大学生安全隐患出现，切实保证了学生安全。
（二）水利工程重点项目支撑作用明显
为改善全镇水利基础设施，夯实防汛抗旱基础，提升防汛抗灾能力，镇政府及水利站积极推进项目建设。 目前，已完成对全镇大部分大小山塘的排水工作、唐田圩大堤应急加固380余米、和平圩乌山大坝700余米加固工程。吴田芦冲水库除险加固工程将于5月底竣工，发挥作用。
三、存在问题
近年来，随着一批水利工程重点项目的实施，我镇水利设施建设状况大大改善，防汛抗灾和农业保障能力得到全面提升。但在视察中我们发现仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）防汛准备还不够充分。一是认识不足。近年来，江河堤防得到加固，重点水库和泵站得到改造，防汛能力得到加强，除局部地区遇突发性灾害外，全镇未发生过大的水灾，一些干部忧患意识不强，思想麻痹，行为松懈。二是能力不足。如，由于村级集体经济资金贫乏，一些地方在防汛物料准备上还不充分，防汛经费没有适当增加，导致仍有7座小（二）型水库和8座大山塘未完成加固。外出务工人员多，防汛应急队伍难以组织等。三是隐患查排不够。如：部分河堤和排涝干渠缺乏管护，堤上树木林立，渠内杂草丛生，严重影响堤坝安全和沟渠泄洪，还有唐田河要进行河道清杂疏通，以保证河道畅通和两座桥梁的安全。
（二）部分水利设施尚需改造。一是部分塘库尚未进行除险加固。全镇尚有7座水库塘坝没有除险加固，这些塘库均不同程度地存在坝体渗漏、放水设施老化、溢洪道不畅、进库道路不通等问题。二是圩口防洪标准低。圩口大多堤身单薄，加之河床淤积、堤土流失，汛期高水位渗漏严重，难以抵御大的洪水袭击。三是部分泵站机械设备老化。如吴田社区一处泵站已损坏，和平村唐朝坝泵站目前尚未投入使用等现象。
（三）一些重点工程项目处置难度大，进度不快。除了全镇重点山塘水库治理，对重点地质灾点的防治也存在不足。尽管2015年我镇通过积极争取完成了2个地灾点的治理工程和1个地灾点的搬迁避让工作，但仍有部分地灾点防治不到位的现象。如，因防治施工难度大，资金不足而暂时未能切实治理的尚书村松术组地质灾点。
（四）暑期学生防溺水工作仍需加强。学生上课期间的安全防范意识强，但是暑期防溺水工作是一项重点，目前学校、政府包括家长对暑期防溺水都存在担忧，需要进一步创新思维方法，确保安全防范无死角。如，防溺水警示标志设置不到位，学校与村组之间没有建立互联工作机制。
四、几点建议
（一）要提高认识，强化防汛工作责任制。防汛责任重于泰山。镇、村两级要坚决克服麻痹松懈思想，通过各种途径，加大防汛工作的宣传力度，牢固树立防大汛、抗大旱、救大灾的意识。严明工作纪律，层层落实责任，确保安全度汛。
（二）要抓好落实，确保汛前工作准备充分。一是要备足备齐备实防汛物料，通过财政出资、社会号料等方式加紧补充防汛物料，确保险工险段区域物料储备到位。二是要组建好应急小分队，并加强防汛知识培训，提高实战水平；要强化应急保障，加强汛前雨情监测和准确研判，及时发出预警信息；完善各类应急预案，确保预案科学、实用，提高防汛应急能力。三是要查排隐患。迅速落实责任、组织力量开展清障行动，保障河道、渠道、溢洪道畅通；要加强病险水库、地质灾害点和老旧闸站的监控，细化防范措施；确保堤坝和河道安全。四是也要做好抗大旱的准备，要坚持防汛抗旱统筹，充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。
（三）要建管并重，发挥水利工程重点项目作用。一是要加快项目建设进度。要动员各方面力量，参与水利建设。对获批的新建项目要提前完成招标等工作，适时组织开工建设；对在建的水利工程重点项目要充分利用晴好天气，抓紧施工；对即将竣工的项目要抓好扫尾工作，使其在汛期发挥作用；对已竣工并投入使用的项目，要完善渠沟等附属工程，确保项目发挥最大效益。二是要加强项目监管。要严格按照项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制等要求实施工程的管理，严格竣工审计，严格审查验收；要加强资金管理，使有限的资金用在刀刃上；要加强资产管理，建成项目交付使用时，要落实监管主体，建立台账，做到帐物相符。三是要多方筹措落实项目资金，解决水利建设资金不足问题。
（四）要校村联动，形成防溺水工作长效机制，确保学生安全。防溺水工作一直以来是各地学生安全重点工作，针对学生在校安全，出校门怕危险的现状，建议采取校村联动模式，通过学校与村社区建立互联互通责任形式，在村社区组织精干力量结合学校老师对本村学生暑期安全进行有效管理，达到真正的学校、家长、社会共同为孩子营造安全成长环境的最佳状态。
（五）要争取项目，实现水利建设与生态旅游相结合，全面打造特色农业。要加强政策研究，把握国家政策导向和投入重点，努力做好项目前瞻性研究。要科学论证，编制项目前，有关技术人员要多与群众沟通、多征求各方意见，做到尊重民意、集中民智、回应民声。要重点谋划，将群众反映强烈、代表普遍关注的水库除险加固、闸站的升级改造、小流域综合治理等作为重点，科学编制项目。要把水利设施修复工作与生态旅游有机结合，打造一村一品的特色，增加农民的收入。要坚持因地制宜、效益优先，通过与美丽乡村建设等项目打包的形式，积极向上争取一批符合我镇地形特点的大项目、好项目，切实改善我镇的水利基础设施，全面提升防汛抗灾能力。