池州市贵池区第十五届人民代表大会
第五次会议代表建议、批评和意见
第14号
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代表姓名 |
张 亮 |
联系电话 |
18805660071 |
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所属代表团 |
二 |
通讯地址 |
清风街道办事处 |
题目：关于推进社区工作者职业化的建议
内容：近年来，我区围绕主城区社区标准化建设，通过抓好硬件建设，实行网格化管理，建设社区管理信息平台，增强了主城区社区服务功能，推进了基层服务型党组织和服务型社区创建，成绩显著，变化明显。在这一过程中，社区专职工作者付出了辛勤的努力，发挥了非常重要的作用。但是目前我区主城区社区专职工作者尚未有具体完善的管理体系和办法，在队伍建设上还有不少问题：
一、社区专职工作者的职业化身份定位模糊。目前在我区主城区社区，经选举产生的社区党组织和社区居委会成员与社区专职工作者身份交叉，往往强调他们属于选举产生，而忽视了他们作为社区专职工作者的身份。
二、由于上述的职业化身份定位模糊，导致现实管理粗放，首先是社区专职工作者的财政负担待遇按照在社区组织中的职位来确定，目前只有正职、副职和一般工作人员三档，并且档差只有每月100，体现不出岗位、年资、业绩的差别。其次是以社区组织职位定位身份后，社区工作者的上升通道狭窄，只有当上社区组织的副职或正职这个唯一的晋升和提高路径，正面激励严重走形，一般工作人员前景不明，动力受限。
三、职业化身份模糊、现实管理粗放的另一表现就是我区没有具体完善的社区专职工作者管理办法。社区专职工作者的录用、晋升、调动、奖惩、退休都没有明确、具体的规定，既没有聘用合同，也没有劳动合同；虽然参加了职工基本养老保险，但女性社区专职工作者退休时间不明晰，50、55两个时间档随意性大。
由于这些问题的存在，街道和主管部门对社区专职工作者的日常管理和奖惩无据可依，大都是自己制定的一些“土政策”，虽然在有的文件和政策里对社区工作者有参照执行的字眼，但具体条款模糊不清，定性定量都很困难，正反两个方面的激励都无法很好的体现，从而影响了队伍建设，影响了社区专职工作者积极性主动性的发挥。
加强和创新社会管理，基层基础建设处于关键位置，队伍建设是重中之重。我区主城区三十余个社区近200名社区专职工作者（不包括网格员）承担着大量的工作任务，在基层党建、城市管理、文明创建、服务群众、平安建设等各条战线上都是第一线的主力军，迫切需要科学、高效、规范的管理，为此建议有关部门：
一、明确社区专职工作者的职业身份定位，推进社区专职工作者职业化，以职业化带动整体水平和素质的提高。
二、研究建立社区专职工作者的管理体系，制定管理办法，对包括录用、奖惩、调动、退休在内的一系列问题作出明确具体的规定。
三、对社区专职工作者实行聘用制或劳动合同制，完善各类保险，建立与岗位、年资、业绩相挂钩的薪酬体系，实行和地区职工平均工资水平挂钩的正常的工资晋升机制，建立考核淘汰制度，使他们既有通过日常工作努力而获得职级或薪酬提升的空间，也有优胜劣汰的危机感。
办理类别：B
主办单位：区民政局
协办单位：区财政局
办理结果：
第14号建议答复.doc