池州市贵池区第十五届人民代表大会
第五次会议代表建议、批评和意见
第73号
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代表姓名 |
汪宏斌 |
联系电话 |
18963740819 |
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所属代表团 |
八 |
通讯地址 |
梅村镇新村居委会 |
题目：关于土地流转中种粮农户风险防范的建议
内容：随着农业的发展，农村一家一户的种田模式已经制约了农村土地规模化种植的发展。伴着人口老龄化，年轻一代新型农民都不愿意面朝黄土背朝天守着一亩三分地，土地流转也是大势所趋，向着规模化、集约化发展。但实际流转中，有很多农户心存顾忌：
1、大户流转后便于耕作将小田块改为大田块，如果经营不善，拔腿走人，留下界埂恢复难的矛盾，谁恢复、恢复资金由谁出。
2、部分大户农田只耕作一季水稻，没有秋季农作物，除去农户田租、种子、化肥、农药、人工、机械等，这种赔本经营模式不会长久。
3、流转后大户统一种植水稻，造成像今年夏粮市场价格低，卖粮难的问题。
如何加强土地流转中风险的问题，因此我建议:
一、建立土地流转农户的职业技能培训和实用技术培训长效机制，相关部门要重视对土地流转农民劳动技能的培训，解决剩余劳动力的转岗就业，由于二三产业不发达，部分农户担心一旦离开土地，便无法生存，他们把土地视为命根子，宁愿粗放经营，也不愿流转出去。
二、依法流转，规模经营。制订出操作性强的农村土地承包经营权流转的具体办法。要制定、完善和出台指导土地流转的政策性文件和农村土地流转管理办法实施细则，使基层在实际操作中有规可依，有章可循，尽可能避免农地流转纠纷发生。
三、调优结构，综合利用。大力推进农业生产结构调整，综合利用土地资源，向规模化种植的发展，根据统一规划，宜粮则粮，宜果则果的分区经营模式，将有条件土地改为鱼塘、果园、苗木、养殖、蔬菜等其他用地，发展高效农业。分解了大户卖粮难，所造成的损失。
四、建立健全流转大户准入制度，对大户、合作社等办理注册登记时，要有一定数额的注册资金，以防范各种风险对农民的损失。
五、财政扶持，加大资金投入，提高粮食保护价格，引导有能力大户，引进粮食烘干设备，增加粮库存储空间，短期内解决粮食因市场价格波动影响种粮大户损失，提高粮农抗风险的能力。
办理类别：A
主办单位：区农委
办理结果：
第73号建议答复.doc