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创新的历程 闪光的足迹

阅读次数:2404 编辑: 贵池区人大 信息来源: 区人大常委会 徐新东 发布时间:2014-11-15 15:30
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贵池区人大常委会党组书记、主任  徐新东

 

贵池人大常委会自设立以来,坚持在创新中发展,在实践中前进,认真履行宪法和法律赋予的职权,大力推进民主法治建设,着力推动人大工作发展,留下了一串串闪光的足迹。

 

 坚持普治并举    建设法治贵池

 

历届人大常委会坚持普治并举,把法制宣传教育作为一项基础性工作来抓,不断推进普法和依法治理进程。

一五普法到六五普法,常委会先后6次就开展五年法制宣传教育工作作出决议。20044月,组织开展了四五普法执法检查,2006年又开展回头看,巩固执法检查的成效。自2009年开始,每年都要集中开展江淮普法行活动,共普及了45部法律法规。

1982年,常委会就学习宣传宪法作出决议;2000年在全区开展宪法知识竞赛活动;2004年,举办了金牧童杯人民代表大会制度知识竞赛;2012年,举办了纪念现行宪法公布施行30周年全区宪法知识竞赛。20068月,常委会多层次举办《监督法》学习班,并在《池州日报·贵池新闻》开辟专版,刊发区委、区人大常委会、区政府和两院主要负责同志署名文章。此外,结合换届选举,深入开展《代表法》、《选举法》和《地方组织法》的宣传。

常委会对依法治理工作关注有加。结合贵池实际,先后开展了矿产资源法、安全生产法、工会法、义务教育法、物权法等执法检查,促进法律法规的贯彻实施。常委会每次听取政府关于普法工作情况的报告时,都要求政府同时报告依法治理工作开展情况;在检查普法工作时也与依法治理工作结合起来进行。1997年,常委会就依法治市作出决议,并督促抓好落实。2009年,区委、区政府与时俱进,作出《关于开展法治贵池创建工作的决定》。

三十余年的不懈努力,贵池的全民法制观念不断增强,干部依法决策能力显著提高,依法行政进一步规范,司法行政执法更加公正透明,民主管理进一步完善,基层依法治理稳步推进,取得了显著成效。

围绕发展主题   行使法定职权

 

常委会在服务大局上求突破,在关注民生上下功夫,在推动发展上有作为,认真行使法定职权,支持和促进了一府两院工作。

人大监督工作涉及方方面面,要增强实效,必须使监督工作与全区的工作大局紧紧相扣、与人民群众的呼声息息相应。常委会始终把关系经济发展和群众切身利益、社会普遍关注的重要工作作为听取和审议工作报告的重点,每年精心选择若干议题,列入年度工作要点,会前深入调研,会中认真审议,会后跟踪督查。

为推动经济平稳较快发展,常委会每年都听取审议区政府计划、预算执行和审计情况的报告,就调整经济结构、加快转型发展等提出意见和建议。园区建设是经济发展的重头戏。2006年初,常委会首次就园区建设开展了专题调研,其后,每年都听取和审议区政府关于项目建设情况的报告。2012年和2013年,常委会两次听取和审议了电子信息产业发展的报告。2014年,对审议意见落实情况进行了跟踪检查。

为推动有关民生问题的解决,常委会每年都听取和审议一些与民生问题相关的专项工作报告。常委会十分关注血防工作,自2003年起,连续四年把血防工作作为重点进行监督。为巩固血吸虫病防治成果,今年7月,常委会会议审议了区政府关于血防工作情况报告,要求政府坚持不懈抓好查螺灭螺、查病治病工作,力争通过国家级传播控制达标考核验收。农产品质量安全事关群众生命健康,2013年,常委会审议了区政府实施农产品质量安全法情况的报告,今年8月,对政府办理审议意见情况实施了跟踪检查。

常委会坚持主动作为,就法律明确规定的、区委科学决策的、人大认为必要的、一府两院着力推进的、人大代表和人民群众普遍关注的重大事项进行讨论,并作出决定,推动了民主决策、科学决策。多年来,先后就九年制义务教育规划调整、市区事权划分、预算指标调整、加快非金属矿产业科学发展、村庄布点规划、政府性投资项目计划等重大事项作出决议、决定,支持政府工作,推动了全区经济社会的全面、协调、可持续发展。

常委会坚持党管干部原则,力求制度完善,程序规范,把好用人关。对国家机关拟任人选,一律组织参加任前法律知识考试,一律要求其到会作供职报告,一律实行无记名投票表决;对决定任命人员,一律当场颁发任命书。同时,将任命人员的供职报告印发全体代表,接受监督。通过制度的规范,进一步增强了被任命人员的人大意识、法律意识、公仆意识和接受监督的自觉性。

 

注重方式创新    发挥代表作用

 

人大代表是人民代表大会的主体。历届人大常委会高度重视发挥代表作用,形成和完善了一套支持和保障代表依法行使职权的制度和办法。

创新联系方式,密切与代表联系。通过开展代表初任培训和履职培训,组织代表学理论、学法律、学政策、学科技,学习代表业务知识,交流履职经验。2005年,常委会制定了《区人大代表视察办法》,使代表活动步入了常态化。尔后出台了《区人大常委会组成人员联系基层人大代表工作制度》。今年又建立了代表短信平台,进一步密切了与代表的联系。自2007年开始,每次常委会会议都有计划地安排代表列席,进一步拓宽了代表履职渠道。

创新服务方式,丰富闭会期间的代表活动。常委会开展的执法检查、执法调研、视察等活动,均安排一些本职工作与活动内容有关联的代表参加。每年都组织代表视察重点项目建设、园区建设、水利工程建设、民生工程建设等重点工作。推荐代表受聘担任一府两院及有关部门的监督员、行风评议员,支持代表参加听证、评议、征求意见等活动。2009年,在棠溪镇开展代表述职试点工作,增强了代表履行职责意识。

创新督办方式,抓好代表建议的落实。对一些涉及面宽、办理难度较大、群众反映强烈的重点建议,由常委会负责同志领衔督办。如圩区干部群众反映强烈的排灌水费征收问题,代表十分关注,连续多年在人代会上提出建议。2009年,常委会将其列为重点建议,分管主任领衔督办。区政府认真办理,2010年起,圩区排灌水费由区财政一次性解决,得到代表和圩区干部群众的交口称赞。常委会每年都组织代表对建议办理情况进行测评,对代表不满意的,要求承办单位重新办理并答复代表,促进了代表建议的落实。

三十多年的实践证明,坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本保证。区委经常听取人大工作汇报、及时批转人大文件、支持人大依法行权,凸显了对人大工作的高度重视。惟其如此,我区才形成了尊重人大、了解人大、支持人大的良好社会氛围;惟其如此,我区不断有人大干部转岗到党政部门担任主要领导;惟其如此,我区人大工作才得以一年一个新步伐,一年一个新气象。

三十多年的实践证明,发挥代表主体作用是做好人大工作的重要基础。正是由于广大代表积极参加各类执法检查、调研、视察等活动,民情民意才得以充分反映;正是由于广大代表积极参政、积极议政,才促进了一府两院依法行政、公正司法;正是由于广大代表带领人民群众积极投身经济建设主战场,才使我区经济繁荣、民生改善、社会和谐稳定;正是由于广大代表认真履职,积极工作,才使得我区人大工作有了坚实的基础,有了长足的发展。

三十多年的实践证明,与时俱进、开拓创新是做好人大工作的持久动力。我区人大工作年年有亮点、年年有突破、年年有发展,很重要的一点就是始终坚持开拓创新不止步。发出审议意见书并向社会公开,要求一府两院主动报告重大事项,对建议办理情况进行测评,开展代表述职试点,这些在法律规范内的工作方式创新,增强了人大工作实效,推动了人大工作不断向前发展。

三十多年来,贵池人大常委会一步一个脚印,一步一个台阶,伴随我国社会主义民主法制建设的进程不断向前迈进,显示了人民代表大会制度的巨大优越性。贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神,建设社会主义政治文明,建设创新人大、活力人大、作为人大,使命崇高,任重道远。我们坚信,有区委的坚强领导,有全体代表的共同努力,有社会各界的大力支持,贵池人大工作和民主法治建设一定会创造新的辉煌。

 

 

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